交通局廳安委會工作會議講話

1、交通局廳安委會工作會議講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是。貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議和全省交通工作會議精神，總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作，安排部署20*年安全生產(chǎn)任務(wù)。下面我講二個問題。 一、20*年安全生產(chǎn)工作 20*年，既是我們抓基礎(chǔ)、重管理的一年，也是強化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏捅∪醐h(huán)節(jié)隱患整改、狠抓落實的一年。20*年，無論是日常監(jiān)督檢查，還是各項專項治理，任務(wù)都比較重。面對繁重的工作，各單位能夠以廳黨組的工作要求為準則，克服困難，積極工作，較好地完成了各項專項整治任務(wù)，保持了安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。 1、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)進一步理順，責(zé)任制進一步落實。20*年，各單位以抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實為重

2、點，狠抓安全生產(chǎn)目標責(zé)任制的落實，進一步推進了全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的建立和完善。省廳落實了廳長為全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、副職廳領(lǐng)導(dǎo)為所分管行業(yè)或戰(zhàn)線的第二責(zé)任人、各行業(yè)管理機構(gòu)的行政首長為具體責(zé)任人的責(zé)任管理體系，并依據(jù)職責(zé)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責(zé)任書。同時，根據(jù)“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，落實了系統(tǒng)、部門和具體崗位的安全管理職責(zé)及行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。 2、各項安全專項整治工作取得實效。20*年，我們先后開展了交通建設(shè)安全、渡口渡船、水上“兩防”、低質(zhì)量船舶、道路危險化學(xué)品運輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施、船舶砂石運輸及施工船舶安全管理

3、和消防安全等八項專項整治，有效消除了各類事故隱患，全省交通安全形勢進一步得到好轉(zhuǎn)。特別是通過開展以橋梁為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施專項整治活動以來，摸清了情況，全省橋梁安全隱患得到了有史以來最大的治理和防控。 3、安全監(jiān)督檢查逐步走入制度化軌道，安全事故隱患整改取得明顯成效。針對“春運”、“五一”、“十一”等重大節(jié)日及不同季節(jié)的安全重點，各單位根據(jù)廳安委會的工作部署，先后開展了全省路網(wǎng)工程安全督查、黃金周道路運輸安全檢查、廳直單位消防安全檢查等活動。及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題，有效地消除了事故隱患。 4、應(yīng)急救援體制不斷得到完善，處理突發(fā)事件能力得到進一步增強。各單位按照廳安委會的要求，能夠結(jié)合本單位的

4、行業(yè)特點，先后修改完善了本單位的應(yīng)急救援，并通過多種形式進行演練。同時，通過多種手段強化宣傳工作，最大限度地增強預(yù)案的周知性，提高了廣大干部職工的應(yīng)知應(yīng)會能力、應(yīng)變能力和應(yīng)急技能。 5、“平安交通”建設(shè)活動得到進一步深化。為突出行業(yè)特色，各單位以本單位工作性質(zhì)為立足點，探索和創(chuàng)新平安建設(shè)模式，開展多種形式的平安創(chuàng)建活動。其他單位也采取不同形式開展行業(yè)平安建設(shè)活動，促進平安交通活動的不斷深入，為建設(shè)平安*作出了貢獻。 在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到存在問題和不足。一是安全生產(chǎn)長效管理機制與安全生產(chǎn)總體要求還有差距。無論是機構(gòu)建設(shè)、人員配備、技術(shù)裝備，還是制度建設(shè)，仍然缺乏有效的預(yù)防和事前管

5、理機制。二是管理手段和配套措施與交通行業(yè)快速發(fā)展的要求還有待適應(yīng)。缺乏預(yù)見性和針對性，存在重視不到位、投入不到位、整改不到位、督查不到位等配套措施落實不到位的問題。三是安全管理人員隊伍的素質(zhì)與安全生產(chǎn)的要求仍然不適應(yīng)。缺乏知識性、專業(yè)性、權(quán)威性的安全管理人才。四是安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化與“依法治安”的要求仍然有差距。存在制度不健全、管理不規(guī)范、責(zé)任不落實、教育培訓(xùn)不到位等問題。這些問題，我們應(yīng)該認真分析原因，查找根源，總結(jié)經(jīng)驗，用改革創(chuàng)新的思路在今后工作中認真研究和解決。 二、20*年的主要工作 20*年是*交通實施超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵年。國家把20*年確定為“隱患治理年”。做好20*年全省交通

6、行業(yè)安全生產(chǎn)工作，對貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“和諧交通”和“平安交通”，保障全省交通行業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要意義。20*年的安全生產(chǎn)工作，要著力抓好以下九方面。 1、落實好“隱患治理年”各項工作。我們要以隱患治理為安全工作的立足點，著力做好六項安全生產(chǎn)專項整治。一是繼續(xù)實施以公路“安保工程”為載體，以危橋險段為重點的專項整治；二是繼續(xù)深入開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全專項整治；三是繼續(xù)深入開展渡口渡船和“兩防”專項整治；四是繼續(xù)開展道路危險品貨物運輸?shù)膶ｍ椪危晃迨锹?lián)合公安等部門繼續(xù)開展治理車輛超限超載工作；六是繼續(xù)開展消防安全專項整治。 2、進一步抓好“雙基”工作。一是落實主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

7、。進一步強化行政首長負責(zé)制。二是落實分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，對行政首長負責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)推行“一崗雙責(zé)”制，將安全生產(chǎn)責(zé)任與行政職責(zé)緊密結(jié)合起來，對其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理負直接責(zé)任。三是落實行業(yè)依法監(jiān)管責(zé)任。各級交通主管部門及其行業(yè)管理機構(gòu)，要認真履行安全生產(chǎn)法和*省安全生產(chǎn)條例賦予的“部門依法監(jiān)管”職責(zé)，規(guī)范管理，依法監(jiān)管；及時總結(jié)推廣對行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管和有效指導(dǎo)的成熟經(jīng)驗；指導(dǎo)督促企業(yè)抓好基礎(chǔ)工作。四是監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任。監(jiān)督行業(yè)企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)許可證制度。五是加強制度建設(shè)。結(jié)合實際建立健全安全生產(chǎn)源頭管理、過程控制、應(yīng)

8、急救援和事故查處等方面的規(guī)章制度，尤其是要抓好六項制度建設(shè)和建立好六大臺帳。第一要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制、教育培訓(xùn)制、監(jiān)督檢查制、責(zé)任追究制和事故報告制等六項制度，力求安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度規(guī)范化、標準化和程序化，用制度規(guī)范安全生產(chǎn)行為。第二要建立安全生產(chǎn)檢查、隱患整改、教育培訓(xùn)、安全事故、特種人員作業(yè)和特種設(shè)備六大臺帳。 3、進一步推動安全管理體制和機制創(chuàng)新。一是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作頭等大事抓，要建立和完善與安全責(zé)任事故掛鉤的市場準入和退出機制，加強安全生產(chǎn)考核指標體系建設(shè)和績效考評工作，探索建立激勵約束機制。二是要不斷轉(zhuǎn)變管理方式方法。要從人治向法治

9、轉(zhuǎn)變，提高依法監(jiān)管能力；要從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，提高事故的防控能力；要從經(jīng)驗型被動管理向預(yù)防型全過程管理轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急處置能力；要從集中開展專項整治向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，提高綜合管理能力；要從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，提高規(guī)范化管理能力。三是強化“科技興安”工作。加強企業(yè)、科研單位、高校的結(jié)合，就安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵性技術(shù)難題組織科技攻關(guān)，搞好技術(shù)服務(wù)；落實產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加強安全科技的推廣和應(yīng)用。 4、進一步履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。一是要建立健全安全監(jiān)督管理機構(gòu)。各市（州）交通局和具有行業(yè)管理職能的廳直屬單位，要設(shè)立專門的安全監(jiān)管機構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、

10、裝備“四落實”。并加強對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制，認真監(jiān)督整改。二是要進一步加大行業(yè)依法監(jiān)管力度。首先是加大道路運輸行業(yè)的依法監(jiān)管，深化?；返缆愤\輸安全整治，防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故；其次是加大水路運輸行業(yè)的依法監(jiān)管，深化渡口渡船和“兩防”專項整治，確保水上安全；第三要加大地方鐵路運輸行業(yè)的依法監(jiān)管，依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)；第四是要加大交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的依法監(jiān)管，嚴格工程施工安全許可和安全設(shè)施“三同時”制度，對施工項目實施動態(tài)監(jiān)管；第五是要加大公路和航道保暢通的依法監(jiān)管，依法打擊破壞路產(chǎn)路權(quán)和通航設(shè)施違法行為，保證公路和航道的通行安全；第六是要加強

11、對直屬單位的安全監(jiān)管，負有安全監(jiān)管責(zé)任的部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。通過建立健全監(jiān)管保障體系，規(guī)范監(jiān)管秩序，完善市場退出機制，落實事故“倒查”制度，履行好行業(yè)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管職能。 5、進一步加大安全生產(chǎn)治本力度。一是增強全行業(yè)的“安全發(fā)展”理念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院，以及省委、省政府和交通部的一系列工作部署，加大宣傳工作力度，立足基層和企業(yè)，積極探索有效的形式，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，宣傳先進典型和經(jīng)驗，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念。二是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)治本措施。堅持標本兼治、重在治本的原則，全面運用經(jīng)濟的、法律的和必

12、要的行政手段，推動安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機制。加強監(jiān)督檢查，督促各地貫徹落實已經(jīng)出臺的安全費用提取、安全風(fēng)險抵押等政策措施。監(jiān)督企業(yè)深入開展重大危險源和重大事故隱患的普查，監(jiān)督行業(yè)企業(yè)落實重大危險源監(jiān)控措施和事故隱患的治理。三是提高應(yīng)急救援能力和事故處置效率。健全完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，增強預(yù)案的系統(tǒng)性和針對性，落實預(yù)案責(zé)任和防范措施。建立健全省、市、縣三級交通應(yīng)急管理和救援指揮機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)調(diào)度和信息體系建設(shè)，重點抓好應(yīng)急指揮系統(tǒng)、物資和裝備調(diào)動、搶險隊伍、人員疏散、傷員救護五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作落實。加強應(yīng)急管理工作，加強與各部門、

13、各地區(qū)應(yīng)急管理機構(gòu)的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力，提高應(yīng)急救援能力和效果。四是進一步加強安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。各級交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)，要認真制定和落實培訓(xùn)教育計劃，結(jié)合工作實際抓好各類人員的安全培訓(xùn)教育，強化對行業(yè)高危企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，重點是加強車船駕駛?cè)藛T、特殊工種和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)；廣泛開展“反違章、反事故”等群眾性安全生產(chǎn)活動，搞好崗位保安、自主保安；加強行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)，進一步提高全系統(tǒng)特別是基層安全監(jiān)督管理人員的執(zhí)法水平。 6、抓好當(dāng)前和奧運會期間運輸安全及全省交通系統(tǒng)反恐工作。要認真落實3月10日部緊急電視電話會議精神和3月11日正強書記在交通系統(tǒng)