貴州農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究(1)+(1)

1、貴州農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究內(nèi)容摘要建國以來實施的戶籍制度感覺本文的重點會是該問題，造成了勞動力流動的被動限制，給國內(nèi)勞動資源配置及緩沖帶來了極大的壓力不通，盡管2002年后進行了一定程度的調(diào)整，但對于貴州這樣的西南邊遠省份來說，由于地緣關(guān)系的影響、群眾認(rèn)知、政策影響、文化素質(zhì)等方面的因素制約，造成了貴州勞動力大量剩余并集聚，不僅對影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，也對國家整體的經(jīng)濟發(fā)展形勢和就業(yè)穩(wěn)定帶來了一定的局限。本文通過對貴州省剩余勞動力的了解，結(jié)合相關(guān)的政策制度及理論文獻，分析貴州省剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題，探討該省剩余勞動力轉(zhuǎn)移的策略、方法。注意區(qū)別摘要與引言的區(qū)別。如果將一篇論文比喻為一輛

2、火車，摘要是對整列火車的“剪影”或“素描”，引言則是火車頭。常見錯誤是把摘要寫成了引言。關(guān)鍵詞貴州農(nóng)村 剩余勞動力 轉(zhuǎn)移研究“關(guān)鍵詞”很關(guān)鍵！農(nóng)村；剩余勞動力；轉(zhuǎn)移（此處似乎還可以加一個詞，反映了擬研究解決的問題還不夠明確，不夠集中，正如題目顯示的那樣）Content in this paperSince the founding of the implementation of the household registration system, caused the passive restrictions, Labour mobility to domestic labor resour

3、ce allocation and brought great pressure buffer, although after 2002 years to adjust a degree, but for southwest guizhou such outlying provinces, due to the influence of geopolitical relations, mass cognition, policy, culture quality factors such as restriction, caused the guizhou labor surplus and

4、agglomeration in great quantities, not only affect the local economic and social development, also the countrys overall situation of economic development and employment stability has brought certain limitations.In this article, through understanding of the surplus labor in guizhou, combined with the

5、 related policy system and the theory of literature, analysis of the problems of surplus labor transfer in guizhou province, the province surplus labor transfer strategy, methods are discussed.keywordsGuizhou province rural surplus labor transfer research目 錄內(nèi)容摘要1關(guān)鍵詞1英文摘要2英文關(guān)鍵詞21引言51.1問題的提出51.2 研究背景6

6、1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀71.3.1 國外研究現(xiàn)狀71.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀71.4 研究的目的和意義71.5 研究的內(nèi)容和方法82 與研究有關(guān)的基本理論82.1 基本概念82.2 基本原理82.3 相關(guān)理論93 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及問題93.1 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀93.1.1 農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量較大93.1.2 農(nóng)村剩余勞動力的行業(yè)分布和地域分布情況93.1.3 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度不高103.1.4 勞動力整體素質(zhì)低下103.2 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題103.2.1 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度增大103.2.2 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差103.2.3 農(nóng)村

7、剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不通暢113.2.4 農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方式存在盲目性114 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移影響因素分析114.1 經(jīng)濟因素114.2 制度因素114.3 主體因素125 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的解決方案125.1 消除制度障礙125.1.1 改革戶籍制度125.1.2 深化土地制度改革125.2 拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)的空間125.3 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系135.3.1 建立與完善勞動力中介組織135.3.2 提高勞務(wù)輸出的組織化程度135.3.3 構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的信息庫135.4 加大拓寬就業(yè)渠道的力度136 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移實證146.1 城市化水平影

8、響著勞動力的轉(zhuǎn)移趨勢146.2 區(qū)域轉(zhuǎn)移的政策性因素146.2.1 西部開發(fā)戰(zhàn)略146.2.2 三農(nóng)政策147 結(jié)語14參考文獻163.1.2有問題，與上下文表述不一致；3.1與3.2之間有何區(qū)別？5與4之間有和內(nèi)在聯(lián)系？6要實證的是什么？注意章與章的邏輯關(guān)系，節(jié)與節(jié)的邏輯關(guān)系，上下文之間的邏輯關(guān)系，段與段之間的邏輯關(guān)系，句與句之間的邏輯關(guān)系，詞與詞之間的邏輯關(guān)系?？傊黝}集中，邏輯清晰是學(xué)術(shù)論文的重中之重！貴州農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究1引言農(nóng)村剩余勞動力是指現(xiàn)在農(nóng)村勞動力供給量超過農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)實際對勞動力的需求量，從而導(dǎo)致了部分農(nóng)村勞動力處于失業(yè)的狀態(tài)。就社會和諧穩(wěn)定來說，農(nóng)村剩余勞動力越

9、高，容易帶來不良影響，一是由于農(nóng)村剩余勞動力沒有創(chuàng)造經(jīng)濟利益的能力，對于農(nóng)村整體經(jīng)濟、科技發(fā)展帶來了制約和滯后影響；二是一些剩余勞動力無所事事，加上經(jīng)濟、環(huán)境等方面的影響，容易給社會穩(wěn)定帶來負面因素，造成社會安全隱患；三是剩余勞動力的存在，對于國民體系建設(shè)，如社保、養(yǎng)老等方面帶來額外的附加差值，進而對新農(nóng)村建設(shè)帶來被動制約因素。貴州作為地處中國西南的一大省份，多年來，由于經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人員素質(zhì)影響及區(qū)域文化因素的制約，造成了大量的農(nóng)村勞動力剩余。盡管近些年來，隨著西部大開發(fā)、沿海城市用工擴張等形勢的改變，對于農(nóng)村剩余勞動力來說，提供了相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)、融入社會的機會，但從整體形勢上來說，農(nóng)村剩余

10、勞動力的基礎(chǔ)狀態(tài)并沒有根本性的改觀，需要引起社會及相關(guān)職能部門的高度重視，通過一系列的糾正、完善措施，降低農(nóng)村剩余勞動力的覆蓋份額，加大農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)及所屬子女的入學(xué)等方面的改善，通過相應(yīng)的改善策略，進一步加大新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟科技含量，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。1.1問題的提出據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，止2005年數(shù)據(jù)陳舊,貴州省有人口3931萬人,其中農(nóng)業(yè)人口2874萬人,占全省總?cè)丝诘?3.11%。農(nóng)村勞動力為2452萬人,其中:男勞力1326萬人,女勞力1126萬人;按行業(yè)劃分,從事第二產(chǎn)業(yè)的人員290萬人,從事第三產(chǎn)業(yè)的人員216萬人,含未就業(yè)、未充分就業(yè)人員在內(nèi)。從數(shù)據(jù)上看，農(nóng)村剩余勞

11、動力在貴州占據(jù)了一定份額，甚至可以說是農(nóng)村剩余勞動力的比例和潛在影響對于貴州經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)力度有著一定的制約和阻礙，因此有必要就貴州農(nóng)村剩余勞動力的存在、改善等方面進行分析研究，就農(nóng)村剩余勞動力來說，只有通過轉(zhuǎn)移才能實現(xiàn)其就業(yè)，實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。那么，在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展總體環(huán)境下，如何實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移？就當(dāng)前形勢而言，需要著力做好四個方面的工作一是消除制度障礙；二是拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)的空間；三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系；四是加大拓寬就業(yè)渠道的力度。通過這些方法措施，從根本上消除造成農(nóng)村剩余勞動力存在的制度障礙，促進農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。1.2 研究背景建國后,我國長

12、期施行的是城鄉(xiāng)之間嚴(yán)格的戶籍制度，以控制勞動力的流動，而源起于1953年糧食統(tǒng)籌政策和1958年中華人民共和國戶口登記條例的出臺，對農(nóng)村人口進城作了約束性規(guī)定，標(biāo)志著我國以嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市流動的戶口遷移制度形成。改革開放初期農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)政策的出臺松動，但為了減輕“民工潮”給經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展，社會穩(wěn)定帶來了不利的影響，對農(nóng)村農(nóng)村勞動力進城務(wù)工實行有效控制嚴(yán)格管理，并建立臨時務(wù)工許可證制度和就業(yè)登記制度，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動。2002年中共中央國務(wù)院第一次提出針對農(nóng)民工進城務(wù)工的“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的十六字方針，提出了取消對農(nóng)民工進城務(wù)工就業(yè)的限制，切實解決拖欠農(nóng)民工工資

13、問題，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，做好農(nóng)民工培訓(xùn)，多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，加強對農(nóng)民工的管理等方面的改進策略。但是，見過幾十年來積累下來的勞動力轉(zhuǎn)移無法在一時間完成，加上一些邊遠地區(qū)人民群眾受到經(jīng)濟條件、交通、認(rèn)知等方面的影響，多年累積后形成了短時間內(nèi)無法緩解的勞動力剩余問題，影響到地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和科技文化進步，以貴州省為例，在全省不足4000萬人口中，農(nóng)村剩余勞動力占比將近200萬，這對于該省經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、和諧穩(wěn)定是一個很大的制約因素。1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1 國外研究現(xiàn)狀對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究最為系統(tǒng)、最富有應(yīng)用價值的是經(jīng)濟理論即“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論”,劉易斯(Lew isWA)創(chuàng)

14、立了勞動力轉(zhuǎn)移的二元結(jié)構(gòu)模型,費景漢(FeW、拉尼斯(Ran is G)和喬根森(Jorgenson D)對二元結(jié)構(gòu)模型做了進一步的發(fā)展,后來托達羅(TodaroMP)又補充了劉易斯-費景漢-拉尼斯模型,完善了二元經(jīng)濟配置的理論。過于簡單1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀許多發(fā)展理論認(rèn)為，勞動力流動是縮小城鄉(xiāng)收入差距的一種重要機制。蔡昉（2005）通過研究認(rèn)為遷移或勞動力流動并不必然縮小城鄉(xiāng)收入差距，甚至可能擴大這種差距。勞動力流動擴大與收入差距縮小保持理論上同步關(guān)系的需要四個條件，即：勞動力轉(zhuǎn)移必須反映由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這種結(jié)構(gòu)變化；必須以接受地的拉力為主；勞動生產(chǎn)率以及每個勞動力擁有的產(chǎn)值在城鄉(xiāng)之

15、間的分配從不均等趨于均等；遷移是不受制度約束的自由流動行為及其長期結(jié)果。同上，說明相關(guān)文獻閱讀太少！1.4 研究的目的和意義隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力的存在必然會產(chǎn)生不少于三個方面的弊端，一是其本身與社會發(fā)展逐漸脫節(jié)，繼而成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的最主要因素；二是農(nóng)村剩余勞動力由于受制于經(jīng)濟、文化認(rèn)識等方面的影響，隨著社會科技的進步，必然會因其自身因素而帶來社會的不穩(wěn)定及不和諧現(xiàn)象；三是影響其自身生活現(xiàn)狀及對社會的認(rèn)識差異。就貴州省而言，地區(qū)因素加上政策執(zhí)行等方面的影響，形成了區(qū)域性的大范圍農(nóng)村剩余勞動力，對該省的總體發(fā)展帶來了極大的不便，因此必須致力于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為促進地方經(jīng)濟

16、發(fā)展，確保區(qū)域和諧穩(wěn)定，提高人民物質(zhì)文化生活水平做出鋪墊。和本文研究之間是什么關(guān)系？研究的目的是從本研究工作的價值（擬解決的問題，解決這個問題有何意義）1.5 研究的內(nèi)容和方法本文第一部分就農(nóng)村剩余勞動力的相關(guān)研究及背景理論展開闡述，結(jié)合當(dāng)前相關(guān)學(xué)者對農(nóng)村剩余勞動力的研究及貴州省農(nóng)村剩余勞動力的實際情況，提出問題；第二部門就貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的問題展開論述；第三部分就農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)換存在問題的制約因素做出解答；第四部分提出相應(yīng)的轉(zhuǎn)移策略及方案；第五部分提出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移相應(yīng)的實證。文章根據(jù)貴州省關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力的具體狀況，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究理論及國家對于剩余勞動力的改進

17、策略，通過理論聯(lián)系實際的分析方法研究方法？，探討貴州省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移策略及有關(guān)事項。2 與研究有關(guān)的基本理論2.1 基本概念農(nóng)村剩余勞動力是一個相對的概念，是相對于特定國家、特定歷史條件下和特定的生產(chǎn)力水平而言，即農(nóng)村勞動力的供給超過需求的多余。勞動力，剩余勞動力，農(nóng)村剩余勞動力；人口遷移，勞動力轉(zhuǎn)移等；2.2 基本原理與其他國家相比，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力存量巨大，且人均農(nóng)業(yè)資源占有量少。以孔祥智為代表，提出“雙梯度交叉轉(zhuǎn)移模式”?！半p梯度交叉轉(zhuǎn)移模式”的含義是：勞動力的差異性梯度和地區(qū)性梯度交叉進行轉(zhuǎn)移。具體地講，淺層次轉(zhuǎn)移包含兩個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，它是指種植業(yè)的剩余勞動力向

18、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，它是指農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。通過農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新和技術(shù)進步，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的邊際收益，促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力的內(nèi)部轉(zhuǎn)化，為最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力地域、職業(yè)徹底轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。2.3 相關(guān)理論蔡昉研究了制度對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移決策的影響。他的研究結(jié)論是：傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略以及戶籍制度限制了潛在的轉(zhuǎn)移行為，正在進行的改革放松了對勞動力轉(zhuǎn)移的控制，因為中國的改革遠沒有完成，制度障礙對勞動力自由流動的障礙依然存在，在這種情況下，無論是預(yù)期收入還是人力資本稟賦對轉(zhuǎn)移動力的解釋都是不充分的。在某種程度上，制度

19、改革在促進勞動力轉(zhuǎn)移方面將更為重要。注意與研究相關(guān)的理論（研究中用到的理論工具）與文獻綜述（國內(nèi)外研究現(xiàn)狀）之間的區(qū)別。3 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及問題就目前貴州省農(nóng)村剩余勞動力來說，轉(zhuǎn)移的主要方式有兩種，一是無業(yè)、失業(yè)類別的農(nóng)村剩余勞動向第三產(chǎn)業(yè)鏈條挺近，小范圍內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)料條向第二、第一產(chǎn)業(yè)鏈條挺近；二是通過外出務(wù)工、政府協(xié)調(diào)就業(yè)等形式進行轉(zhuǎn)移。從轉(zhuǎn)移的整體狀況來說，主要表現(xiàn)在三個方面，一是數(shù)量大；二是行業(yè)、地域分布廣；三是整體素質(zhì)低下，這對實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了一定的影響，造成了較大的壓力。像這樣的陳述式語句，缺乏數(shù)據(jù)支撐就直接得出結(jié)論，不妥！3.1 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀3

20、.1.1 農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量較大據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，止2005年數(shù)據(jù)陳舊！貴州省總體人口為貴州省有人口3931萬人,其中農(nóng)村勞動力為2452萬人,從事第三產(chǎn)業(yè)、未就業(yè)及未充分就業(yè)的人員216萬人,占農(nóng)村勞動力的8.8%，占全省人口總數(shù)的5.49%。這對于人口密集度和數(shù)量并不是特別靠前的貴州省而言，不能不說是一個巨大的壓力。3.1.2 農(nóng)村剩余勞動力的行業(yè)分布和地域分布情況就貴州省農(nóng)村剩余勞動力的行業(yè)分布來說，主要分布在兩個方面，一個是第三產(chǎn)業(yè)鏈條的邊緣地帶，一個是務(wù)工性質(zhì)。就其地域分布來說主要是省內(nèi)和省外，省內(nèi)分布主要集中在省內(nèi)大中城市中心，這里分布著各類企業(yè)、工廠、服務(wù)行業(yè)；省外主要是東南沿海一

21、帶。3.1.3 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度不高就貴州省的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移來說，由于受到了地域、文化、交通、人文等方面因素的制約，總體的組織化程度不高，這與貴州人民群眾的生活習(xí)慣、語言交流等方面有較大的關(guān)聯(lián)，一些處于城市邊緣的農(nóng)村不愿意遠離自己的生活場所，因而不想?yún)⑴c轉(zhuǎn)移；而一些處于偏遠地區(qū)的勞動力一方面不熟悉外面的就業(yè)環(huán)境，對外部環(huán)境產(chǎn)生恐懼或抵制情緒，加上交通、素質(zhì)等方面的影響以及職門部門在轉(zhuǎn)移組織中不得力等，最終形成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度不好或不高的事實。3.1.4 勞動力整體素質(zhì)低下?lián)煌耆y(tǒng)計，貴州農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠地區(qū)的成年人中，大專以上文化程度不足總?cè)丝诘陌俜种桓咧形幕潭日?/p>

22、不足全部人口的百分之十，百分之四十左右的勞動力只有初中文化程度，而將近一半的農(nóng)村勞動力只有小學(xué)文化程度甚至是文盲，這對于人口總體來說，素質(zhì)偏低，對于勞動力轉(zhuǎn)移和適應(yīng)程度是一個最大的制約。3.2 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題3.2.1 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的難度增大由于貴州省內(nèi)多民族文化的交匯，有著不同的信仰和交流方式，加上交通、人文等方面的影響，整體轉(zhuǎn)移的可能性不大。從本質(zhì)上講，農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在兩個因素的制約，一個是區(qū)域文化的影響，由于文化素質(zhì)和認(rèn)識上的低下，對于轉(zhuǎn)移的自覺性和認(rèn)識性不高，固守原居地的心理意念較大；二是轉(zhuǎn)移后的適應(yīng)性不好，隨之而來的是影響并破壞了他人對于勞動力轉(zhuǎn)移的

23、信念和意識，最后造成了勞動力轉(zhuǎn)移的難度加大。3.2.2 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差從貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的狀體情況來說，穩(wěn)定性差是最大的一個表現(xiàn)，主要原因在于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移后的就業(yè)、融入社會與其之前的生活習(xí)性格格不入，加上文化素質(zhì)方面的制約，最后形成了轉(zhuǎn)移后的不能安定和適應(yīng)。3.2.3 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不通暢由于貴州地域形勢的不同，加上交通、信息傳遞方面的影響，造成了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道不通暢，信息不對接，相應(yīng)的市場反應(yīng)不及時，影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。3.2.4 農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方式存在盲目性從轉(zhuǎn)移方式上說，由于缺乏指導(dǎo)性的轉(zhuǎn)移意見，加上地區(qū)間的信息對接不暢通，農(nóng)村剩余

24、勞動力的轉(zhuǎn)移相對而言存在盲目選擇。主要表現(xiàn)在沒有良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、沒有與適當(dāng)轉(zhuǎn)移相匹配的文化素質(zhì)和發(fā)展愿景。4 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移影響因素分析4.1 經(jīng)濟因素就貴州省地方職能部門來說，經(jīng)濟發(fā)展的不對稱性造成了農(nóng)村地區(qū)沒有良好的經(jīng)濟實力來塑造剩余勞動力轉(zhuǎn)型機制的建設(shè)，包括剩余勞動力轉(zhuǎn)移平臺對接、激勵措施等。而相對于農(nóng)村剩余勞動力來說，由于長期生活在經(jīng)濟欠發(fā)達甚至是靠天吃飯的邊遠山區(qū)，對于自身勞動模式轉(zhuǎn)移、就業(yè)、融入社會等方面欠缺基本的經(jīng)濟基礎(chǔ)和對等條件。4.2 制度因素從宏觀環(huán)境來說，開國以來實施的戶籍制度對于邊遠地區(qū)如貴州省的農(nóng)村勞動力形成了很難化解的壓力，農(nóng)村剩余勞動力日益蓄積，加上

25、人文、經(jīng)濟、環(huán)境等因素的制約，一時間難以解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。從轉(zhuǎn)移方式來說，就業(yè)的環(huán)境、要求對于總體素質(zhì)偏低、意識不高的農(nóng)村剩余勞動力來說，無疑是一種為難，加上地域因素的影響，使農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移很難進行。4.3 主體因素從總體上看，多年來的制度制約造成的農(nóng)村勞動力流動限制是影響農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的前因，而區(qū)域內(nèi)的人群素質(zhì)狀況、轉(zhuǎn)移意識、就業(yè)理念等則是造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的另一個不利因素，兩者之間不矛盾，但也不重合，從行程上來說，是因果關(guān)系，但同時也是必然聯(lián)系。5 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的解決方案5.1 消除制度障礙5.1.1 改革戶籍制度從根本上講，貴州省農(nóng)村剩余勞動力的大量沉積

26、，主要因素就是戶籍制度的制約，建國后實施的戶籍制度偏重于確保社會穩(wěn)定性而忽視了人力固定后的勞動力沉淀局面，因此就農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的整體改善來說，首先必須要改革戶籍制度，從根本上消除由于戶籍制度而形成的勞動力流動制約環(huán)境，營造良好的勞動力對接平臺。5.1.2 深化土地制度改革就土地制度改革來說，首先必須建立城鄉(xiāng)一體的土地制度，包括建立城鄉(xiāng)一體的土地產(chǎn)權(quán)制度。城鄉(xiāng)土地在所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等方面實現(xiàn)同質(zhì)、同權(quán)、同價；其次是建立城鄉(xiāng)一體的土地市場運行機制。城市內(nèi)部、農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的土地的使用權(quán)，甚至所有權(quán)可以自由轉(zhuǎn)讓和流動；建立城鄉(xiāng)一體的土地管理體制，激活農(nóng)村經(jīng)濟體制，促進

27、城鄉(xiāng)一體化。5.2 拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)的空間就地方政府來說要切實做好三件大事，一是積極構(gòu)建良好的勞動力對接平臺；二是投入一定的資金致力于農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技術(shù)教育；三是積極擴大第三產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納農(nóng)村剩余勞動力。就農(nóng)村剩余勞動力自身來說，要在擴大視野的基礎(chǔ)上，通過各種方式增強自身的文化素質(zhì)和融入社會的能力。同時采取政府支持、鼓勵等形勢積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進一步降低農(nóng)村剩余勞動力的保有量。5.3 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系5.3.1 建立與完善勞動力中介組織強化政府職能，通過引進或者組建勞動、勞務(wù)中介組織，將外部的就業(yè)信息、科技能力等方面的知識引進來，通過不斷的調(diào)整，將農(nóng)村剩余

28、勞動力勞動力輸出，同時通過加強其中的互動和調(diào)查，進一步促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)順暢，融入社會、適應(yīng)社會的能力進一步增強。5.3.2 提高勞務(wù)輸出的組織化程度在勞務(wù)輸出中，要加大組織力度，著力堅強三個方面的引導(dǎo)，一是結(jié)合地域因素，實行區(qū)域性的勞動力轉(zhuǎn)移；二是結(jié)合對接狀況，采取一對一的勞動力轉(zhuǎn)移；三是加強勞務(wù)輸出后的調(diào)研和了解，切實改進勞務(wù)輸出中存在的不足問題，通過不斷的調(diào)整，推進農(nóng)村剩余勞動力輸出的順利與完善。5.3.3 構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的信息庫地方職能部門要建立起農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的信息檔案，一方面便于管理，對勞動力轉(zhuǎn)移后的追蹤和了解形成先決條件；另一方面可以通過對各區(qū)域轉(zhuǎn)移情況的了解，進

29、一步分析查找在勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題，結(jié)合轉(zhuǎn)移情況，分析探討后續(xù)轉(zhuǎn)移注意事項、方式及改善措施等。5.4 加大拓寬就業(yè)渠道的力度一是要通過各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村剩余勞動力的思想素質(zhì)和技能水平，以適應(yīng)就業(yè)的需求；二是建立勞務(wù)中介機構(gòu)，實行對點勞務(wù)輸出；三是加強學(xué)校教育，樹立教育為本的理念，提升農(nóng)村人口素質(zhì)；四是加大力度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；四是鼓勵農(nóng)村發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟，通過吸納外界資金、技術(shù)等方式，結(jié)合農(nóng)村實際，利用其優(yōu)勢發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，就地就近解決就業(yè)。6 貴州省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移實證6.1 城市化水平影響著勞動力的轉(zhuǎn)移趨勢從社會發(fā)展來看，城市現(xiàn)代化是必然趨勢，隨著人口的更新?lián)Q代，心理意識必定會隨之改變，適應(yīng)社會發(fā)展的能力也將逐步加強，對于勞動力轉(zhuǎn)移的觀念和能力將隨著社會的進步和城市的發(fā)展同步