特種設備管理辦法

1、 特種設備管理辦法 從建設行政主管部門的角度對施工用特種設備實施管理就是對特種設備實施系統(tǒng)化的管理工程,以法律法規(guī)為武器,以規(guī)章制度為準繩,協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠、銷售商、安裝租賃單位、使用單位、施工監(jiān)理單位、設備檢驗檢測單位,使其充分發(fā)揮各自的管理職能。只有這樣才能確保消除施工現(xiàn)場特種設備的事故隱患,保證安全生產(chǎn)。1、各級人員的安全生產(chǎn)責任制：1.1法定代表人崗位職責： 本單位的法定代表人是負責特種設備安全的第一責任人，全面負責本單位特種設備安全工作。嚴格執(zhí)行國家有關特種設備安全管理的有關法規(guī)、規(guī)范及有關標準的要求。明確落實特種設備安全的措施，設立負責特種設備安全的管理機構和人員，負責資金的投入，制定、

2、發(fā)布特種設備安全管理的各項制度和操作規(guī)程。定期組織特種設備安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。負責組織編制應急預案和應急演練。負責本單位事故、突發(fā)事件的應急、調(diào)查、處理和報告。1.2特種設備安全管理機構、專職/兼職管理人員崗位職責： 在法人領導下，對特種設備安全管理具體負責。掌握相關特種設備安全知識，滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求;并經(jīng)特種設備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。具體組織制定、修改、落實各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。傳達、貫徹上級有關特種設備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準;定期、不定期檢查特種設備;發(fā)現(xiàn)問題，及時處理;具體負責特種設備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)

3、計、上報等工作。明確特種設備的安全管理(使用、維保、檢驗等)的各個環(huán)節(jié)及責任人員，操作人員的安全技術培訓、考核及管理。具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練;具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調(diào)查和報告等。1.3特種設備相關使用部門及負責人員崗位職責： 在法人領導下，配合安全管理部門(人員)對本部門使用的特種設備安全管理具體負責。掌握相關特種設備安全知識，滿足國家有關安全技術規(guī)范對其任職資格的要求;并經(jīng)特種設備安全監(jiān)察部門考核合格，持證上崗。落實本單位有關安全管理制度，具體組織制定、修改、落實本部門各項安全管理制度，安全操作規(guī)程等，并檢查執(zhí)行情況。傳達、貫徹上級及安全管理

4、部門的有關特種設備安全的指示以及法律、法規(guī)、標準;負責本部門特種設備的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報;明確本部門特種設備的安全使用、維保、檢驗的各個環(huán)節(jié)的責任人員，并協(xié)助安全部門做好操作人員的安全技術培訓及管理。做好特種設備的定期檢驗以及安全附件、儀器儀表的檢測、校驗工作;按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。并配合檢驗機構做好檢驗工作。檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改。具體負責特種設備應急預案的制、修訂，具體負責應急預案的演練;具體負責突發(fā)事件或事故的響應、處理、調(diào)查和報告等。確定特種設備操作規(guī)程的編制、修訂。1.4特種設備作

5、業(yè)人員崗位職責： 嚴格執(zhí)行單位特種設備安全管理制度，確保本崗位的設備和安全設施齊全完好。持證上崗，嚴格按照特種設備操作規(guī)程操作有關設備，不違章作業(yè)，按時巡回檢查、準確分析、判斷和處理特種設備的運行中的異常情況，出現(xiàn)緊急異常情況立即采取措施，啟動應急預案，報告領導。按時參加有關安全技術培訓，提高水平，確保特種設備安全。按照單位安排，認真參加應急演練，做好應急反應等工作。1.5特種設備安全技術檔案管理人員崗位職責：嚴格執(zhí)行單位特種設備安全技術檔案管理制度，確保本單位使用設備安全技術檔案齊全完好。特種設備技術檔案應至少包括以下內(nèi)容：特種設備出廠時所附帶的有安全技術規(guī)范要求的設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明

6、、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等;特種設備運行管理文件包括：注冊登記文件、安裝監(jiān)督檢驗報告、年度檢驗報告、日常運行記錄、故障排除及維修保養(yǎng)記錄等。2.設備的管理 從設備的源頭抓起,對設備的管理實行備案市場準入制。特種設備必須是合法生產(chǎn)廠生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,需要生產(chǎn)廠提供相關資料備案,經(jīng)管理部門審核批準后,并實行一機一牌制,納入微機管理系統(tǒng)后方能獲得準許使用資格。只有登記備案的設備才允許在本地區(qū)使用。3.操作人員的管理 對從事特種設備作業(yè)人員實行培訓持證上崗制度,統(tǒng)一微機管理,包括司機、安拆、指揮人員等,頒發(fā)建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證書和職業(yè)技能崗位證書,同時頒發(fā)微機管理卡并納入微機管理

7、系統(tǒng),嚴禁無證操作無證上崗。各類操作人員應定期參加培訓,接受繼續(xù)教育和證件復審,熟練掌握操作規(guī)程,遵守管理制度。4.相關單位的管理 從事起重機械的租賃、安拆、使用工作的單位應當依法辦理工商登記注冊,取得相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并向建設行政主管部門備案。4.1租賃單位的管理 租賃單位應當出租符合安全技術標準要求的設備,并與承租單位簽訂設備使用合同,明確各自的安全責任。租賃單位應當建立建筑工地起重機械及其安全保護裝置的安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內(nèi)容:質(zhì)量合格證明、安裝使用說明書、交接驗收等原始資料文件、歷次安裝驗收資料、日常維護保養(yǎng)記錄、維修和技術改造資料、運行故障和事故記錄、累計運

8、轉記錄。4.2安拆單位的管理 安拆單位應具有與安拆資質(zhì)相應的實力和管理能力,在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事安拆業(yè)務。安拆單位從事特種設備安拆業(yè)務,進入施工現(xiàn)場作業(yè)必須取得建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證,嚴禁無證安拆。安拆單位應與委托其安裝的單位簽訂合同,明確各自的安全責任。安拆單位在安裝前必須進行如下工作:(1)審核建筑工地起重機械的特種設備制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、設備出廠時附有的安全技術規(guī)范要求的設計文件、有關證明、安裝及使用維護說明是否合法有效。根據(jù)建筑工地起重機械技術要求、施工現(xiàn)場環(huán)境、設備狀況以及輔助起重機械條件和有關技術標準制定安拆方案,并由安拆單位技術負責人審批簽字,將以上資料

9、交施工工地監(jiān)理單位審查,指定出相關安裝人員,并向管理部門申報申請安裝。(2)建筑工地起重機械安裝完畢,經(jīng)檢驗檢測合格后,安裝單位應向使用單位進行安全技術交底,在設備投入使用前將有關安裝工程資料移交給使用租賃單位并辦理移交手續(xù)。(3)為加強特種設備安全監(jiān)督管理工作,參照國家質(zhì)檢總局2003251號文件機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則,要求安拆單位具有資格證的安拆人員不少于10人。對于有資質(zhì)從事安拆特種設備的生產(chǎn)和使用單位,其管理要求視為安裝單位。特種設備生產(chǎn)廠家如是首次安裝本廠生產(chǎn)的特種設備可適當減少安拆人員。4.3使用單位的管理 特種設備安裝前使用單位應提供地基基礎情況證明文件,交監(jiān)理單位審

10、查。建筑工地特種設備安裝后,必須經(jīng)檢驗檢測機構檢驗合格并辦理移交手續(xù)后方可投入使用。使用單位應嚴格執(zhí)行有關建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,制定特種設備安全管理制度、崗位責任制度和操作規(guī)程。做好安全培訓工作,嚴禁無證人員上崗。使用單位應建立特種設備安全技術檔案,對在用特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查并做出記錄。記錄應當包括以下內(nèi)容:(1)日常的維修保養(yǎng)。每月至少進行一次檢查,對設備的安全保護裝置進行定期保養(yǎng)、校驗、檢修。(2)特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。(3)特種設備在使用中發(fā)生事故或存在嚴重事故隱患時,特種設備使用單位應及時向管理部門報告。(4)無專業(yè)安裝特種

11、設備資質(zhì)的特一級、一級建筑施工企業(yè),可在本單位施工的工地上安裝屬本單位產(chǎn)權的特種設備,對其管理視為安拆和使用單位。4.4監(jiān)理單位的管理 建筑工地監(jiān)理單位應依法對施工現(xiàn)場特種設備實施安全管理。在安裝特種設備之前,監(jiān)理單位應認真審查安裝單位或使用單位送來的有關特種設備安拆資料,對違反安全法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的行為,有權提出否決意見。在施工現(xiàn)場監(jiān)理單位負有施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的責任,其有關監(jiān)管人員應隨時注意觀查特種設備的使用情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時制止,并書面通知使用單位。4.5檢驗檢測單位的管理 檢驗檢測機構應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門核準。應有健全的檢驗檢測管理制度,按照安全技術規(guī)范的

12、要求從事檢驗檢測工作。檢驗檢測單位應客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果。檢驗檢測單位應建立健全的特種設備安全技術檔案。5.特種設備的監(jiān)督抽查 建筑安全監(jiān)督管理部門定期或不定期地組織專項監(jiān)督抽查,對特種設備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全監(jiān)督。管理部門對特種設備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查時人員不少于2人,并出示有效證件。特種設備安全監(jiān)督管理部門對特種設備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查,對每次安全檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出記錄,并由參加安全檢查的特種設備安全檢查人員和被檢查的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的,特種設

13、備安全檢查人員應當將情況記錄在案。安全監(jiān)督管理部門實施安全檢查時,發(fā)現(xiàn)違反特種設備安全監(jiān)察條例和安全技術規(guī)范的行為或者在用的特種設備存在事故隱患的,應當以書面形式發(fā)出特種設備安全檢查指令,責令有關單位及時采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應當隨后補發(fā)書面通知。6.特種設備使用管理制度6.1特種設備安全技術檔案管理制度 特種設備使用單位應建立特種設備安全技術檔案，并保證特種設備安全技術檔案的完整、準確。其主要內(nèi)容包括：特種設備的設計、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；定期檢驗和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；特種設備及

14、其安全附近、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及其有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄等。特種設備檔案是從特種設備的設計、制造、使用、檢修全過程的文字記載，它向人們提供各個過程的具體情況，也是特種設備定期檢驗和更新報廢的根據(jù)。通過建立特種設備檔案，可以使特種設備的管理部門和操作人員全面掌握其技術狀況，了解和掌握運行規(guī)律，防止盲目使用特種設備，從而能有效地控制特種設備事故。6.2特種設備的注冊登記制度 新增特種設備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，使用單位應持監(jiān)督檢驗機構出具的監(jiān)督檢驗報告等，到所在地區(qū)的地市級以上特種設備安全監(jiān)察機構注冊登記。特種設備使用登記后應將檢驗合格標志固定在特

15、種設備顯著位置，并在有效期內(nèi)安全使用。6.3特種設備報廢制度 標準或者技術規(guī)程有壽命期限要求的特種設備或者零部件，或者特種設備存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，應當按照相應要求予以報廢處理。特種設備進行報廢處理后，使用單位必須到負責該特種設備注冊登記的特種設備安全監(jiān)察管理部門辦理注銷手續(xù)。7.特種設備事故報告處理制度7.1特種設備事故，按照所造成的人員傷亡和破壞程度，分為特別重大事故、特大事故、重大事故、嚴重事故和一般事故。 特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元（含1000萬元）以上的設備事故

16、。 特大事故，是指造成死亡10一29人，或者受傷5099人，或者直接經(jīng)濟損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設備事故。 重大事故，是指造成死亡39人，或者受傷2049人，或者直接經(jīng)濟損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設備事故。 嚴重事故，是指造成死亡工1-2人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設備爆炸事故。 一般事故，是指無人員傷亡，設備損壞不能正常運行，且直接經(jīng)濟損失50萬元以下的設備事故。7.2 發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴重事故后，必須立即報告主管部門和當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督行政部門。發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，還應當直接報告國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。發(fā)生一般事故后，應當立即向設備使用注冊登記機構報告。7.3事故報告應當包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話； （2）事故發(fā)生地點； （3）事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）； （4）事故設備名稱； （5）事故類別； （6）人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。7.4特種設備發(fā)生事故后，除按規(guī)定報告外，必須嚴格保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等各種物證，并采取措施搶救人員和防止事故擴大。7.5為防止事故擴大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動現(xiàn)場物件、設施時，必須做