關于文化體育市場管理工作的情況報告

1、關于文化體育市場管理工作的情況報告為了深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分履行旗政協(xié)的民主監(jiān)督職能，XX年 5 月 20 日，由旗政協(xié)副主席黎明帶領旗政協(xié)教科文衛(wèi)體和文史學習委員會、部分教科界、文化衛(wèi)生界委員，對我旗文化體育市場的管理工作進行了視察。實地察看了我旗部分網吧和游戲廳，聽取了文化主管部門關于市場管理的情況匯報，并進行了認真的座談討論，委員們積極建言獻策，提出了許多中肯的意見和建議。一、基本情況近年來，旗委、旗政府牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹執(zhí)行文化市場管理的政策法規(guī)。按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化市場的管理，以規(guī)范求繁榮、以創(chuàng)新求發(fā)展，努力健全文化市場體系，積極完善

2、文化市場管理體制，嚴厲查處違法違規(guī)行為，促進了我旗文化市場健康有序的發(fā)展。1、我旗文體市場基本情況。我旗文體市場管理所暨文化體育市場稽查大隊成立于1990 年，辦公場所租借旗圖書館3 間辦公室。全所有專職執(zhí)法工作人員 8 名，均持有文化部頒發(fā)的中華人民共和國文化市場稽查證和自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證。到目前為止，我旗文化市場經過培育和發(fā)展，基本形成以演出、娛樂、音像、書刊、工藝美術、網吧、印刷業(yè)、體育市場在內的八大門類的綜合性市場體系。全旗各類文體經營單位204 家，其中：民族服飾表演團隊4 個；歌舞廳 23 家；電子游戲廳17 家；音像制品零售、出租店 22 家；電影放映1 個；藝術品

3、3 家；攝影11 家；網吧 34 家；印刷企業(yè) 3 家；電腦打字復印店30 家；書報刊零售出租點17家；臺球、乒乓球等體育場所38 家；游泳館1 家。據不完全統(tǒng)計，目前我旗文體市場直接從業(yè)人員450 余人，年產值上千萬元，有力地促進了我旗經濟的發(fā)展和社會的進步。第1頁共5頁2、加強領導、規(guī)范管理、嚴格執(zhí)法。近年來，由于旗委、旗政府對文化市場的高度重視。成立了由旗領導擔任組長的“掃黃、打非”工作領導小組，主管部門成立了由文體局局長擔任組長的文體市場管理領導小組，負責對全旗文體市場的管理，實行了建檔管理、定期審驗，全面掌握經營戶的實際情況。建立了文化娛樂場所開業(yè)審批、安全審查、登記發(fā)證、定期檢查等

4、管理制度。為了加強隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員業(yè)務素質，文體市場管理所采取了各項措施。一是建立了每周學習制度，即周一學習傳達上級有關文件，周五以提高行政執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法程序、健全行政執(zhí)法文書、促進行政處罰案卷完整和處罰結果符合規(guī)定為目的，對已處理或正在處理的疑難案例進行學習討論，并進行模擬分析，由執(zhí)法人員擔當經營者，互相指正執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法案卷等一系列活動，進一步調動每個執(zhí)法人員的工作積極性，更好地完成案卷歸檔工作。二是將責任層層分解到每個執(zhí)法隊員身上，將全旗文化市場的布局共分為3 個管區(qū)，由所內的領導班子成員負責管理。3、標本兼治，理順了市場管理秩序。按照國務院關于文化市場要“嚴格規(guī)

5、范，依法整治”的原則，旗文體市場管理所加大整治工作力度，每年對文化市場進行拉網式的清理整頓。對于網吧重點打擊以接納未成年人、超時經營、不實名上網，執(zhí)行嚴管重罰；對于音像和印刷業(yè)，重點打擊非法音像制品和盜版制品，幾年來，依法查處盜版、傳播兇殺暴力、色情淫穢的光盤和出版物，沒收銷毀此類圖書報刊1000 余冊、光盤5000 余張，從而凈化了出版物市場；對于娛樂場所，重點是規(guī)范噪音擾民；對于學校每年都開展校園及周邊整治、暑期集中整治活動。通過以上管理，較好地理順了我旗文化市場的經營秩序。4、多管齊下，健全了文化市場的監(jiān)管體系。旗領導非常重視文化市場的管理工作。旗文體市場管理所不斷完善文化市場社會監(jiān)管機

6、制，要求在經第2頁共5頁營門店前懸掛未成年人禁入標牌、監(jiān)督舉報牌，公布舉報電話。營造全社會關心、支持文化事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。初步形成了文化局主管、相關職能部門配合的齊抓共管局面。5、打扶并舉，促進了文化市場繁榮發(fā)展。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，把市場繁榮和市場管理更好的結合起來，不斷完善文化市場管理機制，努力保證文化市場健康有序。到目前，我旗健康向上的群眾文化活動日益豐富，初步形成了包括娛樂市場、演出市場、電影市場、圖書市場、音像市場、文化旅游市場、互聯(lián)網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。我旗還著重從加強社會主義精神文明建設入手，通過文企聯(lián)姻，送文化下鄉(xiāng)等方式積極引導群眾參

7、加健康文明的文化娛樂活動，每年舉辦春節(jié)晚會、廣場晚會、黨風廉政、和諧家園重大演出。各種專題晚會以及中老年演出等一些群眾自發(fā)組織的文化活動，為廣大市民提供了健康的精神食糧，豐富了群眾的文化生活，為我旗文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。二、存在的問題1、違法違規(guī)現象時有發(fā)生。由于源頭不清，一些非法盜版音像制品、圖書貨源渠道不明，銷售利益可觀，加之消費者認識不到位、消費水平低，貪圖低廉價格，無形中給非法音像制品和盜版圖書的銷售提供了市場空間，直接沖擊正版圖書和音像制品銷售市場，嚴重干擾了正常的文化經營秩序。另外，在個別互聯(lián)網經營場所仍存在未成年人出入網吧的現象，因沉迷網絡游戲，直接影響了他們

8、的健康成長。部分電子游戲廳有違反娛樂場所管理條例的現象。一是存國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的現象；二是仍有的設置具有賭博功能的電子游戲機。2、監(jiān)管職責不明、多頭管理問題突出。文化市場管理涉及文化、工商、公安、電信、環(huán)保等部門。由于管理體制不順，職能交叉，職責不明，第3頁共5頁部門間缺乏經常性的協(xié)調與聯(lián)系，多頭管理，難以形成監(jiān)管合力，造成執(zhí)法過程中出現管理漏洞。3、部分娛樂場所衛(wèi)生條件差，存在消防安全隱患。特別是有的網吧通道狹窄；在通道上亂堆亂放雜物；部分網吧還發(fā)現網民抽煙的現象。這些娛樂場所一旦發(fā)生火險，后果不堪設想。4、我旗牧區(qū)文化市場薄弱。我旗牧區(qū)經濟發(fā)展水平低，受資金制約，群眾性文化娛

9、樂活動開展困難，未形成良好的文化娛樂氛圍。5、文化市場執(zhí)法隊伍建設亟待加強。由于我旗文化稽查人員力量薄弱，稽查車輛短缺，執(zhí)法條件差，經費不足，一定程度上制約了文化市場監(jiān)管工作的正常開展。三、幾點建議1、加大宣傳力度，加強網吧、游戲廳業(yè)主和網管人員的培訓教育。一是要利用各種宣傳方式和機會，向廣大人民群眾宣傳文化市場管理的有關法律法規(guī)，宣傳未成年人禁止進入網吧的規(guī)定，進一步提高全社會對未成年人染上網癮不能自拔，荒廢學業(yè)、道德缺失，甚至走上犯罪道路的危害性的認識。動員全社會，特別是學校、家長進一步加強對青少年的教育；二是要加強經營業(yè)主和網管人員學習和培訓，從整體上提高網吧業(yè)主和從業(yè)人員的政治、業(yè)務素

10、質，使他們對有關法律法規(guī)有更進一步的了解，從而提高他們認真守法的自覺性。2、成立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。在文體市場各行業(yè)成立由各行業(yè)經營業(yè)主自我管理、自我約束的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮文體市場業(yè)主相互監(jiān)督、相互制約的作用。制訂行業(yè)制度，簽訂自律公約，規(guī)范經營環(huán)境，增強行業(yè)自律能力，提高文體市場行業(yè)社會形象。3、建立聯(lián)合執(zhí)法工作模式。在文化市場的管理方面，應由文化主管部門牽頭聯(lián)合公安、工商、電信等相關部門組織不定期的聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法第4頁共5頁水平。進一步建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制和執(zhí)法責任制，明確各部門執(zhí)法范圍，實現信息共享，綜合執(zhí)法，共同管理好文化市場。防止出現各部門推諉現象，致使工作出現紕漏。4、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。文體市場管理部門要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，聘請老干部、老勞模、老教師等為主體的“五老”義務監(jiān)督員，還要積極同社區(qū)配合，邀請社區(qū)參與管理。要建立長效機制，進一步完善和補充義務監(jiān)督員隊伍；完善對監(jiān)督員隊伍的管理機制，要為他們創(chuàng)造監(jiān)督條件，真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。5、充實執(zhí)法隊伍，加大財政投入。文體市場管理所目前面臨的困難，一是人員編制短缺，現有專職執(zhí)法人員8 人，實際在崗人員僅7 人；二是長期以來經費短缺，每年文體市場管理所的總經費為15500 元，不能滿足現在社會的發(fā)展；執(zhí)法工具短缺，技術落后，尚未達到無紙