煙草專賣工商協(xié)同營(yíng)銷活動(dòng)及培訓(xùn)會(huì)議應(yīng)急預(yù)案

1、 市煙草專賣局工商協(xié)同營(yíng)銷活動(dòng)及培訓(xùn)會(huì)議應(yīng)急預(yù)案為保證大型的工商協(xié)同營(yíng)銷活動(dòng)與營(yíng)銷培訓(xùn)會(huì)議安全順利進(jìn)展，防止人員受到傷害和財(cái)產(chǎn)損失，更好的促進(jìn)工商協(xié)同營(yíng)銷活動(dòng)開展，根據(jù)、和國(guó)家安全生產(chǎn)法及相關(guān)制度，結(jié)合本局（公司）實(shí)際，制定工商協(xié)同營(yíng)銷會(huì)及培訓(xùn)會(huì)應(yīng)急預(yù)案：1、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.1 根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)控制方法，在開展工商協(xié)同營(yíng)銷活動(dòng)與營(yíng)銷培訓(xùn)會(huì)議時(shí)對(duì)可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)采取盡量消除、降低，防止人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失；1.2 救援措施、避險(xiǎn)要領(lǐng)應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，有較強(qiáng)的可操作性；1.3 單位應(yīng)急救援方案的編制應(yīng)遵循自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。2、確定工商協(xié)同營(yíng)銷活動(dòng)與營(yíng)銷培訓(xùn)會(huì)議過程發(fā)生應(yīng)急情況2.1

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果會(huì)議或活動(dòng)過程中可能發(fā)生的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源；2.2 會(huì)議或活動(dòng)過程可能造成的危害分析；2.2.1 在通風(fēng)不良、沒有消防安全保障措施及設(shè)施的場(chǎng)所舉辦工商協(xié)同營(yíng)銷活動(dòng)或營(yíng)銷培訓(xùn)會(huì)議；2.2.2 會(huì)議場(chǎng)所出現(xiàn)人員密集度過高，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)不良，安全通道堵塞等現(xiàn)象；2.2.3 活動(dòng)過程中宣傳促銷等物料發(fā)生丟失、損壞，甚至對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)造成一定安全隱患。2.2.43、行政執(zhí)法降低風(fēng)險(xiǎn)的措施3.1 煙草專賣管理行政執(zhí)法人員要充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的民本思想，以細(xì)微之處見真情。辦理證件的規(guī)范用語要求體現(xiàn)便民、公正、公開的原則，要求做到接待來訪要熱情，服務(wù)要周到，要樹立煙草窗口形象；3.2 專賣人

3、員在市場(chǎng)檢查時(shí)，要求使用文明用語，行為禮貌，避免簡(jiǎn)單、粗暴的檢查方式，特別是檢查全過程均需當(dāng)事人或見證人在場(chǎng)3.3盡量避免接觸或搬移當(dāng)事人的現(xiàn)金以及執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的財(cái)物，檢查完畢后，要將物品復(fù)位。3.4 稽查、路查專賣人員接到舉報(bào)后，聯(lián)系公安部門上路檢查，檢查的動(dòng)作要迅速；在檢查過程中，注意觀察周邊情況，注意突發(fā)事件的應(yīng)急情況；3.5 辦理案件中必須按照中華人民共和國(guó)行政處罰法、煙草專賣法等法律、法規(guī)的制度，嚴(yán)格依照辦理案件遵循事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的原則要求。3.6 受理投訴、接待群眾來訪時(shí)要求對(duì)群眾投訴、來訪要熱情接待，耐心聽取意見，認(rèn)真記錄，恰當(dāng)處理問題

4、。4、應(yīng)急處理4.1 審時(shí)度勢(shì)，執(zhí)法人員保持頭腦清醒，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況要有正確認(rèn)識(shí)，能在第一時(shí)間內(nèi)分析判斷雙方的各種情況，在決定下步行動(dòng)；4.2 全局思考，如當(dāng)事人氣焰囂張，有意挑起事端或暴力抗法，執(zhí)法人員首先要亮明觀點(diǎn)“我們是來檢查的不是來打架的”。不圖一時(shí)之氣，不爭(zhēng)一時(shí)之理；4.3 現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的同志要團(tuán)結(jié)一致，在行動(dòng)上要果斷，并適當(dāng)與當(dāng)事人保持距離，進(jìn)退有度；4.4 保持心理攻勢(shì)，當(dāng)沖突一觸即發(fā)時(shí)，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)外圍突破，一般的突發(fā)事件，執(zhí)法人員在人數(shù)上不占優(yōu)勢(shì)，這是執(zhí)法人員要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)的情況，當(dāng)著執(zhí)法者和圍觀群眾的面大聲向領(lǐng)導(dǎo)闡明事情的嚴(yán)重性，從而在無形中警告對(duì)抗者：事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大

5、對(duì)他們是有害無利的，他們對(duì)抗的不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)的幾個(gè)執(zhí)法人員，而是整個(gè)專賣制度和國(guó)家法律；4.5 應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)避免“短兵相接”情況的發(fā)生，因?yàn)闊o論哪一方有理，暴力對(duì)抗都不是解決問題的有效辦法。4.6 要發(fā)揮專賣稽查隊(duì)的“救火隊(duì)”作用，要求后繼人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)可以向當(dāng)?shù)毓膊块T或110請(qǐng)求緊急救援。5、緊急避險(xiǎn)措施5.1 行政執(zhí)法人員在當(dāng)事人有意挑起事端或暴力抗法時(shí)，來不及請(qǐng)求緊急救援或緊急救援人員未到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)該采取緊急避險(xiǎn)措施，要做到罵不還口、打不還手，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員要團(tuán)結(jié)一致，首先保護(hù)自身的安全；5.2 迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，擺脫當(dāng)事人糾纏，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)暴力抗法者實(shí)施抓捕

6、。6、緊急避險(xiǎn)后的效果執(zhí)法人員在采取應(yīng)急救援和緊急避險(xiǎn)后，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人員傷害達(dá)到最小限度，同時(shí)樹立煙草專賣管理行政執(zhí)法人員的良好形象，保證中華人民共和國(guó)煙草專賣法的順利實(shí)施。7、應(yīng)急救援7.1 應(yīng)急救援組接到執(zhí)法人員應(yīng)急情況的報(bào)告后，即刻通知救援人員迅速出動(dòng)到達(dá)應(yīng)急地點(diǎn)，并聯(lián)系公安人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；7.2 救援人員在途中頻繁與發(fā)生應(yīng)急情況執(zhí)法人員聯(lián)系，掌握事態(tài)發(fā)展情況；7.3 當(dāng)?shù)玫绞聭B(tài)擴(kuò)大和執(zhí)法人員受到傷害的信息后，立即通知110報(bào)警請(qǐng)求快速支援，通知120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)傷員；7.4 趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，公安車輛應(yīng)在最前方，專賣車輛隨后，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后采取有力措施疏散圍觀群眾，與公安部門配合制止違法人員的

7、暴力抗法，對(duì)受傷人員緊急送往醫(yī)院；同時(shí)向局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)報(bào)告；7.5 暴力抗法緩解后向目擊者了解暴力抗法的經(jīng)過、抗法人的簡(jiǎn)單情況，并記錄和錄音，聽取執(zhí)法人員執(zhí)法過程的介紹；7.6 暴力抗法制止后，由救援人員現(xiàn)場(chǎng)取證，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)錄像，包括人員傷害情況，設(shè)備損壞情況，并盡可能由目擊者書寫書面證明，撤離時(shí)，公安車輛應(yīng)在最后方；7.7 暴力抗法時(shí)間結(jié)束后要分析發(fā)生抗法的主要原因及執(zhí)法過程中的不足，以確定今后執(zhí)法的防范措施，修訂執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案。8、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工8.1 應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)： 陳海賢 副組長(zhǎng)：馬得眾 成員：王功強(qiáng)（1899339

8、0996）惠 冰陳 琳郭向民王 莉宋惠蘭高明敏楊 琛周 慧脫芳娟8.2 救援隊(duì)伍及職責(zé)分工：市局主管局長(zhǎng)為應(yīng)急救援總指揮，根據(jù)案發(fā)地、案情情況統(tǒng)一調(diào)度專賣應(yīng)急人員。專賣科和案發(fā)縣（區(qū)）局作為應(yīng)急人員，其他專賣人員為預(yù)備人員，根據(jù)案情實(shí)際情況成立相應(yīng)的證據(jù)組、執(zhí)行組、協(xié)調(diào)組、外圍組、增援組，分工協(xié)作。證據(jù)組：負(fù)責(zé)取證。挑選富有辦案經(jīng)驗(yàn)的專賣人員，在事發(fā)時(shí)須攜帶照相機(jī)

9、、攝像機(jī)等工具，對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)，尤其是對(duì)違法物品等證據(jù)及時(shí)提取。執(zhí)行組：負(fù)責(zé)具體檢查當(dāng)事人及其案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。挑選對(duì)煙草制品識(shí)別能力強(qiáng)、辦事利落的專賣人員，在事發(fā)時(shí)出示證件進(jìn)行檢查，查扣違法物品等。協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門到場(chǎng)。挑選反映機(jī)敏、熟悉專賣法律法規(guī)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人員，加強(qiáng)與案件相關(guān)的單位、社區(qū)、新聞媒體、公安、工商等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。外圍組：負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，挑選政策觀念強(qiáng)、善于做群眾工作的人員，做好諸如疏散圍觀群眾，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等方面的工作。增援組：負(fù)責(zé)善后工作、挑選身體強(qiáng)壯、善于攻堅(jiān)克難的專賣人員，聯(lián)系增援單位，并處理事發(fā)后的善后工作，做到有始有終。8.3 事故應(yīng)急救援器材、裝備、車輛（至少2輛）、通訊設(shè)備、照相機(jī)、攝像機(jī)；8.4 請(qǐng)求社會(huì)救援的事項(xiàng)：8.4.1 領(lǐng)導(dǎo)組請(qǐng)求救援和緊急避險(xiǎn)的同時(shí)，向現(xiàn)場(chǎng)群眾、派出所、110、120等請(qǐng)求應(yīng)急救援。8.4.2 請(qǐng)求社會(huì)救援時(shí)要頭腦冷靜，報(bào)告時(shí)應(yīng)說明地點(diǎn)、抗法人數(shù)、已發(fā)生的事實(shí)。9、行政執(zhí)法應(yīng)急方案演練演練時(shí)保證一旦發(fā)生應(yīng)急情況達(dá)到有效作用：演練內(nèi)容：9.1 應(yīng)急情況報(bào)告與接報(bào)： 包括第一時(shí)間的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報(bào)告；單位接報(bào)響應(yīng)；單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報(bào)告，請(qǐng)求外圍應(yīng)急救援支援及其接報(bào)響應(yīng)。9.2 發(fā)生后第一時(shí)間的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)或避險(xiǎn)。9.3 應(yīng)急調(diào)度指揮部與搶險(xiǎn)；9.3.1 指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)