[最新]小區(qū)調研報告4篇

1、 精編范文 小區(qū)調研報告4篇溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進行修改套用。一、前言隨著城市建設的發(fā)展, 城市居住小區(qū)已日益成為城市居民集中居住、生活的基本社會單元。在這個社會單元中, 是以居民的自治管理為主, 社區(qū)管理為輔的基本特征。小區(qū)自治管理的好壞, 不僅關系到每戶居民的切身利益, 更關系到小區(qū)居民的主人意識、社會意識和民主意識的建立和培養(yǎng)。作為以市民社會為基本特征的社會發(fā)展規(guī)律和方向, 市民組織的發(fā)展完善, 是衡量一個城市發(fā)展與否的極重要標準。從這個意義上說, 小區(qū)自治管理的狀況和能力不僅關系到社會的和諧和穩(wěn)定, 也

2、關系到城市發(fā)展水平和政治文明的建設問題。作為首善之區(qū)的區(qū), 不僅是全國最早開展社區(qū)建設的城區(qū)之一, 也是社區(qū)建設成效最好的城區(qū)之一, 因此, 更應該努力關注這些來自社區(qū)的基本的社會治理問題。但就目前而言, 我們城市小區(qū)的自治管理還相當不完善, 其突出地表現(xiàn)在以下方面：(一)業(yè)主大會發(fā)起組織機制缺乏。就區(qū)而言, 幾乎沒有一個小區(qū)召集過真正意義上的業(yè)主大會和規(guī)范的書面業(yè)主大會。(二)業(yè)主委員會的工作機制和組織能力欠缺。目前, 區(qū)范圍的小區(qū)中, 絕大多數(shù)的小區(qū)業(yè)主委員會都是名存實亡, 不能正常的開展工作和履行職責。(三)業(yè)主委員會作為業(yè)主大會的執(zhí)行機構和業(yè)主利益的代表者和維護者, 其選舉產(chǎn)生和發(fā)起組

3、織的程序, 存在著明顯的不公正、不合理之處, 使得業(yè)主對業(yè)主委員會不信任, 業(yè)主委員會難以有效開展工作。(四)涉及業(yè)主切身利益的收費問題、帳目管理問題, 不透明、不公開, 缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督制度。(五)業(yè)主對自治管理缺乏熱情與信心, 加劇了業(yè)主呈一盤散沙的狀況, 意見難統(tǒng)一、不團結、不配合, 使得業(yè)主自治實際處于被懸置的狀況。以上這些問題的普遍存在, 使得小區(qū)管理水平長期在低水平徘徊, 業(yè)主的合法權益得不到有力保障, 業(yè)主的社會參與熱情受到傷害, 不滿情緒卻有增無減, 不僅造成了小區(qū)自治管理中普遍存在著的各種矛盾, 還造成了小區(qū)公共設施和公共場地、綠地被不法占用、改作他用和損毀, 造成小區(qū)環(huán)境

4、、形象和質量指標的嚴重下滑。二、問題產(chǎn)生的原因目前, 區(qū)城市建設速度較快, 新建小區(qū)比較多, 新建小區(qū)的設計規(guī)劃要求也比較高, 有比較完善的公共配套設施和公共場所、綠地等要求。同時, 小區(qū)治安、防盜等安全管理問題, 公共設施和公共場所的使用問題, 以及小區(qū)里面擺攤設點經(jīng)營問題, 也為小區(qū)居民們普遍重視和關注, 并直接涉及小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對小區(qū)的管理提出了更高的要求, 使得小區(qū)的管理成為我們社會管理中, 尤其是城市管理的基本內容。小區(qū)管理水平和狀況, 成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標志?？v觀目前小區(qū)管理中普遍存在的自治管理不完善, 嚴重影響小區(qū)和諧穩(wěn)定的諸多問題, 縱觀其原因在于

5、：(一)管理思路上, 在對小區(qū)自治管理的關系中, 存在著強調以物業(yè)管理企業(yè)為核心, 業(yè)主自治管理機制為輔助的問題首先, 在由傳統(tǒng)的房管理念發(fā)展為住宅私有化后所出現(xiàn)的專業(yè)化、企業(yè)化、服務性的物業(yè)管理模式過程中, 人們并沒有完全改變物業(yè)管理的觀念, 而把現(xiàn)代物業(yè)管理當成傳統(tǒng)傳統(tǒng)房管模式的延續(xù)。從而在對小區(qū)自治管理的模式設計上, 自覺不自覺地突出了以物業(yè)管理為核心。其次, 在實踐中, 由于目前的小區(qū)業(yè)主相對松散, 彼此不熟, 業(yè)主大會的召集機制不完善, 業(yè)主委員會工作機制和責任不明, 使得業(yè)主大會和業(yè)主委員會難以發(fā)揮積極有效的作用?，F(xiàn)實中, 業(yè)主委員會的主要職能就在于和物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同,

6、 而物業(yè)管理合同一旦簽訂后, 物業(yè)管理企業(yè)便成為小區(qū)管理的中心和主宰。業(yè)主大會由于難以召集, 業(yè)主委員會也由于自身地位和組織機制的松散, 且業(yè)主委員會的成員又大多是兼職、義務工作, 因而難以發(fā)揮其有效的作用。相反, 物業(yè)管理企業(yè)卻往往利用其完善的企業(yè)法律組織行為和較復雜的背景, 自覺不自覺地改變了其受廣大業(yè)主聘用, 為廣大業(yè)主服務的法律本質, 反而成為名副其實的廣大業(yè)主的管理者。再次, 在廣大業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下, 政府有關部門和司法部門也都更多的從維護物業(yè)管理服務的延續(xù)性出發(fā)考慮問題, 而很少從尊重廣大業(yè)主的意愿和維護廣大業(yè)主的選擇性角度考慮問題。(二)業(yè)主委員會的選舉和產(chǎn)生機

7、制存在嚴重不合理, 不規(guī)范的現(xiàn)象業(yè)主委員會的產(chǎn)生, 既體現(xiàn)了對廣大業(yè)主基本權利的尊重和保障, 又直接決定著業(yè)主委員會能否真實代表業(yè)主的根本利益, 在維護廣大業(yè)主權益過程中能否主動發(fā)揮作用的問題。目前, 業(yè)主委員會的產(chǎn)生機制或是由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織選舉產(chǎn)生, 或是由物業(yè)管理企業(yè)組織選舉產(chǎn)生。由于房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理企業(yè)之間有著特殊的利益關系, 物業(yè)管理企業(yè)和廣大業(yè)主之間是一種選擇和被選擇的關系, 因此, 這兩種業(yè)主委員會的選舉產(chǎn)生方式就難以將物業(yè)管理企業(yè)的利益與業(yè)主的權利真正剝離, 很難保證其公平、合理。在目前選舉方式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會不僅難以獲得廣大業(yè)主的信任, 也使得廣大業(yè)主逐漸對選舉產(chǎn)

8、生的業(yè)主委員會的做法喪失信心, 這是目前業(yè)主委員會的選舉中廣大業(yè)主參選率不高, 參選敷衍了事的重要原因。據(jù)調查, 占八成多的小區(qū)居民對業(yè)主委員會是沒有信心的, 同樣有超過八成的業(yè)主對業(yè)主委員會的選舉不熱心和不能認真對待。這一狀況還導致了廣大業(yè)主對維護自身在小區(qū)中切身利益的高度關注和對維護自身利益的組織機構的不信任, 以及對利益代表機構產(chǎn)生的無奈選擇之間的社會矛盾。同時, 也使得廣大小區(qū)業(yè)主逐漸對小區(qū)公共管理事務和公共利益維護的社會意識日趨淡薄, 以及個人主義的不恰當上揚。在調查中, 絕大部分業(yè)主對小區(qū)公共事務和公共財產(chǎn)的管理, 采取事不關己、高高掛起的態(tài)度, 而一旦涉及個人利益, 則事已關己、

9、高高跳起。甚至目前不少小區(qū)中普遍存在的車輛被劃、被砸的現(xiàn)象, 皆由這種矛盾引起。物業(yè)管理企業(yè)為了增加收費, 把很多公共場所, 甚至綠地作停車之用, 而一些業(yè)主既不能有效發(fā)表意見, 卻又心有不甘, 于是就采取類似手段以泄心中不滿。(三)小區(qū)的自治管理和社區(qū)管理相脫節(jié)目前, 小區(qū)物業(yè)管理的思路基本是建立在以物權為核心的法律制度的構建上, 而忽視了小區(qū)自治管理的社會性和其在政治文明建設中的意義。在這樣的認識思路下, 對小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的產(chǎn)生和工作機制的實踐, 也都是建立在以對不動產(chǎn)為核心的工作機制上的, 其工作指導單位歸屬于房產(chǎn)管理部門。而物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在業(yè)務上也受房產(chǎn)管理行政

10、部門的管理。這樣的管理一方面存在著業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)難以形成有效的制衡的弊端, 另一方面也使得小區(qū)自治的管理模式逐漸脫離其合理的社會性要求。事實上, 從社區(qū)管理的角度, 其本身就包含著以小區(qū)為單位的, 包括對人管理和對物管理在內的最基層的社會管理。但是, 目前小區(qū)自治管理和社會管理恰恰是相脫節(jié)的。作為社會管理重要內容的小區(qū)物業(yè)自治管理, 社區(qū)管理無法介入其中, 也無法在其中發(fā)揮積極作用;而小區(qū)物業(yè)自治管理所存在的松散性、非常設性的弊端卻又得不到和小區(qū)管理最為密切的社區(qū)管理的支持和幫助。因此, 小區(qū)自治管理長期處于一種渙散、低效和無力的狀況, 不能有效的發(fā)揮其應有的自治管理作用, 也不能充分調動

11、廣大業(yè)主參與小區(qū)自治管理的積極性和責任意識, 更使得很多問題難以通過有效的工作機制和法律途徑予以解決。在調查中, 不僅絕大部分居民迫切希望社區(qū)組織能夠在小區(qū)物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用, 支持和指導小區(qū)物業(yè)自治管理工作, 以有效改變小區(qū)業(yè)主自治組織的名存實亡和組織無力的渙散狀況, 而社區(qū)組織也普遍認為由社區(qū)組織指導、支持小區(qū)物業(yè)自治工作既能夠有助于社區(qū)工作的開展, 也能更好的發(fā)揮小區(qū)業(yè)主自治管理的作用。三、建議(一)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理工作, 應調整為不同機構指導和管理。物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間, 是一種服務與被服務的關系。這種法律關系的性質, 就決定了作為全體業(yè)主利益代表的業(yè)主大會、業(yè)主委員會

12、和物業(yè)管理企業(yè)之間, 具有事實上的利益對立性。因此, 只有將物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導和管理機關分屬于不同的行政主體, 才能在維護各自利益的前提下, 有效地調整和促進物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主大會、業(yè)主委員會之間正常、平等的工作關系。事實上, 根據(jù)物業(yè)管理條例的規(guī)定, 業(yè)主自治工作的指導、管理者, 既可以是房產(chǎn)行政主管部門, 也可以是城市的街道辦事處。因此, 為有效解決目前小區(qū)自治管理中存在的問題, 應盡快將小區(qū)自治管理工作由現(xiàn)在的房產(chǎn)行政主管部門主導, 調整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進行指導和管理。(二)盡快施行小區(qū)物業(yè)自治管理和社區(qū)管理有效結合的管理模式, 并建立在社區(qū)指導和支持下的業(yè)主委

13、員會選舉制度。在區(qū)全面推進社區(qū)工作的努力下, 區(qū)已成為全國社區(qū)建設成效最好的社區(qū)之一。在進一步建設更高水平和諧社區(qū)的工作中, 小區(qū)自治管理水平的提升和管理狀況的改善, 無疑應成為加強社區(qū)建設的重要工作內容, 也是構建小康型社區(qū)體系的必由之路。建立街道委托社區(qū)指導和支持下的小區(qū)業(yè)主委員會選舉制度, 既能夠使小區(qū)的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指導, 也能夠有力地強化業(yè)主委員會的工作職能, 更能夠將小區(qū)自治管理和社區(qū)管理有機地融合, 從而更好地發(fā)揮社區(qū)工作的作用, 取得社區(qū)工作更好的成效。(三)探索建立小區(qū)業(yè)主委托代理的管理制度。目前, 業(yè)主委員會由于多為兼職人員從事相關工作, 業(yè)主委員會

14、的工作機制難以保障, 業(yè)主委員會及其成員的工作責任難以落實, 這往往導致業(yè)主委員會工作效率的低下, 維護全體業(yè)主權益的能力不強, 對物業(yè)管理企業(yè)的制衡性顯得軟弱。為此, 從維護廣大業(yè)主權益、提升廣大業(yè)主主人意識和社會管理意識的角度出發(fā), 可以探索建立小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會委托律師事務所等專業(yè)法律服務機構代理業(yè)主大會或業(yè)主委員會的制度。專業(yè)法律服務機構代理制度的建立, 將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務機構的專業(yè)性、組織性和法律服務性的優(yōu)勢, 能夠有效地代表和體現(xiàn)廣大業(yè)主、業(yè)主大會或業(yè)主委員會的意志。畜牧小區(qū)建設狀況調研報告畜牧小區(qū)是一種新型的畜牧業(yè)生產(chǎn)組織形式,按照集約化養(yǎng)殖要求建立的有一定規(guī)模的較為規(guī)

15、范、嚴格管理的畜禽飼養(yǎng)園區(qū),園區(qū)內飼養(yǎng)設施完備,技術規(guī)程及措施統(tǒng)一,糞污處理配套,是實施畜牧生產(chǎn)標準化、科學化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的有效載體。對于穩(wěn)步發(fā)展畜牧生產(chǎn), 保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善居民生活環(huán)境有著極其重要的意義。一、畜牧小區(qū)建設現(xiàn)狀畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟的骨干支柱產(chǎn)業(yè), 近年來, 畜牧業(yè)生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展, 占農(nóng)業(yè)的比重逐年增加, 優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計, XX年, 全縣出欄生豬90.77萬頭、家禽772.42萬只、肉羊17.73萬只、肉牛2.05萬頭, 肉類總產(chǎn)量8.1萬噸、禽蛋產(chǎn)量0.68萬噸, 實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值16.39億元。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調查, XX年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入4357.86元,

16、 其中畜牧業(yè)收入1634.57元, 占37.5%, 較XX年增收324.68元, 成為家庭經(jīng)營收入的重要組成部分。從XX年開始, 我縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過了50%, XX年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的54.85%, 實現(xiàn)了由家庭副業(yè)向農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的歷史性跨越。然而, 傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以千家萬戶小規(guī)模飼養(yǎng)為主, 農(nóng)民的住房往往是前面住人, 后面養(yǎng)畜, 衛(wèi)生環(huán)境差。隨著生產(chǎn)的快速發(fā)展, 特別是生豬和家禽養(yǎng)殖量的不斷增多, 一些養(yǎng)殖戶將畜禽排泄物隨意堆放, 周圍惡臭彌漫, 引發(fā)鄰里糾紛。在人們生活水平日益提高的今天, 這種小規(guī)模人畜混居養(yǎng)殖方式, 已遠遠不能適應畜產(chǎn)品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境

17、安全的要求；不利于畜禽品種改良和規(guī)范化、標準化生產(chǎn)的實施；不利于動物防疫, 且增加了人體感染病源的機會。只有通過建設畜牧小區(qū), 集中建造標準化的畜禽圈舍, 組織農(nóng)民進小區(qū)養(yǎng)殖, 實行統(tǒng)一品種、防疫、服務、治污、銷售的標準化管理和組織化生產(chǎn), 才能達到逐步轉變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式, 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境, 減輕養(yǎng)殖污染, 從而確保畜產(chǎn)品質量和肉品安全, 全面增加養(yǎng)殖效益, 實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展?；谏鲜銮闆r, 我縣從XX年開始建設畜牧小區(qū), 通過近幾年的建設和發(fā)展, 已建成各類畜牧小區(qū)186個, 探索出6種建設模式。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)型, 如漢陽中心畜牧科技園區(qū)、白龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是集中規(guī)模型, 如木

18、馬威靈生豬養(yǎng)殖小區(qū)、公興九龍生豬養(yǎng)殖小區(qū)；三是新村聯(lián)建集中型, 如白龍青豐生豬養(yǎng)殖小區(qū)、鶴齡化林生豬養(yǎng)殖小區(qū)；四是大戶帶動型, 如國光五愛生豬養(yǎng)殖小區(qū)；五是分戶散養(yǎng)型, 如姚家團結生豬養(yǎng)殖小區(qū)、開封東華家禽養(yǎng)殖小區(qū)；六是山區(qū)生態(tài)型, 如江口清明生豬養(yǎng)殖小區(qū)。我縣應重點推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)型和集中規(guī)模型兩種建設模式。二、畜牧小區(qū)建設中存在的主要問題幾年來, 我縣畜牧養(yǎng)殖小區(qū)從無到有, 建設已取得初步成效, 但也應該看到, 目前畜牧小區(qū)發(fā)展尚處在起步階段, 存在著一些亟需解決的問題。1、畜牧小區(qū)建設用地困難較為突出。如何解決和落實養(yǎng)殖小區(qū)建設用地, 已成為難以繞開的一個現(xiàn)實問題。一些養(yǎng)殖小區(qū)由于土地因素而

19、被迫停建設或改變規(guī)模規(guī)劃, 養(yǎng)殖戶受到損失, 干部群眾發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的積極性受挫, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設工作也受到影響。因此用地問題已成為我縣發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)最大的障礙。2、資金短缺制約了畜牧小區(qū)的發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于高風險微利產(chǎn)業(yè), 而且技術要求也比較高, 一些養(yǎng)殖戶本身經(jīng)濟基礎薄弱, 在建造小區(qū)時大部分資金用于圈舍等基礎設施建設, 致使生產(chǎn)資金嚴重不足, 生產(chǎn)規(guī)模小, 在市場競爭中沒有優(yōu)勢, 特別是在行情出現(xiàn)波動時, 該堅持的時候堅持不住, 想擴大規(guī)模時又無力擴大, 要提高產(chǎn)品檔次又缺少生產(chǎn)設備支撐, 結果是養(yǎng)殖效益差, 甚至虧本, 嚴重挫傷了積極性, 制約著我縣標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。3、小區(qū)技

20、術不配套, 管理不到位。畜牧小區(qū)從生產(chǎn)方式和飼養(yǎng)規(guī)模上看與傳統(tǒng)的飼養(yǎng)不同, 但在具體飼養(yǎng)技術上并沒有多大的進步, 在品種選擇、飼料配制、環(huán)境控制、疫病防治等方面還是延續(xù)了傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法, 使小區(qū)的產(chǎn)品技術含量低, 價值不高。更有個別地方“重建輕管”思想嚴重, 為了完成目標任務, 大力宣傳和鼓勵建設畜牧小區(qū), 但建成后沒有及時動員養(yǎng)殖戶進小區(qū)養(yǎng)殖, 缺少幫助他們實現(xiàn)生產(chǎn)良性循環(huán)的辦法, 從而出現(xiàn)了小區(qū)畜禽存欄率和養(yǎng)殖戶入住率極低, 甚至出現(xiàn)“有區(qū)無畜”現(xiàn)象, 造成土地和圈舍閑置浪費。三、發(fā)展畜牧小區(qū)的對策及建議一是要加強領導, 加大政策扶持力度。大力發(fā)展畜牧小區(qū), 是推進我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變、

21、提高畜牧業(yè)整體水平、促進農(nóng)民增收的重大舉措。畜牧小區(qū)是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向集約化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉變的重要一步, 其發(fā)展勢頭雖然很好, 但困難也很多, 需要各級黨政制定優(yōu)惠激勵政策, 扶上馬、送一程。因此, 建議各級黨政要切實把畜牧小區(qū)建設作為新農(nóng)村建設的一件大事來抓, 真正擺到重要議事日程, 加大資金投入, 加強基礎設施、養(yǎng)殖污染處理設施等建設。各相關部門要密切配合, 在建設用地、水電安裝、通場道路、糞污處理、金融信貸、技術服務等方面制定優(yōu)惠政策, 幫助解決小區(qū)建設中遇到的各種難題, 保障畜牧小區(qū)的健康穩(wěn)步發(fā)展。二是要轉變觀念, 落實畜牧小區(qū)建設用地。目前, 畜牧小區(qū)建設用地問題已成為制約小區(qū)建設的瓶

22、頸, 對畜牧用地現(xiàn)在也存在著不同看法。首先, 發(fā)展畜牧小區(qū)只是把原來分散養(yǎng)殖集中起來, 從土地利用性質看, 主要是轉移用地和調整用地, 并不是多占用土地, 其結果是集約利用土地, 提高了土地的利用率。其次, 從已建成的畜牧小區(qū)看, 所有畜禽圈舍、倉庫等都是簡易建筑物, 墻基淺, 容易復耕。因此我們要抓住土地利用總體規(guī)劃調整的有利時機, 根據(jù)我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的實際, 規(guī)劃落實好畜牧業(yè)發(fā)展用地, 按照關于做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地有關工作的通知（劍府辦發(fā)XX3號）文件規(guī)定, 把畜牧小區(qū)用地落到實處。三是要結合實際, 科學制定畜牧小區(qū)規(guī)劃。畜牧等相關職能部門應加強調查研究, 根據(jù)我縣養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢和特點

23、, 結合畜牧業(yè)結構調整及新農(nóng)村建設規(guī)劃的實際, 按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、相對集中、規(guī)范管理、綜合利用的思路, 充分考慮水源、交通、防疫、污染等環(huán)境因素, 制定具體的畜牧小區(qū)中（長）期建設方案, 分步實施。對小區(qū)選址、建設規(guī)模、圈舍建設標準、生產(chǎn)（管理）區(qū)域布局等方面, 組織懂技術、有見解的專家進行多方面的論證, 對審定不符合要求的小區(qū)要及時給予糾正, 幫助投資者和經(jīng)營者把好關。尤其要注意新建小區(qū)必須按照養(yǎng)殖小區(qū)排泄量與外部消納量相配套的原則, 嚴格控制小區(qū)布局和生產(chǎn)規(guī)模, 盡可能的使畜禽排泄物就地轉化為能源或有機肥料, 力爭實現(xiàn)新建養(yǎng)殖小區(qū)污染零排放, 達到清潔生產(chǎn)標準。四是要完善機

24、制, 加強服務體系建設。不論那種類型的畜牧小區(qū), 都要建立一套完善的組織管理體系, 比如成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖協(xié)會等經(jīng)濟合作組織, 由這些組織根據(jù)小區(qū)的養(yǎng)殖種類, 統(tǒng)一開展種畜禽供應、飼料供應、疫病防治、技術培訓、產(chǎn)品銷售等服務, 為養(yǎng)殖戶提供一個良好有序的環(huán)境, 隨時解決出現(xiàn)的問題, 逐步把養(yǎng)殖戶納入規(guī)范化管理的軌道, 培養(yǎng)他們講求誠信、遵紀守則, 照章辦事, 共同促進畜牧小區(qū)的健康發(fā)展, 形成產(chǎn)、供、銷一體化的畜牧小區(qū)運行機制。在建立管理體系的同時, 抓好制度建設, 建立衛(wèi)生防疫制度、人員物品管理制度、畜禽進出小區(qū)制度、消毒制度、標準化生產(chǎn)管理制度等等。在圈舍建設、引種、飼養(yǎng)管理、疫病防

25、治等生產(chǎn)全過程, 嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和健康養(yǎng)殖技術規(guī)程, 并實行全程監(jiān)管, 確保產(chǎn)品優(yōu)質、綠色和小區(qū)安全, 不斷提高飼養(yǎng)水平, 提高養(yǎng)殖效益, 促進畜牧小區(qū)健康快速發(fā)展。 城市危舊小區(qū)改造工作調研報告危舊小區(qū)改造是關系廣大群眾切身利益的民心工程, 是建設現(xiàn)代化濱湖大城市的重要組成部分。近年來, 在市委、市政府的重視下, 我市危舊小區(qū)改造的呼聲依然很強烈。為此市政協(xié)主席會議決定由余成培、李曉梅副主席牽頭, 市政協(xié)聯(lián)合瑤海區(qū)政協(xié)組織部分委員, 在去年調研的基礎上, 繼續(xù)圍繞我市危舊小區(qū)改造開展調研。市和區(qū)政協(xié)調研組聽取了市建委、瑤海區(qū)政府的情況通報, 召開了四個城區(qū)危舊房改造辦公室負責人座談

26、會、危舊房改造工程在建項目單位負責人座談會, 實地考察了瑤海區(qū)危舊房改造工程, 調研組經(jīng)過研討, 形成以下調研報告。一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況近年來, 在市委、市政府的重視下, 各區(qū)和有關部門的共同努力, 全市已實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米, 近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實施情況來看, 取得了一定成效, 但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)XX年四個城區(qū)調研摸底, 全市待改造危舊小區(qū)共214處, 需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米, 拆遷戶5.75萬戶, 涉及人口18.9萬人?？鄢醒腭v肥單位和省屬單位項目, 市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處, 需拆除房屋建

27、筑面積301萬平方米, 拆遷戶4.7萬戶, 涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區(qū), 主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結合部, 房屋破舊且不成套, 戶均居住面積狹小且各類設施陳舊不全, 居住環(huán)境差且安全隱患重, 與現(xiàn)代化濱湖城市建設的要求不相符合, 與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應。造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū), 由于使用年限長、建造標準低、長期失修, 基本上已成為危舊房；相當一部分直管公房, 使用年限較長且多年失修, 也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴張以及進行區(qū)劃調整, 市區(qū)面積不斷擴大, 一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū), 危舊房較多的城中村

28、與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個階段：一是XX年以前, 出臺了相關政策, 通過項目合作、集資、招標、招商等多種方式, 推動了無為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運南村、東區(qū)八百戶等危舊小區(qū)的改造, 實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是XX年以來, 市政府出臺了合政XX50號文件、XX32號文件, 進一步推進危舊小區(qū)改造工作, 全市共有27個項目通過向社會招標（公示）的運作方式落實了開發(fā)建設單位, 占地1106畝, 房屋建筑面積約69萬平方米, 涉及居民住戶約9215戶。目前有9個項目已開工建設, 有12個項

29、目已動遷或辦結拆遷手續(xù), 還有6個項目正在辦理規(guī)劃方案的調整及用地和拆遷手續(xù)。二、影響我市危舊房改造工作的主要問題雖然我市危改工作取得了一定成績, 但仍有一些問題影響著危改工作的推進。（一）認識問題一是參與指導和推動危改工作的眾多政府部門, 對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性的認識參差不齊。二是改造范圍內房屋產(chǎn)權人認識差異大, 多數(shù)產(chǎn)權人在滿足其合理補償要求的前提下, 能夠理解和支持危改工作, 但也有少數(shù)產(chǎn)權人認為開發(fā)商賺錢, 不要白不要, 以不愿改造為由或提出過高附加條件, 致使危改項目遲遲不能動遷。（二）體制問題近年來, 我市的危舊小區(qū)改造分別由各區(qū)政府、市工投公司及市房產(chǎn)局三方分頭實施,

30、 由于缺少市級強有力的組織領導機構和工作協(xié)調機制, 三方實施主體在政策和規(guī)劃的相互統(tǒng)一、資金和安置用地的切實保障等方面, 協(xié)調難度很大, 不利于危舊小區(qū)的成片改造、城市總體規(guī)劃的實施以及舊城改造目標的實現(xiàn), 負面作用直接影響危改工作的推進。（三）政策問題一是合政XX50號文件規(guī)定危改項目享受九項優(yōu)惠政策, 在實際運作中或是與其他現(xiàn)行政策有所抵觸、或是有關部門認識不統(tǒng)一, 存在難落實或不能落實的情況。據(jù)座談會上開發(fā)建設單位反映, 政策兌現(xiàn)手續(xù)繁瑣且時間長, 尤其是土地出讓金先征后返政策的落實, 由于種種原因遲遲未能兌現(xiàn)。二是按照原地安置要求, 多數(shù)危改小區(qū)實施改造, 只有在較高的容積率下才能自求

31、平衡, 但又面臨日照要求（2小時日照）、車位要求（1:1配置）與容積率之間難以調和的矛盾。三是現(xiàn)行拆遷貨幣化補償標準較低, 給拆遷工作帶來較大難度。近兩年瑤海區(qū)住房拆遷貨幣化補償, 均價高于2700元/每平方米, 商業(yè)用房拆遷貨幣化補償均價在7000元至8000元之間/每平方米, 都高于現(xiàn)行政策規(guī)定的補償標準。（四）拆遷問題一是危改項目采取的是現(xiàn)狀招標、毛地供應方式, 拆遷工作由開發(fā)建設單位承擔, 拆遷過程中不可預見因素較多, 投資風險較大, 開發(fā)建設單位參與危改的積極性不高。二是多數(shù)危舊小區(qū)原先建筑密度高、戶均居住面積小、每戶人口多、房屋產(chǎn)權復雜, 住戶、產(chǎn)權人以及產(chǎn)權單位對安置補償?shù)囊蟛?/p>

32、盡統(tǒng)一, 違章建筑和搭蓋很難按照現(xiàn)行規(guī)定無償拆除, 安置補償矛盾非常突出。由于開發(fā)建設單位和被拆遷方的利益難以取得一致, 拆遷阻力較大, 勢必加大危改成本、延長改造周期。三是拆遷與土地審批手續(xù)在辦理程序上存在相互制肘問題, 一些已落實開發(fā)建設單位的項目因拆遷問題處于停滯狀態(tài)。（五）用地問題一是有的危舊小區(qū)內夾雜已經(jīng)撤隊轉戶的零星土地, 按照現(xiàn)行政策規(guī)定需要報批征用, 使得項目不能及時動工。二是對于原地安置項目, 存在著用地范圍內出讓與劃撥土地的分割問題。三是對被拆遷戶原房屋性質為商品住房的, 在安置時按照劃撥用地安置, 不盡合理, 極易引發(fā)矛盾。三、幾點建議近期, 市委、市政府高度重視危改工作

33、, 多次召開會議專題研究危舊小區(qū)改造問題；市第八次黨代會提出了在xx期間危舊小區(qū)改造基本結束的總體要求；市委、市政府主要領導多次親臨危舊小區(qū)現(xiàn)場實地考察調研, 有關領導率隊赴沈陽、撫順、長春、成都等地考察危改工作；成立了由市委書記任組長、市長任副組長、四個城市區(qū)和市直相關部門主要領導為成員的市危舊小區(qū)改造領導小組；按照市委、市政府的部署要求, 各區(qū)政府對轄區(qū)內危舊小區(qū)進行了新一輪調查摸底, 市規(guī)劃部門編制了專項概念性規(guī)劃, 市建委完成了對全市危舊小區(qū)改造項目進行整合、打捆、經(jīng)濟分析及異地安置點選擇等工作；市建委代擬的關于進一步加強危舊小區(qū)改造工作的意見和合肥市危舊小區(qū)改造實施方案, 已經(jīng)市危改

34、專題會議原則同意, 修改完善后將予以實施。即將實施的意見, 對危舊小區(qū)進行了界定, 提出了六個統(tǒng)一的具體做法, 對實施主體、責任主體、資金籌措、安置用地保障、政策措施、組織領導和協(xié)調機制等重要問題予以明確；實施方案提出了具體計劃安排, 明確了操作程序、安置用房建設標準及資金籌措方式等。較之以往的政策, 意見和實施方案更全面、更有針對性且具有操作性, 必將有力地推動我市的危舊小區(qū)改造。為使我市的危改政策更加合理完善, 更有力地推動危改工作, 調研組經(jīng)過討論, 提出以下幾點建議：1、盡快完善城市拆遷安置政策法規(guī)。拆遷安置是危改工作的難點和重點, 為了切實維護被拆遷群眾利益、操作中更多地體現(xiàn)以人為本

35、、更好地堅持依法行政、多方面加強拆遷安置監(jiān)管工作, 建議盡快出臺合肥市危舊小區(qū)改造土地轉拍賣管理辦法、合肥市危舊小區(qū)改造房屋拆遷糾紛仲裁程序、合肥市危舊小區(qū)改造拆遷安置方案聽證程序、合肥市危舊小區(qū)改造拆遷房屋評估辦法、合肥市危舊小區(qū)改造行政強制執(zhí)行程序等地方性政策法規(guī), 以配合意見和實施方案更好更快地推動全市的危改工作。建議在瑤海區(qū)和廬陽區(qū)先行試點, 取得成熟經(jīng)驗再全市推廣。 2、切實保證危改政策的統(tǒng)一和連續(xù)。已落實在建的27個危改項目作為我市危改工作的一部分, 市里應給予足夠的重視和關心, 推動項目盡快建成；市里承諾的優(yōu)惠政策, 應加大落實力度。凡政府部門直接推動、參與操作的危改項目, 應注

36、重與意見和實施方案規(guī)定政策的銜接和統(tǒng)一, 否則不利于危改工作的推進, 很難說服被拆遷群眾按照實施方案開展動遷。與危改小區(qū)聯(lián)為一體, 且有條件實行一并改造的城中村, 可納入危改工作計劃, 按照統(tǒng)一政策實施改造。3、危改拆遷安置方式以異地安置和貨幣化補償為主, 輔以原地安置。一是實行異地安置可適當加大安置系數(shù)。為鼓勵被拆遷群眾選擇異地安置, 可適當加大拆遷異地安置系數(shù)。有關部門在群眾中深入調研之后, 認真加以測算, 根據(jù)不同區(qū)域提出相應安置系數(shù), 對被拆遷群眾應具有相當?shù)奈? 讓被拆遷群眾感到選擇異地安置在經(jīng)濟上更合算。二是實行貨幣化補償可按照評估價標準。如拆遷戶不愿意到安置點, 則由相關單位

37、委托中介機構對拆遷戶的合法房屋進行評估, 評估價參照同等地區(qū)的商品房（或二手房價格）, 按評估價向拆遷戶支付貨幣補償款, 拆遷戶自行購房。三是在尊重多數(shù)群眾意愿和征求各方面意見的情況下, 也可對有條件的危改小區(qū)實行原地安置。4、危改拆遷安置應更注重戶均最小保障面積。目前我市國有土地私房拆遷安置實行拆一還一和人均最低保障面積（15）政策。在實際拆遷中, 不少拆遷戶掛戶人口過多, 存在明顯弊端。實行戶均最低保障面積政策, 將有利于解決困擾拆遷的人口難題。如拆遷戶常住人口確實過多, 可單獨張榜公示, 經(jīng)確認無誤, 作為例外參照人均最低保障面積進行安置（或參照人均最低保障面積進行計算, 超出戶均最低保

38、障面積部分執(zhí)行廉租房政策）。5、異地安置小區(qū)要高標準完善配套設施。要加快編制統(tǒng)一異地安置小區(qū)的詳細規(guī)劃, 對小區(qū)建筑布局、建筑容積率、市政配套方案、交通組織、生活配套設施、綠化建設、中小學分布、產(chǎn)業(yè)設施布局等制定詳細規(guī)劃, 并及時向社會公布, 既廣泛征求意見, 又廣為宣傳危改工作。在實際建設中, 不僅要提供質量優(yōu)于商品房的拆遷安置房, 還要高標準完善統(tǒng)一安置小區(qū)的市政基礎設施、生活配套設施以及優(yōu)化配置教育資源、完善周邊產(chǎn)業(yè)設施、解決好交通問題, 吸引被拆遷群眾選擇異地安置、安心異地安置, 使被拆遷群眾真正享受到異地安置在工作、生活、學習等諸多方面的便利。物業(yè)小區(qū)管理和服務工作調研報告近年來,

39、隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展, 街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)數(shù)量急劇增加, 由此引發(fā)的物業(yè)糾紛、業(yè)主委員會選舉換屆難等問題十_大了, 物業(yè)不好管理, 甚至有可能炒掉物業(yè), 所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會工作就難以進行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。現(xiàn)象二、運作難一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會, 但在日常管理方面, 存在委員到會率低、參與度差等情況, 致使工作無法正常開展, 業(yè)委會形同虛設;在履職方面, 業(yè)委會成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通, 業(yè)委會不作為、業(yè)主大會長期冬眠等現(xiàn)象普遍存在, 未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。主要原因：業(yè)委會成員的服務意識、工作積極性不

40、高。業(yè)委會組織較松散, 且服務工作一般都要占用業(yè)余時間開展, 大部分業(yè)委會成員難以真正做到在其位謀其政。業(yè)委會成員素質和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業(yè)委會工作, 所以入選的業(yè)委會成員往往是年齡較大的退休人員, 有的小區(qū)個別業(yè)委會成員年齡達到70多歲, 在個人精力和活動能力方面都不夠理想, 且小區(qū)事務常涉及工程整修、財務審計、設備養(yǎng)護、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題, 對業(yè)委會成員的知識面、綜合能力和相關經(jīng)驗等要求較高, 很多業(yè)委會成員難以勝任?，F(xiàn)象三、監(jiān)管難實踐證明, 業(yè)委會是把雙刃劍, 用得好可以發(fā)揮很大的積極作用, 如果業(yè)委會出現(xiàn)問題, 往往導致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛, 影

41、響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會常存在以下典型問題：個別業(yè)委會成員動機不良, 具有很強的私利性。在行使職權時為謀取個人利益, 違規(guī)使用小區(qū)通過出租經(jīng)營用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會成員工作補貼, 甚至收取其他物業(yè)公司好處, 積極主張和操作更換物業(yè)公司事項等。部分業(yè)委會亂作為, 運作不規(guī)范。因缺乏內部管理和約束的機制, 少數(shù)業(yè)委會工作比較隨意, 超越權限行使權利, 小區(qū)維修基金使用、設施改造、業(yè)委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規(guī)定進行公示或召開業(yè)主大會通過, 暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生;個別業(yè)委會成員與物業(yè)公司相互勾結, 形成利益團體, 犧牲業(yè)主利益, 侵犯業(yè)主權益, 甚至出現(xiàn)個別業(yè)委

42、會完全被業(yè)委會主任控制, 業(yè)委會主任以權謀私, 從中獲利的情況。很多情況下, 業(yè)主是在不知情的情況下被代表, 合法利益被犧牲, 而業(yè)主往往因為處于弱勢, 對此類行為難以制止。個別業(yè)委會維權手段不合法, 造成社會不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會成員為達到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的, 假借為業(yè)主維權名義故意制造事端, 挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾, 帶頭或煽動業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會治安。物業(yè)糾紛多發(fā), 使基層政府組織承擔的維穩(wěn)壓力日益加大。主要原因：利益驅使, 權力誘惑。這與當前物業(yè)小區(qū)管理中對業(yè)委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業(yè)主不關心業(yè)委會選舉, 而個別業(yè)主則表

43、現(xiàn)為過度關心, 究其原因, 無利不起早!錯誤的將加入業(yè)委會作為一個謀生手段, 一些業(yè)主在報名參選時就問社區(qū)工作站的工作人員：我們一個月能有多少補助啊?、聽說某某小區(qū)業(yè)委會每個人每月發(fā)一兩千塊錢呢!;一些業(yè)主認為業(yè)委會是個權力機構, 無所不能, 進了業(yè)委會就有了權力, 有了地位, 可以領導自居, 業(yè)主、物業(yè)、政府都得聽我的!。法律法規(guī)和相關政策不夠完善, 規(guī)范性、指導性有待加強。很多文件, 無論在時效性、操作性上, 都不能適應當前的實際工作需要, 基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。例如：上級業(yè)務主管部門, 一般情況下也只能在業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出違反法律、法規(guī)的決定時,

44、 責令其限期改正或者撤銷其決定, 而達到解散業(yè)委會的條件比較寬泛, 實踐中很難落實, 也極少實施。機制不夠健全, 指導監(jiān)管缺位。在人員機構方面, 基層專項工作力量薄弱, 人手不足問題普遍存在, 工作人員業(yè)務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際, 工作能力不足、方法欠缺、疲于應付, 對業(yè)委會很難真正做到指導準確和監(jiān)管到位。在工作機制方面, 政府相關部門普遍存在重建設、輕管理的現(xiàn)象, 各部門之間職責不清、協(xié)調不暢, 行政管理和物業(yè)管理關系難以理順, 缺乏相關的應急處置、協(xié)調聯(lián)動機制和有效的監(jiān)管措施, 在實際的工作中有時出現(xiàn)誰都能管、誰都不管, 相互推諉的情況, 致使很多矛盾越積越深,

45、 工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕, 一定程度上是因為政府相關單位和部門指導不夠準確, 監(jiān)督不夠到位, 措施不夠得力, 工作中沒有形成有效合力等原因造成的。三、相關對策及工作建議如上所述, 因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定, 阻礙社會發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影, 制度的完善不在一朝一夕。我們認為, 政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會、業(yè)主四方面都有導致問題的因素, 都負有責任, 協(xié)調和理順諸多主體之間的法律關系, 打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運行管理的瓶頸, 形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關鍵。根據(jù)工作實

46、際, 謹提出以下相關思考及工作建議：(一)高度重視, 調整思路, 樹立新型管理和服務理念高度重視不是口號, 是迫切希望!呼吁社會各方對這一問題真正引起關注, 合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個新興行業(yè), 是社會建設和管理的重要組成部分, 關系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列, 出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作為街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作為、敢于擔當, 我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍, 必須克服難處、想到細處、落到實處。在認識和理念上, 要處理好服務與管理的辯證關系, 在加強管理的同時注重服務, 使其相輔相成。把以人為本, 業(yè)主自治

47、, 支持和維護大多數(shù)業(yè)主合法權益作為工作的出發(fā)點, 根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會這兩個核心, 引導他們在依法實施民主自治管理, 服務居民群眾上發(fā)揮應有作用, 實現(xiàn)建立管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關系和諧的物業(yè)小區(qū)的總體目標。在實際工作中, 要在人、財、物上給予充分保障。進一步增加人員編制, 充實工作力量, 改變基層工作人員疲于應付的工作局面;業(yè)務主管部門要進一步強化履行專業(yè)管理的職能和責任, 重心下移, 切實加強對基層的指導幫助, 做到準確、細致、到位, 并具有明確性和可操作性, 要加強法律知識和相關業(yè)務培訓, 提高專項工作人員的工作能力和水平。(二)

48、完善法規(guī), 細化政策, 建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機制物業(yè)建設開發(fā)遺留問題, 物業(yè)公司管理服務不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會三難現(xiàn)象, 對小區(qū)業(yè)主的正當權益造成侵害, 誰來監(jiān)督?怎樣監(jiān)督?如何打破物業(yè)小區(qū)管理運行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監(jiān)督力度, 建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機制是解決問題的關鍵。在法律層面, 有關部門盡快出臺操作性強的業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則, 填補法律漏洞和監(jiān)管空白。重點對一些在日常管理中較為多發(fā), 容易產(chǎn)生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業(yè)公司服務質量等問題, 要按照按質論價的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務內容、收費標準和小區(qū)維修資金

49、籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則;建立物業(yè)服務誠信考核制度, 考核結果與物業(yè)服務企業(yè)等級評定、資質升級和政府獎勵補貼政策相掛鉤;在日常監(jiān)管、考核和獎懲程序上要權力下放, 充分聽取街道、居委會、業(yè)委會、業(yè)主等方面的意見, 對行業(yè)協(xié)會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業(yè)委會給予清晰、準確、合理、科學的定位, 明確權利義務和法律責任, 建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度;完善業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建和運作程序;推行業(yè)主委員會有償服務制度, 統(tǒng)一薪酬標準;明確業(yè)委會不作為、亂作為的處罰規(guī)定;建議明確業(yè)委會備案為必經(jīng)的審批程序, 屬實質性備案;對由街道辦事處組織聯(lián)席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。在行政層面, 主要解決政府各有關部門職責不明確, 管理與服務脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式, 在街道辦事處成立專職機構, 專門負責物業(yè)管理工作, 建立市、區(qū)、街道三級物業(yè)管理行政職責;建立物業(yè)小區(qū)管理服務綜合信息系統(tǒng), 對物業(yè)企業(yè)、業(yè)委