《旅游規(guī)劃通則》實施細(xì)則Word版

1、傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！旅游規(guī)劃通則實施細(xì)則為了貫徹實施國家旅游局制訂的旅游規(guī)劃通則（GB/T189712003），加強旅游規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范和報批管理，進(jìn)一步提高旅游規(guī)劃編制的規(guī)范性、科學(xué)性和可操作性，特擬訂旅游規(guī)劃通則的有關(guān)實施細(xì)則。1 旅游規(guī)劃編制的總體要求1.1旅游規(guī)劃的類型 根據(jù)我國各地旅游規(guī)劃編制和實施的實際情況，兼顧旅游規(guī)劃編制技術(shù)群體的優(yōu)勢整合和規(guī)劃的可操作性，將旅游規(guī)劃分為旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃和其他專項旅游規(guī)劃三種類型。1.1.1 旅游發(fā)展規(guī)劃 按規(guī)劃的范圍和政府管理層次分為全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。地方旅游

2、業(yè)發(fā)展規(guī)劃又可分為省級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣級旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。1.1.2 旅游區(qū)規(guī)劃 按規(guī)劃層次分為旅游區(qū)總體規(guī)劃、旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等。1.1.3 專項旅游規(guī)劃 根據(jù)實際需要，可編制各種類型的專項旅游規(guī)劃，主要包括旅游項目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。1.2 旅游規(guī)劃任務(wù)的確定1.2.1 規(guī)劃項目的認(rèn)定 所有旅游規(guī)劃（項目）都須先經(jīng)過相關(guān)旅游主管部門批準(zhǔn)后方可立項備案，進(jìn)入規(guī)劃程序。各級行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（項目）須經(jīng)過同級人民政府同意，然后由旅游行政管理部門等立項備案，進(jìn)入規(guī)

3、劃程序；跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃項目須經(jīng)過相關(guān)人民政府同意，然后由上級旅游行政管理部門等立項備案，進(jìn)入規(guī)劃程序；旅游區(qū)規(guī)劃由業(yè)主提出項目意向，旅游行政管理部門牽頭組織相關(guān)部門和專家，對項目必要性和可行性進(jìn)行初步論證后方可立項備案，進(jìn)入規(guī)劃程序；專項旅游規(guī)劃的立項要求由各級旅游行政管理部門確定。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！1.2.2 規(guī)劃編制單位的確定全省旅游發(fā)展規(guī)劃、地市級旅游發(fā)展規(guī)劃、縣（市、區(qū)）級旅游發(fā)展規(guī)劃、跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和重要旅游區(qū)規(guī)劃、一般旅游區(qū)規(guī)劃、專項旅游規(guī)劃均可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或直接委托等三種形式確定規(guī)劃編制單位。公開招標(biāo)：委托方以招標(biāo)公告的方

4、式邀請不特定的旅游規(guī)劃設(shè)計單位投標(biāo)。邀請招標(biāo)：委托方以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ穆糜我?guī)劃設(shè)計單位投標(biāo)。直接委托：委托方直接委托某一特定規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行旅游規(guī)劃的編制工作。1.2.3 規(guī)劃合同的簽訂所有旅游規(guī)劃項目都必須簽訂合同書。合同書中必須明確項目的性質(zhì)與任務(wù)、成果形式與要求、項目完成時間、項目經(jīng)費及其支付方式和時間、委托方和承擔(dān)方的各項權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等。合同書中“規(guī)劃性質(zhì)與任務(wù)”、“成果形式與要求”等內(nèi)容應(yīng)符合旅游規(guī)劃通則的相關(guān)要求。1.3 旅游規(guī)劃編制單位與人員1.3.1 規(guī)劃編制單位的資質(zhì)根據(jù)國家旅游行政管理部門的有關(guān)規(guī)定，接受委托的規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)具有相應(yīng)的規(guī)劃資質(zhì)。承擔(dān)全省旅游

5、發(fā)展規(guī)劃的國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計主持單位應(yīng)具有甲級規(guī)劃資質(zhì)；承擔(dān)地市級旅游發(fā)展規(guī)劃、跨（縣）行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和重要旅游區(qū)規(guī)劃的國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計主持單位應(yīng)具有乙級及以上規(guī)劃資質(zhì)；縣（市、區(qū)）級旅游發(fā)展規(guī)劃、一般旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具有丙級及以上規(guī)劃資質(zhì)；專項旅游規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求根據(jù)項目性質(zhì)和影響確定。1.3.2 規(guī)劃編制隊伍的要求接受委托的規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)組成合理的規(guī)劃編制隊伍。主要成員應(yīng)始終保持穩(wěn)定，規(guī)劃編制人員的專業(yè)特長應(yīng)覆蓋旅游、經(jīng)濟、資源、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和建筑等領(lǐng)域。1.3.3 規(guī)劃項目主持人的要求規(guī)劃項目主持人應(yīng)來自擁有資質(zhì)的規(guī)劃主持單位，具有主持相關(guān)規(guī)劃項目的實際經(jīng)驗，與主要成員有

6、著合作共事的基礎(chǔ)。主持人應(yīng)是規(guī)劃設(shè)計的實際負(fù)責(zé)者，必須實際參與規(guī)劃設(shè)計的整個過程（包括實地調(diào)查、規(guī)劃文本編制、征求意見、成果評審等環(huán)節(jié)）。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！1.4 規(guī)劃編制程序1.4.1規(guī)劃編制的時序要求旅游區(qū)規(guī)劃原則上應(yīng)在所在區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃編制完成后進(jìn)行并以此為重要依據(jù)；重要旅游區(qū)應(yīng)先編制總體規(guī)劃，然后編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。1.4.2規(guī)劃編制的階段與任務(wù)旅游規(guī)劃編制過程由前期準(zhǔn)備、草案編制、征求意見和提交成果四個階段構(gòu)成。前期準(zhǔn)備階段：系統(tǒng)研究國家、本地區(qū)和上一級區(qū)域的旅游及相關(guān)政策法規(guī)，全面評估區(qū)內(nèi)外自

7、然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會狀況及其對規(guī)劃項目的影響；對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查與評價；對旅游客源市場進(jìn)行全面調(diào)查分析，研究并預(yù)測規(guī)劃區(qū)旅游客源市場未來的總量、結(jié)構(gòu)和水平；對規(guī)劃區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行競爭性分析，綜合分析和評價各種制約因素及機遇。草案編制階段：確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象；確立規(guī)劃分期及各分期目標(biāo)；提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開發(fā)思路和空間布局；確立重點旅游開發(fā)項目，確定投資規(guī)模，進(jìn)行經(jīng)濟、社會和環(huán)境評價；形成規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出規(guī)劃實施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營管理體制、宣傳促銷、融資方式、教育培訓(xùn)等。在上述基礎(chǔ)上撰寫規(guī)劃文本和附件、編制規(guī)劃圖則，形

8、成規(guī)劃草案（征求意見稿）。征求意見階段：規(guī)劃草案（征求意見稿）應(yīng)廣泛征求各方意見，并在此基礎(chǔ)上對進(jìn)行修改、充實和完善，形成送審稿。提交成果階段：根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，由旅游行政主管部門會同委托方組織專家組對承擔(dān)方提交的送審稿進(jìn)行評審，承擔(dān)方根據(jù)評審意見進(jìn)行修改并提交最終成果(評審修定稿)，經(jīng)專家組審查同意后完成規(guī)劃編制任務(wù)。1.5 規(guī)劃成果的總體要求1.5.1 規(guī)劃成果的形式旅游規(guī)劃成果一般應(yīng)由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則和附件（含規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料）三部分構(gòu)成。1.5.2 規(guī)劃成果的數(shù)量 規(guī)劃項目承擔(dān)方應(yīng)向委托方提交的成果數(shù)量應(yīng)事先在合同書中明確規(guī)定（含征求意見稿、評審稿和最終修定稿）。2 旅游發(fā)展規(guī)劃

9、的編制傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！2.1 規(guī)劃編制的依據(jù)、時限與指標(biāo)2.1.1 規(guī)劃編制的依據(jù)2.1.1.1法律法規(guī)依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守已經(jīng)頒布實施的法律法規(guī)，如中華人民共和國森林法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國土地管理法、世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約、生物多樣性公約、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、浙江省旅游管理條例、浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例、浙江省文物保護(hù)管理條例、浙江省歷史文化名城管理條例等。2.1.1.2國家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)編制旅游發(fā)展規(guī)劃時常用的國家標(biāo)準(zhǔn)包括旅游規(guī)劃通則（GB/T189

10、712003）、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定（修訂）（GB/T177752003）、旅游資源分類、調(diào)查與評價（GB/T189722003）、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）、旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9663）、文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9664）、公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9665）、游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9667）等。2.1.1.3相關(guān)規(guī)劃依據(jù)包括旅游區(qū)所在區(qū)域和上級區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)

11、體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及交通、文保、水利、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。2.1.2 規(guī)劃時限旅游發(fā)展規(guī)劃包括近期發(fā)展規(guī)劃（35年）、中期發(fā)展規(guī)劃（510年）或遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃（10-20年）。2.1.3 規(guī)劃指標(biāo)主要包括經(jīng)濟效益指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)三個方面。其中，經(jīng)濟效益指標(biāo)分析是指對不同發(fā)展時期的年接待游客量、旅游收入與創(chuàng)匯目標(biāo)、旅游開發(fā)的宏觀經(jīng)濟效益進(jìn)行分析與預(yù)測等；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括旅游環(huán)境容量和水、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)；社會發(fā)展指標(biāo)主要包括區(qū)內(nèi)居民人口調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、服務(wù)就業(yè)的預(yù)測與安排等方面。2.2 規(guī)劃文本的內(nèi)容與要求傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！旅

12、游發(fā)展規(guī)劃文本的內(nèi)容應(yīng)包括條件與機遇分析、規(guī)劃總綱、空間布局與產(chǎn)品規(guī)劃、專項規(guī)劃、分期規(guī)劃與投資分析、規(guī)劃實施的保障體系等六個方面。其中：條件與機遇分析部分包括規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟狀況與發(fā)展態(tài)勢分析、區(qū)位與交通條件分析、旅游資源分析、客源市場分析、旅游業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展階段分析、區(qū)域社會環(huán)境與發(fā)展機遇分析等內(nèi)容；規(guī)劃總綱部分包括規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃區(qū)旅游主題形象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容；空間布局與產(chǎn)品規(guī)劃部分包括總體布局結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的思路與方向；專項規(guī)劃部分包括旅游中心城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游交通建設(shè)、旅游服務(wù)業(yè)（住宿業(yè)、旅店業(yè)、旅行社業(yè)）和商貿(mào)餐飲、文化、工農(nóng)業(yè)等相關(guān)

13、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、土地利用、經(jīng)濟社會調(diào)控、旅游營銷等內(nèi)容；分期規(guī)劃與投資分析部分包括分期建設(shè)規(guī)劃、重點項目投資估算、經(jīng)濟效益分析；保障體系部分主要包括管理體制、政策法規(guī)、人力資源開發(fā)、旅游資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。2.3 規(guī)劃圖則的內(nèi)容與要求規(guī)劃圖紙應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表示規(guī)劃區(qū)的地域范圍或空間位置，規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確，與規(guī)劃文本內(nèi)容相符。旅游發(fā)展規(guī)劃圖紙主要包括：區(qū)位分析圖、土地利用現(xiàn)狀圖、旅游資源分析圖、旅游客源市場分析圖、總體布局圖、分區(qū)布局圖、重要服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施圖等。圖紙比例尺根據(jù)規(guī)劃范圍等情況、由委托方與承擔(dān)方商定并在合同書中加以明確。3 旅游區(qū)總體規(guī)劃的編制3.1 規(guī)劃編制的相關(guān)要

14、求3.1.1 規(guī)劃編制的依據(jù)3.1.1.1法律法規(guī)旅游發(fā)展規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守已經(jīng)頒布實施的法律法規(guī)，如中華人民共和國森林法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國水法、中華人民共和國土地管理法、世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約、生物多樣性公約、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、浙江省旅游管理條例、浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例、浙江省文物保護(hù)管理條例、浙江省歷史文化名城管理條例等。3.1.1.2國家標(biāo)準(zhǔn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃時常用的國家標(biāo)準(zhǔn)包括旅游規(guī)劃通則（GB/T18971-2003）、旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定（修訂）（GB/T17775-2003）、旅游資源

15、分類、調(diào)查與評價（GB/T189722003）、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-1993）、地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749）、旅游業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9663）、文化娛樂場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9664）、公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9665）、游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB9667）等。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！3.1.1.3相關(guān)規(guī)劃包括旅游區(qū)所在區(qū)域和上級區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展五年計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及交通、文保、水利、林業(yè)

16、等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。3.1.2 規(guī)劃范圍的確定確定旅游區(qū)規(guī)劃范圍的基本原則包括：旅游資源與生態(tài)環(huán)境條件的完整性，歷史文化與社會要素的連續(xù)性，旅游開發(fā)方向的關(guān)聯(lián)性與開發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)性，旅游區(qū)功能布局的必要性和旅游區(qū)管理的便利性。3.1.3 規(guī)劃時限的確定旅游區(qū)規(guī)劃時限的確定主要考慮旅游區(qū)建設(shè)的實際需要，同時應(yīng)盡量與地方經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的年限相銜接。旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10至20年，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目，亦應(yīng)作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。3.1.4 規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)旅游區(qū)規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)主要包括建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)、生

17、態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)四個方面。其中，旅游區(qū)建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確旅游區(qū)各項土地利用的面積與比例，旅游區(qū)綠化率等；經(jīng)濟效益指標(biāo)應(yīng)明確旅游區(qū)在不同發(fā)展時期的年接待游客量、旅游收入與創(chuàng)匯目標(biāo)、旅游區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟效益等；旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括旅游區(qū)的環(huán)境容量，水、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量建設(shè)指標(biāo)；旅游區(qū)社會發(fā)展指標(biāo)主要包括區(qū)內(nèi)居民人口控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、服務(wù)就業(yè)安排等方面。3.2 規(guī)劃文本的內(nèi)容與要求3.2.1 規(guī)劃文本的內(nèi)容旅游區(qū)規(guī)劃文本的內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀與條件分析、規(guī)劃總綱、總體布局與項目規(guī)劃、專項規(guī)劃、分期規(guī)劃與投資效益、規(guī)劃實施的對策與措施等六個方面。其中：現(xiàn)狀與條件分析部分包括旅游區(qū)現(xiàn)狀與建設(shè)背

18、景分析、旅游資源與開發(fā)條件綜合評價；規(guī)劃總綱部分包括規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、旅游區(qū)性質(zhì)與主題形象、市場分析與客源規(guī)模預(yù)測、環(huán)境容量分析；總體布局與項目規(guī)劃部分包括總體布局結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)、旅游項目與景點規(guī)劃、游覽路線設(shè)計與網(wǎng)絡(luò)組織；專項規(guī)劃部分包括旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、資源保護(hù)規(guī)劃、景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防災(zāi)與安全規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟社會調(diào)控規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃等；分期規(guī)劃與投資分析部分包括分期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項目投資估算、經(jīng)濟效益分析；規(guī)劃實施保障措施與建議部分主要包括資金籌集與運作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、旅游區(qū)管理、人員培訓(xùn)、政策保障措

19、施、有關(guān)問題的處理建議等。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！3.2.2 規(guī)劃文本的要求規(guī)劃文本的格式應(yīng)規(guī)范，符合法規(guī)條文的寫作慣例；文字力求簡練，術(shù)語表達(dá)準(zhǔn)確，符合旅游規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的技術(shù)要求與規(guī)范。3.3 規(guī)劃圖則的內(nèi)容與要求3.3.1 規(guī)劃圖則的基本要素規(guī)劃圖以地形圖為底圖，根據(jù)旅游區(qū)范圍的大小選擇適當(dāng)比例的地形圖，其中小型旅游區(qū)圖紙比例為1/20001/10000，中型旅游區(qū)圖紙比例為1/100001/25000，大型旅游區(qū)圖紙比例為1/250001/50000。規(guī)劃圖紙要標(biāo)明項目名稱、圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、比例尺、規(guī)劃期限、規(guī)劃日期、編制單位等內(nèi)容。規(guī)劃圖紙應(yīng)與規(guī)

20、劃內(nèi)容相一致，要素表示必須明確無誤。3.3.2 基本圖件 綜合現(xiàn)狀圖、旅游資源評價圖、區(qū)域位置圖、市場分析圖、功能分區(qū)圖、總體布局圖、道路交通規(guī)劃圖、旅游項目與景點規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖、游覽線路組織圖、旅游資源保護(hù)規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖。3.3.3 備選圖件綠化規(guī)劃圖、景觀分析圖、景象構(gòu)思圖、環(huán)境小品示意圖、道路斷面選樣圖、重點項目效果圖等。3.4 規(guī)劃附件的內(nèi)容與要求3.4.1 規(guī)劃說明書的內(nèi)容與要求規(guī)劃說明書的內(nèi)容主要包括旅游區(qū)現(xiàn)狀與建設(shè)背景、旅游資源與開發(fā)條件綜合評價，規(guī)劃范圍、依據(jù)、性質(zhì)及指導(dǎo)思想，市場分析與客源規(guī)模預(yù)測，環(huán)境容量；總體布局與功能分區(qū)，旅游項目與景點規(guī)劃，游覽路線設(shè)計

21、與網(wǎng)絡(luò)組織；道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、資源保護(hù)規(guī)劃、景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防災(zāi)與安全規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃；分期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)項目投資估算，經(jīng)濟效益分析；規(guī)劃實施保障措施與建議等內(nèi)容。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！規(guī)劃說明書的體例應(yīng)與規(guī)劃文本基本一致，規(guī)劃內(nèi)容的闡述應(yīng)盡量詳細(xì)，應(yīng)闡述旅游區(qū)的現(xiàn)狀條件、資源質(zhì)量與等級，具體分析客源市場的地域分布及組成、消費潛力與年齡結(jié)構(gòu)等，明確指出旅游區(qū)的性質(zhì)與指導(dǎo)思想，提出旅游區(qū)的空間布局和具體項目設(shè)計與建設(shè)內(nèi)容，詳細(xì)闡述各專項規(guī)劃的具體內(nèi)容，以及旅游區(qū)建設(shè)投資估算、經(jīng)濟效益分析和保障措施等。資料分析應(yīng)依據(jù)充分、翔

22、實可靠，規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容必須切合當(dāng)?shù)貙嶋H、有較強的邏輯性。3.4.2 其他基礎(chǔ)資料的內(nèi)容與要求其他基礎(chǔ)資料主要包括地方社會經(jīng)濟發(fā)展情況、文化背景與地方文史資料、民間傳說、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展情況分析、地方旅游業(yè)管理辦法與相關(guān)政策、相關(guān)重要工程介紹、古樹名木名錄、植物名錄、環(huán)境質(zhì)量資料等?；A(chǔ)資料的編寫可根據(jù)旅游區(qū)的實際情況進(jìn)行適當(dāng)篩選，但所引用資料必須翔實可靠，能反映地方社會、經(jīng)濟、文化、自然環(huán)境的真實面貌。4 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制4.1 規(guī)劃編制的依據(jù)、范圍與技術(shù)指標(biāo)4.1.1 規(guī)劃編制的依據(jù)在旅游區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，參照旅游區(qū)總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)劃技術(shù)依據(jù)。4.1.2 規(guī)劃范圍的確定根據(jù)

23、旅游區(qū)實際情況，確定旅游設(shè)施與建筑重點布置的區(qū)塊作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制范圍。4.1.3 規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)主要包括土地使用性質(zhì)控制、土地使用強度控制、旅游綜合環(huán)境質(zhì)量控制三個方面。土地使用性質(zhì)控制須明確旅游區(qū)內(nèi)各地塊的利用功能、規(guī)模與具體位置，必須做到定性、定量、定位；定性即明確地塊的使用方向，定量即確定旅游項目與設(shè)施的用地面積和建筑量，定位即確定建設(shè)項目的具體位置和界線。土地使用強度控制即限定建設(shè)地塊的建筑規(guī)模與容量，以減少對旅游區(qū)內(nèi)良好自然環(huán)境的破壞，使旅游區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相協(xié)調(diào)。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！旅游綜合環(huán)

24、境質(zhì)量控制，主要包括內(nèi)外道路關(guān)系控制、環(huán)境景觀控制、工程管線控制。主要控制指標(biāo)包括：用地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、建筑限高、容積率、綠地率、建筑后退紅線、建筑間距、建筑體量、尺度、色彩、風(fēng)格、交通出入口方位、停車泊位、各級道路的紅線位置、控制點座標(biāo)和標(biāo)高等。4.2 規(guī)劃文本的表達(dá)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃文本主要以條例化、指標(biāo)化、圖則化的形式反映規(guī)劃說明的各項控制指標(biāo)與控制要求。4.3 規(guī)劃圖則的內(nèi)容與要求4.3.1 規(guī)劃圖則的基本要素規(guī)劃圖以地形圖為底圖，現(xiàn)狀地形圖比例為1/2000。規(guī)劃圖紙要標(biāo)明項目名稱、圖名、圖例、風(fēng)玫瑰、比例尺、規(guī)劃期限、規(guī)劃日期、編制單位等內(nèi)容。規(guī)劃圖紙應(yīng)與規(guī)劃內(nèi)容相一致

25、，要素表示必須明確無誤。4.3.2 基本圖件及要求規(guī)劃用地區(qū)位圖：表示規(guī)劃用地與周圍環(huán)境、城市及主要交通干道的關(guān)系。規(guī)劃用地現(xiàn)狀圖：展示現(xiàn)狀地物要素，比例1：2000。規(guī)劃總平面圖：標(biāo)注各類建設(shè)項目與設(shè)施的空間布局、建設(shè)規(guī)模等，比例為1：20001：5000。道路交通規(guī)劃圖：表示旅游區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，標(biāo)注道路坐標(biāo)、標(biāo)高、道路斷面形式，比例為1：20001：5000。綠化規(guī)劃圖：特色景觀的展示與培育規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃，比例為1：20001：5000。工程管線規(guī)劃圖：標(biāo)注各類工程管線的管徑、平面位置、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，比例為1：20001：5000。土地利用規(guī)劃圖：標(biāo)注土地使用性質(zhì)與使用強度，包括使

26、用密度與容積率，比例為1：20001：5000。局部效果圖：形象展示主要建筑與設(shè)施的空間關(guān)系。4.3.3 備選圖件傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！旅游資源評價圖、市場分析圖、功能分區(qū)圖、游覽線路組織圖、旅游資源保護(hù)規(guī)劃圖、景觀分析圖、景象構(gòu)思圖、環(huán)境小品示意圖、建筑方案選樣圖等。4.4 規(guī)劃附件的內(nèi)容與要求4.4.1 規(guī)劃說明書的主要內(nèi)容旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書主要應(yīng)反映以下內(nèi)容：（一）旅游區(qū)現(xiàn)狀（二）規(guī)劃依據(jù)、性質(zhì)、范圍（三）規(guī)劃構(gòu)思與空間布局（四）旅游項目與景點規(guī)劃（五）游覽路線設(shè)計（六）道路交通控制規(guī)劃（七）旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（八）豎向規(guī)劃（九）工程管線控制規(guī)劃（十

27、）綠地系統(tǒng)規(guī)劃（十一）土地利用規(guī)劃（十二）建筑風(fēng)貌控制規(guī)劃（十三）主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)（十四）建設(shè)項目投資匡算（十五）經(jīng)濟效益分析（十六）規(guī)劃實施措施小型旅游區(qū)直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游區(qū)規(guī)劃的實際情況，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容要求的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)增加旅游區(qū)總體規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，如資源分析與評價、客源市場分析、主題定位與形象設(shè)計等。4.4.2 規(guī)劃基礎(chǔ)資料的要求傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)收集整理以下基礎(chǔ)資料與圖件：總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃對本規(guī)劃地塊的規(guī)劃要求，相鄰規(guī)劃地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料，土地利用現(xiàn)狀資料，準(zhǔn)確反映現(xiàn)狀的地形圖、建筑物現(xiàn)狀資料，

28、工程設(shè)施與管網(wǎng)現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量資料，其他有關(guān)資料。5 旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制5.1 規(guī)劃編制的依據(jù)與主要任務(wù)5.1.1 規(guī)劃編制的依據(jù)在旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，參照旅游區(qū)總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)劃技術(shù)依據(jù)。5.1.2 規(guī)劃的主要任務(wù) 修建性詳細(xì)規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體化，在控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上對各類設(shè)施與建筑做出具體安排，對建筑空間和藝術(shù)處理加以明確，核算各地塊的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，為各項工程設(shè)計和工程施工提供技術(shù)依據(jù)。5.2 規(guī)劃的主要內(nèi)容5.2.1 確定各類建筑、各類用地的具體位置和控制尺度。5.2.2確定道路的紅線、斷面、交叉點坐標(biāo)、標(biāo)高、曲線半徑、緣石半徑

29、、變坡點、路段坡度。5.2.3 確定建筑物的室外高程、各類場地的標(biāo)高、并對規(guī)劃用地做出綜合豎向處理，平衡土方。5.2.4 確定各類工程管線及其相關(guān)設(shè)施的設(shè)置、用地。5.2.5 主要建筑與主要干道的平、立、剖面規(guī)劃設(shè)計。5.3 規(guī)劃成果的表達(dá)5.3.1 主要規(guī)劃圖紙綜合現(xiàn)狀圖：利用符合工程測量標(biāo)準(zhǔn)的用地現(xiàn)狀地形圖，標(biāo)注現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物、道路、綠地、管線工程、等在圖上的準(zhǔn)確位置。比例尺為1：5001：1000。規(guī)劃總平面圖：標(biāo)明用地及建筑物的使用性質(zhì)、標(biāo)明各類建筑、場地的位置、尺寸，并對新建和改造建筑做出不同的標(biāo)示。比例尺為1：5001：2000。傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊

30、去除！豎向規(guī)劃圖：對規(guī)劃用地的地形做出設(shè)計處理，并標(biāo)明道路的紅線、斷面、長度、坡度、曲線半徑、交叉點和轉(zhuǎn)折點的標(biāo)高等。比例尺為1：5001：2000。道路規(guī)劃圖：表示旅游區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，標(biāo)注道路坐標(biāo)、標(biāo)高、道路斷面形式，比例為1：5001：2000。綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖：特色景觀的展示與培育規(guī)劃，綠地系統(tǒng)規(guī)劃，比例為1：5001：2000。工程管線規(guī)劃圖：標(biāo)明各類管線的位置、標(biāo)高、坡度、相互之間的關(guān)系。比例尺為1：5001：2000。主要建筑與主要干道的平、立、剖面規(guī)劃設(shè)計圖。鳥瞰或透視等效果圖等。5.3.2 規(guī)劃設(shè)計說明書主要對規(guī)劃圖紙加以說明，包括各種技術(shù)經(jīng)濟分析。內(nèi)容包括以下方面：綜合現(xiàn)狀與建

31、設(shè)條件分析。用地布局。景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。豎向規(guī)劃設(shè)計。環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計。5.3.3 規(guī)劃設(shè)計深度與圖紙比例修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計深度，應(yīng)滿足各類建筑和各項工程的設(shè)計需要。圖紙比例為1：500或1：1000。6 專項旅游規(guī)劃的編制傳播優(yōu)秀Word版文檔 ，希望對您有幫助，可雙擊去除！其他各類專項旅游規(guī)劃，主要包括旅游項目開發(fā)規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃、旅游投融資規(guī)劃、旅游地建設(shè)規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃、旅游區(qū)保護(hù)規(guī)劃、旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等。6.1 旅游項目開發(fā)規(guī)劃的一般要求旅游項目開發(fā)規(guī)劃的編制可參照旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本要求，重點突出項目開發(fā)的可行性和必要性分析，加強客源市場的分析與預(yù)測，并根據(jù)旅游開發(fā)項目的建設(shè)需要適當(dāng)強化規(guī)劃圖紙和規(guī)劃深度。6.2 旅游線路規(guī)劃的一般要求旅游線路規(guī)劃的編制，應(yīng)對所在地及周邊區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和景點建設(shè)情況進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，重點加強客源市場結(jié)構(gòu)分析，并結(jié)合線路踩點踏勘，提出合理可行的旅游線路開拓策略。6.3 旅游投融資規(guī)劃的一般要求旅游投融資規(guī)劃的編制，應(yīng)對所在地及周邊區(qū)域的投資環(huán)境進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上，重點突出項目開發(fā)的可行性和必要性分析以及投資效益分析，適當(dāng)加強客源市場的分析與預(yù)測，提出投融資項目的招商方案和配套政策措施等內(nèi)容。6.4