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1、后續(xù)更新試題或答案請(qǐng)加微信 FHY22FHU2005年北京市(應(yīng)屆)申論真題及參考答案一、注意事項(xiàng) 1.申論考試時(shí)對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題、文字表達(dá)能力的測(cè)試??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,做大參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。 2.作答參考時(shí)限,閱讀給定資料參40分鐘,答卷100分鐘。 3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的申論要求依次作答。 二、給定資料 1.新華社2004年7月27日?qǐng)?bào)道說(shuō),北京市領(lǐng)導(dǎo)指出,在籌辦2008年奧運(yùn)會(huì)過(guò)程中,北京奧組委及其他相關(guān)部門必須牢固樹(shù)立“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的觀念,盡最大努力降低工程造價(jià)。針對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)他提出:一是要挖掘存量,盡可能利
2、用現(xiàn)有體育場(chǎng)館,減少重復(fù)建設(shè);二是新建場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)要適度,在滿足賽事需要的前提下重新調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃,通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)論證、科技攻關(guān)、科學(xué)管理等手段,千方百計(jì)降低工程造價(jià);三是新建、改建場(chǎng)館要充分考慮賽后利用。目前北京市已決定對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方條進(jìn)行重新調(diào)整。 2.從2004年7月30日起,原本正在施工的2008年北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)一“鳥(niǎo)巢”工地開(kāi)始變“異常寂靜”,這項(xiàng)浩大工程暫時(shí)停工了。目前有關(guān)部正在重新修改施工方案,待修改完成后,“鳥(niǎo)巢”將重新開(kāi)工。另外,與“鳥(niǎo)巢”相鄰的國(guó)家游泳中心“水立方”,已明確核減超出批準(zhǔn)規(guī)模的建筑面積7800平方米,減少投資0.9億元。五棵松籃球館經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)整,取消
3、了原方案位于籃球館上部的商業(yè)配套面積,建筑面積由11.7萬(wàn)平方米壓縮到6.5萬(wàn)平方米,造價(jià)減幅過(guò)半。據(jù)悉,2008年奧運(yùn)會(huì)期間北京市共需要30個(gè)比賽場(chǎng)館,其中北京市負(fù)責(zé)建設(shè)18個(gè)場(chǎng)館。通過(guò)充分挖掘現(xiàn)有資源,北京市將原計(jì)劃需要新建的10個(gè)場(chǎng)館,減少到5個(gè),增加了改擴(kuò)建和臨時(shí)場(chǎng)館的數(shù)量。在奧運(yùn)會(huì)所需的60余處訓(xùn)練場(chǎng)館中,除了包含在比賽場(chǎng)館內(nèi)的20余處,其余40余處全部利用現(xiàn)有場(chǎng)館。 3.據(jù)北京奧組委官方網(wǎng)站2004年2月19日?qǐng)?bào)道:2月17日。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的指示精神,進(jìn)一步控制和降低奧運(yùn)會(huì)籌辦費(fèi)用,提高工作效率,北京奧組委制定、印發(fā)了第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)
4、于節(jié)儉辦奧運(yùn)的若干規(guī)定,要求組委會(huì)各部門、全體工作人員和奧組委各項(xiàng)工作的全過(guò)程自即日起依照?qǐng)?zhí)行。 規(guī)定指出,節(jié)儉辦奧運(yùn)要堅(jiān)持精簡(jiǎn)適度、精打細(xì)算的原則,從小事做起,從點(diǎn)滴做起,力戒講排場(chǎng)、求奢華、擺闊氣,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。規(guī)定要求北京奧組委各部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),采取嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和浪費(fèi)。 4.新華社雅典奧運(yùn)會(huì)2003年8月13日電:2004年雅典奧運(yùn)會(huì)將成為奧運(yùn)史上的一個(gè)里程碑,因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)又回到了它的古代發(fā)源地和現(xiàn)代奧運(yùn)的興起地。由于國(guó)際奧委會(huì)正力圖控制并削減不斷增長(zhǎng)的奧運(yùn)會(huì)費(fèi)用和規(guī)模,雅典奧運(yùn)會(huì)還將成為未來(lái)奧運(yùn)會(huì)的一個(gè)里程碑。國(guó)際奧委會(huì)說(shuō),雅典奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目保持不變
5、,但2008北京奧運(yùn)會(huì)就要縮減到28項(xiàng),參賽運(yùn)動(dòng)員控制在10500名。目前,舉眾奧運(yùn)會(huì)的成本逾40億美元,很多潛在的申辦城市由囊中羞澀而放棄競(jìng)標(biāo),而國(guó)際奧委會(huì)的改革措施至少可以節(jié)省4億美元的成本,這無(wú)疑擴(kuò)大了申辦城市的范圍。 5.比利時(shí)人羅格當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)主席以來(lái),一直對(duì)現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)的“巨人癥”心存優(yōu)慮。他曾公開(kāi)表示,奧運(yùn)會(huì)規(guī)模越辦越大處必對(duì)承辦國(guó)的組織工作造成巨大壓力。他承諾,他將結(jié)束現(xiàn)代奧林比克運(yùn)動(dòng)延續(xù)了幾十年的“擴(kuò)張主義”。國(guó)際奧委會(huì)126名委員在第114次全體會(huì)議上就棒球、壘球及現(xiàn)代五項(xiàng)的去留問(wèn)題進(jìn)行最終表決。此間媒體普遍對(duì)這次羅格的“裁員”計(jì)劃抱悲觀態(tài)度。他們認(rèn)為,一個(gè)項(xiàng)目通常和各自單
6、項(xiàng)聯(lián)合會(huì)及相關(guān)贊助機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,刪減項(xiàng)目可能對(duì)這些機(jī)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)上的損失,因此這些機(jī)構(gòu)勢(shì)必會(huì)通過(guò)其“代言人”向奧委會(huì)施壓,從而保留這些項(xiàng)目。一些奧委會(huì)官員也表示.有關(guān)裁減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的決定極有可能被延遲,而原定對(duì)2008年北京奧運(yùn)會(huì)常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行的修改至少要到2012年奧運(yùn)會(huì)才能得以實(shí)施。6.北京市已啟動(dòng)90余項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)重大前期建設(shè)項(xiàng)目。記者2003年3月從北京市有關(guān)部門獲悉,這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2008年之前全部建設(shè)完成。除奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)外,城市環(huán)境、城市交通、水資源供應(yīng)、城市通信四個(gè)方面是未來(lái)幾年內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。與之相配套,預(yù)計(jì)在未來(lái)五年內(nèi),城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資將增加到2250億元左右
7、。 據(jù)介紹,上述項(xiàng)目的啟動(dòng),與北京市成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)有直接關(guān)系。為滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)的需要,城市基礎(chǔ)設(shè)施要繼續(xù)加大投資力度,北京市原納人“十五”計(jì)劃中的一些項(xiàng)目要提前實(shí)施,同時(shí)又新增了一些建設(shè)項(xiàng)目。 7.雅典奧運(yùn)會(huì)期間,北京市奧組委執(zhí)行委員魏紀(jì)中在接受媒體采訪時(shí)曾指出,奧運(yùn)“瘦身”不僅是對(duì)奧運(yùn)會(huì)規(guī)模的控制,對(duì)體育場(chǎng)館規(guī)模過(guò)大、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的控制,還應(yīng)包括對(duì)其它相關(guān)活動(dòng)的控制。業(yè)內(nèi)人士注意到,與“瘦身”行動(dòng)遙相呼應(yīng),2003年以來(lái)北京籌辦奧運(yùn)會(huì)的提法,以從過(guò)去的“最成功的奧運(yùn)會(huì)”,悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)儉辦奧運(yùn)”。 目前,北京也著手對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)的手指預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。其中,最初預(yù)算的3億美元安保費(fèi)用將
8、有大幅增加。按照北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)時(shí)提出的預(yù)算,這屆奧運(yùn)會(huì)預(yù)計(jì)收支平衡并略有盈余。而安保費(fèi)用的大幅增加有可能影響到北京奧運(yùn)會(huì)的盈利狀況。 8.在2004年11月1日下午的新聞發(fā)布會(huì),正在北京訪問(wèn)的國(guó)際奧委主席羅格說(shuō):“我想就節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)的問(wèn)題進(jìn)行一下澄清,節(jié)儉不是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo),成功才是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)。在我們談到“節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)”的是時(shí)候,我們要避免誤解。作為2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦城市,北京市和國(guó)際奧委會(huì)簽署了一份舉辦城市合同,這份合同對(duì)比賽組織、服務(wù)、場(chǎng)館建設(shè)等方面的要求進(jìn)行了非常明確的定義。我們知道,北京奧組委按照合同規(guī)定屢行相應(yīng)的要求和義務(wù)。某些媒體關(guān)于節(jié)儉的奧運(yùn)會(huì)的報(bào)道讓我感到有點(diǎn)吃驚
9、,因?yàn)槲覀儗碛幸粚媒艹龅?、高質(zhì)量的奧運(yùn)會(huì),也是按照我們和中國(guó)簽署的合同規(guī)定執(zhí)行的奧運(yùn)會(huì)?!?9.巴塞羅那自從舉辦奧運(yùn)會(huì)后游客猛增,旅游收人已經(jīng)成為該市國(guó)民收人的重要來(lái)源之一。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)是成功的,經(jīng)濟(jì)收人也十分可觀。20世紀(jì)90年代初,歐洲經(jīng)濟(jì)不甚景氣,而西班牙經(jīng)濟(jì)卻因奧運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)1994年初公布的官方材料,1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的總收人為1946億比塞塔(大約合15億美元),總支出為1942億比塞塔,收支平衡,略有盈余。奧運(yùn)會(huì)使西班牙大大受益,而受益最多的要數(shù)巴塞羅那。在奧運(yùn)會(huì)之前.這個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施較差,市容市貌一般,交通擁堵,經(jīng)過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì)前的建設(shè),巴塞羅那舊貌換新
10、顏,如今已經(jīng)成為以港口、旅游為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的西班牙第二大城市。 10.1986年漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦,不僅使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛,也使韓國(guó)的志愿活動(dòng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。1999年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)時(shí)僅首都漢城就有175個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)體,共有志斑服務(wù)人員近8萬(wàn)人,而全國(guó)登記的志愿者更是達(dá)到60多萬(wàn)人。隨著志愿活動(dòng)在韓國(guó)的開(kāi)展,志愿者人數(shù)最近幾年呈不斷上升趨勢(shì),活動(dòng)領(lǐng)域也不斷拓寬,涵蓋了社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)社會(huì)公益活動(dòng)、維護(hù)交通秩序及老人和殘疾人服務(wù)等各個(gè)方面。 11.對(duì)雅典奧運(yùn)巨大的虧損額,各界人士有不同的看法。雅典大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授拉尼洛斯在接受記者采訪時(shí)說(shuō):“從組委會(huì)來(lái)
11、說(shuō),這屆奧運(yùn)會(huì)肯定虧本,這已經(jīng)確定無(wú)疑了。但奧運(yùn)會(huì)對(duì)雅典的城市建設(shè)和人民生活是一個(gè)很大的推動(dòng),奧運(yùn)會(huì)使雅典城市建設(shè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階?!倍遥舜螉W運(yùn)會(huì)上雅典觀眾對(duì)各國(guó)運(yùn)動(dòng)員的熱情態(tài)度也體現(xiàn)了奧林匹亞精神,給全世界人民留下了深劉的印象。 雅典奧委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)卡普拉洛斯表示,奧運(yùn)會(huì)留給雅典的比其它城市都多,因?yàn)槠渌鼕W運(yùn)主辦城市已經(jīng)有了相當(dāng)雄厚的體育基礎(chǔ)設(shè)施,但在雅典,希臘人不僅修了很多先進(jìn)的體育場(chǎng)館,而且還修建了很多基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是在交通方面,實(shí)際上希臘政府只是把未來(lái)20年給雅典的投資都花在這4年了。從歷屆奧運(yùn)會(huì)來(lái)看,奧運(yùn)會(huì)前期投資巨大,要實(shí)現(xiàn)收支平衡需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。澳大利亞奧運(yùn)代表團(tuán)官員在雅典
12、說(shuō),悉尼奧運(yùn)會(huì)的一些比賽場(chǎng)館要用10年左右的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)收支平衡。有關(guān)人士認(rèn)為,奧運(yùn)會(huì)的效應(yīng)不能只簡(jiǎn)單地做一些成本收益分析。奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市是一次獨(dú)待的體臉,其本身就有很強(qiáng)的吸引力,舉辦奧運(yùn)會(huì)能為這些城市帶來(lái)更大的聲譽(yù),也帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。 12.羅格當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)主席不久便直言不諱,“奧林匹克體育場(chǎng)是一座費(fèi)錢費(fèi)事的累贅建筑?!?976年的加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)的體育設(shè)施浪費(fèi)情況可謂前無(wú)古人,這是歷史上場(chǎng)館浪費(fèi)最為嚴(yán)重的一次。蒙特利爾原本想辦一屆“儉樸”的奧運(yùn)會(huì),初期預(yù)算只有1.25億美元,但到后來(lái)整個(gè)規(guī)劃卻完全失控,最終耗資約15億美元,僅奧運(yùn)主體育場(chǎng)就花去3.5億美元。在過(guò)去27屆奧運(yùn)會(huì)賽
13、事結(jié)束后,因場(chǎng)館、奧運(yùn)村等相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)閑置,已使舉辦城市普遍焦頭爛碩。如1960年羅馬奧運(yùn)會(huì)興建的奧運(yùn)村,由于距市區(qū)太遠(yuǎn),難得有人光顧,房產(chǎn)嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。事實(shí)上,即便是開(kāi)商業(yè)運(yùn)作先河的洛杉磯奧運(yùn)會(huì),或是被譽(yù)為“歷史上最成功”的悉尼奧運(yùn)會(huì),都不同程度上出現(xiàn)了體育場(chǎng)館閑置、投資難以得到回報(bào)等情況。 13.在國(guó)內(nèi),報(bào)據(jù)北京大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究室的報(bào)告,包括九運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)新建和己建體育場(chǎng)館的調(diào)查,所有場(chǎng)館從建成之日起就存在虧損,收人根本無(wú)法與日常維修和維護(hù)持平,高昂的收費(fèi)又使老百姓無(wú)法消受。按照北京奧組委的規(guī)劃,2008年奧運(yùn)結(jié)束后,游泳比賽場(chǎng)館將成為向北京市民開(kāi)放的水上娛樂(lè)中心,而體操比賽場(chǎng)館將
14、用于雜技、馬戲和文藝農(nóng)演。即便如此,仍舊有業(yè)內(nèi)人士對(duì)奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的利用率表示擔(dān)優(yōu)。 與奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)同步進(jìn)行的還有大量的房地產(chǎn)項(xiàng)目,然而這些房地產(chǎn)項(xiàng)目能否真正成功獲益并不確定,但可以確定的是,更多的人在擔(dān)心奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后,以房地產(chǎn)泡沫為代表的“奧運(yùn)泡沫”的到來(lái)。以往有些舉辦城市雖然從奧組委會(huì)的角度實(shí)現(xiàn)了收支平衡,但其中收人部分已經(jīng)包括政府撥款一項(xiàng),而政府卻可能已經(jīng)為此承擔(dān)了巨額債務(wù)。如1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)盡管為奧委會(huì)帶來(lái)了500萬(wàn)美元的收人,但同時(shí)留給政府和公眾的債務(wù)則總計(jì)達(dá)6.1億美元。這些歷史教訓(xùn)值得引為借鑒。為此,北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)反復(fù)提醒,奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)的“發(fā)展一定要建立在真實(shí)的
15、而不是想象的要求基礎(chǔ)上,才能避免泡沫的發(fā)生?!?三、申論要求 1.假定你是北京市政府的工作人員,請(qǐng)你報(bào)據(jù)上述材料撰寫(xiě)一份全面的情況綜述,以供領(lǐng)導(dǎo)參考。(50分) 要求:層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢.字?jǐn)?shù)不超過(guò)800字。 2.結(jié)合材料1013中所反映的問(wèn)題,提出你的對(duì)策和建議,自擬題目,寫(xiě)一篇8001000字的文章。(50分) 要求:聯(lián)系實(shí)際,觀點(diǎn)明確,分析充分,行文流暢。【參考答案】一、1.假定你是北京市政府的工作人員,請(qǐng)你報(bào)據(jù)上述材料撰寫(xiě)一份全面的情況綜述,以供領(lǐng)導(dǎo)參考。答案: 1.重新調(diào)整2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方案 2.2008年奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)修改方案減少支出 3.第29屆奧林
16、匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)機(jī)關(guān)出臺(tái)關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)的若干規(guī)定 4.從雅典奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始,國(guó)際奧委會(huì)改革力圖節(jié)約 5.國(guó)際奧委會(huì)主席提議削減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目 6.2008北京奧運(yùn)會(huì)重大前期建設(shè)項(xiàng)目,加大城市基礎(chǔ)建設(shè)投資力度 7.北京著手調(diào)整2008年奧運(yùn)會(huì)的收支預(yù)算。 8.國(guó)際奧委會(huì)主席澄清:節(jié)儉不是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo),成功才是奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo) 9.巴賽羅那奧運(yùn)會(huì)的收益 10.奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)志愿活動(dòng)的開(kāi)展 11.奧運(yùn)會(huì)的收支平衡和后繼效應(yīng) 12.世界各國(guó)的奧運(yùn)會(huì)硬件建設(shè)不同程度出現(xiàn)浪費(fèi) 13.奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館的利用問(wèn)題,學(xué)者提醒避免“奧運(yùn)泡沫” 2.結(jié)合材料1013中所反映的問(wèn)題,提出你的對(duì)策和建議,自擬題目,寫(xiě)一篇8001000
17、字的文章。參考范文:從“鳥(niǎo)巢”瘦身談“節(jié)儉辦奧運(yùn)” 媒體報(bào)道,已經(jīng)于2003年12月25日破土動(dòng)工的2008年北京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng),即“鳥(niǎo)巢”的設(shè)計(jì)方案已經(jīng)作了優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)專家的反復(fù)研究論證,“鳥(niǎo)巢”原設(shè)計(jì)方案中的可開(kāi)啟屋頂被取消,屋頂開(kāi)口擴(kuò)大,并通過(guò)鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,大大減少了用鋼量,但其獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格未受影響?!傍B(niǎo)巢”通過(guò)這樣的“瘦身”,造價(jià)縮減到22.67億元之內(nèi)。另外,主要奧運(yùn)場(chǎng)館之一的五棵松籃球館方案也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,造價(jià)減幅過(guò)半;部分奧運(yùn)場(chǎng)館推遲開(kāi)工和竣工日期,以達(dá)到控制場(chǎng)館建設(shè)成本、維護(hù)成本的目的。不僅如此,目前北京奧運(yùn)組委正對(duì)整個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估。重新評(píng)估的實(shí)質(zhì)是一次重新定位:一是如何充分利用現(xiàn)有資源,二是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際,三是賽后如何利用。可以想見(jiàn),一場(chǎng)更大的奧運(yùn)場(chǎng)館“瘦身運(yùn)動(dòng)”正在展開(kāi)。這說(shuō)明北京正以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針。 “節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針的核心是節(jié)儉。節(jié)儉就是節(jié)儉節(jié)制、儉省。它的反面就是奢華、浪費(fèi),即過(guò)分的講究排場(chǎng),以致過(guò)度地使用了人力、財(cái)物。何謂“過(guò)分或過(guò)度”,即脫離實(shí)際條件,超過(guò)了需要,投入的人力、財(cái)物沒(méi)有盡
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