在全鎮(zhèn)森林防火工作會議上的講話(精簡篇）

1、在2016全鎮(zhèn)森林防火工作會議上的講話在2016全鎮(zhèn)森林防火工作會議上的講話 同志們： 經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，決定今天召開2016年全鎮(zhèn)森林防火工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實縣級有關(guān)森林防火的指示精神，總結(jié)去冬今春森林防火工作取得的成績和經(jīng)驗，分析當前森林防火工作面臨的新形勢，研究部署今冬明春全鎮(zhèn)森林防火工作，進一步動員全鎮(zhèn)上下積極行動起來，更加扎實有效地抓好森林防火各項措施落實，努力開創(chuàng)森林防火工作新局面。下面，我講三點意見： 一、2016年全鎮(zhèn)森林防火工作回顧 2016年，在縣森林防火指揮部的幫助和指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)森林防火緊緊圍繞 三線 、 四責

2、任 、 五個關(guān)鍵人 ，認真落實各項責任制，深入貫徹森林防火各項防控措施，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)前防范，從 認識、責任、經(jīng)費、人員、措施 上狠抓落實。通過各有關(guān)部門通力協(xié)作，奮力拼搏，扎實工作，圓滿完成了森林防火的各項目標任務(wù)。一年來，各村民委員會、各成員單位都做了許多扎實有效的工作，概括起來主要有以下幾個方面： （一）認真落實各項責任制。進入防火期以來，全鎮(zhèn)緊緊圍繞 三線 、 四責任 、 五個關(guān)鍵人 ，層層簽訂森林防火責任狀（書），認真落實具體責任。鎮(zhèn)森林防火指揮所共簽訂各種責任書41份。各項責任制基本做到了縱向到底、橫向到邊，確保了領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。 （二）認真開展宣傳教育工作。在年初

3、鎮(zhèn)指揮所召開了森林防火工作專題會議，在人代會上對森林防火工作進一步的做了強調(diào)安排，鎮(zhèn)安鎮(zhèn)的森林防火工作得到提高，宣傳工作得到了加強，全鎮(zhèn)共發(fā)放森林防火須知10500份，發(fā)放粘貼各種森林防火通告、命令385份，發(fā)放各種宣傳單29040份，翻新森林防火宣傳標語牌14條，清明節(jié)期間大力開展宣傳推行集中時間上墳和在重點林區(qū)指定地點集中燒香燭紙冥。 （三）嚴格火源管理。全鎮(zhèn)加大工作力度，嚴格落實火源管理措施，落實野外火源管理 五個百分之百 。 1.在防火期內(nèi)、林區(qū)、林緣農(nóng)事、生產(chǎn)用火、蔗火一律執(zhí)行申報，審批制度。防火戒嚴期內(nèi)，禁止一切野外用火。 2.對癡、呆、聾、啞、精神病人 五種人 的監(jiān)護進行了落實并

4、造冊登記、監(jiān)護人簽字,進一步加強了 五種人 的監(jiān)管力度。 3.對重點林區(qū)墳山戶主進行了登記造冊、并監(jiān)督管理。 理、造冊登記，落實監(jiān)護人. （四）認真抓好重點時段、重點地段的森林火災(zāi)防控工作。認真抓好春節(jié)、清明節(jié)和五一節(jié) 三節(jié) 期間的森林防火工作，特別是清明節(jié)期間，全鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)面山、風景旅游區(qū)等重點林區(qū)推行集中限時上墳，對因特殊原因確實不能按規(guī)定時間上墳的，要求墳主上墳時提前1天向當?shù)亓謽I(yè)站或防火檢查站備案。大力提倡清明節(jié)文明平安祭掃，提倡擺放鮮花、熟食祭祀等 無煙上墳 行為。清明節(jié)期間，由鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)帶隊、林業(yè)、工商、公安、交警等各成員單位組成多個檢查組，到重點林區(qū)、路口設(shè)卡、巡山。 （五）切實加強

5、撲火隊伍建設(shè)。一是嚴格按照上級要求，結(jié)合實際組建了鎮(zhèn)直機關(guān)應(yīng)急撲火隊2支60人；二是充實完善村級義務(wù)撲火隊38支450多人。撲火隊基本能做到召之即來，來之能戰(zhàn)，安全、科學、高效撲滅森林火災(zāi)。 （六）齊抓共管，形成合力。各成員單位從全鎮(zhèn)森林防火的大局出發(fā)，以高度的責任感和使命感，切實履行職責，積極配合抓好責任區(qū)的森林防火工作。全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管的工作格局，使全鎮(zhèn)森林防火工作有序開展，各項目標任務(wù)圓滿完成。 同志們，上述成績的取得，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視、周密部署的結(jié)果，是各村民委員會高度重視、狠抓落實的結(jié)果，是指揮所成員單位盡職盡責、通力協(xié)作的結(jié)果，是森林防火戰(zhàn)線廣大干部群眾忠于職守、頑強拼

6、搏、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)森林防火指揮所對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！ 在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)森林防火工作還存在著很多不容忽視的問題：一是部分干部群眾對森林防火工作認識不到位，防火意識淡薄，存在麻痹思想和僥幸心理。二是撲火力量不足。三是對森林火災(zāi)的防范力度不夠，野外火源管理和宣傳教育沒有完全到位，還存在盲區(qū)和死角。這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，并在今后的工作中妥善加于解決。 二、2016年全鎮(zhèn)森林防火工作面臨的形勢 當前，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展已步入快速、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的新階段。在盛世興林的新形勢下，森林防火事業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，同時也提出了更高的要

7、求。今冬明春的森林防火形勢仍然十分嚴峻。一是氣候方面，據(jù)氣象部門分析預(yù)測，2016年階段性高溫干旱天氣較為嚴重，森林火險等級較常年偏高，到2至4月份，森林火險等級將以4至5級的高危警戒天氣為主，森林火災(zāi)將進入高發(fā)期。二是可燃物方面，隨著森林資源總量持續(xù)增長，林下可燃物一年比一年多，客觀上增加了發(fā)生森林火災(zāi)的物質(zhì)條件。三是火源管理方面，隨著山區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及國家擴大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入政策的實施，林區(qū)作業(yè)項目越來越多，進入林區(qū)的人員逐年增加。傳統(tǒng)的燒蔗地、燒田埂等生產(chǎn)性用火，點多面廣，管理難度大，加上用火許可還有許多漏洞，隨意用火的現(xiàn)象還比較突出。上墳祭祖、燒香燒紙、燃放鞭炮等習俗屢禁不

8、止。四是防火基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。五是火災(zāi)撲救危險性始終存在。我鎮(zhèn)林區(qū)山高坡陡，地形地貌復(fù)雜，氣象情況多變，易燃針葉樹種比例大，撲救森林火災(zāi)較為危險，加之撲救手段和裝備落后，致使應(yīng)急撲救難、圍控難、清守難、危情多。 面對當前森林防火的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，各村民委員會、各有成員單位一定要從維護生態(tài)安全、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟增長的高度，把抓好森林防火工作作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體內(nèi)容和貫徹黨的十七屆三中全會精神的具體行動，進一步增強森林防火工作的責任感和緊迫感，始終堅持以人為本、預(yù)防為主、積極消滅的工作方針，始終堅持依靠科學、依靠群眾、依靠法制的工作原則，始終堅持政府組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、

9、社會廣泛參與的工作機制，始終堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措，始終堅持干群結(jié)合、各方支持的工作方式，切實加強森林防火薄弱環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建與生態(tài)文明建設(shè)、與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、與林權(quán)制度改革相適應(yīng)的森林防火體系，全面提升森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力和綜合防控水平。 三、高度重視，狠抓落實，努力開創(chuàng)森林防火工作新局面 2016年森林防火工作的總體目標要求是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實國務(wù)院森林防火條例和省政府森林防火命令，緊緊圍繞預(yù)防和撲救兩大任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)前防范，進一步建立健全森林火災(zāi) 預(yù)防、撲救、保障 三大體系，加大森林火災(zāi)防控力度，做到認識到位、責任明確，防范嚴密，處置迅速，處罰嚴格

10、，有效防止一般森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡，確保不發(fā)生重大以上的森林火災(zāi)，確保不發(fā)生火燒連營，使森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1 以下，森林火災(zāi)當日撲滅率保持在100%。為此，要著力抓好以下8個方面工作： （一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。森林是林業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有豐富的森林資源，林業(yè)就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著森林面積增加，可燃物增多，林區(qū)農(nóng)事活動頻繁，以及國家擴大內(nèi)需政策的實施，進入林區(qū)的人員成倍增長，林區(qū)用火將大幅上升，加之近年來全球氣候變暖，極端天氣偏重發(fā)生，特別是林改后由于林權(quán)經(jīng)營單位和管護模式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，給全鎮(zhèn)森林防火工作帶來了新的更大的挑戰(zhàn)。因此，我們要轉(zhuǎn)變

11、觀念、提高認識、未雨綢繆、認真履職，堅決克服松懈麻痹思想。要按照溫家寶總理提出的 五條標準 的要求，認真抓好各項工作的落實。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要切實加強森林防火工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和統(tǒng)一指揮，全面落實人民政府負總責、林業(yè)部門擔主責、森林防火指揮所成員單位各司其責的 三線 森林防火責任機制和鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責任人、林業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)是重要責任人、村委會領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人的 四個責任人 制度，層層把領(lǐng)導(dǎo)責任、部門責任、包片責任和地塊責任落實到村支部書記、村民小組長、戶主、林權(quán)所有者 四個 關(guān)鍵人上，把防火措施落實到林區(qū)、山頭地塊和防火一線。森林防火期內(nèi)，各村民委員會要

12、把森林防火工作當作頭等大事，親自抓研究部署，親自抓檢查落實，親自抓薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決好森林防火工作，切實落實森林防火各項責任和措施。對因工作疏漏，管理不嚴，造成森林火災(zāi)多、損失大的，嚴格按照行政問責制的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責任。 這次會議后，鎮(zhèn)森林防火指揮所要對各村民委員會森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責制的落實情況進行全面檢查，防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責制不落實的，要限期整改。嚴肅查處第一把火，發(fā)生第一把火災(zāi)的村民委員會必須向鎮(zhèn)政府寫出書面檢查，嚴懲第一把火肇事者或犯罪分子。 （三）采取多種形式，進一步加大森林防火宣傳力度。要高度重視森林防火宣傳工作，采取多種形式，加大宣傳力度。在發(fā)放森林防火通告和

13、森林防火須知時，要進行登記造冊，在元旦、春節(jié)、清明、五一等重要時段，要組織人員上街、入戶、進山散發(fā)防火宣傳單，使群眾始終繃緊森林防火這根弦；要學習宣傳貫徹森林防火法律法規(guī)知識，提高全民防火法制意識；要大力宣傳森林防火先進典型，激發(fā)人們參與森林防火的積極性和主動性，大力營造全社會重視、關(guān)心和支持森林防火工作的良好輿論氛圍。 （四）加強能力建設(shè)，打牢防火基礎(chǔ)。一是要對現(xiàn)有森林防火設(shè)施進行一次全面檢查和維護，確保車輛、通訊、撲火機具充分發(fā)揮效用。二是要加快建立健全鎮(zhèn)、村、村民小組三級森林火災(zāi)應(yīng)急處置體系，形成責任明晰、任務(wù)明確、措施有效、反應(yīng)快速的森林火災(zāi)應(yīng)急處置體系。三是要按照 關(guān)口前移、重心下移

14、 的原則，推進森林防火 八有 （每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個森林防火指揮所、1輛指揮車、1支半專業(yè)撲火隊、1名合格撲火指揮員、1名專職防火檢查員，每個村有1支應(yīng)急撲火隊、1名撲火指揮員、1名專職巡山護林員）建設(shè)，切實加強森林防火薄弱環(huán)節(jié)。 （五）完善措施，嚴管火源。各村民委員會要采取法律、經(jīng)濟、行政和科技相結(jié)合的綜合措施，嚴格執(zhí)行用火審批、監(jiān)燒制度，大力推行在戒嚴期前統(tǒng)一用火，特別是蔗區(qū)和林區(qū)周邊的用火，要提前向森林防火指揮所報批用火計劃，并實行備案制度，切實做到安全用火。對未經(jīng)批準、沒有安全用火措施擅自進行野外用火的，既要對用火者進行從嚴處理，引發(fā)森林火災(zāi)的，還要對管理責任人進行責任追究。要按照 五個百分

15、之百 的要求，嚴格執(zhí)行墳地戶主登記制度、林緣農(nóng)地、蔗地戶主登記制度、五種人清理登記制度，對墳地戶主、林緣農(nóng)地戶主和 癡、呆、聾、啞、瘋 五種人要清理登記造冊，落實監(jiān)護人，明確監(jiān)護責任。特別要防止外來乞討人員、未成年人進入林區(qū)用火、玩火。 （六）加快森林消防隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢森林防火工作的需要。要加強森林消防隊伍建設(shè)，逐步實現(xiàn)撲火專業(yè)化。全鎮(zhèn)要組建2支以上鎮(zhèn)直機關(guān)和民兵為主的義務(wù)撲火隊。各村委會要組建1支30人左右的應(yīng)急撲火隊，并造冊編隊，保證有一定人員在崗，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能快速集結(jié)，迅速到達火場，消滅初發(fā)火。要完善森林火災(zāi)撲救預(yù)案，切實抓好森林防火指揮員、專職人員、撲火人員的思想教育和安

16、全培訓(xùn)，防止在撲救森林火災(zāi)中造成人員傷亡事故。 （七）采取各種措施，加強重要時段、重點地段的森林火災(zāi)防控工作。要切實抓好高速公路、老320國道、滇緬公路周邊、鎮(zhèn)安壩子面山、八0八水庫風景區(qū)、怒江支流干熱河谷區(qū)和大面積人工林區(qū)等重點林區(qū)的森林防火工作。2016年清明節(jié)期間，全鎮(zhèn)要繼續(xù)推行集中限時上墳和按指定地點集中焚燒香燭紙冥的措施，繼續(xù)提倡清明節(jié)文明平安祭掃，提倡擺放鮮花、插柳條、熟食祭祀等 無煙上墳 行為。在入山路口增崗設(shè)卡、嚴防死守，杜絕火種上山，確保林區(qū)平安。 （八）扎實推動政策性森林火災(zāi)保險工作，確保林權(quán)配套改革順利實施。為貫徹落實好中央和省委林業(yè)工作會議精神，扎實推進集體林權(quán)制度改革

17、的配套改革工作，省政府于11月7日在xx舉行了啟動儀式，標志著全省森林火災(zāi)保險工作正式實施。根據(jù)xx省森林火災(zāi)保險方案及市縣兩級的要求，我鎮(zhèn)參保林地面積24.62895萬畝，每年每畝林地保險金額400元（用于恢復(fù)造林），保險費率1 ，每年共需投入保費9.85158萬元。公益林保費由財政全部承擔，商品林保費財政承擔85%、個人承擔15%，也就是每畝商品林林農(nóng)一年要交保費6分錢。為確保政策性森林火災(zāi)保險工作的有序推進，一是要根據(jù)森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)，按上級主管部門的要求，深化、細化實施辦法；積極配合保險經(jīng)紀公司、保險共同體（太平洋保險公司）收取保費。二是要廣泛宣傳森林火災(zāi)保險知識，讓廣大林農(nóng)自愿投

18、保。三是林業(yè)部門要認真做好火場勘察定損工作，確保受災(zāi)林農(nóng)如實理賠。四是經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，我鎮(zhèn)向林農(nóng)只收取林改確權(quán)面積即16.205874萬畝的保險費，省級公益林4210畝由國家財政支出，剩余80020.76畝由鎮(zhèn)政府負責承擔。各村務(wù)必于月25日以前將參保費收齊上交至鎮(zhèn)財政所。 （九）通力協(xié)作，齊抓共管。森林防火工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。推動我鎮(zhèn)森林防火工作持續(xù)健康發(fā)展，確保各項目標任務(wù)的順利實現(xiàn)，各村民委員會、各相關(guān)部門負有重要的責任，特別是森林防火指揮所和成員單位更肩負著重要的職責和任務(wù)。我們要從全鎮(zhèn)森林防火的大局出發(fā)，以高度的責任感和使命感，嚴格按照國務(wù)院森林防火條例和省人民政府xx省森林消除條例賦予的職責和義務(wù)，切實履行職責，抓好落實。各成員單位主要負責人要親自過問、親自協(xié)調(diào)解決工作中存在的矛盾和問題，確保部門責任的有效落實。林業(yè)站要把森林防火作為一項重要的任務(wù)來抓，在防火期內(nèi)，林業(yè)站主要負責人要