湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)

1、湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要 編稿時間：2007-08-07 來源： 臨武縣信息化辦作者：不詳 字體： 大 中 小 前 言 湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃是在全面落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧園區(qū)這一背景下編制的第一個中長期規(guī)劃，也是園區(qū)由產(chǎn)品開發(fā)階段邁入產(chǎn)業(yè)開發(fā)階段，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵性規(guī)劃。本綱要主要規(guī)劃園區(qū)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標、發(fā)展戰(zhàn)略、保障措施，是園區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)，意義重大、影響深遠。一、宏觀背景 （一）現(xiàn)實基礎(chǔ) 1、園區(qū)發(fā)展格局基本形成 市有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)是2003年4月18日經(jīng)省政府批準設(shè)立的省級科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積22.

2、5平方公里，是郴州市城市“南延東進”發(fā)展規(guī)劃（19952015年）的東城區(qū)和工業(yè)新城，是推進我省新型工業(yè)化進程和郴州實施“工業(yè)興市、園區(qū)興工”的重大戰(zhàn)略部署，是郴（州）資（興）桂（陽）區(qū)域經(jīng)濟一體化率先發(fā)展的重點區(qū)域，承擔著有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市副中心的雙重角色。 園區(qū)于2003年6月開工建設(shè)，現(xiàn)已形成5平方公里的開發(fā)規(guī)模,基本具備了通路、通電、通水的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)條件和生產(chǎn)條件?，F(xiàn)入園企業(yè)30多家，開發(fā)項目46個，建成投產(chǎn)后可形成年產(chǎn)值30億元，稅收1.8億元的規(guī)模。目前已有鉆石鎢制品、金貴銀業(yè)、湘金有色等12家企業(yè)（項目）建成投產(chǎn)，2005年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.94億元，工業(yè)增加值3.6億元

3、，實現(xiàn)財政收入6745.47萬元，出口創(chuàng)匯172.5萬美元。 土地利用現(xiàn)狀:1、市有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域共有國有土地3328畝。（1）產(chǎn)業(yè)項目用地2341畝，其中已建成投產(chǎn)項目用地480畝，正在建設(shè)項目用地823畝，已完成“三通一平”可供開發(fā)建設(shè)的項目用地500畝，待平整土地538畝。（2）基礎(chǔ)設(shè)施及綠化用地987畝。2、出口加工區(qū)域共有國有土地2978畝。（1）產(chǎn)業(yè)項目用地1705畝，其中已建成投產(chǎn)項目用地780畝，正在建設(shè)項目用地300畝，已完成“三通一平”可供開發(fā)建設(shè)的項目用地625畝。（2）基礎(chǔ)設(shè)施用地823畝。（3）生活及行政辦公用地450畝。 規(guī)劃控制總用地四至范圍：按照郴州市城市總

4、體規(guī)劃，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)四至范圍為：東至坪田東路和塘溪大道，西至白露大道，南至溪水路，北至柿竹園北路。 節(jié)約集約用地措施：管委會頒布了工業(yè)項目用地的內(nèi)部管理辦法，將建設(shè)項目投資強度列入其中，對投資者用地的獎勵、懲罰等作了明確規(guī)定。（見附件1） 2、發(fā)展中存在的主要問題 （1）體制沒有完全理順。目前園區(qū)管委會尚不能完全行使市一級經(jīng)濟管理權(quán)限和與之相適應(yīng)的行政管理權(quán)，工商、稅務(wù)、國土等沒有派出駐園區(qū)機構(gòu)，各項管理權(quán)限暫時難以落實到位，難以形成“封閉管理”。 （2）經(jīng)濟總量小、核心企業(yè)少。與同期開發(fā)建設(shè)的婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相比，有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟總量大約是對方的一半。投資過億元的企業(yè)不多，只有鉆石鎢

5、、金貴、柿竹園、格瑞特四家，已建成投產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)值過億元的有鉆石鎢、柿竹園有色金屬公司兩家。 （3）項目建設(shè)速度慢，到位資金少。招商引資項目30個，實際到位資金只有69880萬元，其中到位外資僅為1064萬美元。到目前為止，開工建設(shè)項目只有19個，建成投產(chǎn)企業(yè)（項目）僅12家。 （4）債務(wù)重，開發(fā)建設(shè)資金嚴重短缺。目前，園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金主要來源于開發(fā)銀行貸款，債務(wù)已達9000多萬元。目前園區(qū)財政總量很小，可用財力更小，面對大開發(fā)、大發(fā)展的需要，建設(shè)資金嚴重短缺，已成為制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸。 （5）招商引資難度大。一方面由于園區(qū)建設(shè)沒有很好地與資源整合相結(jié)合，引進戰(zhàn)略性項目難度較大。另一方面由于缺乏

6、成熟的有色金屬深加工高新技術(shù)項目，因此引進投資者也比較困難。 （二）發(fā)展環(huán)境分析 1、發(fā)展機遇 “十一五”時期，是園區(qū)實施跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，宏觀發(fā)展環(huán)境總體對園區(qū)有利。一是未來幾年是第五次世界經(jīng)濟的上升期，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于吸引外資和發(fā)展對外貿(mào)易。二是我國人均GDP達到1000美元，經(jīng)濟進入一個黃金發(fā)展期，經(jīng)濟持續(xù)增長的動力增強。三是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移加速，郴州作為粵港澳“后花園”，有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，郴州必將成為沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移首選的承接基地。四是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，國家支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位和經(jīng)濟優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建

7、設(shè)，郴州在爭取國家政策和項目支持方面有優(yōu)勢。五是國家鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，園區(qū)在發(fā)展有色金屬深加工和再生資源利用方面可爭取國家政策扶持。六是“十五”時期，郴州經(jīng)濟綜合實力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，資源、區(qū)位、交通、人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的步伐加快，對實現(xiàn)經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展極為有利。七是園區(qū)作為全市重點建設(shè)的“三大”園區(qū)之一，有發(fā)展的政策優(yōu)勢，我省唯一的國家級出口加工區(qū)落戶園區(qū)，大大提高了園區(qū)的知名度，有利于園區(qū)擴大對外開放。 2、面臨的挑戰(zhàn) 一是競爭壓力大。與全省同類開發(fā)區(qū)相比，園區(qū)經(jīng)濟總量小，同時在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件、政策環(huán)境、機制體制和綜合競爭力存在較大差距。 二是資源要

8、素供應(yīng)趨緊?！笆晃濉逼陂g，能源、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾將越來越突出，資源供給的短缺導致生產(chǎn)要素成本上升，從而對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式提出了更為緊迫的要求。 三是受國家對開發(fā)區(qū)規(guī)劃規(guī)模、城市總體規(guī)劃和土地利用總規(guī)劃的控制，項目用地難以保障，園區(qū)發(fā)展速度受到限制。 四是郴州投融資體系單一，在短期內(nèi)難以推進科技成果與資金的快速大面積結(jié)合。園區(qū)企業(yè)大多處在起步階段，沒有固定資產(chǎn)，不能進行抵押貸款，缺乏流動資金；成長型企業(yè)急需提高融資能力，實現(xiàn)資本擴張的要求，難以找到風險投資。 面對新的機遇與挑戰(zhàn)，園區(qū)全體員工必須保持清醒的頭腦，不斷增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感和憂患意識，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、

9、揚長避短，充分發(fā)揮園區(qū)的優(yōu)勢，推動園區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 二、規(guī)劃目標 一指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，依托郴州的資源、區(qū)位、交通的優(yōu)勢，以市場為導向，以可持續(xù)發(fā)展為根本，以提高經(jīng)濟效益為中心，以科技進步和制度創(chuàng)新為動力，努力改善投資環(huán)境，加大科技投入，大力發(fā)展有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、電子信息配套產(chǎn)業(yè)、機械制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級園區(qū)。 二發(fā)展原則 1、大開放的原則。堅持園外

10、即是外，以大開放促大發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟的發(fā)展。一是要適應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，積極參與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域分工協(xié)作，把園區(qū)建設(shè)成為承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的基地，壯大園區(qū)規(guī)模和總量。二是要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，圍繞優(yōu)勢資源、重點項目和龍頭企業(yè)，促進開放型經(jīng)濟和內(nèi)生經(jīng)濟的融合，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高園區(qū)核心競爭力和綜合競爭力。三是要依托國內(nèi)外知名企業(yè)和科研機構(gòu)，努力改善環(huán)境，加大科技投入，大力促進民營資本與科技成果的大面積結(jié)合，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 2、突出特色的原則。一是要依托郴州及周邊地區(qū)豐富的有色金屬資源，致力于我國有色金屬資源的保護再生利用和新材料的開發(fā)，大

11、力發(fā)展鎢、鉬、鉍、錫等金屬的深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)省級稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，成為有色金屬高新技術(shù)企業(yè)的孵化器，成為國內(nèi)知名的集有色金屬科、工、貿(mào)于一體的專業(yè)基地。二是要圍繞郴州出口加工區(qū)，著力打造全省第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，同時大力承接沿海發(fā)達地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，在電子元器件，包裝，壓鑄、沖壓、噴塑等方面要完善配套。三是要適當發(fā)展機械制造業(yè)，要保護和發(fā)展郴州的品牌機械制造，發(fā)展糧油機械、筑路機械、礦山機械和汽車零配件等。 3、科技立園的原則。一是要重視對先進高新技術(shù)的吸收和利用，注重在引進項目的同時，從項目投資者手中獲取技術(shù)成果等產(chǎn)權(quán)。二是要協(xié)調(diào)組織官、學、

12、產(chǎn)、研聯(lián)合開發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品建設(shè)園區(qū)創(chuàng)新體系，強化園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能的完善，使技術(shù)孵化工作更有成效。三是在科技產(chǎn)品特色化上創(chuàng)新，要以有色金屬產(chǎn)品開發(fā)為特色參與國際競爭，把園區(qū)建設(shè)成為名符其實的高科技實驗基地和國家科技綜合實力示范區(qū)。 4、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則。全面樹立和落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌園區(qū)與地方發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)與企業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展，統(tǒng)籌園區(qū)工業(yè)與農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅持經(jīng)濟和社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走土地集約開發(fā)、科技含量高、經(jīng)濟資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進園區(qū)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 三 發(fā)展總體目標

13、“十一五”期間，園區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標是：加快承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的進程，圍繞郴州的出口加工區(qū)和湖南第二大電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進一批電子信息產(chǎn)業(yè)，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)勢群體；加快引進一批有色金屬深加工、高科技企業(yè)，基本形成優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)品群體；全面提升園區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的地位，并形成全國知名鎢、鉬、鉍、錫、貴金屬等高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、出口基地，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化工業(yè)新城和國家級工業(yè)園區(qū)。主要指標為： 1、培育過億元的企業(yè)10家以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長40%以上。高新技術(shù)工業(yè)總值的比重達60%以上。預(yù)計“十一五”末園

14、區(qū)有色金屬工業(yè)產(chǎn)值達70億元，占全市有色金屬工業(yè)產(chǎn)值的47%； 2、到2010年第三產(chǎn)業(yè)所占園區(qū)國民生產(chǎn)總值的比重達到35%； 3、園區(qū)生產(chǎn)總值年均增長40%以上； 4、園區(qū)工業(yè)增加值年均增長40%以上； 5、實際利用外資、內(nèi)資總量平均增長40%以上，每年引進投資5000萬以上的產(chǎn)業(yè)項目5個以上；實際利用外資總額2億美元以上； 6、2010年，土地開發(fā)面積達到10平方公里，實現(xiàn)每平方公里GDP產(chǎn)出達到7億元；2020年，土地開發(fā)面積達到18平方公里，實現(xiàn)每平方公里GDP產(chǎn)出達到9億元。 7、全社會固定資產(chǎn)投資平均增長35%以上； 8、實現(xiàn)財政總收入年均增長30%以上； 9、年出口額2億美元以上

15、； 10、到2010年就業(yè)人數(shù)達5萬人。 三、主要建設(shè)內(nèi)容 （一）高水平地建設(shè)三大區(qū)域 1、中心服務(wù)區(qū)。由現(xiàn)有規(guī)劃的福城大道兩邊的一期、二期建設(shè)用地組成。中心服務(wù)區(qū)主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括技術(shù)開發(fā)、有色金屬的新材料、高新技術(shù)的機械制造、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易、金融、投資和中介服務(wù)，同時配套教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2010年要完成全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2.5平方公里的項目引進與基本建設(shè)，完成園區(qū)辦公樓的建設(shè)，建立完整的配套服務(wù)體系。 2、有色金屬加工區(qū)。位于東河以東、福源大道以南片區(qū)，為湖南郴州稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地的中心區(qū)域。重點發(fā)展鎢、鉬、鉍、錫、貴金屬等的深加工產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品，大力發(fā)展鎢、鉬、

16、錫、鉍、貴金屬的再生回收利用的循環(huán)經(jīng)濟，同時依托魯塘石墨礦、柿竹園有色金屬有限公司、匯源公司、黃沙坪有色金屬有限公司等優(yōu)勢資源企業(yè)的資源綜合利用發(fā)展螢石、石榴子石、石墨等的深加工。到2010年，主導產(chǎn)品生產(chǎn)能力達到：鎢鉬礦生產(chǎn)能力達到鎢（鉬）粉15000噸，碳化鎢粉4000噸、優(yōu)質(zhì)硬質(zhì)合金1500噸、鎢（鉬）材1500噸；高純鉍3000噸、氧化鉍及超細氧化鉍1500噸；精錫10000噸，新型軟釬焊料6000噸、高純銀1000噸、銀基納米抗菌材料3000噸；電鉛80000噸、再生回收金屬50000噸；超細石墨及制品30000噸；螢石產(chǎn)品60000噸，石榴子新材料3000噸。 3、出口加工區(qū)和電子

17、信息產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于郴資大道以北的原綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。出口加工區(qū)首期規(guī)劃區(qū)域1.4平方公里,2006年8月實現(xiàn)封閉運行,到2010年,建成國家一流的生態(tài)型出口加工區(qū)。以承接珠三角視訊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為機遇，以積極推進信息化建設(shè)帶動電子信息快速發(fā)展為主線，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為手段，以數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展核心，以分立器件和印刷電路板行業(yè)為基礎(chǔ)，高標準建設(shè)湖南省數(shù)字視訊產(chǎn)業(yè)(郴州)基地，盡快完善配套體系，以高端電視、數(shù)字電視機、DVD影碟機制造行業(yè)為重點，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以液晶電視、有線機頂盒、衛(wèi)星機頂盒、高端DVD影碟機為拳頭產(chǎn)品，占領(lǐng)數(shù)字電視產(chǎn)品陣地。電子信息產(chǎn)業(yè)基地力爭在2010年實現(xiàn)成為湖南省僅次于長沙的第二

18、大電子信息產(chǎn)品制造基地目標，年生產(chǎn)規(guī)模達到150億元以上，培育10-15家年產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)。 4、電子信息產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)。位于東河以東、郴資大道以南、福源大道以北的片區(qū)，為承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地。重點發(fā)展電子材料、沖壓、注塑、電子元器件、包裝、電子廢料綜合回收等產(chǎn)業(yè)。 （二）高質(zhì)量地建設(shè)好三大技術(shù)孵化基地 一是國家環(huán)境保護有色金屬工業(yè)污染控制工程技術(shù)中心技術(shù)孵化基地的建設(shè)，以郴州有色金屬的深度加工、廢舊物料的再生利用，環(huán)境治理為主體研究開發(fā)對象，持續(xù)開發(fā)新技術(shù)并完成中試技術(shù)孵化，實施產(chǎn)業(yè)化，年承擔國家、省及園區(qū)科技項目20項以上，專利10件以上，年創(chuàng)經(jīng)濟效益3億元以上。二是中俄（

19、湖南）國際新材料工程技術(shù)中心郴州孵化基地的建設(shè)，園區(qū)有色金屬、螢石、石榴子石、石墨的深度加工產(chǎn)品出發(fā)，研究開發(fā)相關(guān)新材料產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品，并實施產(chǎn)業(yè)化，年創(chuàng)經(jīng)濟效益3億元以上。三是湖南郴州稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，以郴州及周邊地區(qū)有色金屬資源的精深加工及相關(guān)企業(yè)廢物資源利用、高附加值新產(chǎn)品為主體研究開發(fā)對象，持續(xù)開發(fā)新技術(shù)并完成中試技術(shù)孵化，再返回企業(yè)或面向社會或在科技創(chuàng)業(yè)中心進行企業(yè)孵化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，年創(chuàng)經(jīng)濟效益3億元以上。 （三）構(gòu)筑園區(qū)社會化服務(wù)功能 重點建設(shè)好包括技術(shù)支持體系、專業(yè)中介服務(wù)體系、政府政策保證體系、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系以及生活服務(wù)、社會保障體系等支持配套體系。

20、1、技術(shù)支持服務(wù)體系。包括工程技術(shù)中心、中小企業(yè)孵化中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心以及重點骨干企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)等，不斷健全產(chǎn)學研結(jié)合的有色金屬科研和開發(fā)體系，促進技術(shù)成果持續(xù)創(chuàng)新。 2、專業(yè)中介服務(wù)體系。主要通過政策引導，提供管理協(xié)調(diào)服務(wù)等方式優(yōu)先扶持發(fā)展金融中介、技術(shù)中介、人才中介、房地產(chǎn)中介、會計律師事務(wù)所等機構(gòu)。 3、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。首先是建立局域網(wǎng)，建立園區(qū)網(wǎng)站，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)與科技單位、園區(qū)外網(wǎng)絡(luò)的鏈接，建立以經(jīng)濟技術(shù)信息、辦公自動化和信息咨詢服務(wù)體系為主要內(nèi)容的信息網(wǎng)絡(luò)體系。 4、生活服務(wù)、社會保障體系。一是要構(gòu)建園區(qū)和基地文化中心。二是要健全商務(wù)流通環(huán)節(jié)，創(chuàng)造濃郁的城市商業(yè)文化氛

21、圍。三是要著力打造生態(tài)型的特色產(chǎn)業(yè)基地。四是建立并逐步健全社會保障體系，切實做好失地農(nóng)民的安置工作，構(gòu)建和諧人文基地。 5、政策保障體系。園區(qū)首先是要用足、用活、用好現(xiàn)有優(yōu)惠政策。其次是要逐步完善園區(qū)和政策法律體系。再次是利用有色金屬作為國家戰(zhàn)略物質(zhì)的重要地位和國家級出口加工區(qū)的有利條件，和國家級出口加工區(qū)建立的有利條件，積極爭取新的優(yōu)惠政策和上級支持。 四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 （一）有色金屬深加工 1、鎢鉬行業(yè)形成“鎢資源APT藍鎢超細鎢粉-鎢的優(yōu)質(zhì)硬質(zhì)合金再生鎢”、“鉬資源鉬酸銨鉬鹽鉬粉鉬材再生鉬”兩條產(chǎn)業(yè)鏈, 鎢以擴大產(chǎn)品品種、發(fā)展深加工產(chǎn)品、提高附加值為方向。重點發(fā)展超細鎢粉、優(yōu)質(zhì)硬質(zhì)合金、

22、鎢基高比重合金和鎢的化學制品，同時，大力發(fā)展再生鎢。鉬發(fā)展鉬酸銨、鉬鹽、鉬系列催化劑、氧化鉬、鉬粉以及高速工具鋼，同時大力發(fā)展鉬的二次再生利用。重點扶植鉆石鎢制品有限責任公司，切實做好公司增資擴股，進一步壯大和發(fā)展下游深加工產(chǎn)品。 2、鉍行業(yè)形成“鉍資源高純鉍氧化鉍鉍的深加工產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈, 以高純鉍的生產(chǎn)為基礎(chǔ)，向鉍的深加工及應(yīng)用方面發(fā)展，延伸并拉緊產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展超細、超純鉍、醫(yī)藥、化妝品、催化劑、工業(yè)顏料、鋼添加劑、鋁添加劑及易熔合金等用鉍，同時，開展鉍在超導材料、電子陶瓷和電池等領(lǐng)域應(yīng)用項目的開發(fā)。重點扶持柿竹園有色金屬有限公司，通過資源的有效整合，完成鉍業(yè)集團的組建。 3、錫行業(yè)形成“錫資

23、源錫冶煉錫精煉錫基合金、錫化合物等再生錫”的產(chǎn)業(yè)鏈，提高錫的精煉生產(chǎn)能力，重點發(fā)展高純錫、錫基合金、錫的化工產(chǎn)品，同時大力開展煉錫中間產(chǎn)物有價金屬回收和錫再生。重點扶持湘金錫業(yè)、匯源科技等骨干企業(yè)，同時做好錫業(yè)戰(zhàn)略投資項目的引進。 4、銀行業(yè)形成 “銀提煉電解銀高純銀（高純硝酸銀）銀抗菌材料、銀電子漿料等再生銀”產(chǎn)業(yè)鏈，以金銀提煉為基礎(chǔ)，大力開展從各種貴金屬廢料和陽極泥中再生回收提煉銀，重點發(fā)展高純銀、高純硝酸銀、納米銀粉、載銀抗菌材料、電子銀漿、銀鈀合金粉體、銀基觸頭材料和銀基釬料等。鉛以電解精煉綜合回收銀為主，同時大力開展從鉛錫廢料、廢鉛電池等廢棄物中回收利用鉛資源。重點扶持金貴銀業(yè)、天興

24、有色、森泰冶金等骨干企業(yè)，同時通過引進戰(zhàn)略投資者，做好有色金屬交易平臺的建設(shè)。 5、發(fā)展螢石深加工。利用柿竹園、匯源公司豐富的螢石資源，發(fā)展氫氟酸、氟化鹽產(chǎn)品。重點扶持匯源科技、柿竹園有限公司引進戰(zhàn)略投資者，做大氟產(chǎn)業(yè)。 6、大力發(fā)展有色金屬循環(huán)經(jīng)濟。在做好有色金屬綜合利用的同時，重點發(fā)展再生鉛和再生銅產(chǎn)生。重點扶持萬容科技4萬噸廢舊線路板無害處理和2萬噸銅再生及深加工項目。 （二）電子信息產(chǎn)業(yè)。重點支持高斯貝爾、華錄數(shù)碼，著力引進一批關(guān)鍵性企業(yè)，培育和壯大電子信息核心企業(yè)，構(gòu)筑以視訊產(chǎn)品為主的電子信息集群，開發(fā)和應(yīng)用第三代移動通信系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)、計算機和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)開發(fā)技術(shù)，光傳輸和交換技

25、術(shù)、軟件開發(fā)生產(chǎn)技術(shù)等，培育產(chǎn)值過億元的骨干企業(yè)3家以上。 （三）電子信息配套產(chǎn)業(yè)。重點是跟蹤園區(qū)及郴州電子信息龍頭企業(yè)，引進和培育相關(guān)配套生產(chǎn)要素項目，主要是積極承接珠三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，大力引進電子材料、注塑、沖壓、包裝以及發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)連的有色金屬產(chǎn)品等。同時大力扶持發(fā)展環(huán)保型廢舊電子產(chǎn)品綜合回收產(chǎn)業(yè)，通過對廢舊線路板等電子廢料進行無害化處理，綜合回收銅、錫、金、銀等有色金屬和其它非金屬材料，使資源得以循環(huán)利用。爭取在2-3年內(nèi)初步建成電子信息產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園，引進培植產(chǎn)值過億元項目3-5家。 （四）機械制造。重點扶持和培育郴州制造業(yè)品牌，大力發(fā)展糧油機械，筑路機械、礦山機械、汽

26、車零部件制造。在2-3年內(nèi)，糧油機械產(chǎn)值過億元，到2010年，力爭引進并建成2-3家全國知名的機械制造生產(chǎn)企業(yè)。 （五）商貿(mào)物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)，重點是引進1家規(guī)模較大，實力較強的物流企業(yè)，形成裝備先進、運作規(guī)范的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。商住休閑，重點是做好園區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域安置拆遷，建設(shè)好兩個安置區(qū)，同時做好高尚住宅、白領(lǐng)公寓等居住區(qū)、文化教育、體育場、生態(tài)公園等公共設(shè)施，購物廣場、餐飲娛樂、游藝休閑等生活設(shè)施的建設(shè)，以一流的生活服務(wù)環(huán)境為園區(qū)聚集人才和形成良好的人居環(huán)境?，F(xiàn)代商務(wù)業(yè)，大力發(fā)展法律、會計、咨詢、信息等，積極培育科技研發(fā)中心、科技中心等，大力發(fā)展種類齊全、分布廣泛、運作規(guī)范的中介服務(wù)體系

27、。五、主要措施 （一）營造郴州一流的招商引資優(yōu)勢 加大招商的力度，擴大招商范圍，每年保證有20億元以上的項目投資入園。明確招商重點，著力引進國內(nèi)外有影響力的企業(yè)，形成招商引資的聯(lián)動效應(yīng)。同時，要把吸引大公司的研發(fā)中心、國內(nèi)外金融投資機構(gòu)和中介服務(wù)機構(gòu)，與高等院校合作建設(shè)科技孵化器，吸引留學生創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)人才以及大公司的分支機構(gòu)入園作為招商引資平臺的重要內(nèi)容。 要加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)內(nèi)外大企業(yè)發(fā)展動向的調(diào)查研究，特別是針對湖南有色控股集團發(fā)展方面的調(diào)研，強化對可能入園企業(yè)及項目的跟蹤，推動大項目、好項目入園。要強化與相關(guān)園區(qū)招商優(yōu)勢的對比、研究，努力提高園區(qū)招商引資的競爭力。 大力創(chuàng)新招商引資工

28、作，要充分利用中介機構(gòu)、入園企業(yè)、市直機關(guān)等各方力量大量開展招商宣傳，擴大園區(qū)知名度，收集招商信息，培育招商渠道，跟蹤招商項目。要建立健全項目審批、跟蹤機制，提高項目履約率和資金到位率。 （二）營造體制創(chuàng)新優(yōu)勢 通過體制創(chuàng)新，理順管理機構(gòu)、市場和企業(yè)的關(guān)系，建立一個行政管理、經(jīng)濟管理趨向國際慣例，能夠促進園區(qū)快速健康發(fā)展的管理新體制。把體制創(chuàng)新作為園區(qū)創(chuàng)新的核心工作，堅持按照“封閉管理、開放運行”的要求，進一步強化園區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)，爭取行政管理權(quán)，實行獨立的財政體制，落實和完善園區(qū)的各項職能。積極探索有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)與郴州出口加工區(qū)一體化運作，協(xié)調(diào)發(fā)展的運行、管理模式；探索園區(qū)智囊咨詢管理的模式

29、，走一條新型工業(yè)化園區(qū)民主管理的新路子。 要充分利用加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和建立郴州出口加工區(qū)的機遇，積極向市、省、國家爭取在土地開發(fā)、財政稅收、資金、進出口等方面的支持政策。切實加強與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，用足用好政策。 （三）營造科技創(chuàng)新優(yōu)勢 建設(shè)“湖南稀貴金屬深加工產(chǎn)業(yè)基地”，以此為平臺，加快推進“國家環(huán)境保護有色金屬污染控制工程技術(shù)中心孵化基地”和“中俄（湖南）國際新材料產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)中心郴州孵化基地”的建設(shè)，吸引聚集國內(nèi)外高水平的技術(shù)研發(fā)人才，提高園區(qū)科技創(chuàng)新水平。要制定優(yōu)惠政策，大力引進風險投資，鼓勵社會力量，民營企業(yè)興辦各類企業(yè)孵化器；要采取各種措施，鼓勵各類人才中介機構(gòu)入園，加快人才資

30、源的配置和市場化。 （四）營造園區(qū)環(huán)境優(yōu)勢 以園區(qū)建設(shè)配套化、生態(tài)化、數(shù)字化和情感化為指針，加快推進園區(qū)環(huán)境建設(shè)，營造園區(qū)“洼地效應(yīng)”，提升園區(qū)整體形象?！笆晃濉逼陂g，要確?；A(chǔ)建設(shè)投資的投入，確保已開發(fā)區(qū)域交通通暢、信息快捷、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、生活方便。 園區(qū)要進一步發(fā)展城市功能，建設(shè)全區(qū)域配套的供水、供電、供汽等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善道路系統(tǒng)、管網(wǎng)系統(tǒng)，特別是雨污排放系統(tǒng),廢物的處置系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，實施福城大道等幾個路段的綠化提升工程，增加綠化面積。續(xù)建福鑫大道、竹園大道等幾條道路及溝渠。鋪設(shè)自來水管線、燃氣管線。修建1水廠、1個郵政局、1個公交樞紐站、1個物流中心。同時通過道路的修

31、筑和道路管網(wǎng)系統(tǒng)的完善，形成園區(qū)南北、東西垂直道路交通系統(tǒng)，新修道路總里程達到6公里。 要加快推進技術(shù)服務(wù)區(qū)的建設(shè)。到2008年，要完成園區(qū)辦公大樓的建設(shè)，落實各職能機構(gòu)完全到位，完成園區(qū)電子政務(wù)工程，實現(xiàn)對園區(qū)信息的網(wǎng)絡(luò)化。 要切實加快推進生活居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，密切生活區(qū)對園區(qū)發(fā)展的配套功能。要抓緊做好拆遷安置工作，規(guī)范、整合好土地資源；要建設(shè)完善生活、消費、娛樂、教育、醫(yī)療的專門區(qū)域和設(shè)施。 （五）培育產(chǎn)業(yè)集群，提高競爭能力 一是要強化對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)企業(yè)的政策支持，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢資源和項目，切實加強引進戰(zhàn)略性合作伙伴，做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。三是要切實拓寬融資渠

32、道，加速投融體系建設(shè)，切實為中小型解決成長資金，為龍頭企業(yè)解決大規(guī)模發(fā)展資金，不斷壯大產(chǎn)業(yè)群。四是要切實加強孵化，不斷創(chuàng)新項目和技術(shù)，加強資本與項目技術(shù)的大面積結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。五是培育和挖掘園區(qū)相對優(yōu)勢項目和技術(shù)，積極爭取上級政策和資金支持，推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （六）培育園區(qū)文化，弘揚園區(qū)創(chuàng)業(yè)精神 園區(qū)以“聚集創(chuàng)新思想、培育創(chuàng)新環(huán)境”為已任，始終堅持“以人為本”“誠實守信”，培育“團結(jié)、務(wù)實、奉獻、創(chuàng)新”的園區(qū)創(chuàng)業(yè)精神，營造“經(jīng)濟本位”、“民主本位”，自由、公開的政治和社會氛圍，吸引和激勵大批優(yōu)秀人才來園區(qū)創(chuàng)業(yè)。湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目用地管理辦法 第一條 根據(jù)國土管理有

33、關(guān)法律、法規(guī)和地方招商引資政策，結(jié)合園區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地由園區(qū)管委會統(tǒng)一開發(fā)管理。任何單位和個人不得非法占用園區(qū)內(nèi)的土地，不得破壞園區(qū)內(nèi)的地上、地下設(shè)施和資源。 第三條 符合下列條件的工業(yè)項目可在湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)申請項目用地： （一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)導向； （二）符合國家環(huán)境保護政策，不會對園區(qū)產(chǎn)生污染； （三）投資強度達到建設(shè)用地定額指標（試行）（湘國土資源20042號）要求。 第四條 凡申請在湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地的中華人民共和國境內(nèi)外的公司、其他經(jīng)濟組織和個人（以下簡稱土地使用者），應(yīng)按園區(qū)管委會要求提供相關(guān)資料并報園區(qū)管委會審批，經(jīng)審查批準后與園區(qū)管委會簽訂投資協(xié)議書。 第五條 工業(yè)項目采取協(xié)議