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文檔簡(jiǎn)介
1、一、實(shí)習(xí)任務(wù)與目的生產(chǎn)實(shí)習(xí)是學(xué)生大學(xué)學(xué)習(xí)很重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)習(xí)是每一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生必的必修課,它不僅讓我們學(xué)到了很多在課堂上根本就學(xué)不到的知識(shí),還使我們開闊了視野,增長(zhǎng)了見識(shí),為我們以后更好把所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)使我更深入地接觸專業(yè)知識(shí),進(jìn)一步了解環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際,了解環(huán)境治理過程中存在的問題和理論和實(shí)際相沖突的難點(diǎn)問題,并通過撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告,使我學(xué)會(huì)綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí),提高分析和解決專業(yè)問題的能力。本次實(shí)習(xí)的地點(diǎn)是開發(fā)區(qū)環(huán)保局排污收費(fèi)所。二.實(shí)習(xí)單位介紹:一、實(shí)習(xí)單位概況 本次實(shí)習(xí)的地點(diǎn)是開發(fā)區(qū)環(huán)保局排污收費(fèi)所。是環(huán)保局下屬的一個(gè)機(jī)構(gòu),所以工作人員不多,但是大家
2、分工明確。其主要職能是針對(duì)對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)或個(gè)人根據(jù)其對(duì)環(huán)境造成的損害的程度征收一定的排污費(fèi)用,根據(jù)為期兩周的實(shí)習(xí)我發(fā)現(xiàn)其實(shí)這里主要還是針對(duì)汽車尾氣、水以及噪聲污染對(duì)環(huán)境的污染和破壞而收取的排污費(fèi)。當(dāng)然開發(fā)區(qū)境內(nèi)的幾乎每一個(gè)企業(yè)每年有義務(wù)定期繳納排污費(fèi)所以該單位也負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)工作。由于這個(gè)工作的性質(zhì)所決定所以工作人員會(huì)經(jīng)常下企業(yè),對(duì)于那些被舉報(bào)的排污企業(yè)還要及時(shí)進(jìn)行采樣調(diào)查。二、排污收費(fèi)具體介紹1、排污收費(fèi)的定義排污收費(fèi)是國(guó)家對(duì)排放污染物的組織和個(gè)人(即污染者),實(shí)行征收排污費(fèi)的一種制度。這是貫徹“污染者負(fù)擔(dān)”原則的一種形式,國(guó)外稱為污染收費(fèi)或征收污染稅。 排污收費(fèi)是控制污染的一項(xiàng)重要環(huán)
3、境政策,它運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段要求污染者承擔(dān)污染對(duì)社會(huì)損害的責(zé)任,把外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)在化,以促進(jìn)污染者積極治理污染。2、排污收費(fèi)的依據(jù): 一種是以環(huán)境質(zhì)量為依據(jù),凡向環(huán)境排放污染者,都要繳納排污費(fèi); 另一種是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)超過國(guó)家(地方)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物,按排放污染物的數(shù)量和濃度,征收排污費(fèi)。我國(guó)采用的后一種辦法,規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),除了考慮污染治理成本外,還考慮企業(yè)管理水平、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源政策以及對(duì)產(chǎn)品成本的影響等多種因素。污染嚴(yán)重的城市,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。3、排污費(fèi)的使用有兩種方法: 用于治理已污染了的環(huán)境和補(bǔ)助受污染危害的居民; 用于補(bǔ)助污染者治理污染源。在我國(guó),排污費(fèi)的收入列入
4、財(cái)政預(yù)算,作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,主要用于補(bǔ)助企業(yè)治理污染和綜合治理工程。三、排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1、超標(biāo)環(huán)境噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)值db(a)134679101213以上征收額(元/月)20040080016003200說明:1、一個(gè)單位邊界上有多處環(huán)境噪聲超標(biāo),征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)征。若有不同地點(diǎn)的作業(yè)場(chǎng)所,收費(fèi)金額逐一計(jì)征。2、晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲,收費(fèi)金額按本標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算,迭加征收。3、聲源一月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的(晝或夜),超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。2、超標(biāo)廢渣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)單位:元有害物質(zhì)名稱向水體傾倒或排放每噸無防水、防滲措施堆放每噸月無專設(shè)的堆放場(chǎng)所堆放每噸月含汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰
5、化物、黃磷及其他可溶性劇毒物廢渣36.002.00電廠粉煤灰1.200.10其他工業(yè)廢渣5.00待添加的隱藏文字內(nèi)容10.303、超標(biāo)廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)單位:元有害物質(zhì)名稱超標(biāo)排放量每公斤濃度超過標(biāo)準(zhǔn)每10立方米二氧化硫、二硫化碳、硫化氫、氟化物、氮氧化物、氯、氯化氫、一氧化碳0.04硫酸(霧)、鉛、汞、鈹化物0.030.10生產(chǎn)性粉塵玻璃棉、礦渣棉、石棉、鋁化物0.10電站煤粉、水泥粉塵0.02煉鋼爐粉塵、其他粉塵0.04工業(yè)及采暖鍋爐超標(biāo)倍數(shù)4以內(nèi)4.166.199以上林格曼濃度2級(jí)3級(jí)4級(jí)5級(jí)每噸燃料收費(fèi)3.004.005.006.004、超標(biāo)污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)類別污染物名稱排放污染物超
6、標(biāo)分界依據(jù)(噸水倍)超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)(a級(jí))(元/噸水倍)超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)(b級(jí))(元/噸水倍)b級(jí)起征費(fèi)(元)第一類總汞20002.001.002000總鎘30001.000.152550苯并(a)芘30000000.060.0390000總鉻1500000.060.034500六價(jià)鉻1500000.090.0210500總砷1500000.090.0210500總鉛1500000.080.037500總鎳1500000.080.037500第二類ph值50000.250.051000色度1000000.140.0410000懸浮物8000000.030.0116000生化需氧量300000.180
7、.053900化學(xué)需氧量200000.180.052600石油類250000.200.063500動(dòng)植物油250000.120.042000揮發(fā)酚2500000.060.037500氰化物2500000.070.047500硫化物2500000.050.027500氨氮250000.100.031750氟化物250000.300.095250磷酸鹽(以p計(jì))計(jì))2500000.050.027500甲醛2000000.120.0612000苯胺類2000000.120.0612000硝基苯類2000000.100.0412000陰離子合成洗滌劑(las)250000.300.095250銅250
8、0000.040.025000鋅1000000.060.024000錳1000000.060.024000有機(jī)磷農(nóng)藥(以p計(jì))2500000.070.047500說明:收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)排放污染物超標(biāo)總量(噸倍數(shù))其中:排放污染物超標(biāo)總量(噸倍數(shù))=污染排放量污水中該污染物超標(biāo)倍數(shù)。排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)為排放污染物超標(biāo)總量(噸倍數(shù))的分界值。當(dāng)排放污染物的超標(biāo)噸倍數(shù)小于或等于排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)時(shí),收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)a排放污染物超標(biāo)總量(噸倍數(shù))當(dāng)排放污染物的超標(biāo)噸倍數(shù)大于排放污染物超標(biāo)分界依據(jù)時(shí),收費(fèi)額=超標(biāo)收費(fèi)單價(jià)b排放污染物超標(biāo)總量(噸倍數(shù))+b級(jí)起征數(shù)。2、ph值的超標(biāo)總量=超
9、標(biāo)污水的ph值與排放標(biāo)準(zhǔn)之差污水排放量。3、在執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)表3的“最高允許排水量或最低允許水循環(huán)利用率”時(shí),超標(biāo)水量按當(dāng)?shù)刈畹蜕纤畣蝺r(jià)收費(fèi),并與超標(biāo)排污費(fèi)迭加計(jì)算,合并征收。4、病原體污水超標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.14元/噸水。三、排污收費(fèi)基本原則1、排污即收費(fèi)的原則排污收費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第二條規(guī)定:“直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱排污者),應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)?!狈彩窍颦h(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標(biāo)排放工業(yè)、建筑施工、社會(huì)生活噪聲的企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、個(gè)體工商戶等一切排污者,都必須依法履行繳納排污費(fèi)的義務(wù),否則將視為環(huán)境違法
10、行為,并承擔(dān)法律責(zé)任。但對(duì)自然人除外。2、強(qiáng)制征收的原則排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第十四條第二款規(guī)定:“排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi),到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)?!钡诙粭l還規(guī)定:“排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?!?3、屬地分級(jí)征收的原則排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第七條規(guī)定:“縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。裝機(jī)容量30
11、萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)量,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定?!?4、征收程序法定化的原則根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第六條的規(guī)定,征收排污費(fèi)應(yīng)首先由排污者向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記排放污染物的種類、數(shù)量及與排污有關(guān)的各種資料;然后縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門按照排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第七條、第九條和第十條的規(guī)定對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定;根據(jù)核定結(jié)果,負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)部門按照排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第十三條和第十四條的規(guī)定向排污者征收排污費(fèi),排污者也必須按照第十四條第二款的規(guī)定依法足額及時(shí)的繳納排污費(fèi);排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,負(fù)責(zé)征收
12、排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門還應(yīng)按照第二十一條的規(guī)定,責(zé)令排污者限期繳納,逾期拒不繳納的,按違法行為依法給予行政處罰。5、征收時(shí)限固定的原則財(cái)政部、國(guó)家環(huán)??偩指鶕?jù)排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例制定的排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法(2003年3月20日第17號(hào)令)第五條規(guī)定:“排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳?!必?fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門必須按月或季向排污者強(qiáng)制征收其某月或某季的污水、廢氣、噪聲和固廢排污費(fèi),否則將依照排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第二十四條的規(guī)定,由上級(jí)環(huán)保部門責(zé)令改正或直接向排污者稽查追征補(bǔ)繳排污費(fèi),并依據(jù)第二十五條的規(guī)定追究環(huán)保監(jiān)管部門的法律責(zé)任。6、政務(wù)公開的原則排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)額的公告。排污
13、費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第十三條規(guī)定,負(fù)責(zé)核定工作的環(huán)境保護(hù)部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)定和經(jīng)核定確認(rèn)的污染物排放種類、數(shù)量確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi),并采用電視、報(bào)紙、廣播、互連網(wǎng)等形式向社會(huì)予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。排污費(fèi)減、免、緩?fù)盼圪M(fèi)征收工作一樣,也必須實(shí)行公告制。7、上級(jí)強(qiáng)制補(bǔ)繳追征的原則排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第二十四條規(guī)定,負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門,在征收排污費(fèi)的過程中,將應(yīng)征而未征或者少征的,上級(jí)環(huán)保部門有權(quán)責(zé)令其限期改正;或直接將未征或少征的排污費(fèi)責(zé)令排污者補(bǔ)繳追征上繳上級(jí)財(cái)政的國(guó)庫(kù)收費(fèi)專戶。本原則規(guī)定的征收主體是上級(jí)環(huán)保部門,補(bǔ)繳對(duì)象是未繳或少繳排污費(fèi)的排污者,
14、追征資金將上繳至上級(jí)財(cái)政。8、特殊情況下可實(shí)行減、免、緩的原則根據(jù)排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第十五條、第十六條和第十七條和財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)??偩株P(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知的規(guī)定,排污者遇有臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的,可以申請(qǐng)減半或者免繳排污費(fèi);托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校(不含校辦廠)及其他社會(huì)公益事業(yè)單位,可按年度申請(qǐng)免繳排污費(fèi);排污者因?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)困難可向環(huán)保和財(cái)政部門申請(qǐng)不超過3個(gè)月的排污費(fèi)緩繳期。9、“收支兩條線”原則排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第四條規(guī)定:“排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條
15、線,征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政,環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算,由本級(jí)財(cái)政予以保障?!?10、專款專用的原則排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第五條、第十八條、第二十五條的規(guī)定,排污費(fèi)作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金,全部納入財(cái)政預(yù)算管理,主要用于重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)和新工藝的開發(fā)及示范應(yīng)用、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目等,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用;另根據(jù)財(cái)政部和國(guó)家環(huán)??偩职l(fā)布的排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法第十三條進(jìn)一步規(guī)定,環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項(xiàng)目以及與污染防治無關(guān)的其他項(xiàng)目,否則將依據(jù)排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第二十五條的規(guī)定,追究有關(guān)人
16、員的法律責(zé)任。11、繳納排污費(fèi)不免除其他法律責(zé)任的原則排污收費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例第十二條第一款第(四)項(xiàng)規(guī)定,排污者繳納排污費(fèi),不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。排污繳納費(fèi)是排污者應(yīng)盡的一種法律義務(wù),即排污就必須按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)或超標(biāo)排污費(fèi)。根據(jù)“誰污染、誰治理”的原則,繳納了排污費(fèi)并不等于買到了合法的排污權(quán),繳納了排污費(fèi)還應(yīng)負(fù)責(zé)污染治理,改善環(huán)境的法律義務(wù)。因污染造成他人損害的賠償是一種民事責(zé)任,因污染違法的處罰是一種行政法律責(zé)任,因污染觸犯刑法的懲罰是一種刑事責(zé)任,三者都不能相互代替,應(yīng)同時(shí)追究其責(zé)任。四、實(shí)習(xí)具體內(nèi)容實(shí)習(xí)兩個(gè)星期期間我們?nèi)チ舜筮B民族學(xué)
17、院金石灘校區(qū)的污水處理廠、金石灘發(fā)現(xiàn)王國(guó)、金石灘溫泉度假村以及幾個(gè)海鮮加工廠。其中金石灘民族學(xué)院是因?yàn)榕欧盼鬯艿脚e報(bào),環(huán)保局的技術(shù)人員到了那里先是看了一下那里的污水處理設(shè)施,然后從總的排污口取了一個(gè)水樣,技術(shù)人員很細(xì)心地教了我們?nèi)拥木唧w操作,忽然感覺在學(xué)校學(xué)的東西終于可以用上了,雖然不是很熟練但是心里還是很高興。去發(fā)現(xiàn)王國(guó)以及其他幾個(gè)企業(yè)都只是按常規(guī)收取排污費(fèi),聽到他們的談話忽然感覺現(xiàn)在人們的環(huán)保意識(shí)越來越高,他們也知道他們的生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)給海洋及環(huán)境造成一些負(fù)擔(dān),但是他們也沒有非常有效的辦法,所以通過繳納排污費(fèi)可能他們也會(huì)覺得對(duì)環(huán)境做出了一些補(bǔ)償。對(duì)于排污費(fèi)的收取是嚴(yán)格按照他們所提交的污水排
18、放量計(jì)算所得。 在沒有下企業(yè)的時(shí)間里,環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)給我們安排相應(yīng)的任務(wù),比如給企業(yè)打電話通知他們的一些事宜等,幫助他們整理一下檔案。雖然這些看起來這些都是些小事,但是這些事情做下來感覺收獲也挺多的,再給企業(yè)打電話的時(shí)候時(shí)候要先想好怎么表達(dá)才能把事情既簡(jiǎn)介又迅速的表達(dá)出來。整理檔案更是一個(gè)細(xì)致的工作需要細(xì)心的核對(duì)檢查。在閑下來的時(shí)間里我們還可以在那里看一些書籍,感覺學(xué)到了不少書上和課堂上沒有的東西。五、實(shí)習(xí)感想首先,我要非常感謝院里的領(lǐng)導(dǎo)崔老師以及帶我們實(shí)習(xí)的孫老師,為我們安排了這次實(shí)習(xí),也要感謝開發(fā)區(qū)環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,對(duì)我們的關(guān)心及指導(dǎo),讓我們這些還未畢業(yè)的學(xué)生有機(jī)會(huì)對(duì)我們所學(xué)的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐。在這段實(shí)習(xí)期間里,我們學(xué)到了很多,也親身體驗(yàn)了一下收取排污費(fèi)及采樣的具體操作。讓我了解到了一些排污收費(fèi)制度。而且還了解了一寫關(guān)于排污收費(fèi)的制度及相關(guān)法律,當(dāng)然還有一些排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則及計(jì)算方法。感覺收獲頗豐。當(dāng)然我也深刻體會(huì)到自己所學(xué)的強(qiáng)弱所在。同時(shí)這次實(shí)習(xí)讓我意識(shí)到排污收費(fèi)的重要性,如今,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)勢(shì)必對(duì)環(huán)境造成了一定的壓力,工業(yè)廢水、生活污水等污染著我們的河道,湖泊,海洋。通過排污收費(fèi)可以適當(dāng)控制一些企業(yè)的污染物排放。除此
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