論民法的基本原則與環(huán)境保護(hù)(一)

1、論民法的基本原則與環(huán)境保護(hù) （一 ）論文關(guān)鍵詞 :民法基本原則環(huán)境保護(hù) 論文摘要 :環(huán)境問題的產(chǎn)生與人類的環(huán)境觀是分不開的 ,現(xiàn)代環(huán)境觀要求民法在環(huán)境問題面前 采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。民法的私法屬性反映出民法應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的局限性,而民法基本原則的功能可以彌補(bǔ)這一局限。無論是民事立法還是民事司法 ,都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出作為民法基本原則 的政策性原則與公理性原則的要求,使可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境道德作為民法基本原則的新內(nèi)涵,保障在立法始終不夠完善的情況下,私法規(guī)范能夠承受環(huán)境問題的沖擊,私法秩序能夠得以維護(hù),良好的生態(tài)環(huán)境也能有助于實(shí)現(xiàn)。當(dāng)法律沒有對(duì)民事主體的行為賦予保護(hù)環(huán)境的相應(yīng)規(guī) 定時(shí) ,法官不能因?yàn)闆]有規(guī)定而

2、做出不利于環(huán)境保護(hù)的裁判。借助民法基本原則的功能,民法可以發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的規(guī)制作用。近年來 ,學(xué)界出于對(duì)環(huán)境問題的關(guān)切 ,在學(xué)術(shù)上展開了反思傳統(tǒng)理念、進(jìn)行制度變革以應(yīng)對(duì)環(huán) 境問題的討論。在民法上 ,關(guān)于如何將環(huán)境問題納入到奉行私法自治理念的民法中進(jìn)行規(guī)制,學(xué)者們進(jìn)行了積極的探討 ,但民法基本原則的制度價(jià)值還鮮有人認(rèn)真地發(fā)掘,筆者不揣淺陋 ,在此略陳管見。一、現(xiàn)代環(huán)境觀對(duì)民法的新要求 通常認(rèn)為 ,環(huán)境問題是指 “因自然變化或人類活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化,以及由此給人類的生存和發(fā)展帶來的不利影響”1（P2。） 環(huán)境問題的產(chǎn)生與人類的環(huán)境觀是分不開的人類的環(huán)境觀是人們對(duì)自然界的看法、觀點(diǎn)、

3、觀念的總和。它對(duì)人類的環(huán)境意識(shí)、 社會(huì)發(fā)展 和環(huán)境法治建設(shè)都具有重要意義。學(xué)界認(rèn)為,迄今為止 ,人類的環(huán)境觀大致經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段和三種觀念形態(tài) :第一階段是人類畏懼自然、崇拜自然的階段;第二階段是人類無視自然、主宰自然的階段；第三階段是重視自然，與自然和睦相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。1（P911）人類環(huán) 境觀的歷史發(fā)展表明 ,人類對(duì)自然的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由肯定自然（或崇拜自然 ）到否定自然 （即無視自然 ），再到新的肯定自然 （即重視自然 ）的否定之否定過程 ，這也是人類環(huán)境觀由不科學(xué)到 科學(xué)的發(fā)展過程。由此體現(xiàn)出現(xiàn)代環(huán)境觀與傳統(tǒng)環(huán)境觀的不同。 傳統(tǒng)環(huán)境觀是一種功利主義的環(huán)境觀 ，它以人類中心主義為

4、價(jià)值取向，以人統(tǒng)治自然為指導(dǎo)思想。在傳統(tǒng)的環(huán)境觀下 ，人們認(rèn)為自然資源是無限的 ，取之不盡，用之不竭 ，因而可以不受限制地、 無償?shù)厥褂?；自然界消化廢物的能力也是無限的，可以隨意地把廢棄物排向環(huán)境，造成環(huán)境的污染和破壞也認(rèn)為無關(guān)緊要。在這種功利主義的環(huán)境觀下 ，自然資源只要是對(duì)人們有用的 ，人 們便可以無限制地作用于自然和改變自然 ，拼命地向自然索取 ，由此便不斷加劇人與自然的沖 突和對(duì)立 ，直至出現(xiàn)全球性的生態(tài)危機(jī)?？梢哉f，環(huán)境問題的出現(xiàn)是人類長(zhǎng)期奉行傳統(tǒng)的價(jià)值觀所導(dǎo)致的必然結(jié)果 ，在這樣的價(jià)值觀下 ，環(huán)境問題不可能獲得解決而只會(huì)加劇發(fā)展?，F(xiàn)代環(huán) 境觀建立在對(duì)自然環(huán)境與人類社會(huì)的全新認(rèn)識(shí)之

5、上 ，它認(rèn)為地球資源和環(huán)境容量都是有限的，必須尊重自然、保護(hù)環(huán)境。從這一基本觀點(diǎn)出發(fā)，其價(jià)值取向是人與自然的和諧發(fā)展。這種尊重自然和自然規(guī)律的思想要求人類轉(zhuǎn)變環(huán)境觀念，轉(zhuǎn)換社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 ，由“人類中心主義”轉(zhuǎn)向“生態(tài)人類中心主義 ”由,以犧牲環(huán)境為代價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換到人與自然和 諧相處 ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。因此 ，我們應(yīng)當(dāng)在遵循自然規(guī)律的前提下 ，行使利用環(huán)境的權(quán) 利，承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的義務(wù) ，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的同一性上來認(rèn)識(shí)人在自然界中的位置以 及人與自然的關(guān)系。從民法的角度看，這種“同一性 ”

6、的認(rèn)識(shí)超越了傳統(tǒng)私法對(duì)個(gè)體利益的關(guān)注與保護(hù) ，它要求民事主體在從事民事活動(dòng)時(shí)不能有害于環(huán)境利益和其他社會(huì)公共利益，即把環(huán)境問題作為 “社會(huì)公共利益 ”的一個(gè)重要的組成部分進(jìn)行考量和規(guī)制。 可持續(xù)的發(fā)展觀還要求人們不僅關(guān)注當(dāng)代人的利益 ，還要關(guān)注后代人的利益 ；不僅要關(guān)注人類 自身的生存和發(fā)展 ，也要關(guān)注動(dòng)物、植物乃至生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)；不僅要關(guān)注環(huán)境的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更要關(guān)注其生態(tài)價(jià)值 ，甚至后者比前者更重要。由此產(chǎn)生出“代際公平 ”、 “生態(tài)正義 ”、“環(huán)境道德 ”等新思想、新理念 ,它們超越了傳統(tǒng)民法公平正義、公序良俗等原則 對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)人類自身利益指引的局限 ,是對(duì)社會(huì)公共利益內(nèi)容的新要求 ,人

7、類社會(huì)不可能無視 環(huán)境保護(hù)這個(gè)日益重要的社會(huì)公共利益而獲得可持續(xù)發(fā)展。 社會(huì)公共利益對(duì)整個(gè)私法秩序所 起的作用越來越重要 ,以致于 “現(xiàn)在和未來的法律秩序的 理想圖景 是強(qiáng)調(diào)社會(huì)利益和社會(huì)調(diào) 和 ,而不再是 17 至 19 世紀(jì)那種以競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)人主義和自由主義為基礎(chǔ)的對(duì)個(gè)人利益的強(qiáng) 調(diào)” 2(P1。這種新的社會(huì)公共利益的出現(xiàn)需要民法采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。 建立在人類中心主義價(jià)值觀之上的傳統(tǒng)民法奉行所有權(quán)絕對(duì)、契約自由、過失責(zé)任等理念,在日益加劇的環(huán)境問題面前 ,暴露出很多缺陷 ,甚至在某種程度上成了環(huán)境問題加劇的一個(gè)法 律制度因素。在這種情況下 ,就需要對(duì)傳統(tǒng)民法的相關(guān)制度加以改造,使之有利于保護(hù)

8、環(huán)境。許多人也從不同角度反思民法 ,提出了變革民法的物權(quán)制度、侵權(quán)行為制度甚至人格權(quán)制度 等方案 ,對(duì)民法進(jìn)行全方位的 “生態(tài)化 ”的拓展 ,使民法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需要。筆者認(rèn)為,這種積極的探索是十分必要的 ,但同時(shí)認(rèn)為 ,在民法中納入諸多的環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性條款是不合 理的 ,因?yàn)檫@從根本上違反了民法的私法屬性。民法的私法屬性在于把政治國(guó)家對(duì)市民社會(huì) 生活的干預(yù)限制在維護(hù)市民社會(huì)的秩序、安全、公平、正義之必要范圍內(nèi),防止政治國(guó)家對(duì)市民社會(huì)的侵?jǐn)_ ,以此維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及市民社會(huì)的活力。由此也就決定了民法的權(quán)利法性質(zhì),即在規(guī)范方法上 ,民法必然以私權(quán)神圣為原則 ,以權(quán)利為中心來展開它的規(guī)范體系,在

9、規(guī)范形式上多采用授權(quán)性規(guī)范與任意性規(guī)范。“民法的私權(quán)神圣、意思自治、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用和禁止權(quán)利濫用等原則是規(guī)范市場(chǎng)活 動(dòng)的基本法律準(zhǔn)則，民法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法的性質(zhì)也就由此而表現(xiàn)出來” 3(P46 1)?？梢哉f,在環(huán)境問題面前過多地反省民法、批判民法是不恰當(dāng)?shù)?環(huán)境保護(hù)的根本出路在于國(guó)家行政權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的行使 ，在于環(huán)境資源法律作用的充分發(fā)揮 ，當(dāng)然 ，更離不開國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方 式和社會(huì)發(fā)展模式的更新與改良。在這種情況下 ，民法應(yīng)對(duì)環(huán)境問題仍然要以私法自治、私 權(quán)保護(hù)為基礎(chǔ) ，在充分尊重私權(quán)、保護(hù)私權(quán)的基礎(chǔ)上兼顧社會(huì)公共利益，就像有學(xué)者論述的那樣: “我們強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)公共利益的保護(hù) ，自始至

10、終也沒有拋開私權(quán)這一前提 ，反而總是從權(quán)利限 制這一角度來論及這一問題的。 所以，權(quán)利本位始終是私法的根本價(jià)值取向。” 4(P13當(dāng)環(huán)境 問題引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展這一人類社會(huì)的重大問題時(shí)，私法正在經(jīng)歷由 “權(quán)利本位 ”之單一價(jià)值取向轉(zhuǎn)至 “以權(quán)利為前提、 兼顧社會(huì)公共利益 ”之雙重本位的價(jià)值取向。 在此情況 下，面對(duì)環(huán)境問題的沖擊 ，除了對(duì)民法的具體規(guī)范進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整、 變革之外 (如限制所有 權(quán)的行使 ，在環(huán)境侵害中適用特殊的侵權(quán)行為規(guī)則等)，民法作用的發(fā)揮也離不開民法基本原則這一重要的價(jià)值尺度和裁判準(zhǔn)則 ，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)化的解釋與適用同樣顯得必要。二、民法基本原則的特性適應(yīng)了環(huán)境保

11、護(hù)的需要在不同的部門法中 ，以及在同一部門法的立法、司法、守法和法律監(jiān)督等不同環(huán)節(jié)中，都離不開對(duì)法的原則的探索與運(yùn)用。民法基本原則屬于民法學(xué)理論研究的基本范疇，它集中體現(xiàn)了民法的根本價(jià)值和基本原理。 按照學(xué)界通說 ，民法基本原則是 “其效力貫穿于整個(gè)民事法律制 度和規(guī)范之中的民法根本規(guī)則 ，是指導(dǎo)民事立法、民事司法和進(jìn)行民事活動(dòng)的帶有普遍指導(dǎo) 意義的基本行為準(zhǔn)則。它是民法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)和規(guī)律的反映” 5(P32。)從其特征來看 ，民法基本原則是非規(guī)范性規(guī)定 ，是不確定 (模糊)性規(guī)定 ，是衡平性規(guī)定 ，是強(qiáng)行 性規(guī)定，同時(shí)還是強(qiáng)制補(bǔ)充性規(guī)定。6(P19 41)在民事領(lǐng)域，立法者既要鼓勵(lì)

12、民事活動(dòng)當(dāng)事人的自主性與能動(dòng)性 ，又要對(duì)民事活動(dòng)保持一定的控制 ，使之在一定的秩序內(nèi)進(jìn)行。為達(dá)到此目 的，在諸多的民法規(guī)定中 ，既設(shè)置任意性規(guī)定 ，又設(shè)置強(qiáng)行性規(guī)定。 這里的強(qiáng)行性規(guī)定 ，是不能由 當(dāng)事人自由選擇 ，而必須無條件地一體遵循的規(guī)定 ，民法基本原則即為強(qiáng)行性規(guī)定 ，強(qiáng)行性規(guī) 定體現(xiàn)了社會(huì)的根本價(jià)值 ，對(duì)這些價(jià)值的不尊重或破壞 ，將危害該社會(huì)賴以存在的社會(huì)根基。因此 ，強(qiáng)行性規(guī)定的強(qiáng)行性來自于其負(fù)載價(jià)值的根本性。民法基本原則還是強(qiáng)制補(bǔ)充性規(guī)定，不論當(dāng)事人有無特別約定 ，其有關(guān)部分都當(dāng)然地成為每一法律關(guān)系的補(bǔ)充內(nèi)容，每一民事法律關(guān)系都必須遵循民法基本原則，否則無效。6(P40)因此，每

13、一民事法律關(guān)系都必須以有關(guān)的民法基本原則作為自己的當(dāng)然內(nèi)容。作為民法指導(dǎo)思想的民法基本原則包含了政策性原則和公理性原則。政策性原則體現(xiàn)出國(guó)家特定時(shí)期社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想 ，如近年來得到廣泛認(rèn)同的可持續(xù)發(fā)展思想。公理性原則體現(xiàn) 出社會(huì)生活的一般要求 ，如民事主體必須遵循誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗等民事生活規(guī)則，必須維護(hù)社會(huì)公共利益。在民事活動(dòng)中 ，公理性原則還要求民事主體在享有自身權(quán)利的同時(shí)不能有害 于環(huán)境。無論是政策性原則還是公理性原則都是民法的基本原則，都要發(fā)揮立法準(zhǔn)則和司法解釋準(zhǔn)則的作用。在環(huán)境危機(jī)日益加劇的今天，可持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)倫理思想已經(jīng)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想 ，并被規(guī)定到法律法規(guī)和社

14、會(huì)發(fā)展的政策中 ，保護(hù)環(huán)境、人與自然和 諧相處的理念日漸深入人心 ，民法典的制定和民事單行法的修訂、頒布與實(shí)施應(yīng)當(dāng)反映這一 思想 ，以此指導(dǎo)民事立法和民事司法活動(dòng)。同時(shí)，由于法律的不周延性和法典的巨大慣性，法律在快速變化的社會(huì)生活面前表現(xiàn)出它的滯后性。一方面，要根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理、調(diào)整 ;另一方面 ，法律必須與前進(jìn)的社會(huì)生活相適應(yīng)，不斷把新的社會(huì)要求補(bǔ)充到法律中去。在這種背景下 ，為克服由于環(huán)境問題的沖擊所導(dǎo)致的私法不周延問題，當(dāng)立法者需要制定新的私法規(guī)范以彌補(bǔ)因社會(huì)進(jìn)步而產(chǎn)生的私法調(diào)整的空白時(shí)，民法基本原則就是立法者進(jìn)行取舍所必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。無論是一般的民事立法還是作為法律淵源的立法

15、解釋與司法解釋，制定者都要遵循民法的基本原則 ，體現(xiàn)出政策性原則與公理性原則的要求，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)按照這一原則的要求司法 ，否則就是逆社會(huì)發(fā)展的潮流而動(dòng)。 民法基本原則的思想淵源于自然法的善意與公平的理念 ，是道德的法律化 ，或者說是法律的道 德化。4(P19)正是因?yàn)槊穹ɑ驹瓌t是道德觀念的法律化，其具體內(nèi)容是民事行為的善意和利益衡平的觀念 ，而且，這種觀念是變化的 ，不同時(shí)代的規(guī)范要求其內(nèi)容和作用也不同。所以，無論環(huán)境問題如何發(fā)展 ，私法都要調(diào)整市民社會(huì)中私人利益之間的衡平以及私人利益與社會(huì) 公共利益之間的衡平 ，私法必需對(duì)環(huán)境問題做出反應(yīng)，以適應(yīng)調(diào)整新的利益關(guān)系的需要，而民法基本原則正是

16、私法作此反應(yīng)、調(diào)整的準(zhǔn)則 ，是對(duì)私法具體制度的價(jià)值取向的約束和引導(dǎo)。 換言之，私法創(chuàng)新總是圍繞著善意與公平的理念而展開的。在環(huán)境問題沖擊下， “環(huán)境友好 ”、“生態(tài)正義 ”、“代際公平 ”不但是環(huán)境資源法的核心價(jià)值，而且也是民法善意與公平理念中不可回避的內(nèi)容。在法律不周延的情況下，體現(xiàn)在民法基本原則中的新理念就成了民事立法乃至法官裁判案件的依據(jù)。民法基本原則的這些特征體現(xiàn)出它的獨(dú)特價(jià)值，在環(huán)境保護(hù)問題上有著發(fā)揮作用的廣闊空間 ，我們需要通過法律解釋學(xué)的運(yùn)用，使現(xiàn)行私法規(guī)范承受環(huán)境問題的沖擊，發(fā)揮民法基本原則的功能 ，保障在立法始終不夠完善、 法律不能詳盡無遺的情況下 ，私法秩 序也能得到維護(hù)

17、，良好的生態(tài)環(huán)境也能有助于實(shí)現(xiàn)，自由、和諧和正義的私法價(jià)值也能得以張揚(yáng)。三、民法基本原則對(duì)環(huán)境保護(hù)的作用按照民法原理 ，民法規(guī)范是從民法基本原則中推導(dǎo)出來的具有具體性和可操作性的規(guī)范，因此，民事活動(dòng)的當(dāng)事人首先應(yīng)以民法規(guī)范作為自己的行為準(zhǔn)則。 當(dāng)民法規(guī)范對(duì)有關(guān)問題缺乏規(guī)定 時(shí)，當(dāng)事人即應(yīng)自覺地以作為民法規(guī)范本源的民法基本原則作為自己的行為準(zhǔn)則。在此種情 況下 ，民法基本原則具有行為準(zhǔn)則的功能。為了實(shí)現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，行為規(guī)范只有同時(shí)作為審判規(guī)范時(shí)才具有法律上的意義，因此，法律上的行為規(guī)范與審判規(guī)范具有同一性。在民法基本原則作為行為準(zhǔn)則被遵守時(shí) ，它同時(shí)是司法機(jī)關(guān)就民法規(guī)范未作具體規(guī)定的社會(huì)關(guān)系所

18、發(fā)生 的爭(zhēng)訟進(jìn)行裁判的審判規(guī)則。6(P1718)如果我們通過環(huán)境保護(hù)的視角來理解民法的基本原 則，并將之作為民事主體的行為準(zhǔn)則和法官的審判準(zhǔn)則來看待的話，同樣具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性和制度價(jià)值。按照通說 ，民法的基本原則有平等原則、公平原則、自愿原則、誠(chéng)實(shí)信用原則、 公序良俗原則以及權(quán)利不得濫用原則等。在這些原則中，平等原則、自愿原則是其他原則的前提 ，它們充分體現(xiàn)出民法的私法屬性，是私法自治的基本要求 ;權(quán)利不得濫用原則是社會(huì)公共利益優(yōu)先的當(dāng)然要求 ,任何私權(quán)的行使均不得損害社會(huì)公共利益,包括破壞和污染環(huán)境 ,否則,不但會(huì)因此承擔(dān)私法責(zé)任 ,還可能承擔(dān)公法責(zé)任。 上述幾項(xiàng)原則不需贅述 ,筆者在此僅對(duì)誠(chéng) 實(shí)信用原則、公序良俗原則稍加展開。學(xué)界認(rèn)為 ,所謂