《淺談規(guī)范藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為》.doc

1、精品文章淺談規(guī)范藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為摘要。探討藥品監(jiān)督管理，規(guī)范藥品監(jiān)管行政執(zhí)法行為，提高藥品監(jiān)督管理效率，保障人民用藥安全，有效，方便，及時(shí)，促進(jìn)醫(yī)藥市場健康發(fā)展。分析當(dāng)前藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法中存在的6個(gè)問題。提出5個(gè)方面的規(guī)范藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為的思考。關(guān)鍵詞：藥品監(jiān)督；藥品行政執(zhí)法；藥品管理目前我國藥品市場正處于安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期。人民群眾日益增長的食品藥品安全需要和相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾還比較突出，發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化，城市化，工業(yè)化長期進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的藥品安全風(fēng)險(xiǎn)在我國現(xiàn)階段比較集中的出現(xiàn)和暴露。在藥品領(lǐng)域，藥品市場秩序的混亂局面上為根本扭轉(zhuǎn)，藥品安全風(fēng)險(xiǎn)仍存在

2、于研制，生產(chǎn)，流通，使用等各個(gè)環(huán)節(jié)；防空安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)度低，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，質(zhì)量保障水平參差不齊，違法廣告屢禁不止，不合理用藥現(xiàn)象比較嚴(yán)重，假冒偽劣藥品在一些地方還有生存空間。加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，是各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門保障人民用藥安全，有效，方便，及時(shí)的重要工作。進(jìn)入新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大好形勢(shì)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，如何進(jìn)一步強(qiáng)化藥品監(jiān)管意識(shí)，規(guī)范藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為，就成為藥品監(jiān)督管理部門推動(dòng)藥品監(jiān)督管理工作開創(chuàng)新局面的重要任務(wù)。當(dāng)前藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法的主要問題通過xx年頒布實(shí)施藥品管理法，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，藥品、醫(yī)療器械市場秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，

3、廣大人民群眾的健康權(quán)得到了有力保障。但是也應(yīng)該清醒地看到，藥監(jiān)系統(tǒng)組建時(shí)間不長，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)法規(guī)學(xué)習(xí)，理解不深不透，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，不可避免地存在一些執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)行行政執(zhí)法也帶有相當(dāng)程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，缺乏明顯的法制特性，具體表現(xiàn)在藥品和醫(yī)療器械的執(zhí)法上存在的一些不容忽視的問題：少數(shù)執(zhí)法人員觀念落后，意識(shí)淡薄，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣依靠政策和長官意志行事，崇尚“人治”而不是“法治”行政執(zhí)法權(quán)橫向分散大，執(zhí)法趨利明顯：執(zhí)法“一條龍”執(zhí)法權(quán)利和利益的關(guān)系，才有可能使執(zhí)法行為走向正軌。審批手續(xù)繁瑣，行政程序缺乏透明度，執(zhí)法效率不高，低效行政。比如企業(yè)按要求申報(bào)有些合法

4、不合理生產(chǎn)工藝或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變更，不知為何過好幾個(gè)月甚至跨年都下不來審批文件，是企業(yè)不知所措的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。存在管理形式主義，解決實(shí)際問題差，應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)現(xiàn)象。第二篇：規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能行政執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)的高低和執(zhí)法能力的強(qiáng)弱直接影響執(zhí)法效果，因此打造專業(yè)型、服務(wù)型、高效型的行政執(zhí)法隊(duì)伍，從而進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，也就成了順利開展依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。一、目前行政執(zhí)法現(xiàn)狀近年來，通過對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行密集培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督等一系列措施的施行，在很大程度上強(qiáng)化了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位，為

5、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。但是個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別人員還存在著某些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：1、服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍中還存在著有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)不公等現(xiàn)象，甚至還發(fā)生執(zhí)法犯法，野蠻執(zhí)法，假公濟(jì)私，吃拿卡要，刁難群眾，工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，紀(jì)律松散，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的丑惡現(xiàn)象，廣大人民群眾對(duì)此反映十會(huì)強(qiáng)烈。2、業(yè)務(wù)知識(shí)有待充實(shí)。不想學(xué)、不愿學(xué)、不去學(xué)的思想狀態(tài)還存在于某些執(zhí)法人員的意識(shí)中。平日懶惰散漫，無拘無束，以享樂主義為宗旨，終日無所事事，沉浸于玩樂、應(yīng)酬氛圍之中。工作職責(zé)與知識(shí)儲(chǔ)備相距甚遠(yuǎn)，知識(shí)的缺乏致使執(zhí)法人員在遇到新問題、新情

6、況時(shí)無從下手，不知如何處理，只能臨時(shí)抱佛腳，到了緊要時(shí)刻，才想起去翻書、去請(qǐng)教，嚴(yán)重影響工作效率和辦事速度，同時(shí)在群眾造成了1不良影響。3、法律意識(shí)有待提高。個(gè)別執(zhí)法人員法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)貧乏，私欲膨脹，利欲熏心，將手的執(zhí)法權(quán)力作為給自己謀利的工具，有時(shí)為了自已的蠅頭小利，不惜違規(guī)執(zhí)法、暗箱操作，臵法律、法規(guī)于不顧。殊不知，自己在獲得了利益的同時(shí)，已經(jīng)觸及法律，一旦東窗事發(fā)才追悔不及。二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能盡管以上問題僅是個(gè)別現(xiàn)象，但是我們還是應(yīng)該予以必要的重視，積極探索新機(jī)制、新方法，多管齊下、多措并舉，及時(shí)制止該類惡劣現(xiàn)象的發(fā)生，更應(yīng)該將關(guān)口前移，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)

7、法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高行政執(zhí)法效能。為此，應(yīng)采取以下幾種措施：1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的直接途徑。通過多種形式、多種方法、多種途徑有針對(duì)性地、有組織地對(duì)行政執(zhí)法人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)和交流，可以相互促進(jìn)和提高。各級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)要制定具體切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，將培訓(xùn)考核、持證上崗工作落實(shí)到位。將執(zhí)法人員培訓(xùn)工作納入正常化軌道，系統(tǒng)培訓(xùn)執(zhí)法人員所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)，有計(jì)劃有步驟的輪訓(xùn)執(zhí)法人員，使更多的人員有接受正規(guī)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。通過全員、全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，分層次、有重點(diǎn)地培訓(xùn)和有針對(duì)性地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使執(zhí)法人員對(duì)的法律、法規(guī)、規(guī)章有了比較全面系統(tǒng)的了解和掌握，增強(qiáng)法律意識(shí)、程

8、序意識(shí)和依法執(zhí)法意識(shí)，開闊視野，逐步提高他們的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。2、政務(wù)公開長效化。政務(wù)公開有助于使群眾全面了解執(zhí)法單位的工作職責(zé)，辦事程序及其他相關(guān)事項(xiàng)。為此，各單位應(yīng)建立政務(wù)公開長效機(jī)制。可以通過設(shè)立公示板、電子屏幕，進(jìn)行政務(wù)公開，明確職責(zé)，并將責(zé)任細(xì)化，分解到人，把工作職能和工作責(zé)任結(jié)合到一起落實(shí)到行政執(zhí)法人員。同時(shí)對(duì)出現(xiàn)過錯(cuò)的執(zhí)法人員要進(jìn)行責(zé)任追究，起到震懾其他人員的警示作用，從而杜絕和避免濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、彈性執(zhí)法、權(quán)錢交易等行為。3、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；８骷?jí)政府的法制部門是行政執(zhí)法的監(jiān)督部門，因此，應(yīng)該充分發(fā)揮法制監(jiān)督的工作職能，力爭做到不定期對(duì)行政執(zhí)法部門進(jìn)行

9、監(jiān)督，并進(jìn)行年終考核，激發(fā)各單位、各執(zhí)法人員規(guī)范行政執(zhí)法行為，并逐步提高行政執(zhí)法效能。對(duì)于在執(zhí)法過程中，出現(xiàn)的不負(fù)責(zé)行為要堅(jiān)決予以制止，杜絕該類事件的再次，對(duì)屢教不改的，要收回其行政執(zhí)法證件。通過這些強(qiáng)制措施的實(shí)施，必將會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)良好的行政執(zhí)法環(huán)境。第三篇：科學(xué)規(guī)范行政執(zhí)法行為如何規(guī)范行政執(zhí)法科學(xué)規(guī)范行政執(zhí)法行為，是加強(qiáng)交通執(zhí)法、規(guī)范依法行政的需要，是有效解決在執(zhí)法過程中存在的“疏于管理、淡化責(zé)任”的需要，是提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平和依法行政能力的需要。為此，我認(rèn)為應(yīng)從以下四個(gè)方面來規(guī)范自己的執(zhí)法行為。一、強(qiáng)化法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)提高執(zhí)法人員素質(zhì)是提高行政執(zhí)法水平的首要條件。首先要針對(duì)

10、執(zhí)法方面的薄弱環(huán)節(jié)，以教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，促進(jìn)執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。提高學(xué)法、用法的自覺性。通過有效開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高執(zhí)法水平，為規(guī)范執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。二、始終堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。自己將堅(jiān)持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí)和鉆研，進(jìn)一步提高自身的政策水平和理論水平。在學(xué)習(xí)中，將理論與實(shí)際相結(jié)合，將反面案例與正面教育相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)效果，提高自身的思想覺悟和道德水準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守“五條禁令”，按照市局的要求，嚴(yán)格要求自己，防微杜漸，確保不出任何違法違紀(jì)問題。三、始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。要做到全心全意為人民服務(wù)，完成好中隊(duì)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，最根本的就是要正確處理好個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系，在任

11、何時(shí)候都要把黨和人民利益放在首位。要時(shí)刻注意樹立警醒意識(shí)，在大是大非面前堅(jiān)持正確立場和態(tài)度，自覺維護(hù)黨和人民的利益。進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀的改造，用xx唯物主義的觀點(diǎn)去判斷、檢驗(yàn)是非功過。正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，心系組織重托，心系群眾冷暖。在世界觀、人生觀和價(jià)值觀上進(jìn)行自我批評(píng)和自我教育，牢固樹立“為人民服務(wù)”的思想，端正思想作風(fēng)，提升思想境界，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。四、始終帶頭接受群眾監(jiān)督。要如履薄冰，嚴(yán)于自律，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。作為一名干警，手中擁有一定的權(quán)力，求你辦事的人也多，遇到的誘惑和考驗(yàn)也多，無論什么情況下，都要把握自己，潔身自好，清廉自守，千萬不要干“一失足成千古恨”

12、的蠢事。因此，要正確對(duì)待接受黨組織和群眾的監(jiān)督，勇于接受群眾的監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，經(jīng)常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正，對(duì)自己的成長有好處。在接受監(jiān)督上帶個(gè)好頭。史紅光xx年十一月九日第四篇：對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考內(nèi)容題要：行政執(zhí)法是行政法制的最主要環(huán)節(jié)之一。目前在行政執(zhí)法中存在一系列不規(guī)范執(zhí)法，不依法行政的問題和矛盾，嚴(yán)重影響執(zhí)法隊(duì)伍形象，不利于法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的。因很多，但最根本的在于對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中行政權(quán)力的行使缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和有效的監(jiān)督，權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)。努力推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法，從法律制度

13、，政策、方法等諸方面加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，盡快形成科學(xué)高效的執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制，乃是改善行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政的重要保障。依法行政是實(shí)現(xiàn)依法治國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，這項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程涉及。濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法、執(zhí)法監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)；而如何加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，乃是最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所謂執(zhí)法，即廣義的行政處理行為，包括行政許可、確認(rèn)、檢查、處罰、強(qiáng)制等多種行為方式。行政執(zhí)法面廣量大，涉及諸多利益因素，是產(chǎn)生具體行政行為的最主要環(huán)節(jié)，也是研究依法行政的一個(gè)主要課題。近年來，從省交通廳到無錫市交通局對(duì)依法行政工作給予了高度的重視，出臺(tái)了一

14、系列規(guī)范執(zhí)法的文件，行政執(zhí)法的規(guī)范化較以往有大幅度的進(jìn)步，但要實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的正確，及時(shí)公正地實(shí)施執(zhí)法行為，還需要在加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)督，形成科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制上不斷探索，積累。驗(yàn)。鑒于此，筆者擬對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題及。因進(jìn)行調(diào)研分析，并就如何完善監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)依法行政提出若干思考。一、規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)狀不容樂觀近年來，全省各級(jí)交通部門以貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，省委法治。-蘇建設(shè)綱要和交通部全面推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)施法治交通戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)方法，使依法辦事的意識(shí)和能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)，依法行政的水平進(jìn)一步提高，法治交通的環(huán)境進(jìn)一步改善。但有法不依、

15、違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)，濫用職權(quán)，執(zhí)法行為隨意性太強(qiáng)等現(xiàn)象至今仍程度不同地在許多地方存在，主要表現(xiàn)在：1、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。由于一些執(zhí)法人員對(duì)依法行政的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，法制觀念差，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)等方面存在的差異，使少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)法不嚴(yán)，不作為和放棄職責(zé)，不依程序執(zhí)法，隨意性大，以及濫用執(zhí)法權(quán)力，執(zhí)法不公，以權(quán)謀私，甚至采用引誘、欺。等不正當(dāng)手段調(diào)查取證等問題時(shí)有發(fā)生。2、存在趨利執(zhí)法傾向。少數(shù)執(zhí)法單位由于受到利益驅(qū)動(dòng)，而背離正確的執(zhí)法目的和價(jià)值取向，違規(guī)取證，搶證規(guī)費(fèi)，亂處濫罰，與民爭利，一定程度上損害了交通執(zhí)法形象。3、重復(fù)執(zhí)法矛盾很多。由于交通執(zhí)法分散，而出現(xiàn)的

16、多頭和重復(fù)檢查處罰等問題比較突出，一方面加大了執(zhí)法成本，另一方面又帶來了行政管理相對(duì)人的不滿，社會(huì)反響大。二、存在問題的。因分析造成行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)問題的。因是多方面的，其中對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督不力，也是主要。因之一。行政執(zhí)法行為是否合理、合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法行為受不受監(jiān)督，如何進(jìn)行監(jiān)督，有哪個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督，怎樣限制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政執(zhí)法權(quán)的濫用，防止對(duì)當(dāng)事人的侵權(quán)等等，對(duì)于這些問題的探討，由來已久，但真正落到實(shí)處，還需要一段時(shí)間。目前，在行政執(zhí)法行為中，除當(dāng)事人依法提出復(fù)議申請(qǐng)引起行政復(fù)議程序，或向人民法院提出行政訴訟主張，引起行政訴訟程序外，其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督比較薄弱。（一

17、）從執(zhí)法環(huán)節(jié)看，主要。因在于。1、由于行政執(zhí)法本身的特點(diǎn)，即行政執(zhí)法不僅范圍廣，數(shù)量大，任務(wù)重，執(zhí)法主體多，執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多，而且執(zhí)法程序富有彈性，執(zhí)法結(jié)果不夠穩(wěn)定，同時(shí)與普通公民的生活和利益密切相關(guān)等，因此，執(zhí)法的困難較多，糾紛較多，容易失誤，不易得到相對(duì)人很高很一致的評(píng)價(jià)。2、制度、政策方面的缺陷和弊端對(duì)行政執(zhí)法的消極影響，主要表現(xiàn)為：不合理的部門利益驅(qū)動(dòng)，執(zhí)法程序規(guī)定不完善，考核和獎(jiǎng)懲制度不健全，缺乏嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制等。3、執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)上的滯后對(duì)行政執(zhí)法產(chǎn)生的消極影響主要表現(xiàn)為：一些執(zhí)法者缺乏“執(zhí)行法律”和“為人民服務(wù)的觀念”，只看重“行使權(quán)力”而忽視“履行職責(zé)”，在觀念上是權(quán)高于

18、法，利重于法，人情大于法，實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)怕被復(fù)議，怕當(dāng)被告，怕?lián)?zé)任等。（二）從執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)看，主要。因在于。1、執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。主要表現(xiàn)為。不少監(jiān)督部門缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，一些監(jiān)督部門職能重復(fù)，交叉過多，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系未理順，監(jiān)督部門之間d調(diào)、配合不夠，對(duì)行政執(zhí)法部門未形成應(yīng)有的監(jiān)督合力等。2、執(zhí)法監(jiān)督制度不夠健全。主要表現(xiàn)為。執(zhí)法監(jiān)督工作尚未做到。?；⒅贫然?、實(shí)體化，對(duì)上級(jí)部門的要求，催得緊時(shí)抓一抓，要來檢查時(shí)突擊一下，有了文件也僅流于表面，未認(rèn)真實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制，面對(duì)執(zhí)法違法行為時(shí)難免出現(xiàn)相互推諉，無人查究的現(xiàn)象等。3、社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)管的力度不夠。主要表現(xiàn)為。由于實(shí)用主義作崇，在

19、實(shí)踐中群眾監(jiān)督難以受到重視，往往是強(qiáng)調(diào)客觀的多，因而逐漸喪失民主監(jiān)督的積極性，的獨(dú)立性不夠，相應(yīng)的安全保障不夠。三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度的思考針對(duì)目前行政執(zhí)政中存在的突出問題，我們應(yīng)采取針對(duì)性的措施，通過完善執(zhí)法監(jiān)督制度，改進(jìn)監(jiān)督手段和方式，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督的覆蓋面，構(gòu)建起“不能為”的防范機(jī)制，“不敢為”的統(tǒng)一機(jī)制和“不愿為”的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)交通行政執(zhí)法規(guī)范化，專業(yè)化水平的不斷提高。1、切實(shí)完善行政執(zhí)法檢查制度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，采用靈活多樣的監(jiān)督方法，并持之以恒，這樣有利于及時(shí)查糾存在的問題，及時(shí)得以改善，在執(zhí)法監(jiān)督中無論哪級(jí)監(jiān)督部門，都應(yīng)當(dāng)采用明查與暗訪；專項(xiàng)檢查與綜合檢查，常規(guī)檢查與突擊檢查，定

20、期檢查和不定期檢查等相結(jié)合的方式來加以督促，從而不斷提高執(zhí)法行為的規(guī)范。2、切實(shí)完善重大處罰案件審批、備案制度。交通主管部門每年都會(huì)對(duì)重大案件提出報(bào)備、審批的要求，這是監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范非常好的一項(xiàng)制度。但是，要如何確保執(zhí)法單位的認(rèn)真貫徹執(zhí)行，這就需要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督來了解執(zhí)法單位的執(zhí)行情況，同時(shí)，制定相對(duì)應(yīng)的考核方法，使審批備案制度，確保貫徹落實(shí)。從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，依法行政的目的。3、切實(shí)完善投訴舉報(bào)和查處制度。要通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話，網(wǎng)上受理投訴舉報(bào)窗口，來信受理管理等制度，暢通對(duì)交通行政執(zhí)法的問題反映，改進(jìn)建議、個(gè)案訴求等渠道，同時(shí)制定相對(duì)應(yīng)的查處工作機(jī)制，使執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中多一點(diǎn)“顧忌”

21、從而減少一些行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。4、切實(shí)執(zhí)行責(zé)任追究制度。省交通廳蘇交法xx90號(hào)文件中列出了十九大類典型的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的責(zé)任追究規(guī)定，對(duì)于違章、違法的執(zhí)法行為明確了處罰的方式方法，并明確了由用人單位或者相應(yīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限實(shí)施。在實(shí)施的過程中，認(rèn)為：按照規(guī)定，單位自己對(duì)發(fā)生的問題，應(yīng)采取措施而未采取的，而在上級(jí)督察部門在督察中發(fā)現(xiàn)的問題要提出明確的加重責(zé)任追究規(guī)定，通過規(guī)定，來督促各級(jí)部門層層落實(shí)責(zé)任追究制度，確保一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，從而減少各類行政執(zhí)法“不作為”的情況發(fā)生。5、實(shí)行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報(bào)制度。在對(duì)各個(gè)交通執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改，實(shí)行執(zhí)法預(yù)警

22、制度；同時(shí)，要定期的在一定范圍內(nèi)通報(bào)預(yù)警的普遍問題，共性問題，群眾反響大的問題，以利于基層執(zhí)法單位做到“引以為戒”，對(duì)存在的問題盡管不發(fā)生在自己的身邊，在執(zhí)法中也要做到引起高度的重視，從而實(shí)現(xiàn)盡可能的規(guī)范執(zhí)法的目標(biāo)?？偠灾煌ㄒ龅揭?guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，構(gòu)建和諧交通，必須要立足“三個(gè)服務(wù)”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要形成更有效的監(jiān)督機(jī)制，要將事后外部監(jiān)督與事前內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，將查案糾錯(cuò)監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結(jié)合，將個(gè)案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結(jié)合，從而，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的全面提高，真正實(shí)現(xiàn)交通行政執(zhí)法地位明顯提升，執(zhí)法行為全面規(guī)范，趨利執(zhí)法得到有效遏制的目標(biāo)。為構(gòu)建

23、和諧交通，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。第五篇：安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范（試行）安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹立良好的行政執(zhí)法隊(duì)伍形象，制定本規(guī)范。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民，遵循高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。第四條各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作和執(zhí)行本規(guī)范的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)范的組織實(shí)施。第五條本規(guī)范的執(zhí)行情況納入依法行政考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)

24、之一。第二章職業(yè)道德和紀(jì)律規(guī)范第六條執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、廉潔奉公，不以權(quán)謀私，主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)和執(zhí)法人員的良好形象。第七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，忠實(shí)地執(zhí)行憲法和法律。第八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)熱愛本職工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力鉆研和掌握相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。第九條執(zhí)法人員不得以任何名義索取、接受行政管理相對(duì)人（請(qǐng)托人、中間人）的宴請(qǐng)、禮品、禮金和各種有價(jià)證券以及消費(fèi)性的娛樂活動(dòng)。第十條執(zhí)法人員不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬從事營利性活動(dòng)提供便利條件；不得向行政管理相對(duì)人借款、借物、賒帳、推銷產(chǎn)品、報(bào)銷任

25、何費(fèi)用或者要求行政管理相對(duì)人為其提供服務(wù)。嚴(yán)禁執(zhí)法人員從事或者參與和職權(quán)有關(guān)的各種營利性活動(dòng)。第十一條執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為當(dāng)事人的違法行為開脫、說情。第十二條執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，在法定職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責(zé)。嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法、濫用職權(quán)。第十三條非因公務(wù)需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政管理相對(duì)人及其親屬，不得單獨(dú)找當(dāng)事人調(diào)查詢問。執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，或者將罰沒收入與單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇等直接、間

26、接掛鉤。第十五條執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中遇到群眾合理求助時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供必要的幫助和服務(wù)。第三章行政執(zhí)法行為規(guī)范第一節(jié)窗口執(zhí)法行為規(guī)范第十六條本規(guī)范所稱窗口，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置的為行政管理相對(duì)人提供有關(guān)服務(wù)和依法處理違法行為的對(duì)外辦公場所。第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在窗口采用電子顯示屏（觸摸屏）、公示欄（牌）、活頁材料等形式，公布辦事指南，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等方面的信息。第十八條窗口工作人員在工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)自覺做到儀容儀表整潔、持證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無關(guān)的事。第十九條窗口工作人員應(yīng)當(dāng)保持辦公桌面的工作資料、辦公用品等擺放整齊

27、和辦公場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。第二十條窗口工作人員接待前來辦事、投訴、咨詢的單位和個(gè)人，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。對(duì)屬于本人職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為當(dāng)事人辦理有關(guān)事項(xiàng)、提供幫助、進(jìn)行解答；對(duì)不屬于本人職責(zé)范圍，但屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和幫助聯(lián)系具體經(jīng)辦人；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，也應(yīng)當(dāng)熱情接待，告知其應(yīng)找的相關(guān)部門和人員，并給予必要的幫助。第二十一條當(dāng)事人到窗口辦理相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)于符合規(guī)定條件的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦理；不具備辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知有關(guān)事項(xiàng)辦理的條件、需要補(bǔ)充的材料等。當(dāng)事人提出疑問的，應(yīng)當(dāng)耐心解答。第二十二條窗口工作實(shí)行ab崗制度。一個(gè)工作崗位應(yīng)當(dāng)有兩名以上熟悉業(yè)

28、務(wù)的工作人員，保持窗口工作的連續(xù)性。第二十三條窗口應(yīng)當(dāng)為方便當(dāng)事人辦事提供必要的服務(wù)條件。第二節(jié)執(zhí)法檢查行為規(guī)范第二十四條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法定的職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行執(zhí)法檢查，不得違法干擾當(dāng)事人正常的生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)部署執(zhí)法檢查工作，避免重復(fù)檢查。除涉及安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等國家強(qiáng)制性規(guī)定和上級(jí)統(tǒng)一部署的外，同一行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)等市場主體的常規(guī)性執(zhí)法檢查每年不得超過一次。常規(guī)性執(zhí)法檢查結(jié)束后20日內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)提出客觀、公正的檢查報(bào)告報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)，并反饋被檢查的企業(yè)等市場主體。第二十六條除法律、法規(guī)規(guī)定外，開展執(zhí)法檢查的執(zhí)法人員不得少

29、于兩人，并主動(dòng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。第二十七條執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員向當(dāng)事人或者有關(guān)人員詢問相關(guān)情況，需要制作執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制作執(zhí)法文書，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。第二十八條執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并責(zé)令當(dāng)事人改正。第三節(jié)調(diào)查取證行為規(guī)范第二十九條進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。第三十條需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）違法行為是否存在；（三）違法行為是否為當(dāng)事人實(shí)施；（四）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果等；（五）當(dāng)事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰情形；（六）與案

30、件有關(guān)的其他事實(shí)。第三十一條在調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人；執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人和有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。第三十二條執(zhí)法人員不得違反法定程序收集證據(jù)；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段調(diào)查收集證據(jù)。第三十三條收集書證時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證；調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無異”，注明原件出處，并由出具書證人簽名或者蓋章確認(rèn)。第三十四條執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人和證人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并告知其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)；詢問應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作筆錄。第三十五條執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)檢查取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄，

31、當(dāng)事人拒不到場的，可以請(qǐng)?jiān)趫龅钠渌藛T見證。第三十六條執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)證據(jù)需要抽樣調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證通知書。抽樣取證應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認(rèn)定本品的品質(zhì)特征為限。對(duì)抽取的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，能夠作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取證據(jù)保全措施；不屬于證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。第三十七條調(diào)查取證中涉及專業(yè)性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托或者聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力并具有鑒定資格的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鑒定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時(shí)送交有關(guān)檢材和比對(duì)樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并明確提出要求鑒定的問題，但不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)作出某種鑒定結(jié)論。鑒定人或

32、者鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論，并簽名和加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。第三十八條在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)先行登記保存。實(shí)施證據(jù)登記保存應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)先行登記保存通知書，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。不得登記保存與案件無關(guān)的物品或者超過法定期限登記保存證據(jù)物品。第四節(jié)執(zhí)法文書制作規(guī)范第三十九條執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)做到格式統(tǒng)一、事項(xiàng)齊全、制作規(guī)范、內(nèi)容合法。第四十條積極推行說理式執(zhí)法文書，不斷提高執(zhí)法文書的制作質(zhì)量。第四十一條執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號(hào)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫。第四十二條執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和修改。確需修改的，可以用杠線劃去需要

33、修改的內(nèi)容，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容，并在改動(dòng)處加蓋印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或者捺指印確認(rèn)；無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用杠線劃去。第四十三條調(diào)查詢問筆錄、證人證言筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交給當(dāng)事人核對(duì)或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人更正或者補(bǔ)充。筆錄經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)由其在筆錄上簽名或者捺指印確認(rèn)。拒絕簽名或者捺指印的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名見證。第四十四條除簡易程序案件，由當(dāng)事人當(dāng)場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，并按法定期限和方式送達(dá)。第四十五條執(zhí)法文書中蓋有行政執(zhí)

34、法機(jī)關(guān)印章的，加蓋的印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。第四十六條書寫筆錄和填寫執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保存字跡的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆，并做到字跡清楚、書面整潔。第四十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)在辦理案件過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)按照一案一卷原則制作成案卷卷宗，并按照有關(guān)規(guī)定歸檔和保管。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查。第五節(jié)執(zhí)法車輛使用規(guī)范第四十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照履行職責(zé)需要，合理合法配置執(zhí)法車輛，提高裝備使用效率。第四十九條執(zhí)法車輛必須專門用于執(zhí)法活動(dòng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法車輛的管理，保持執(zhí)法車輛整潔、衛(wèi)生，不得外借、轉(zhuǎn)借、出租執(zhí)法車輛。第五十條執(zhí)法人員在駕乘執(zhí)法車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，做到安全駕駛、文明駕駛。第五十一條非因公務(wù)需要，執(zhí)法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。第四章執(zhí)法人員儀表規(guī)范第五十二條執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好，不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴、舉止失范。嚴(yán)禁執(zhí)法人員酒后上崗執(zhí)法。第五十三條執(zhí)