市旅游局年度依法行政工作總結(jié)

1、市旅游局年度依法行政工作總結(jié)20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，加強行政執(zhí)法的公開、透明、公正，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行上級各項要求，完善執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法治旅工作，促進旅游業(yè)又好又快的發(fā)展。截止十月底，全市共接待游客萬人次，旅游總收入億元，比去年同期分別增長34%和33%，繼續(xù)保持了較快的增長速度。接待游客人數(shù)、旅游收入、增長速度均創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)就XX年我局依法行政工作總結(jié)如下： 一、主要做法及成效 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行法律職責(zé)按照全市依法行政目標(biāo)考核的有關(guān)要求，我局成立了旅游行政執(zhí)

2、法領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，委托執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作責(zé)任制。并成立了呼市旅游局旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)對旅游行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查工作。形成了至上而下的行政執(zhí)法實施、監(jiān)督體系。按照國家旅游管理條例、XX區(qū)旅游管理條例和XX市旅游管理條例細化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法范圍責(zé)任和執(zhí)法程序，執(zhí)法事項做到以事到崗、依法定責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任明確到每個具體崗位，確保了法律職責(zé)的有效履行。 （二）注重培訓(xùn)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)要想管理好旅游市場，首先要我們自己弄懂吃透旅游相關(guān)的法律法規(guī)，不然，也只能是“以己昏昏，使人昭昭”的笑談了。一年來，我局不斷加強執(zhí)法人員的管理，建立執(zhí)法人員管理體

3、系，不斷加強人員培訓(xùn)。年初，針對國家新頒布的旅行社條例特聘請國家旅游局法規(guī)司司長作專題講解；先后5次組織執(zhí)法人員15人次赴外地培訓(xùn)，并積極派人參加自治區(qū)旅游局和國家旅游局組織的旅游質(zhì)量監(jiān)督工作培訓(xùn)班；按照“學(xué)法用法實施方案”，組織全局干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)旅游以及其它相關(guān)法律法規(guī)，全面提升了干部職工依法管理和服務(wù)水平；我局旅游執(zhí)法人員全部參加了市法制辦舉辦的法治培訓(xùn)和考試。同時，我們不斷加大執(zhí)法證件的管理力度，堅持持證上崗，按規(guī)定辦理年度審驗，不斷加強對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，教育執(zhí)法人員正確認識依法行政與加快旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”

4、的意識和能力，做到了依法文明執(zhí)法，樹立了旅游執(zhí)法的良好形象。 （三）深化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實落實依法行政，重點是制度建設(shè)。我局認真制定完善了一批推進依法行政的制度，并加強制度執(zhí)行的檢查力度，使全局依法行政工作取得較好的成果。一是以法建制，推行旅游執(zhí)法責(zé)任制。按照國家、自治區(qū)和我市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有關(guān)要求，我局制定了呼市旅游局重大行政決策合法性審查制度（試行）、呼市旅游局重大行政決策責(zé)任追究制度、呼市旅游局重大行政決策聽證制度、呼市旅游局重大行政決策聽取意見制度（試行）、呼市旅游局重大行政決策集體決定制度（試行）、呼市旅游行政執(zhí)法違法和錯案追究制度、呼市旅游行政執(zhí)法公示制度等一系列配

5、套的規(guī)章制度。同時，根據(jù)旅游行政執(zhí)法的特點，制定了XX市旅游行政執(zhí)法日常檢查制度、XX市旅游行政執(zhí)法黃金周檢查制度、XX市旅游投訴管理制度等，通過制度的建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行，明確了執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平。二是認真開展旅游行政執(zhí)法檢查工作。市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所獨立承擔(dān)著全市旅游市場的監(jiān)督檢查職責(zé)。因此，對它履行職責(zé)進行監(jiān)控就顯得必要和重要。在執(zhí)法過程中，我們加強內(nèi)部監(jiān)控，局機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)XX市旅游局旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知，并組織專人通過明查暗訪，突擊檢查、案卷審查與評查等不同形式對質(zhì)監(jiān)所市場檢查執(zhí)法工作進行監(jiān)督，確保了旅游市場執(zhí)法工作始終能夠做到公開、公平、公

6、正。對執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決。 XX年年初對執(zhí)法文書進行了重新修改，使之更加規(guī)范、明晰。為了杜絕執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，質(zhì)監(jiān)所認真落實各項規(guī)章制度，靠制度約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，收到了很好的效果，全年未發(fā)生索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、打擊報復(fù)等違法違紀(jì)事件。 （四）嚴(yán)格執(zhí)法，提高行政服務(wù)水平我局結(jié)合打造“誠信呼和浩特旅游業(yè)”這一主題，認真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守公開、公平、公正及教育和處罰相結(jié)合的原則，加大旅游市場監(jiān)管力度，維護旅游市場正常競爭秩序，充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)外雙重監(jiān)督作用。截止目前，我局組織日常檢查130次，聯(lián)合檢查5次，出動執(zhí)法人員428人次，執(zhí)法車141臺次；檢查旅行社 105

7、家次，景區(qū)（點）41家次，星級飯店12家次，社會飯店2家次，旅游汽車公司4家次，帶團導(dǎo)游356人次，接團旅游車356臺次；依法查處無證經(jīng)營的“黑社”2家；違規(guī)旅行社5家，違規(guī)導(dǎo)游員57人次；依法對32名違規(guī)導(dǎo)游給予ic卡扣分處理，共計扣減114分；依法查處導(dǎo)游證漏檢人員10名。先后 3次邀請新聞單位參與聯(lián)合執(zhí)法檢查，并及時發(fā)布工作信息，截止目前，已發(fā)布工作信息11篇，督查通報1篇。及時公正受理旅游投訴，切實維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。在旅游投訴的受理和處理過程中，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，重事實、重證據(jù)、重程序，秉公辦案，不徇私情，截止10月份，共接到各類投訴58起,不符合受理條件的有

8、26起，已受理的有32起，其中投訴旅行社的有27起，投訴導(dǎo)游的有5起。已處理投訴32起，為游客理賠金額為港幣15000元，人民幣元。其中個案理賠金額最多的是港幣15000元，最少的是人民幣僅為元。但不論事大事小，我們都能以認真負責(zé)的態(tài)度對待每位游客，讓他們能夠高興而來，滿意而歸。由于執(zhí)法的認真、公正，我們的工作也得到事主的肯定，全年旅游投訴結(jié)案率100%。經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示的游客表揚信1封，接到游客答謝電話20多次。在處理投訴過程中，我局積極改進工作方法，強化協(xié)調(diào)督促，重事實重證據(jù)，及時化解矛盾。既不縱容被投訴者也不盲從投訴者，避免了因投訴處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件及其它不良事件，受到了旅游者和旅

9、游經(jīng)營者的一致好評，維護了我市旅游的良好聲譽。由于執(zhí)法的嚴(yán)格與嚴(yán)謹，在全年的旅游市場執(zhí)法檢查中，大多數(shù)處罰得到了旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的認可。但也有個別企業(yè)因自身的違法違規(guī)得到嚴(yán)肅處理而申請行政復(fù)議。我局認真準(zhǔn)備材料，積極組織行政復(fù)議。該企業(yè)在此過程中認識到自身的錯誤，自行取消了行政復(fù)議。為了更好的履行好法定職責(zé)，我局還采取了各種措施，加大旅游執(zhí)法的宣傳力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。一是加強與媒體合作，倡導(dǎo)誠信旅游。在執(zhí)法檢查期間，邀請內(nèi)蒙古電視臺、呼市電視臺、呼市日報社和北方新報社的記者全程跟蹤，及時在電視臺、報紙上對檢查情況進行報道。截止目前，已通過電視臺作專題報道2 次，報紙報道13次。另

10、外，我們根據(jù)不同季節(jié)旅游市場的變化情況，先后2次通過呼市電臺和交通臺向社會公眾傳授旅游常識和文明出游知識。從游客出游前的準(zhǔn)備到如何辦理參團手續(xù)，如何簽訂旅游合同，如何正確處理途中糾紛，如何恰當(dāng)維護自身權(quán)益等各個方面作耐心細致的解答。通過媒體宣傳，社會效果良好，在引導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，從業(yè)人員守法自律，廣大游客依法維權(quán)，震懾“黑社”“黑導(dǎo)”“黑車”“黑店”等各方面起到了積極的推動作用。二是就旅游市場監(jiān)督管理工作的有關(guān)情況及時發(fā)布工作信息，爭取得到有關(guān)部門對旅游市場監(jiān)督管理工作的了解、理解和支持。三是加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，就旅游市場檢查中查處的“黑”經(jīng)營者，我局及時在旅游行業(yè)內(nèi)部予以通報，便于互相監(jiān)督

11、。一年來，我局執(zhí)法人員無違法違規(guī)發(fā)生。在XX區(qū)旅游局組織的行風(fēng)評議中，我局旅游執(zhí)法滿意率達到98%以上。通過我局自行組織的行政執(zhí)法案件評查，旅游行政執(zhí)法能認真做到：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。嚴(yán)格地執(zhí)法有效打擊了違法經(jīng)營行為，為規(guī)范經(jīng)營的旅游企業(yè)創(chuàng)造了更好的經(jīng)營環(huán)境，維護了廣大游客的合法權(quán)益。 （五）加快旅游立法步伐，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度旅游法律法規(guī)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。我市旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，但在日常的管理中，有法無規(guī)現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出，極大地影響和制約了旅游業(yè)的發(fā)展。為此，我局責(zé)成專門科室負責(zé)旅游立法的前期準(zhǔn)備工作。XX年上報的旅游立法計劃XX市旅游管

12、理條例實施細則。XX年隨著旅游上位法的修訂和我市旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，XX年1月1日頒布實施的XX市旅游管理條例已明顯不能適應(yīng)實際需要，為此，我局及時重新修改了該條例（草案），正征求各科室意見，以便進一步修改完善。XX年10月我局根據(jù)市法制辦要求，上報XX年市政府?dāng)M定地方性法規(guī)立法文件一項。在加強地方性旅游法規(guī)建設(shè)的同時，我們結(jié)合地區(qū)實際積極探索出臺地方政府規(guī)范性文件促進地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。為此，我們按照規(guī)范性文件備案審查工作的要求，認真學(xué)習(xí)貫徹規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)制度,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，按照備案審查工作要求報送了XX市加快旅游業(yè)發(fā)展的決定呼政發(fā)XX32號。通過開展此項工

13、作，加強對我局草擬上報的規(guī)范性文件的管理。 二、今后的工作打算 （一）進一步強化行政執(zhí)法責(zé)任制 1、加大培訓(xùn)教育力度，嚴(yán)格制度執(zhí)行，切實推進依法治旅。一是深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行旅行社條例、導(dǎo)游條例、XX區(qū)旅游管理條例，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展實際，制定旅游市場監(jiān)管措施，建立健全旅游執(zhí)法體系。開展旅游法規(guī)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法能力，強化服務(wù)意識，提升旅游執(zhí)法隊伍素質(zhì)。二是針對我市旅游市場存在的問題，加強調(diào)研，分析癥結(jié)，制訂措施，確保旅游市場監(jiān)管任務(wù)的落實。三是加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，理順旅游執(zhí)法機構(gòu)與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，明確工作目標(biāo)責(zé)任，確保旅游執(zhí)法工作的有效開展；指導(dǎo)旅游企業(yè)建立

14、健全旅游投訴協(xié)調(diào)、調(diào)解機構(gòu)，落實專（兼）職質(zhì)監(jiān)人員，完善XX市旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)內(nèi)部監(jiān)督體系。四是嚴(yán)格秉公執(zhí)法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，杜絕不公正執(zhí)法和不按程序執(zhí)法，自覺維護旅游執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。五是加強旅游執(zhí)法信息工作。2、加強旅游市場綜合治理，建立和諧旅游發(fā)展環(huán)境。一是進一步建立健全旅游市場綜合治理長效機制，積極主動協(xié)調(diào)公安、交通、勞動、衛(wèi)生、文化、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、宗教等職能部門，結(jié)合旅游市場特點，完善旅游市場綜合治理聯(lián)系會議、聯(lián)合執(zhí)法和督查督辦制度，研究制訂治理旅游市場的具體措施。二是堅持日常檢查與專項治理相結(jié)合，重點治理旅游購物欺詐、超范圍經(jīng)營、虛假廣告、非法租用旅游車輛的違法

15、違規(guī)行為。 （二）轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，推動旅游行政執(zhí)法再上新臺階旅游執(zhí)法要轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作方法，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，督導(dǎo)旅游企業(yè)合法、誠信經(jīng)營，有效維護旅游者的合法權(quán)益，創(chuàng)建首府和諧旅游環(huán)境。 1、規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營行為。一是加強旅游企業(yè)依法經(jīng)營意識，深入企業(yè)調(diào)查研究，指導(dǎo)建立誠信經(jīng)營，提倡明白消費、規(guī)范服務(wù)的經(jīng)營理念，打造誠信品牌，依法維護旅游者的合法權(quán)益，樹立我市旅游的整體形象。二是加強對旅游企業(yè)的監(jiān)督管理，積極配合旅游協(xié)會強化企業(yè)行業(yè)自律，增強企業(yè)社會公信力，建立旅游企業(yè)和導(dǎo)游旅游誠信服務(wù)及行政處罰查詢數(shù)據(jù)庫。三是強化旅游市場監(jiān)管，完善旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督機制，健全旅游市場監(jiān)管四位一體的監(jiān)督體制（監(jiān)督員管理者經(jīng)營者消費者），切實發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。 2、引導(dǎo)游客理性消費。一是充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，進一步加強與新聞媒體的合作，正面宣傳高尚旅游、健康旅游、品質(zhì)旅游和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的典型案例，使旅游者建立正常的消費理念，引導(dǎo)旅游者理性消費。二是結(jié)合旅游市場特點，開展旅游消費展示活動，增強旅游消費環(huán)節(jié)透明度，為旅游者提供人性化的咨詢和服務(wù)。 3、強化服務(wù)意識。一是拓寬旅游投訴渠