完整版數(shù)字煙草發(fā)展綱要

1、數(shù)字煙草發(fā)展綱要為穩(wěn)步推進(jìn)煙草行業(yè)信息化建設(shè)，全力打造數(shù)字煙草， 努力實(shí)現(xiàn)用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煙草行業(yè) 持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本綱要，指導(dǎo)今后三至五年行 業(yè)信息化工作。一、數(shù)字煙草建設(shè)的現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則1行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀。煙草行業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是近幾年的快速推進(jìn)，從整體上提升到了一個(gè)新水平：一是行業(yè)信息 化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。以國家局（總公司）為中心，覆蓋全 行業(yè)各個(gè)單位的信息通信網(wǎng)絡(luò)基本建成。二是行業(yè)信息技術(shù) 的應(yīng)用水平不斷提高。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)、卷煙銷 售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、專賣管理系統(tǒng)、財(cái)會(huì)管理信息 系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等已在行業(yè)

2、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā) 揮重要作用。三是行業(yè)信息資源有了初步積累，各種應(yīng)用系 統(tǒng)集中了大量的數(shù)據(jù)信息，初步形成了基于各類業(yè)務(wù)主題的 數(shù)據(jù)庫。四是行業(yè)信息化隊(duì)伍基本形成，已有 4000 名左右 專職從事信息化工作的人員。五是各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視信息 化，各業(yè)務(wù)部門積極開展信息化工作，行業(yè)信息化建設(shè)的環(huán) 境日趨良好。六是行業(yè)信息化建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批 建設(shè)效果突出的先進(jìn)示范單位。2建設(shè)數(shù)字煙草的動(dòng)因。近年來，信息化的快速推進(jìn)正在影響和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，在變革管理、改善生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。黨 的十六大提出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息 化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。國家局（總公

3、司）做出 了建設(shè)數(shù)字煙草，“用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”的 重要決策。當(dāng)前，行業(yè)信息化建設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是基本完成了由以基礎(chǔ)性建設(shè)為主向大力推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高管理水 平的轉(zhuǎn)變；二是初步實(shí)現(xiàn)了由局部建設(shè)向全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變； 三是初步實(shí)現(xiàn)了由分散建設(shè)向集中管理的轉(zhuǎn)變。在這種形勢，建設(shè)數(shù)字煙草是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，全面提升行業(yè)信息化建 設(shè)水平，確保行業(yè)信息化建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù) 穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措。3指導(dǎo)思想。數(shù)字化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化的具體體現(xiàn)，數(shù)字煙草是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的具體體現(xiàn)，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)簡約管理、 高效運(yùn)作、實(shí)時(shí)監(jiān)控的有效途徑。建設(shè)數(shù)字煙草的指導(dǎo)思想是：以國家信息化建

4、設(shè)總體規(guī)劃要求為指導(dǎo)，以行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，緊緊圍繞行 業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，大力運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，持續(xù)完善、不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代 化建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力和中國煙草總體競爭實(shí)力。4建設(shè)原則。建設(shè)數(shù)字煙草，要按照全國煙草行業(yè)信息化工作管理辦法的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)用主導(dǎo)、資 源共享，安全高效、務(wù)求實(shí)效”的建設(shè)原則。統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。數(shù)字煙草建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要樹立科學(xué)發(fā)展觀和全局觀念，從維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利 益出發(fā)， 緊密結(jié)合行業(yè)的改革與發(fā)展， 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、 高起點(diǎn)， 實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分層細(xì)化，分步實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級 管理，分類指導(dǎo)

5、，確保行業(yè)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。應(yīng)用主導(dǎo)， 資源共享。數(shù)字煙草建設(shè)必須以應(yīng)用為主導(dǎo)，從實(shí)際需要出發(fā)，避免形式主義和盲目發(fā)展。要充分利用現(xiàn) 有的網(wǎng)絡(luò)、信息、應(yīng)用、客戶等各方面資源，有效開展集成 整合，深入開發(fā)和利用信息資源，明確責(zé)權(quán)，授權(quán)訪問，使 信息資源發(fā)揮最大效用，全面提升行業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用水 平，在發(fā)展中不斷完善提高。安全高效，務(wù)求實(shí)效。安全性和系統(tǒng)運(yùn)行保障是信息化建設(shè)重要基礎(chǔ)，要高度重視信息安全體系建設(shè)，建立嚴(yán)格有 效的制度，運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)，切實(shí)組織管理好信息網(wǎng)絡(luò) 安全工作，提高信息系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運(yùn) 行。要充分發(fā)揮信息化后發(fā)優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升管理水平，提高

6、運(yùn)行效率，務(wù)求實(shí)效。二、數(shù)字煙草建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)5總體目標(biāo)。建設(shè)數(shù)字煙草，一是要用信息化改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過實(shí)施行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的一體化管理，實(shí)現(xiàn)以市場為 導(dǎo)向優(yōu)化資源配置、 提高效率、 降低成本、 提升效益的目標(biāo)；是要把信息化融入到行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際工作中，全面落實(shí) 依法行政、 依法管理、 依法經(jīng)營， 運(yùn)用信息化開展技術(shù)創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立全面準(zhǔn)確量化的管理體系，實(shí)現(xiàn) 管理從定性向定量、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由事后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變， 提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高應(yīng)對國際競爭環(huán)境的能 力。6具體目標(biāo)。數(shù)字煙草建設(shè)要按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的總體技術(shù)要求，建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的電

7、子商務(wù)、電 子政務(wù)和管理決策三大應(yīng)用體系的主體框架，形成覆蓋國家 局（總公司） 、省級局（公司）與工業(yè)公司、工商基層企業(yè) 三個(gè)應(yīng)用層面的信息化建設(shè)局面，行業(yè)信息化綜合指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。要在一年內(nèi)進(jìn)一步完善行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建成布局合理，先進(jìn)實(shí)用的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和安全管理體系， 確?；ヂ?lián)互通；加強(qiáng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要在兩年內(nèi)將電子政務(wù)運(yùn)行體系基本建成， 在行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制中發(fā)揮有效 作用。要在兩年內(nèi)將管理決策體系進(jìn)一步完善， 不斷提高行業(yè)管理水平和宏觀調(diào)控、科學(xué)決策水平，提高行業(yè)整體實(shí) 力。要在兩年內(nèi)將信息資源開發(fā)和利用機(jī)制基本建成，加強(qiáng)信息增值服務(wù)，實(shí)

8、現(xiàn)全行業(yè)資源共享。要在三年內(nèi)將電子商務(wù)體系建成， 確保電子商務(wù)運(yùn)營模式全面開展，促進(jìn)行業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式向現(xiàn)代流 通的轉(zhuǎn)變。要把信息技術(shù)在行業(yè)各個(gè)方面的應(yīng)用全面推進(jìn)，高科技、產(chǎn)品質(zhì)量、煙葉、進(jìn)出口集團(tuán)、煙機(jī)集團(tuán)等管理水 平。要抓好信息化人才隊(duì)伍建設(shè)， 建立起一支高素質(zhì)的信息化規(guī)劃、管理、建設(shè)、應(yīng)用推廣的人才隊(duì)伍，努力擴(kuò)大 信息化知識教育面，行業(yè)全員信息化應(yīng)用水平普遍提高。三、數(shù)字煙草建設(shè)的主要任務(wù)和總體技術(shù)要求7電子政務(wù)體系建設(shè)。要從鞏固和完善現(xiàn)行管理體制出發(fā)，以加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開、提高辦公效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，依照國 家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)具有煙草行業(yè)特色的電子政務(wù)

9、建設(shè)。專賣管理是煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過數(shù)字化專賣管理，促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)的全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，建立公平、公 開、公正的煙草市場準(zhǔn)入、退出及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對案件管 理的監(jiān)督和評查，同時(shí)逐步建立起煙草行業(yè)誠信等級管理體 系，營造良好的市場環(huán)境。通過改進(jìn)審批方式， 開展網(wǎng)上審批， 促進(jìn)政務(wù)規(guī)范公開，增強(qiáng)透明度和公正性， 提高管理水平、 辦公效率和服務(wù)質(zhì)量。通過實(shí)行行業(yè)辦公自動(dòng)化，加強(qiáng)公文管理、網(wǎng)上辦公、信息發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)公文傳輸無紙化、辦文流轉(zhuǎn)程序化、 業(yè)務(wù)查詢自動(dòng)化、檔案存儲電子化、遠(yuǎn)程辦公網(wǎng)絡(luò)化、督辦 檢查制度化。8電子商務(wù)體系建設(shè)。要在專

10、賣管理體制下，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)向更高水平邁進(jìn)，建立高效、協(xié)調(diào)、完整的行業(yè)現(xiàn)代流通電子商務(wù)運(yùn)行體系。行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體系可以概括為：兩級平臺，心。兩級平臺，即：工商交易電子商務(wù)平臺和商業(yè)與零售戶交易的電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)支付型電子商務(wù)與現(xiàn)代物流相結(jié) 合；一個(gè)中心，即：行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié) 同供應(yīng)鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計(jì)劃相結(jié)合。工商交易電子商務(wù)平臺要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效運(yùn)行的大平臺，全面支持卷煙、煙葉、物資、煙機(jī)及零備件等的 網(wǎng)上購銷活動(dòng)。要在網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)上實(shí)行網(wǎng)上資金結(jié)算， 實(shí)現(xiàn)工商支付型電子商務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)資金收支情況的實(shí)時(shí) 監(jiān)控，規(guī)范資金結(jié)算行為，確保企業(yè)資金安全運(yùn)行，發(fā)揮資

11、 金的整體效益，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。要將電子商務(wù)與現(xiàn)代物流有 機(jī)結(jié)合，在行業(yè)物流總體規(guī)劃布局下，運(yùn)用打碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn) 對工商交易物流信息和資源的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制、全程管 理。商業(yè)與零售戶交易電子商務(wù)平臺建設(shè)以省為單位實(shí)行統(tǒng)一，隨著行業(yè)管理體制改革的不斷深化，逐步實(shí)現(xiàn)省集中 模式。要按照“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流” 的運(yùn)營模式，在零售戶卷煙訂單采集、網(wǎng)上配貨、資金結(jié)算 等方面要進(jìn)一步電子化、集約化；要在整合和優(yōu)化卷煙分銷 網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流的統(tǒng)一，建立 起一個(gè)流程優(yōu)化、管理科學(xué)的“一庫式”配送物流系統(tǒng)，使 流通運(yùn)行實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，支持統(tǒng)一、開放、競爭、有 序的全

12、國卷煙市場體系的形成。行業(yè)統(tǒng)一的工商信息協(xié)同中心是確保兩級電子商務(wù)平臺信息交互、協(xié)同運(yùn)作的樞紐，是行業(yè)電子商務(wù)體系的重要 組成部分，對行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作起著至關(guān)重要的作 用。打通行業(yè)信息流，統(tǒng)籌生產(chǎn)、批發(fā)、零售各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié) 同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)完整的商流、資金流和物流在整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)的 有序流動(dòng)，形成商業(yè)企業(yè)按訂單組織貨源，工業(yè)企業(yè)按訂單 組織生產(chǎn)的協(xié)同供應(yīng)鏈管理模式。行業(yè)工商信息協(xié)同要按照 授權(quán)訪問，各取所需，實(shí)行雙向互動(dòng)的原則，確保靈敏地反 應(yīng)市場、準(zhǔn)確地調(diào)控市場的高效、協(xié)調(diào)、完整的運(yùn)行方式， 提高行業(yè)市場化水平。9管理決策體系建設(shè)。一個(gè)門戶” ，統(tǒng)一行業(yè)信息資源，建立全面準(zhǔn)確量化的管理體系，

13、實(shí)現(xiàn)管理從定性向定量、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、 由事后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變，建立健全宏觀調(diào)控和科學(xué)決策支撐體 系。進(jìn)一步推進(jìn)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營管理決策系統(tǒng)建設(shè)。要以優(yōu)化資源配置與合理利用，建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，大 力推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系的建設(shè)。要在“計(jì)劃取碼、物 流跟蹤、到貨確認(rèn)”的總體思路下，進(jìn)一步加強(qiáng)量、價(jià)、結(jié) 構(gòu)等要素的監(jiān)控管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、有效地管理行業(yè) 卷煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控能力，提高 科學(xué)決策水平。進(jìn)一步推進(jìn)集中財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。要運(yùn)用信息化建立行業(yè)統(tǒng)一的集中財(cái)務(wù)管理體系，涵蓋會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、 資金監(jiān)管、 財(cái)務(wù)分析、 在線審計(jì)等功能， 提高財(cái)務(wù)管理水平， 實(shí)現(xiàn)對所

14、屬單位業(yè)務(wù)的集約經(jīng)營、集中監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范，用 信息化支持行業(yè)管理體制改革的深化。進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理體系建設(shè)。要運(yùn)用信息化建立全面預(yù)算管理體系，通過合理的降低生產(chǎn)性成本，有效的控 制費(fèi)用性支出，嚴(yán)格審查資本性投資項(xiàng)目，確保國有資產(chǎn)保 值增值。預(yù)算管理要做到事前有預(yù)算、事中有控制、事后有 分析。進(jìn)一步推進(jìn)績效考核管理體系建設(shè)。要按照現(xiàn)代企業(yè)管理方法，運(yùn)用信息化建立科學(xué)合理的績效考核管理體系，提 供企業(yè)業(yè)績與企業(yè)內(nèi)部人力資源考評依據(jù)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企 業(yè)激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制。10 數(shù)字企業(yè)建設(shè)。工商企業(yè)是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，建設(shè)數(shù)字企業(yè)是打造數(shù)字煙草的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。商業(yè)企業(yè)要全面落實(shí)行業(yè)網(wǎng)建工作整體推進(jìn)

15、、全面提升的要求，始終堅(jiān)持“三個(gè)滿意” ，提高效率和服務(wù)水平，推 進(jìn)網(wǎng)建工作。通過整合采購信息、庫存信息、業(yè)務(wù)運(yùn)營信息 等資源，規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部流程，使分銷資源面向市場， 保證物流、 商流、資金流能夠按優(yōu)化的流程和規(guī)則快速流動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高客戶服務(wù)水平，提高零售戶的滿意 度，降低資源配置成本的目標(biāo)。工業(yè)企業(yè)要以實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造，走新型工業(yè)化道路為目標(biāo)，大力推進(jìn)數(shù)字企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)提高核心競 爭力，用信息化支持中式卷煙核心技術(shù)的突破。工業(yè)企業(yè)要積極運(yùn)用信息化帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)智能 化；要積極運(yùn)用信息化整合內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化；要 積極運(yùn)用信息化開展外部供

16、應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)市場網(wǎng)絡(luò)化。隨 著行業(yè)體制改革的不斷深化，要大力運(yùn)用信息化提升跨地區(qū) 業(yè)務(wù)運(yùn)作大企業(yè)的管理整合能力，發(fā)展集團(tuán)化企業(yè)運(yùn)作模 式，建立資產(chǎn)、 品牌、 采購、銷售等統(tǒng)一的信息化管理體系。11 總體技術(shù)要求。數(shù)字煙草建設(shè)的總體技術(shù)要求是：執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集 成、資源整合、信息共享。統(tǒng)一行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)框架平臺。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要按照煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一平臺技術(shù)要求的規(guī)定，在 信息分類編碼體系、信息采集指標(biāo)體系、網(wǎng)絡(luò)通信體系、信 息安全體系、安全認(rèn)證體系、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、行業(yè)數(shù)據(jù)交換 標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)平臺、系

17、統(tǒng)集成、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等 11 個(gè)方面執(zhí)行統(tǒng)一要求，保證行 業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享。統(tǒng)一行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)中心建設(shè)要在保證不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對獨(dú)立的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制， 通過對數(shù)據(jù)的加工、清洗、傳遞和交換，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公用數(shù)據(jù) 的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，建成基于不同類型業(yè)務(wù)主題的高水平數(shù) 據(jù)應(yīng)用環(huán)境，實(shí)行數(shù)出一門，信息共享。行業(yè)要建設(shè)國家局總公司）、省級局與工業(yè)公司、基層工商企業(yè)三級數(shù)據(jù)中 心，逐步向上集中。在國家局（總公司）數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管 理下，要通過數(shù)據(jù)整合，按照一定的規(guī)則和權(quán)限，在行業(yè)內(nèi) 部實(shí)行各取所需、授權(quán)訪問，做到信息共享。統(tǒng)一行業(yè)信息傳輸渠道和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)。

18、要按照煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求， 建設(shè)行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和省級及所屬單位的省域網(wǎng)、局域網(wǎng)；要按 照煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范的要 求，建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系；要加強(qiáng)安全管理建設(shè)， 建立嚴(yán)格有效的制度來組織管理網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作。12 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)資源共享的基本前提。數(shù)字煙草建設(shè)中，要統(tǒng)一信息化建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。全行業(yè)要按 國家局（總公司）的統(tǒng)一要求，逐步規(guī)范行業(yè)各方面信息化 建設(shè)的基本業(yè)務(wù)流程、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交互機(jī)制，形成 標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，要采取漸進(jìn)方式，一是 要先建立

19、標(biāo)準(zhǔn)化框架；二是對急需的、重要的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制 定；三是通過行業(yè)重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目的推廣運(yùn)行，完成相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。四、數(shù)字煙草建設(shè)的保障措施13 要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，大力做好數(shù)字煙草建設(shè)工作。信息化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展不斷完善的過程。行業(yè)各單位要加強(qiáng)對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo) 要把對信息化工作的重視體現(xiàn)到具體行動(dòng)上，要切實(shí)抓好信 息化建設(shè)的決策、組織和協(xié)調(diào)等方面的工作，在務(wù)求實(shí)效上功夫。國家局（總公司）從行業(yè)整體發(fā)展的需要出發(fā)，負(fù)責(zé)制定行業(yè)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，全面推進(jìn)行業(yè)數(shù)字煙草建設(shè)， 加強(qiáng)決策、指導(dǎo)、監(jiān)管與服務(wù)。省級局（公司） 、工業(yè)公司 要按照行業(yè)的統(tǒng)一要求和部署，制定符合本省實(shí)際的數(shù)字煙 草建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、執(zhí)行和服務(wù)?；鶎庸ど?企業(yè)要按照上級的要求，制定企業(yè)信息化建設(shè)具體工作方 案，全面推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。14 要通力協(xié)作， 各負(fù)其責(zé)， 加強(qiáng)信息化管理體系建設(shè)。數(shù)字煙草建設(shè)是以行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的，必須做到業(yè)務(wù)、 管理與技術(shù)三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。 業(yè)務(wù)為體， 管理為綱， 技術(shù)為用，只有理順業(yè)務(wù)流程、健全管理體系，才能保障數(shù) 字化建設(shè)見成效；技術(shù)應(yīng)用為保障業(yè)務(wù)協(xié)同和管理有效提供 統(tǒng)一的數(shù)字化控制平臺，只有技術(shù)應(yīng)用符合業(yè)務(wù)、管理的需 求，數(shù)字化建設(shè)才能落到實(shí)