農村畜牧業(yè)發(fā)展建設講話

1、農村畜牧業(yè)發(fā)展建設講話 尊敬的*省長、劉新民副省長， 同志們： 在“*”開局之年，省政府召開這次會議，進一步推進畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破，加快我省由畜牧大省向畜牧強省跨越，這是我省畜牧業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，對于科學指導現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，促進新農村建設，必將產生積極而深遠的影響。*省長在百忙中親臨會議，還要作重要講話，我們倍感鼓舞。根據會議安排，我先作個發(fā)言。 一、“*”時期我省畜牧業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢 “*”以來，在省委、省政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，全省緊緊圍繞建設全國重要的畜產品生產和加工基地這一戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展與保護并重、監(jiān)管與服務并重，狠抓關鍵措施的落實，畜牧業(yè)實現(xiàn)了

2、數量、質量和效益的同步增長。主要表現(xiàn)在： （一）畜牧業(yè)結構進一步優(yōu)化。一是豬牛羊禽協(xié)調發(fā)展。肉牛居全國第一位，肉羊居全國第二位，生豬居全國第三位，家禽居全國第四位。二是奶業(yè)發(fā)展勢頭強勁?！?”期間，奶牛年均增長35.8%，牛奶產量年均增長38%。三是中原肉牛肉羊產業(yè)帶、黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、京廣沿線生豬產業(yè)帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽等優(yōu)勢區(qū)域初步形成。 （二）生產方式轉變步伐加快。養(yǎng)殖小區(qū)成為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的有效形式，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)集約化生產水平不斷提高。全省各類養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到3295個，養(yǎng)殖場戶達到54.5萬個，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達到49%、64%、94%。標準化生產有了良好的開端

3、，經過無公害產地認定和產品認證的企業(yè)達600多家，出口備案的養(yǎng)殖企業(yè)516家，與上海、北京、廣州等城市產銷聯(lián)建的企業(yè)370家。組織化程度不斷提高，各類畜牧業(yè)合作經濟組織達到1650家。 （三）畜產品加工業(yè)發(fā)展提速。全省各類畜產品加工企業(yè)達到560多家，其中國家級龍頭企業(yè)11家，省級龍頭企業(yè)38家。雙匯、華英、眾品、大用、永達等規(guī)模擴張速度加快，三鹿、光明、蒙牛、雨潤等國家級知名企業(yè)集團紛紛落戶河南，周口志元、南樂福鑫等生豬、肉牛加工企業(yè)相繼建成投產，尉氏縣的中原皓月、寶豐縣的河南伊利、遂平眾品等一批加工項目開工建設。全省肉類加工能力達到390萬噸，比2021年增長160%；乳制品加工能力達到1

4、45萬噸，比2021年增長437%。 （四）重大動物疫病防控能力不斷增強。各級政府負總責的責任體系已經形成，防控機制逐步完善，免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫等綜合防控措施得到有效落實，動物防疫基礎設施得到改善，疫情形勢基本穩(wěn)定。 （五）畜牧業(yè)的地位和作用更加突出。我省的畜牧業(yè)不僅在全國的份量更加重要，主要畜產品產量占全國的十分之一，成為全國重要的畜產品生產和加工基地，而且在我省農村經濟發(fā)展中的作用也得到不斷提高，2021年全省畜牧業(yè)產值達到1251億元，占農業(yè)總產值的比重達到40%；畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到40%以上的縣有49個，達到50%以上的縣有17個，最高的淇縣達到76%，為“*”現(xiàn)代畜

5、牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。 “*”期間，河南畜牧業(yè)之所以取得長足發(fā)展，得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于有關部門的大力支持，得益于廣大干部群眾的共同努力。實踐證明，省委、省政府關于把我省建設成為全國重要畜產品生產和加工基地的決策，是正確的，是符合河南實際的。 二、認清形勢，正視問題，進一步明確主攻方向 今年是“*”的開局之年，省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展更加重視，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為推進新農村建設的重要措施擺上突出位置。今年春節(jié)剛過，*省長就親自主持研究確定了全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案；省政府首次將重大動物疫病防控納入各級政府的責任目標考核體系。4月3日，*省長與劉新民副省長帶領發(fā)改、財政等

6、省直有關部門到我局現(xiàn)場辦公、研究問題，有針對性地提出了畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的新要求。7月10日，省政府出臺了關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見，提出了當前和今后一個時期現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導思想、目標任務和重大措施，成為指導我省畜牧業(yè)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的綱領性文件。面對省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展的高度重視和殷切期望，我們既感到振奮，又深感責任重大，更進一步清醒地看到，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展新突破、向強省跨越所面臨的制約因素和亟待解決的矛盾與問題： 一是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須改變粗放的生產方式。目前，蛋雞有三分之一、生豬有一半還是一家一戶的分散飼養(yǎng)，牛羊的散養(yǎng)比重占三分之二以上。粗放的散養(yǎng)不僅制約著先進實用技術

7、的推廣應用，而且不利于產品質量控制和動物防疫，也影響著農村人居環(huán)境。 二是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須大力調整優(yōu)化畜禽結構。我省的奶業(yè)盡管發(fā)展速度很快，但仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，2021年底全省奶牛存欄31萬頭，而全國最多的內蒙古達268萬頭，黑龍江一個雙城縣就達22.4萬頭。肉牛、肉羊產業(yè)層次低。我省豐富的地方優(yōu)良畜禽品種資源還沒有得到有效的開發(fā)利用。 三是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須提高畜產品加工業(yè)水平。我省的畜產品大多是“原字號”產品，產業(yè)鏈條短，精深加工產品少，附加值低。“養(yǎng)殖富群眾、加工富財政”的格局還沒有完全形成。我省生豬產品加工盡管發(fā)展較快，但外銷比重仍然較大，每年僅調往上海的活豬多達300萬頭以上；禽

8、類熟食精深加工比重小，禽流感疫情帶來的市場風險大；奶制品加工規(guī)模小，全省加工能力為145萬噸，相當于蒙牛一個企業(yè)的18%；牛羊肉加工十分薄弱，禽蛋加工基本上處于空白。 四是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須高度重視畜產品的質量安全。目前，影響畜產品質量安全的因素主要是動物疫病和有毒有害物質殘留，這是制約我省畜產品在更高層次、更大范圍參與市場競爭的瓶頸。尤其是重大動物疫病，防控任務重、難度大。 五是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須加快科技進步。整體上看，我省畜牧業(yè)的科技含量還不高，技術推廣體系不健全，農民科學養(yǎng)殖素質低，科技創(chuàng)新能力還不強。我省的生豬出欄率134%，遠低于國外180%的先進水平；存欄牛頭均產肉量72公斤，而意

9、大利達157公斤，日本120公斤；粗飼料秸稈資源還沒有得到充分的開發(fā)利用，目前可飼用秸稈利用率僅為46.7%。 上述問題，正是我們加快畜牧業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我們今后的主攻方向。 三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破 經過反復醞釀和認真研究，我們認為，要推動畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破，必須在強化以下改革創(chuàng)新措施上狠下功夫。 （一）創(chuàng)新思路，明確工作重點 堅持政府引導、政策推動、市場調節(jié)、科學發(fā)展的原則，以提高畜牧業(yè)綜合生產能力和競爭力為核心，用現(xiàn)代科學技術和手段裝備畜牧業(yè)，實行區(qū)域化布局、標準化生產、產業(yè)化經營，推進生產方式和增長方式根本性轉變，實現(xiàn)畜牧業(yè)數量、質量和效益的同步增長。 一要做強

10、優(yōu)勢促發(fā)展。圍繞我省畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域化格局，進一步促進優(yōu)勢畜產品向優(yōu)勢區(qū)域集中，提高產業(yè)的集成度和發(fā)展層次，加快量的擴張。重點實施“25121”工程，力爭到2021年，生豬飼養(yǎng)量農業(yè)人口人均達到2頭豬以上；每個農業(yè)鄉(xiāng)出欄肉牛達到5000頭以上；農業(yè)人口人均出欄1只羊；每個縣家禽飼養(yǎng)量平均達到2021萬只以上；每個縣平均存欄奶牛1萬頭以上。全省畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到45%以上。 二要加工帶動建基地。大力發(fā)展畜產品加工業(yè)，增強對畜牧業(yè)發(fā)展的拉動力。根據加工企業(yè)的需求，積極培育優(yōu)質貨源基地。對于中原皓月、河南伊利、南樂福鑫、北徐雨潤等在建的大型畜產品加工企業(yè)，應盡快著手科學規(guī)劃，加快貨源基

11、地建設。要把標準化養(yǎng)殖小區(qū)作為基地建設的重要載體突出來抓，40個重點縣到2021年力爭新增養(yǎng)殖小區(qū)2021個，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重率先達到80%以上。 三要抓住重點求突破。這次選擇40個畜牧業(yè)重點縣，是省政府推動畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破的重大決策。40個重點縣要立足縣情、科學規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、率先突破，力爭到2021年，40個重點縣畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的50%以上，畜產品加工業(yè)產值與畜牧業(yè)產值之比達到3：1，畜牧業(yè)產值年均增長10%以上。 四要強化防疫保發(fā)展?！靶竽翗I(yè)效益在規(guī)模，成敗在防疫”，要把疫病防控擺在與生產發(fā)展同等重要的位置，進一步提高預警預報能力、快速反應能力和依法治疫、科學防控水平，有效控

12、制重大動物疫病的發(fā)生和傳播，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。 （二）創(chuàng)新機制，增強發(fā)展活力 面對畜牧業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，必須加大機制創(chuàng)新力度，激活發(fā)展主體和各種要素，著力構建以市場為導向、高效靈活、適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機制。 一要創(chuàng)新投融資機制。認真貫徹省政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見精神，采取更加有力的政策措施，加大財政投入和信貸支持力度，著力培育40個畜牧業(yè)重點縣。這次會前，省政府專題組織召開了由省發(fā)改委、省財政廳、省農業(yè)廳、省農業(yè)開發(fā)辦、省農發(fā)行、省農行、省農村信用社等單位負責同志參加的協(xié)調會，就40個重點縣加快發(fā)展問題形成了共識，提出了扶持意見。充分發(fā)揮財政投入的引導作用，積極爭取國家投入和相關部門涉農資金的支持，用好用活省級畜牧財政資金，主要支持養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場的大中型沼氣池、糞污無害化處理等公益性基礎設施建設，以及畜產品加工、動物防疫、良種繁育、飼料加工等體系建設。資金項目的投入，一律引入競爭機制，項目申報條件一律公開透明，項目遴選一律實行專家評估，擇優(yōu)扶持，不搞平均分配，