市長(zhǎng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話

1、市長(zhǎng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議講話 同志們： *生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作是省委、省政府改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是實(shí)施渭河流域污染整治的重要組成部分，是實(shí)施“一線兩帶”建設(shè)目標(biāo)的重要步驟，對(duì)提高關(guān)中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有及重要的地位和作用。按照省政府的安排，我市重點(diǎn)是對(duì)渭河支流的新河、灃河、太平河沿岸工業(yè)污染進(jìn)行專項(xiàng)整治，同時(shí)為下一步渭河綜合整治先走一步，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。今天，市政府召開這個(gè)會(huì)議，就是專題安排部署新河、灃河、太平河及渭河流域污染專項(xiàng)整治工作。剛才，環(huán)保局忠信同志宣讀了市政府關(guān)于開展*生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作的通知，希望各縣市區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再

2、強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分認(rèn)識(shí)*的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感。 *是我國(guó)南北自然地理的天然分界線，是我國(guó)乃至東亞地區(qū)暖溫帶、北亞熱帶物種最豐富的地區(qū)之一，也是國(guó)家南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，因此，*是我國(guó)中部重要的生態(tài)安全屏障。2021年3月，*被國(guó)家環(huán)保總局確定為首批10個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)之一。*因其特殊的地理位置，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活更具極為重要地位和作用。一是*是“*國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”的重要組成部分，森林覆蓋率達(dá)53.1%，是關(guān)中地區(qū)的天然綠色屏障，對(duì)關(guān)中“一線兩帶”建設(shè)具有極其重要的作用。二是*水資源總量每年平均約40億立方米，占到渭河地表水的61%

3、，是關(guān)中地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活所依賴的重要水源保障。 按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和市政府建設(shè)咸陽(yáng)湖的重要部署，市、區(qū)環(huán)保部門對(duì)渭河支流灃河、新河、太平河的污染現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查的情況來(lái)看，渭河流域存在著一些突出環(huán)境問(wèn)題：一是渭河、灃河、太平河兩岸小造紙和污染企業(yè)污染嚴(yán)重，二是開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，廢水、廢氣、廢渣（生活垃圾）未經(jīng)處理任意排放，嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境，三是旅游景區(qū)、景點(diǎn)和各類接待服務(wù)設(shè)施（賓館、飯店、度假山莊）擅自亂修亂建破壞生態(tài)和自然景觀問(wèn)題，四是地方政府及其有關(guān)主管部門越權(quán)審批造成嚴(yán)重生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題，五是部分企業(yè)擅自停止污染設(shè)施，

4、偷開偷排，加重河流污染，這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致渭河流域及支流生態(tài)破壞和污染加重，其中，僅沿河今年要關(guān)閉的小造紙有31家，經(jīng)監(jiān)測(cè)水體全部喪失使用功能，造成這些問(wèn)題的原因，一是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)落實(shí)不到位，有相當(dāng)一部分開發(fā)企業(yè)守法觀念不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱；二是地方政府和主管部門區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃及監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致旅游場(chǎng)所隨意修建，三是有些機(jī)關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的違法違規(guī)行為執(zhí)法查處不到位，存在著監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至行政不作為。 對(duì)于渭河流域支流存在的這些突出問(wèn)題，市委、市政府是十分重視。為了減少渭河污染負(fù)荷，這次沿渭河流域興平、武功、渭城、等要按照市政府開展*生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)

5、整治工作的通知要求，進(jìn)行集中整治。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神，以高度的政治責(zé)任感，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，清醒認(rèn)識(shí)*生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)*生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅關(guān)系到當(dāng)前，更重要的是關(guān)系到今后子孫后代的生存繁衍和發(fā)展，不僅關(guān)系到*地區(qū)，更重要的是關(guān)系到整個(gè)渭河流域，關(guān)系到我們整個(gè)關(guān)中地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境與人類生存的矛盾，已經(jīng)不是現(xiàn)代社會(huì)人們可以漠不關(guān)心的邊緣問(wèn)題，而是迫在眉睫的一個(gè)全球性、全民性的重大問(wèn)題。因此，*生態(tài)環(huán)境整治工作一定要納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，要做為一個(gè)重點(diǎn)工作來(lái)安排部署，切實(shí)負(fù)起保

6、護(hù)和改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，組織開展好*生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作。 二、突出整治重點(diǎn)，嚴(yán)查各種破壞環(huán)境的違法行為 這次專項(xiàng)整治工作是貫徹省、市政府會(huì)議精神，規(guī)范各類資源開發(fā)行為，堅(jiān)決遏制生態(tài)破壞和環(huán)境污染趨勢(shì)，確保關(guān)中“一線兩帶”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，確?！跋剃?yáng)湖”建設(shè)的水質(zhì)保證。市政府在通知中明確的整治工作重點(diǎn)，是我市配合省上*生態(tài)保護(hù)整治存在的突出問(wèn)題，而且也是整治工作能否取得成效的關(guān)鍵問(wèn)題，因此，整治工作只有抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓突出問(wèn)題，采取有力措施下勢(shì)解決。各縣市區(qū)政府在整治工作中，一是要抓住突出問(wèn)題，并根據(jù)各縣市區(qū)實(shí)際情況，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，集中力量，打一場(chǎng)殲滅戰(zhàn)，不走過(guò)場(chǎng)

7、，務(wù)求實(shí)效，讓市委、市政府滿意，讓人民群眾滿意。 在時(shí)間安排上，整治工作大體分為四個(gè)階段。6月底以前為安排部署和宣傳動(dòng)員階段；7月至11月為集中整治階段；*月為考核驗(yàn)收階段；2021年1月至6月為遺留問(wèn)題補(bǔ)課和建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。其中，重點(diǎn)在第二階段即集中整治階段，共安排了5個(gè)月時(shí)間。*區(qū)域內(nèi)涉及我市重點(diǎn)渭河支流新河、灃河、太平河綜合整治工作及渭河沿岸興平、武功、秦都、渭城轄區(qū)的不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)都必須按照市政府通知要求，主動(dòng)自查自糾，依法進(jìn)行整改。 各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照市政府通知中整治工作的具體要求，一是對(duì)屬于“十五小”國(guó)家命令淘汰的小造紙、小印染污染嚴(yán)重的企業(yè)嚴(yán)格按照省、市產(chǎn)業(yè)政策和灃河新區(qū)

8、發(fā)展規(guī)劃，對(duì)化學(xué)制漿造紙企業(yè)和規(guī)模小，處理設(shè)施不到位的化學(xué)制漿企業(yè)及印染企業(yè)堅(jiān)決進(jìn)行取締。對(duì)于污染嚴(yán)重的其他企業(yè)沒(méi)有治理價(jià)值的必須限期關(guān)閉，對(duì)今年省政府列入31家造紙企業(yè)按期關(guān)閉。對(duì)造紙企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)工藝；對(duì)沿渭沒(méi)有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實(shí)施停產(chǎn)治理，二是重點(diǎn)對(duì)灃河、新河、太平河兩岸實(shí)施綜合整治，達(dá)到西咸環(huán)境同治方案要求。三是沿渭興平、武功、秦都、渭城對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，確定方案，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，四是加強(qiáng)渭河流域控制，在市區(qū)計(jì)劃建設(shè)東郊污水處理廠、灃河新區(qū)污水處理廠、西郊污水處理廠、化工區(qū)污水處理廠、機(jī)場(chǎng)生態(tài)示范圈污水處理廠，力爭(zhēng)達(dá)到市區(qū)污水處理率90%以上，沿渭興

9、平、武功、涇陽(yáng)、禮泉、乾縣同樣抓緊城市污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)使城市污水處理達(dá)到80%以上。各級(jí)環(huán)保部門要積極介入做好前期調(diào)研工作。五是嚴(yán)禁在灃河新區(qū)不按規(guī)劃要求，亂批濫建，違法建設(shè)污染嚴(yán)重項(xiàng)目，所有進(jìn)入新區(qū)項(xiàng)目都嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)三同時(shí)，六是嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在灃河新區(qū)、渭河、新河、灃河、太平河內(nèi)亂倒垃圾。各有關(guān)部門要切實(shí)加大依法查處力度，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，拒不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度，擅自停用、停開污染防治設(shè)施，造成環(huán)境污染，嚴(yán)重影響群眾生活環(huán)境的違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)各類違法企業(yè)和各種違法行為，該處罰的要從

10、嚴(yán)處罰，該停產(chǎn)的要立即責(zé)令停產(chǎn)，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要徹底拆除取締。對(duì)違法單位和個(gè)人拒不執(zhí)行處罰決定和整改要求，以及屢查屢犯、頂風(fēng)違法違規(guī)的，對(duì)其負(fù)責(zé)人和責(zé)任人嚴(yán)肅查處，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)在整治工作中措施不力，敷衍了事，故意隱瞞事實(shí)真相，弄虛作假的，監(jiān)察部門要追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正發(fā)揮查處一家，震動(dòng)一片，查處一時(shí)，震懾長(zhǎng)久的作用。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整治工作取得實(shí)效 這次專項(xiàng)整治工作按照省、市會(huì)議精神，整治工作責(zé)任主體在縣市區(qū)，也就是說(shuō)由市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各縣市區(qū)政府認(rèn)真組織實(shí)施，市上已成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)政府也要明確一名領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各地要按照市

11、政府的統(tǒng)一部署，抓緊制定工作方案，精心組織，全力以赴，確保整治工作順利開展。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織市級(jí)有關(guān)部門深入各地加強(qiáng)檢查督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在整治中，既要嚴(yán)肅查處各種違法行為，又要研究和建立長(zhǎng)效機(jī)制。*的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，都必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免無(wú)序開發(fā)、甚至違規(guī)違法開發(fā)，各級(jí)政府都要樹立全局意識(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾、個(gè)體利益和整體利益之間的矛盾、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的矛盾，這是各級(jí)政府實(shí)施宏觀管理義不容辭的職責(zé)。計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利、等有關(guān)部門，要結(jié)合西咸環(huán)境同治和這次整治工作，認(rèn)真編制區(qū)域開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃，依法監(jiān)督管理。要把整治行動(dòng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)

12、構(gòu)調(diào)整和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)保護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。 在整治期間，各縣市區(qū)要加強(qiáng)對(duì)整治工作的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮社會(huì)群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾撟饔谩Ｐ麄鞴ぷ饕⒁鈭?jiān)持正面報(bào)道，統(tǒng)一口徑，內(nèi)緊外松，注意維護(hù)全市改革開放的形象。對(duì)于查處的重點(diǎn)違法案件和典型問(wèn)題，要有組織地在各新聞媒體公開曝光，并對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。各級(jí)環(huán)保部門設(shè)立的投訴舉報(bào)熱線電話要確保暢通，對(duì)群眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題要認(rèn)真受理，及時(shí)調(diào)查，并向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與整治工作的積極性。 同時(shí)，要重視做好整治工作的信息調(diào)度工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，各縣市區(qū)要在每月20日前向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整治工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織調(diào)查組深入縣市區(qū)，研究和解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，向各縣市區(qū)和有關(guān)部門及時(shí)通報(bào)信息。通過(guò)上下緊密協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，不斷促進(jìn)整治工作深入開展，各縣市區(qū)要在11月底前取得整治工作階段性成果，*月5日前向市政府上報(bào)階段性專題總結(jié)報(bào)告。整治工作要在今年年底前完成，驗(yàn)收基本合格，為明年的各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)。 同志們，開展*生態(tài)環(huán)境