反傾銷案例分析

1、摘 要國(guó)外對(duì)華反傾銷一直是中國(guó)出口企業(yè)在開拓國(guó)外市場(chǎng)時(shí)的一個(gè)障礙,尤其是在中國(guó)加入wto后,中國(guó)出口猛增,迫于國(guó)內(nèi)保護(hù)主義的壓力,國(guó)外政府不得不采取措施,以緩解國(guó)內(nèi)的不滿情緒。但目前,這些國(guó)家只能利用wto允許的手段來加以保護(hù),其中最主要的手段包括反補(bǔ)貼、保障措施和反傾銷.由于保障措施只能面對(duì)產(chǎn)品,無法針對(duì)某一國(guó)家采用,而在中國(guó)入世后,由于不斷地降低出口退稅,減少補(bǔ)貼,因此反傾銷措施被國(guó)外越來越頻繁地用來保護(hù)該國(guó)市場(chǎng)。入世后國(guó)外對(duì)華反傾銷案件不斷創(chuàng)出新高,這種現(xiàn)象應(yīng)引起中國(guó)出口企業(yè)的足夠重視.隨著中國(guó)對(duì)外開放政策的不斷深入,中國(guó)企業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦也越來越多,尤其是入世后,中國(guó)連續(xù)幾年成為遭

2、遇反傾銷訴訟最多的國(guó)家。如何應(yīng)對(duì)近年來激增的反傾銷案件,減少中國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)的摩擦,這就需要我們用新的眼光來看待,用新的策略來對(duì)待。關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè)；反傾銷；問題；對(duì)策第一章 傾銷和反傾銷的一般理論1.2.3構(gòu)成傾銷的條件一國(guó)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)而 使得另一國(guó)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。 其構(gòu)成要素：（1）產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售； （2）這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙； （3）損害是由低價(jià)銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。一般來說生產(chǎn)廠商能夠?qū)嵤﹥A銷，必須具備三個(gè)條件：第一，必須是不完全競(jìng)爭(zhēng)的行

3、業(yè)，傾銷具有壟斷力量的廠商是市場(chǎng)價(jià)格的制定者而非市場(chǎng)價(jià)格的接受者。第二，本國(guó)和外國(guó)必須被很好地分隔，使國(guó)內(nèi)居民不能輕易回購(gòu)出口產(chǎn)品。第三，出口廠商在國(guó)內(nèi)面臨的需求彈性較國(guó)外的小。只有具備了這些條件，壟斷廠商會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)施傾銷有利可圖。 由于傾銷實(shí)施低價(jià)策略，雖然可以擴(kuò)大出口，但是存在利潤(rùn)下降和虧損風(fēng)險(xiǎn)。因此，傾銷必須有政府強(qiáng)有力的支持，例如，出口國(guó)政府高筑關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘控制外國(guó)商品進(jìn)入以維持國(guó)內(nèi)壟斷高價(jià)、彌補(bǔ)出口損失，防止出口商品倒流。出口國(guó)政府負(fù)擔(dān)出口虧損，對(duì)內(nèi)高價(jià)收購(gòu)、對(duì)外低價(jià)傾銷。出口商在擠夸競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、壟斷國(guó)外市場(chǎng)后抬高價(jià)格以彌補(bǔ)傾銷階段的損失等等。1.3反傾銷的概念及特點(diǎn)1.3.1反傾銷

4、的定義反傾銷，指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國(guó)政府規(guī)定：外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實(shí)際上各國(guó)各行其是，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個(gè)步驟：確定出口價(jià)格；確定正常價(jià)格；對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。正常價(jià)格通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)

5、品的可比銷售價(jià)格。如該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格受到控制，往往以第三國(guó)同類產(chǎn)品出口價(jià)格來確認(rèn)正常價(jià)格。反傾銷的最終補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。1.3.2 反傾銷的特點(diǎn)反傾銷是一種極為有效的貿(mào)易保護(hù)手段。通俗地講，當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品在他國(guó)某出口產(chǎn)品的低價(jià)傾銷下遭受到損害時(shí)，便可以此為由，對(duì)這種進(jìn)口產(chǎn)品課以重稅。歐盟反傾銷法規(guī)定，反以低于出口國(guó)市場(chǎng)銷售價(jià)格的價(jià)格在歐盟國(guó)家出售，以及低于出口國(guó)生產(chǎn)成本的價(jià)格在歐盟國(guó)家出售第三國(guó)產(chǎn)品，均構(gòu)成傾銷行為。出口國(guó)低價(jià)虧本出售商品，以便排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，增加市場(chǎng)份額，繼而以大批量生產(chǎn)來減少生產(chǎn)成本以占領(lǐng)市場(chǎng)，也構(gòu)成傾銷行為

6、。反傾銷是世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體控制進(jìn)口的重要手段，是世貿(mào)組織允許的、國(guó)際上通行的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和幼稚工業(yè)的一種合法手段。1.3.3 實(shí)施反傾銷的條件按照wto的有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行反傾銷制裁有三個(gè)基本條件：第一， 出口方有傾銷行為；第二， 進(jìn)口方國(guó)內(nèi)企業(yè)受到損害；第三， 該傾銷行為與該損害之間有因果關(guān)系。在這三個(gè)條件都具備的情況下，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)際反傾銷。第二章 國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷實(shí)例研究2.6.2 案例分析一、本案的積極意義（一）新聞紙反傾銷案的裁決具有劃時(shí)代的歷史意義。此次反傾銷案首開了中國(guó)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用反傾銷法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的先河?？隙ㄐ越K裁的作出，無疑對(duì)國(guó)內(nèi)其他正在遭受到國(guó)外產(chǎn)品傾銷之苦的產(chǎn)

7、業(yè)或廠家，通過法律途徑，保護(hù)自身權(quán)益起到了重大借鑒和啟發(fā)作用。對(duì)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)如何學(xué)習(xí)和運(yùn)用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，具有榜樣的作用和意義。（二）此次反傾銷稅的征收，可以及時(shí)制止美國(guó)、加拿大和韓國(guó)新聞紙向我國(guó)的傾銷及消除傾銷的影響，使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有機(jī)會(huì)在消除價(jià)格歧視后，同外國(guó)企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，也使備受外國(guó)產(chǎn)品傾銷損害的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到一個(gè)喘息、調(diào)整的機(jī)會(huì)和時(shí)間。這對(duì)維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序，保障公平貿(mào)易以及在維護(hù)本國(guó)正當(dāng)貿(mào)易利益和進(jìn)一步提高本國(guó)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力方面都具有深遠(yuǎn)的意義和作用。 （三）反傾銷立法的目的就是要對(duì)傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的損害提供連續(xù)有效的救濟(jì)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條確認(rèn)這一立法宗旨，正是為

8、了在推進(jìn)世界貿(mào)易自由化的同時(shí)維持一種公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。傾銷作為一種不公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段，為世界各國(guó)一致譴責(zé)。而反傾銷是世界貿(mào)易組織和各國(guó)允許使用的抵制進(jìn)口產(chǎn)品不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法、合理手段。此次肯定性終裁的作出，是符合國(guó)際慣例和規(guī)范的，說明我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)制正在同國(guó)際慣例接軌，這也正是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的進(jìn)一步體現(xiàn)，及我國(guó)借鑒國(guó)際慣例的成果之一。（四）本案肯定性終裁的作出，對(duì)國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品動(dòng)輒實(shí)行歧視性反傾銷調(diào)查，阻礙中國(guó)產(chǎn)品向其出口，也起到一定的威懾作用，使其在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)不再像過去那樣肆無忌憚。二、代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)團(tuán)結(jié)一致、密切合作是十分重要的首先，上述企業(yè)只有在

9、提起反傾銷申請(qǐng)上達(dá)成一致，才有資格提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)；其次，損害的事實(shí)是反映整個(gè)產(chǎn)業(yè)的損害，所以各參加申訴的企業(yè)在提供損害材料和證據(jù)的時(shí)候必須相互配合、及時(shí)提供，不要因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)的拖延導(dǎo)致整個(gè)反傾銷案件的延誤；最后，對(duì)外而言，各申請(qǐng)廠家是組成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)部分；對(duì)內(nèi)而言，各企業(yè)之間為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，在進(jìn)行反傾銷案件的過程中，企業(yè)之間不能進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，以免加重傾銷所造成的損害，同時(shí)也給應(yīng)訴方以口實(shí)。三、本案的提起十分及時(shí)本案雖然是我國(guó)反傾銷申訴的第一案，而且在企業(yè)提出申請(qǐng)時(shí)，我國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼條例尚未公布，但是企業(yè)在受到損害的時(shí)候能夠及時(shí)運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的權(quán)益，及時(shí)遏制傾銷行為以及傾銷行為

10、所帶來的嚴(yán)重后果，在反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)采取措施后，使得產(chǎn)業(yè)很快能夠從傾銷所造成的損害中恢復(fù)過來。 四、 本案的調(diào)查取證工作扎實(shí)，傾銷和損害的證據(jù)十分確鑿，使得本案得以順利進(jìn)行，應(yīng)訴方對(duì)傾銷的事實(shí)也未進(jìn)行辯解。2.7中國(guó)節(jié)能燈潰敗歐盟1999年8月，歐洲照明公司聯(lián)合會(huì)（包括飛利浦、希萬尼亞、奧斯蘭等公司）向歐盟委員會(huì)提出訴前調(diào)查。歐盟委員會(huì)于2000年4月4日正式立案，并向我國(guó)公司發(fā)送通函，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的節(jié)能燈展開反傾銷調(diào)查。該案共涉及130余家相關(guān)企業(yè)。中國(guó)參與應(yīng)訴的8家企業(yè)征收從0至59.6%的反傾銷稅，8家之外的所有中國(guó)企業(yè)將課以66.1%的反傾銷稅。受此影響，我國(guó)節(jié)能燈市場(chǎng)在歐盟大幅萎縮。2.

11、7.1 案例回放1998年，中國(guó)銷往歐洲市場(chǎng)的節(jié)能燈數(shù)約3500萬支，1999年增至7500萬支，約占?xì)W盟市場(chǎng)的60%，而飛利浦、通用照明和奧斯朗三家老牌世界光電源供應(yīng)商則被中國(guó)廠家壓縮在高檔市場(chǎng)。自1998年下半年起，飛利浦、通用照明領(lǐng)銜的歐美廠家利用其雄厚資本和強(qiáng)有力的市場(chǎng)銷售渠道，大量在中國(guó)采購(gòu)低檔節(jié)能燈，打上自己的品牌，向歐洲銷售，搶占低端市場(chǎng)，迫使價(jià)格大幅下滑。以雙u11瓦電子燈為例，從1998年底的國(guó)內(nèi)采購(gòu)價(jià)兩美元左右一支，到2000年初的一美元，下跌幅度竟達(dá)50。而與此同時(shí)，1999年8月，歐洲照明公司聯(lián)合會(huì)（包括飛利浦、希萬尼亞、奧斯蘭等公司）向歐盟委員會(huì)提出訴前調(diào)查。2000

12、年3月31日正式起訴，主題為中國(guó)一體化電子緊湊型熒光燈（即電子節(jié)能燈）對(duì)歐洲的傾銷。歐盟委員會(huì)于2000年4月4日正式立案，并向我國(guó)公司發(fā)送通函，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的節(jié)能燈展開反傾銷調(diào)查。該案共涉及130余家相關(guān)企業(yè)。我國(guó)節(jié)能燈生產(chǎn)及出口企業(yè)于2000年5月17日收到歐盟的通函，其內(nèi)容包括要求被控方應(yīng)訴、反傾銷程序、申訴文件、應(yīng)訴書及公司對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的聲明等。其后，由于媒體針對(duì)飛利浦參與對(duì)中國(guó)多起產(chǎn)品反傾銷事件進(jìn)行批評(píng)，并稱飛利浦將成為反傾銷調(diào)查成功的最大贏家，在社會(huì)上引起廣泛反響。2000年12月，飛利浦以“已經(jīng)停止在歐盟生產(chǎn)一體化緊湊型熒光燈即節(jié)能燈”為由，退出歐盟的一體化節(jié)能燈的反傾銷調(diào)查。2

13、001年7月，歐盟委員會(huì)就針對(duì)中國(guó)節(jié)能燈的反傾銷案作出終裁，宣布對(duì)中國(guó)參與應(yīng)訴的8家企業(yè)征收從0至59.6%的反傾銷稅，8家之外的所有中國(guó)企業(yè)將課以66.1%的反傾銷稅。受此影響，我國(guó)節(jié)能燈市場(chǎng)在歐盟大幅萎縮，2005年我國(guó)節(jié)能燈的出口額約為80億美元，而對(duì)歐盟的出口只有1.3億美元。2.7.2 案例分析反傾銷是國(guó)別經(jīng)濟(jì)博弈的體現(xiàn)，是世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移過程中不可避免的現(xiàn)象。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中重要一環(huán)和世界制造業(yè)中心。價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品肯定會(huì)得到越來越大的市場(chǎng)份額，這與工業(yè)化國(guó)家老牌企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)肯定會(huì)產(chǎn)生沖突，這是一種必然的趨勢(shì)。從以上傾銷

14、實(shí)例我們可以發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)和資源配置的作用下，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大多數(shù)產(chǎn)業(yè)往往被幾家跨國(guó)公司壟斷，跨國(guó)公司往往成為反傾銷案的主訴方，而且跨國(guó)公司已經(jīng)與母國(guó)政府形成了千絲萬縷的聯(lián)系。在某種程度上，反傾銷更是進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)之間的較量，是不同國(guó)家對(duì)于世界市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪。企業(yè)只有與政府、行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他非政府組織通力協(xié)作才能有效應(yīng)對(duì)反傾銷案件。要結(jié)合政府、駐外使領(lǐng)館和商務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)渠道和政策研究力量，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和各級(jí)商會(huì)的組織統(tǒng)籌能力，利用外國(guó)進(jìn)口商的本地優(yōu)勢(shì)，結(jié)成利益同盟，整合律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介力量，建立多層次多級(jí)別的反傾銷預(yù)警防范機(jī)制，提前為出口企業(yè)提供可能發(fā)生反傾銷案件方面的

15、相關(guān)預(yù)警信息，使企業(yè)能夠提早做好應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。反傾銷問題充分暴露了中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)層次不高的問題。只有加快企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，通過產(chǎn)品質(zhì)量的提高，品牌的塑造，從低端市場(chǎng)過渡到中高端市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)才能擺脫價(jià)格戰(zhàn)的宿命，才能真正規(guī)避國(guó)外反傾銷制裁。3.2中國(guó)企業(yè)在面臨反傾銷時(shí)的對(duì)策3.2.1企業(yè)主動(dòng)增強(qiáng)反傾銷意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急中國(guó)企業(yè)要主動(dòng)樹立反傾銷意識(shí)，了解傾銷與反傾銷相關(guān)知識(shí)。企業(yè)在開拓市場(chǎng)、制定產(chǎn)品價(jià)格策略時(shí)，要考慮的傾銷與反傾銷的因素，了解目標(biāo)出口國(guó)的反傾銷法律法規(guī)，雖然建立世界貿(mào)易組織協(xié)定是政府間簽訂的協(xié)定，但它規(guī)范的是企業(yè)的行為。出口企業(yè)要遵守游戲規(guī)則，特別是wto的游戲規(guī)則。由于世貿(mào)組織反

16、傾銷協(xié)議是成員國(guó)之間反傾銷起訴的主要依據(jù)，因此，企業(yè)必須盡快了解世貿(mào)組織的反傾銷機(jī)制。一旦遭受國(guó)外反傾銷調(diào)查，至少應(yīng)當(dāng)了解如下內(nèi)容： 1、被反傾銷國(guó)家的有關(guān)立法規(guī)定和世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定； 2、世界上一般通用的反傾銷程序和被反傾銷國(guó)家的反傾銷程序； 3、我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外反傾銷的基本特點(diǎn)和面臨的主要問題。 3.2.2企業(yè)面對(duì)反傾銷要積極應(yīng)訴企業(yè)要充分意識(shí)到積極抗辯不僅是一項(xiàng)法律義務(wù)，更是一項(xiàng)權(quán)利，要懂得“誰應(yīng)訴，誰受益”。不應(yīng)訴等于坐等敗訴，結(jié)果必然是被征收高額的反傾銷稅率并被擠出國(guó)外市場(chǎng)。因此態(tài)度要積極，變被動(dòng)為主動(dòng)。誠(chéng)然，應(yīng)訴不可能保證百戰(zhàn)百勝，但是可以肯定的是，通過應(yīng)訴，能夠大大提高取勝的

17、機(jī)率。據(jù)wto最新統(tǒng)計(jì)，近幾年，我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷案件的絕對(duì)勝訴率（無稅結(jié)案）已經(jīng)上升至35.7%，一些案件通過應(yīng)訴取得了比較低的反傾銷稅率，從而使通過應(yīng)訴保住市場(chǎng)的案件占已結(jié)案總數(shù)的近70%。在應(yīng)訴時(shí)期也要注意幾點(diǎn)：1、一旦立案，果斷應(yīng)訴，并快速作出反應(yīng)，這是反傾銷應(yīng)訴成功的前提。2、選擇和聘請(qǐng)實(shí)力強(qiáng)、知名度高、信譽(yù)好、從事反傾銷應(yīng)訴業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富且勝率顯著的律師，這是反傾銷應(yīng)訴成功的關(guān)鍵。3、組織一個(gè)熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事效率高的應(yīng)訴班子是反傾銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ)。3.2.3企業(yè)出口前要做好信息收集工作企業(yè)做好信息收集工作首先是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全完備的信息情報(bào)資料系統(tǒng)

18、，這是我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的基礎(chǔ)，包括按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)健全管理制度，健全商務(wù)檔案，如公司的各種協(xié)議合同、商務(wù)信函、收支票據(jù)等等。這樣，一旦發(fā)生反傾銷訴訟，企業(yè)就能在較短的時(shí)間內(nèi)備齊所需資料。應(yīng)訴反傾銷案的關(guān)鍵是證明出口價(jià)格未低于“正常價(jià)值”，這需要企業(yè)多方收集數(shù)據(jù)和證據(jù)。其次要及時(shí)收集國(guó)外市場(chǎng)商情資料。因?yàn)榉磧A銷訴訟能否成立，與進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況有很密切的關(guān)系，特別是當(dāng)進(jìn)口國(guó)有關(guān)廠商陷于不景氣時(shí)，進(jìn)口國(guó)的主管機(jī)關(guān)必將采取較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。以保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。3.2.4企業(yè)建立自身的預(yù)警機(jī)制避免不必要的損失企業(yè)建立成熟的反傾銷預(yù)警機(jī)制至少有兩個(gè)作用，首先可以對(duì)目標(biāo)國(guó)提出的反傾銷投訴可能性進(jìn)行預(yù)測(cè)，

19、避免被反傾銷調(diào)查。因?yàn)槠髽I(yè)如建立了預(yù)警機(jī)制就可根據(jù)市場(chǎng)情況，在東道國(guó)提出反傾銷調(diào)查之前及時(shí)采取措施，促使對(duì)方無法提出申訴，通過預(yù)警機(jī)制將反傾銷化解在無形之中。其次是利用此平臺(tái)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)更清晰地了解海外市場(chǎng)情況，確定出口價(jià)格，為國(guó)內(nèi)企業(yè)最大限度地獲取利潤(rùn)。企業(yè)建立反傾銷預(yù)警監(jiān)控機(jī)制可以通過研究國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)向和容量，有目的地制定出口計(jì)劃，防止市場(chǎng)過于集中，尤其是要注意目標(biāo)國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策和工商業(yè)界的動(dòng)向，特別是目標(biāo)國(guó)重點(diǎn)保護(hù)的敏感產(chǎn)品和涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)品。要根據(jù)目標(biāo)國(guó)實(shí)際情況調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好合適的市場(chǎng)選擇，密切跟蹤目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)口同類產(chǎn)品的情況。中小企業(yè)通過與駐國(guó)外商務(wù)機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所及時(shí)聯(lián)系，

20、跟蹤出口目標(biāo)國(guó)信息；而有能力的公司可以在重點(diǎn)的目標(biāo)國(guó)建立常駐機(jī)構(gòu)保持與目標(biāo)國(guó)政府和工商業(yè)界的溝通聯(lián)系。3.2.5企業(yè)加強(qiáng)與反傾銷調(diào)查部門聯(lián)系取得政府支持與反傾銷調(diào)查部門聯(lián)系，首先要多與國(guó)內(nèi)調(diào)查部門聯(lián)系，這樣能夠更詳細(xì)的了解到國(guó)外進(jìn)行反傾銷調(diào)查信息，再應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟會(huì)更有勝訴的把握，最好到商務(wù)部的反傾銷調(diào)查局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)調(diào)查局進(jìn)行咨詢和溝通，以便更好地做好各種準(zhǔn)備工作，確定應(yīng)對(duì)反傾銷的策略，組織好各種材料，以及其他準(zhǔn)備工作，同時(shí)也能取得政府最大支持。其次，要與目標(biāo)國(guó)的調(diào)查部門取得聯(lián)系，這樣就能在遭到國(guó)外反傾銷投訴后，盡最大努力的減少損失。以美國(guó)的反傾銷為例，反傾銷程序發(fā)動(dòng)后，首先由商務(wù)部調(diào)查

21、有無傾銷的事實(shí)，由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查是否有損害的存在。如果存在，則進(jìn)行初裁。初裁的結(jié)果是采取征收臨時(shí)性反傾銷稅、價(jià)格承諾等措施。所以，從反傾銷程序啟動(dòng)到初裁之前我們能與美國(guó)調(diào)查部門加強(qiáng)溝通就有可能爭(zhēng)取到終止反傾銷程序。即使不能終止，初裁的結(jié)果也會(huì)對(duì)我們有利。初裁后，反傾銷的兩個(gè)部門還要進(jìn)一步分別調(diào)查核實(shí)，以決定終裁。從初裁到終裁這段時(shí)間里，是我們的第二個(gè)時(shí)機(jī)。若工作做得好，就有可能推翻初裁結(jié)果。即使做不到，只要終裁結(jié)果好于初裁結(jié)果，也是很有收獲的。終裁征收的反傾銷稅采用的是“多退少不補(bǔ)”原則，即初裁的結(jié)果高于終裁結(jié)果的，則將初裁多征收的反傾銷稅退還給被征收者，若初裁的結(jié)果低于終裁的結(jié)果，終裁需

22、要多征收的那部分反傾銷稅也不再補(bǔ)征。因此，在對(duì)兩個(gè)部門分頭做工作時(shí)，初裁是關(guān)鍵。在初裁工作不太有利的情況下，還要全力以赴做終裁的工作。只要我們能加強(qiáng)與目標(biāo)國(guó)調(diào)查部門的聯(lián)系，就可以將反傾銷的損失降到最低。3.2.6加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通以取得同行支持行業(yè)協(xié)會(huì)一方面是中國(guó)政府管理外貿(mào)組織的外延，它們協(xié)助政府，發(fā)揮政府難以起到的靈活管理外貿(mào)的作用。另一方面又是企業(yè)利益的代表，為企業(yè)提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)間的橋梁，也是企業(yè)溝通國(guó)內(nèi)外的紐帶。行業(yè)協(xié)會(huì)在獲取信息，拓展業(yè)務(wù)和解決爭(zhēng)端方面起著巨大的作用，發(fā)揮管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)的職能。所以行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴工作中能積極地起到預(yù)警作用、協(xié)調(diào)作用、磋