全市旅游項目工作情況調(diào)查報告

1、旅游產(chǎn)業(yè)項目工作調(diào)研報告 市旅游局副局長 邵云祥按照局領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，我主要負(fù)責(zé)旅游項目工作。為了摸清情況，有目的的開展工作，最近以來，我深入各縣區(qū)對旅游項目建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、旅游項目工作現(xiàn)狀（一）項目前期工作情況 自2008年10月以來，市旅游局按照國家旅游局提出的近期旅游項目投向，以國家級重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游為方向，選擇確定了8個項目開展前期工作。一是平川區(qū)水泉鎮(zhèn)中村鄉(xiāng)村旅游特色村示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目可行性研究報告由中國華西工程設(shè)計建設(shè)有限公司編制完成，市發(fā)改委以市發(fā)改社會2009105

2、號文進行了立項批發(fā)，項目總投資1800萬元，市旅游局以市旅發(fā)200929號文上報省旅游局，正在征求行業(yè)意見。二是靖遠(yuǎn)法泉寺省級森林公園建設(shè)項目。該項目可行性研究報告由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成，市發(fā)改委以市發(fā)改社會2009104號文進行了立項批發(fā)，項目總投資919萬元，市旅游局以市旅發(fā)200927號文上報省旅游局，正在征求行業(yè)意見。三是平川區(qū)寶積鄉(xiāng)廣沿溝休閑旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目可行性研究報告由蘭州理工大學(xué)建筑勘察設(shè)計院編制完成，市發(fā)改委以市發(fā)改社會2009107號文進行了立項批發(fā)，項目總投資1500萬元，市旅游局以市旅發(fā)200928號文上報省旅游局，正在征求行業(yè)意見。四是景泰壽鹿山

3、國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目可行性研究報告由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制完成，市發(fā)改委以市發(fā)改社會200958號文上報省發(fā)改委，項目總投資6068.67萬元，市旅游局以市旅發(fā)200926號文上報省旅游局，正在征求行業(yè)意見。五是靖遠(yuǎn)縣虎豹口紅色旅游開發(fā)項目。該項目總投資2000萬元，建議書已編制完成，市發(fā)改委以市發(fā)改社會2009106號文進行了立項批發(fā)，市旅游局以市旅發(fā)200925號文上報省旅游局，擬爭取國家紅色旅游專項資金。六是白銀市旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)項目。該建議書已編制完成，市發(fā)改委以市發(fā)改社會2008487號文已立項批發(fā)，總投資1100萬元，擬委托北京綠維創(chuàng)景旅游規(guī)劃院編制項目規(guī)劃。

4、七是會寧縣紅軍長征勝利景園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游特色村示范點建設(shè)項目。這兩個項目的可行性研究報告正在編制，預(yù)計近期可完成。（二）2009年重點項目情況一是世界銀行貸款黃河石林自然遺產(chǎn)保護與開發(fā)項目?？偼顿Y3380萬元，其中利用世行貸款315萬美元。已于2008年12月開工建設(shè)，我局嚴(yán)格按照世行項目管理辦法有關(guān)規(guī)定加強項目管理，確保項目保質(zhì)保量完成，預(yù)計2009年完成投資2000萬元。二是國家旅游發(fā)展基金黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。該項目總投資180萬元，國家旅游發(fā)展基金地方補助資金110萬元已經(jīng)到位。2009年可全部完成投資。三是星級旅游廁所建設(shè)項目。2009年，省旅游局下達我市

5、7個星級旅游廁所建設(shè)項目，目前各縣區(qū)旅游局已報送建設(shè)承諾書，確定了建設(shè)地址， 3月份已開工建設(shè)，6月底可建成并投入使用。（三）項目規(guī)劃編制情況項目申報必須以規(guī)劃為依據(jù)，目前，市旅游局及各縣區(qū)主要從以下三方面開展項目規(guī)劃編制工作，一是加強規(guī)劃科力量，切實重視旅游規(guī)劃工作，市局及各縣區(qū)都指定專人負(fù)責(zé)此項工作。二是市旅游局邀請北京綠維創(chuàng)景旅游規(guī)劃院專家到白銀開展了為期四天的考察，著手修訂白銀市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，起草白銀市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，編制景泰水溝濕地園景區(qū)和大敦煌影視城規(guī)劃。三是會寧、平川已著手編制縣區(qū)旅游總體規(guī)劃和項目實施規(guī)劃。二、旅游項目建設(shè)中存在的主要問題一是規(guī)劃不到位。有些旅游項目由

6、于規(guī)劃較為粗糙，沒有新意，對產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品前景較為模糊，在招商引資時難以達到成效。二是有些項目計劃投資與實際投資有差額。部分建設(shè)項目，計劃投資額與實際投資額存在差異，往往在實際的建設(shè)過程中，部分資金難以到位，項目建設(shè)難以按期完成。三是多數(shù)縣區(qū)沒有編制項目規(guī)劃，項目建設(shè)缺少政府政策性規(guī)范。四是旅游項目前期準(zhǔn)備不夠，項目申報爭取和招商引資工作被動滯后。三、旅游項目工作的基本措施（一）精心組織，周密部署一是成立“白銀市旅游項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開項目工作座談會，明確了項目重點、工作目標(biāo)和工作責(zé)任，二是各縣（區(qū)）要按照國家投資政策導(dǎo)向，確定旅游項目，編制規(guī)范性文本。三是制訂獎勵辦法，給每個申報編制項目

7、文本的縣（區(qū)）旅游局給予補助獎勵。四是采取市上補一點、縣上籌一點、企業(yè)拿一點、多方集一點等辦法籌集資金，集中時間和人力，把項目前期工作做細(xì)、做實、做好。 （二）多方溝通，全面銜接一是市旅游局要經(jīng)常與省旅游局聯(lián)系，了解政策信息。同時還要經(jīng)常深入到縣區(qū)調(diào)研掌握實際情況，指導(dǎo)項目工作。二是旅游行政主管部門要到省旅游局、省發(fā)改委、省財政廳等單位了解、請示項目工作，還要到國家旅游局、國家紅色旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)改委了解投資渠道和國家政策投向。（三）確定目標(biāo)，重點突破。一是要抓好世界銀行貸款黃河石林自然遺產(chǎn)保護與開發(fā)項目、國家旅游發(fā)展基金黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、星級旅游廁所建設(shè)項目3個在建項目

8、的實施工作。二是要抓好6個項目的爭取立項和申報工作，其中：白銀市旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)項目申報2009年國家旅游發(fā)展基金項目和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；景泰壽鹿山國家森林公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和靖遠(yuǎn)法泉寺省級森林公園建設(shè)項目申報旅游國債項目；會寧縣紅軍長征勝利景園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報國家紅色旅游項目；平川區(qū)水泉鎮(zhèn)中村鄉(xiāng)村旅游特色村示范點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、白銀市白銀區(qū)四龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游特色村示范點建設(shè)項目申報國家生態(tài)旅游或鄉(xiāng)村旅游項目。三是要爭取立項儲備5個項目，分別是平川區(qū)寶積鄉(xiāng)廣沿溝休閑旅游度假村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、靖遠(yuǎn)縣虎豹口紅色旅游開發(fā)項目、白銀大峽旅游景區(qū)開發(fā)、景泰縣水溝濕地園建設(shè)項目和會寧鐵木山旅游景區(qū)開發(fā)項目。四是要爭取論證提出5個可開發(fā)的建議項目。五是要認(rèn)真抓好招商引資工作。對2009年的招商引資任務(wù)進行分解，力爭全面完成開工項目1個，儲備項目23個，參加推介活動2次，簽約項目