亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目

1、亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目福建省水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目分項(xiàng)目之一水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書福建省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所二三年一月水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)價(jià)單位：福建省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所所 長：評(píng)價(jià)證書：國環(huán)評(píng)證 甲 字 第0944號(hào)發(fā)證單位：國家環(huán)境保護(hù)局協(xié)作單位：福建省水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展亞行貸款項(xiàng)目辦公室委托單位：福建省水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展亞行貸款項(xiàng)目辦公室分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：專題報(bào)告主編：編寫人員：福建省水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展亞行貸款項(xiàng)目辦公室福建省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所審 核：福建省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所福建省水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展亞行貸款項(xiàng)目辦公室編制時(shí)間： 年 月目 錄1前 言2項(xiàng)目區(qū)自然、社

2、會(huì)現(xiàn)狀態(tài)3項(xiàng)目環(huán)境影響分析4項(xiàng)目水土保持效益預(yù)測5措施與對(duì)策6環(huán)境效益分析7環(huán)境監(jiān)測管理 8公眾參與9結(jié)論與建議10結(jié)論與建議水土保持與農(nóng)業(yè)開發(fā)分項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書1.前 言1.1項(xiàng)目由來為改變福建省較發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)邊緣地帶的經(jīng)濟(jì)面貌，即農(nóng)村發(fā)展較薄弱的地方，除廈門外，在全省八個(gè)設(shè)區(qū)、市，共50個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)福建水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展二期項(xiàng)目 ，內(nèi)容包括水土保持生態(tài)工程、畜牧產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村小水電、農(nóng)村供水和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。其中與水土保持工程配套的包括農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等分項(xiàng)目。根據(jù)86國環(huán)字第003以及“亞行”貸款管理的有關(guān)規(guī)定，2002

3、年9月省水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展亞行貸款項(xiàng)目辦委托省環(huán)?？蒲兴幹圃擁?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。省環(huán)科所接受委托后，編制了評(píng)價(jià)大綱。水土保持與農(nóng)業(yè)開發(fā)分項(xiàng)目是福建水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展二期項(xiàng)目的內(nèi)容之一。根據(jù)評(píng)價(jià)大綱的要求，省環(huán)科所組織專業(yè)技術(shù)人員已于2003年6月編制好水土保持與農(nóng)業(yè)開發(fā)分項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。1.2評(píng)價(jià)目的： 本分項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)旨在了解擬建項(xiàng)目的可能環(huán)境影響并采取相應(yīng)的減緩措施，將不利的影響減緩最低程度。 1.3編制依據(jù)a.86國環(huán)字第003號(hào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法b.1989年中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法c.環(huán)監(jiān)1993324號(hào)國家環(huán)保局、國家計(jì)委、財(cái)政部、中華人民銀行關(guān)于加強(qiáng)國際金融組織

4、貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知d.2002年9月福建省水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展亞行貸款項(xiàng)目辦公室關(guān)于福建水土保持與鄉(xiāng)村發(fā)展期項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托書e.environmental assessment requirements on the asian development bank environment division office of environment and social development march 1998 (亞行環(huán)境評(píng)估要求環(huán)境和社會(huì)發(fā)展處環(huán)境科， 亞行環(huán)境評(píng)估要求 1998) 1.4評(píng)價(jià)主要結(jié)論通過分析，水土保持與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度和范圍屬于b

5、類，從長期來講，該項(xiàng)目本身是改善環(huán)境的項(xiàng)目，以正效益為主。項(xiàng)目實(shí)施將在治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的改善。因此，本項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是必要的。1.5項(xiàng)目概況本分項(xiàng)目規(guī)劃在福建省8個(gè)設(shè)區(qū)、縣的市即寧德、福州、莆田、泉州、漳州、南平、三明、龍巖等中的34個(gè)縣進(jìn)行水土保持生態(tài)工程。項(xiàng)目內(nèi)容包括果園、茶園、竹園改造、營造水土保持林等。項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與各品種分布見表1。 表1 各品種分布區(qū)域及建設(shè)規(guī)模一覽表 單位：公頃區(qū)域龍眼/荔枝橄欖枇杷柑桔雜果茶葉竹類水土保持林合計(jì)福州160501416123771886952223福州市區(qū)705020140倉山區(qū)10024701575284連江縣

6、90415083071033501399長樂市8070250400寧德220015023042055362019604153蕉城區(qū)10015040801011004701041壽寧6090161130420861霞浦404080101100370731柘榮501011090120380福安80408080130330740福鼎8070250400莆田2001601400140401906501520荔城區(qū)7080250400涵江區(qū)2001601404030150720仙游縣07080250400泉州10000901802411294501190洛江區(qū)100802170300571德化縣9010

7、022059150619漳州60017080102102202157002205漳浦縣42090105014015100825南靖縣18080808080130350980長泰縣8070250400龍巖00301901702913309431954永定縣4080111110370711武平縣2090100140350700漳平縣3020503050180長汀縣1103050173363三明00027027021040013372487泰寧20805080300530將樂202010080100320寧化縣1209030120514874尤溪縣1103050173363沙縣8070250400南

8、平00052943860842812653268延平區(qū)1405022098235743建陽縣2006812050100538武夷山798014580300684光澤縣30354330138順昌4035403050195松溪409040100300570政和縣8070250400總計(jì)11204904501460244025402500800019000 2.項(xiàng)目區(qū)自然、社會(huì)現(xiàn)狀2.1自然條件.1.1農(nóng)業(yè)氣候區(qū)水土保持農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域南起詔安縣北至福鼎縣,范圍大、地形、地貌、水文、氣象均有明顯的差異。根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，項(xiàng)目區(qū)主要可劃分為南亞熱帶農(nóng)業(yè)氣候和中亞熱帶農(nóng)業(yè)氣候區(qū)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，南亞熱帶

9、與中亞熱帶主要以閩江分界，閩江以北為中亞熱帶區(qū)，閩江以南為南亞熱帶地區(qū)。2.1.2地理位置本分項(xiàng)目位于福建省東部沿海,即北緯24172624,東經(jīng)11 6、5912040之間,涉及寧德、福州、莆田、泉州、漳州、三明、南平、龍巖8設(shè)區(qū)、市。2.1.3地 形我省地勢西北高，東南低，自西北向東南降低，受新華夏系地質(zhì)構(gòu)造的控制，全省形成了西部的閩西北大山帶和閩中大山帶，兩大山帶均呈北北東和北東走向，大體互相平衡，形成本省的基本地貌骨架。兩大山帶之間形成一條長廊狀的谷地，閩中大山帶的東側(cè)逐漸降低過渡為填海平原和大陸架。本省最大、較重要的平原為福州平原、興化平原、泉州平原、漳州平原、面積1,853平方公里

10、，都在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，占全省土地面積的1.54。2.1.4氣 象我省屬典型的中、南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候。延綿起伏的武夷山和戴云山，猶如一道屏障，在冬季阻擋冷空氣的南侵，從而使項(xiàng)目區(qū)的熱量資源比鄰省同緯度地方高，因此使南亞熱帶東端北界向北推移一個(gè)緯距左右。這個(gè)特點(diǎn)，使閩東沿海地區(qū)具有很多氣象優(yōu)勢，同樣可發(fā)展名貴的亞熱帶果樹。項(xiàng)目區(qū)的太陽總輻射量，大部分地地區(qū)在4,2005,000mj/平方米，與全國相比，居中等水平；大部分地區(qū)年平均氣溫1721c，年降雨量在1,100-2,000毫米之間，一般地勢由東南向西北增多。一年中降雨量最多的是36月，為雨季，雨量占全年的5060；79月視臺(tái)風(fēng)大小影響雨量，平均

11、約在2040，10月至次年2月雨量最少，為干季，降雨量占全年雨量2040。2.1.5水 文全省項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河流眾多，水系密集（0.11公里/平方公里），共有29個(gè)內(nèi)河水系，663條河流，河流總長13,569公里，河流都為外流型。流域面積在5000平方公里以上的河流有閩江、九龍江、汀江、晉江和交溪等5條。2.1.6土 壤在亞熱帶生物氣候條件的影響下，形成以紅壤化作用為主。在福州以南的閩東南地區(qū)大致以磚紅壤和紅壤為主，以北為紅壤、黃壤。土壤的垂直地帶分布規(guī)律明顯，一般300米以下為磚紅壤性紅壤；海拔3001,000米為紅壤；1,000米以上中山為黃壤。另外，受成土母質(zhì)的影響，在同一地帶性生物氣候條件下

12、，還發(fā)育著非地帶性的紫色土、石灰土、風(fēng)沙土、黑色石灰土、濱海鹽土、水稻土等。土壤類型多，差異大。2.1.7植 被 本省地帶性植被分別屬于亞熱帶季風(fēng)雨林帶和亞熱帶常綠闊葉林帶，一般邊際山區(qū)和中低山帶以天然針闊混交林為主，海拔千米以上山地矮林，1,500米以上常出現(xiàn)低矮灌木與禾本科植物及零星山地草甸植被，植被覆蓋度多在80以上。隨著海拔高度下降，人工林和荒草的面積逐漸增多；沿海低丘則以人工林或荒地為主，森林覆蓋率39.5。2.1.8生物資源本省生物資源十分豐富，植物種類有4,500種以上，可開發(fā)利用的有3,000多種，據(jù)初步調(diào)查，全省木本植物1,943種，用材樹種約有400多種，其中還有中國和福建

13、省特產(chǎn)樹種和珍稀樹種，如銀杏(ginkgo biloba)、水杉(metaseguoia glypostroboides)等，竹類約有近百種。2.1.9自然條件綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目區(qū)東部和東南部絕大部分地區(qū)年平均溫度在18c以上，閩南高達(dá)21c，因此具有熱帶氣候特征。但本省的年最高氣溫和年最低氣溫差異較大,年最高溫度多數(shù)在35c以上，北部地區(qū)達(dá)40c以上，年最低溫度可達(dá)-6c，屬于亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，整個(gè)氣候溫暖，無霜期長，光能適中，雨量充沛，基本滿足多種經(jīng)濟(jì)作物的生理需要，發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物具有很大的多宜性和優(yōu)越性。尤其是南亞熱帶，由于熱量資源最佳、雨量多、生物資源豐富，成為我國南方發(fā)展熱帶和亞熱帶經(jīng)

14、濟(jì)作物不可多得的黃金地帶之一。本省熱量與雨量豐富，且東部和東南部的雨熱因素利于龍眼、荔枝、橄欖亞熱帶果樹和林木的生長。土壤屬磚紅壤和紅壤，也適宜亞熱帶果樹的生長。存在的不利因素是寒潮和臺(tái)風(fēng)對(duì)亞熱帶果樹生產(chǎn)的威脅較大，需要選擇適宜小地形進(jìn)行栽培,以避免災(zāi)害的發(fā)生。大部分地區(qū)土壤肥力較低,需要增施肥料和種植綠肥改良土壤。綜上所述，本省東部和東南部區(qū)域的自然條件適宜亞熱帶果樹的種植，而北部和西北部適宜雜果、柑桔、茶、竹的種植，因此，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是可行的。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件我省東部和東南部大部分為沿?；蚩拷睾５貐^(qū)，在改革開放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。2001，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值4253.68億元，

15、增長9%，其中農(nóng)林漁業(yè)增加值651.11億元，增長3.5%。工業(yè)增加值1645.34億元，增長11.2%。但是，由于項(xiàng)目所在地大都為城市遠(yuǎn)郊或農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，資金缺乏，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)仍有不少縣鄉(xiāng)、村處于貧困或貧窮水平，原全省17個(gè)貧困縣中本分項(xiàng)目有壽寧、福鼎、福安、柘榮、長汀、武平、政和七個(gè)縣為貧困縣。2.2.1人口2001年全省人口3440，283，平均人口密度為283人/平方公里,農(nóng)業(yè)人口占78.9%，非農(nóng)業(yè)人口占21.1%，如按城鎮(zhèn)劃分，市鎮(zhèn)人口占85.86%，鄉(xiāng)村人口占14.14%。.交通運(yùn)輸本省境內(nèi)交通方便，鐵路主要有鷹（潭）至廈（門），外（洋）至福（州）兩條干線，福州至馬尾等8條支線。20

16、01年底，全省公路總里程達(dá)53,547公里，公路密度44.11公里/百平方公里。等級(jí)公路40,666公里，占總里程的80.5%，其中高速公路364公里。本項(xiàng)目區(qū)具體地點(diǎn)均有公路和簡易公路。福建省內(nèi)河共29個(gè)水系，河流總長度12,850公里，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)閩江為全省最大的內(nèi)河，項(xiàng)目區(qū)中的水口至福州約100公里可通航300噸級(jí)頂推駁船。福建省現(xiàn)有廈門、福州、晉江和武夷山四個(gè)機(jī)場，共有60條航線。2.2.3人文景觀古跡福建省內(nèi)山巒起伏，人文景觀古跡十分豐富。武夷山已被聯(lián)合國科教文組織列入“世界自然與文化遺產(chǎn)名錄”。全省主要風(fēng)光名勝近50多處，重點(diǎn)文物保護(hù)單位62處。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)眾多縣為我省著名的僑鄉(xiāng)。福州、泉

17、州、漳州市是國家的歷史文化名城。主要名勝古跡有福州鼓山、于山、西湖、福鼎太姥山、泉州清源山、開元寺、廈門鼓浪嶼萬石山、南普陀寺等。項(xiàng)目區(qū)著名土特產(chǎn)品有：福州脫胎漆器、壽山石雕、華安文旦柚、廈門文昌魚、珠繡等。項(xiàng)目所在地離這些人文景觀交通便利，但未涉及這些地區(qū)。2.2.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀 2001年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為1061.61億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上一年增長4%；糧食與經(jīng)濟(jì)作物的種植結(jié)構(gòu)由2000年的65.5：34.5調(diào)整為63.6：36.4，農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重提高了2個(gè)百分點(diǎn)。到2001年底，全省引進(jìn)臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)1400多家，實(shí)際到資10.5億美元，對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口

18、，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，完成了千公里江堤建設(shè)任務(wù)，使我省成為全國第一個(gè)縣級(jí)以上城區(qū)基本達(dá)到國家設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的省份。 2.2.5土地利用現(xiàn)狀全省年土地總面積1214萬公頃。耕地面積120.4萬公頃，其中水田97.25萬公頃、旱地23.15萬公頃。園地66.6萬公頃，林地893.4萬公頃，牧草地204.8萬公頃，內(nèi)陸水域面積55.9萬公頃。全省人口密集,密度為283人/平方公里，人均耕地面積只有0.044公頃,因此土地開墾強(qiáng)度大。 3.項(xiàng)目環(huán)境影響分析3.1環(huán)境影響分析 3.1.1.項(xiàng)目對(duì)土地資源的影響 本分項(xiàng)目涉及八個(gè)設(shè)區(qū)市的34個(gè)縣，水土保持生態(tài)工程總面積19,

19、000萬公頃，目標(biāo)是綜合開地利用坡地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理水土流失，建立良好的山地植被，因此項(xiàng)目是以改造丘陵山地果、茶竹園地為對(duì)象。項(xiàng)目區(qū)跨中亞熱帶。坡地土壤在福州以北主要為紅壤、黃壤，福州以南主要以磚紅壤和紅壤為主。成土母質(zhì)大多是花崗巖、火山巖、變質(zhì)巖等，化學(xué)風(fēng)化作用強(qiáng)列。植被主要天然次生林和人工林。人工林主要樹種以杉木，馬尾松、竹類和各種經(jīng)濟(jì)林、果為主。3.1.1.1土壤侵蝕情況2000年福建省土壤侵蝕總面積為13127.31平方公里，占土地總面積的 10.72 %，其中輕度占50.07 %，中度占29.07%，強(qiáng)度占19.40 %，極強(qiáng)度占1.37%，劇烈占0.09%。全省土壤侵蝕以輕度為主

20、，分布上從沿海向內(nèi)陸山區(qū)下降。 4.水土保持效益預(yù)測水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目的水土保持效益主要體現(xiàn)在蓄水保土上，就目前而言，大面積的土壤侵蝕預(yù)測尚無統(tǒng)一的預(yù)測模式，此處采用試驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行推導(dǎo)。4.1.果、茶園的改造4.1.1項(xiàng)目區(qū)概況本分項(xiàng)目果、茶園改造的面積為8500公頃。改造的對(duì)象為“三跑”(即跑水、跑土、跑肥)果、茶園。植被覆蓋率為5060%為輕度水土流失區(qū)。根據(jù)水利部“sl19096”土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，土壤侵蝕模數(shù)為5.0025.00噸/公頃，取15.00噸/公頃為其平均值。水保林地一般為中度水土流失區(qū)，土壤侵蝕模數(shù)為25.0050.00噸/公頃，取37.5噸/公頃為平均值。4.1.

21、2土壤侵蝕量的預(yù)測水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目的環(huán)境效益主要體現(xiàn)在蓄水保土上。水土保持預(yù)測是本環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。此處采用省內(nèi)水土保持試驗(yàn)站的數(shù)據(jù)觀察的和水利部sl19096“土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”(1)進(jìn)行推導(dǎo)。計(jì)算公式為： s（m1m2）f（1）s單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后年土壤侵蝕量變化（噸）m1單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后土壤侵蝕模數(shù)（噸/公頃）m2單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前現(xiàn)有土壤侵蝕模數(shù)（噸/公頃）f單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施面積（公頃）n個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后年土壤侵蝕量變化（噸） ns總s1（2） ii1，2，3 n si項(xiàng)目實(shí)施后各單個(gè)項(xiàng)目年土壤侵蝕量變化（噸） s總n個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后年土壤侵蝕量變化（噸） 水土保持生態(tài)工程主要類型有果茶園改

22、造（梯田或臺(tái)地）、改造竹園（工程類別可分為順坡種植和等高種植）和林草開發(fā)。因此，各開發(fā)類型土壤侵蝕預(yù)測應(yīng)分別計(jì)算。 (1)式中新植或改造果、茶園（梯田）的m1是取于本省安溪(2)、南安(3)和建甌(4)三個(gè)水土保持試驗(yàn)站梯田種植區(qū)和梯田果園觀測的平均值，詳見表1（表中m1取值供自然地理?xiàng)l件相似地區(qū)引用）。表1 m1取 值試 驗(yàn) 站梯 田侵蝕量（噸/公頃）臺(tái)地（或無埂梯田）順坡種植（地面種草）等高種植對(duì)照（自然侵蝕地）安溪縣水土保持試驗(yàn)站0.72.161.61.424.4南安縣水土保持試驗(yàn)站1.262.3323.2建甌縣水土保持試驗(yàn)站1.206.52年 平 均1.053.6723.8 果茶園改造

23、若改為梯田，m1亦為1.05噸/公頃；若為臺(tái)地，m1亦為3.67噸/公頃。 目前我省尚缺乏新植竹園土壤侵蝕觀測值，此處籍用安溪縣水土保持試驗(yàn)站分別以順坡種植和高等種植的形式種植馬唐、臺(tái)灣相思、黃枙子的觀測值推導(dǎo)竹園的土壤侵蝕值。若開發(fā)為順坡種植m1取1.6噸/公頃；等高種植，m1取1.4噸/公頃。 林草一般按順坡種植，m1取1.6噸/公頃。 若當(dāng)?shù)赜袑?shí)測數(shù)值，m2可采用當(dāng)?shù)氐膶?shí)測值進(jìn)行推算；若缺乏實(shí)測的數(shù)據(jù)，可組織當(dāng)?shù)厮帘３挚萍既藛T到野外進(jìn)行調(diào)查，按照水利部sl19096“土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，確定土壤侵蝕量。 本分項(xiàng)目果、茶園共8500公頃（假定梯田和等高種植各一半）；竹類2500公頃，

24、以等高種植方式種植，水保林原坡地為中度流失地，那么m2為37.5噸/公頃，以順坡種植（坡面種草），那么，本分項(xiàng)目泥沙減少量為： ns總si（m1m2）f=（1.0515）4250（1.415）4250 i (1.415)2500（1.637.5）8000438288噸 上述計(jì)算表明，該分項(xiàng)目實(shí)施后，水土保持工程分項(xiàng)目可減少土壤侵蝕量438288噸，土壤侵蝕量比原來減少了94.3%。 4.1.3地表徑流量的預(yù)測 本分項(xiàng)目改造果、茶園面積共8500公頃，改造茶園2500公頃，按南安和安溪水土保持試驗(yàn)站的觀察數(shù)據(jù)平均數(shù)（下同），梯田與等高種植的徑流系數(shù)分別為0.03和0.06，水保林8000公頃（順

25、坡種植草的徑流系數(shù)為0.07），由于徑流系數(shù)與侵蝕強(qiáng)度并非正相關(guān)關(guān)系，因此本計(jì)算的對(duì)照均用0.39，項(xiàng)目區(qū)平均降雨量為1500毫米，則本分項(xiàng)目實(shí)施后地表徑流的變化量為： nw總 wi（r1r2）rf（0.030.39）4250（0.060.39）4250 i（0. 060.39）2500（0.070.39）8000 1500/1000104 94.76106米3結(jié)果說明，該分項(xiàng)目實(shí)施后，每年水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目可減少地表徑流減少94.76106米3，徑量減少達(dá)85.3%，即土壤蓄水量，次表層和地下流增加85.3%，說明有明顯的攔蓄徑流的效益。 5.措施與對(duì)策水土保持是綜合防治水土流失的系統(tǒng)工

26、程，就其治理措施來說，一般可由工程措施、植物措施、保土耕作措施三個(gè)部分組成。而坡地綜合治理開發(fā)項(xiàng)目正是通過這三大措施來實(shí)施，它們是一個(gè)整體，互相聯(lián)系，相互配合、互為補(bǔ)充才能形成綜合防護(hù)體系，才能達(dá)到綜合治理的目的。5.1水土保持工程措施坡面工程是防治水土流失的第一道防線，它的功能是截短地表徑流線，分段攔蓄徑流，增加土壤入滲，減少水土流失，保持土壤水分。本分項(xiàng)目主要的坡面工程有水平梯田、環(huán)山截流溝和竹節(jié)溝等。5.1.1水平梯田在坡地上沿著等高線修成田面水平的臺(tái)階式地塊叫水平梯田。水平梯田要求坡度25的坡地不能開梯田，田面要平，地邊修田埂，埂要夯實(shí)。修梯田時(shí)要注意保留表土，田面深翻2025厘米，后

27、有竹節(jié)蓄水溝，排水溝。梯田與梯田之間在連臺(tái)梯田區(qū)應(yīng)有作業(yè)道，以利作業(yè)和運(yùn)輸。梯田規(guī)格可參考表51。表51 梯田規(guī)格參考表原地面坡度地埂高(米)地坎側(cè)坡()田面寬度(米)101.0705.311.5 657.802.06010.20151.0703.371.5654.902.0606.30201.0703.421.5654.342.0605.12坡耕地修成水平梯田，縮短了坡長，地表徑流被攔蓄在梯田里，使入滲增加，從而保持了水、土。5.1.2環(huán)山截流溝環(huán)山截流溝是在梯田的上方，開挖一定規(guī)格的等高橫溝攔和排出雨水。截流溝的斷面應(yīng)依降水量、暴雨強(qiáng)度以及土質(zhì)、坡度、植被等情況而定。我省采用的規(guī)格應(yīng)為：溝

28、深0.5米，底寬0.3米，埂與邊坡比1:1。截流溝外溝筑埂，埂上可種灌木或牧草。5.1.3竹節(jié)溝竹節(jié)溝（竹節(jié)壕）也是一種截洪分散徑流的坡面工程（如下圖）。這種工程可與項(xiàng)目中營造水土保持林結(jié)合起來，在溝的外側(cè)可栽樹，竹節(jié)溝攔蓄的雨水可供給樹木根系吸收。一般竹節(jié)溝深0.5米，溝底寬0.3米，溝長2米左右，溝的距離35米，溝要錯(cuò)開排列，以利分段攔蓄，而不造成徑流集中。 35 2.0 0.5 0.3 單位：米如果在項(xiàng)目區(qū)山體已有侵蝕溝成崩崗的，還應(yīng)做好溝頭防護(hù)工程。5.2水土保持植物措施5.2.1植物措施的作用主要作用是增加地面植被，保護(hù)坡面土壤不受暴雨的直接沖刷，從而削弱了降雨的侵蝕力。同時(shí)，地面的

29、枯枝落葉也可減緩地表徑流，增加入滲，涵養(yǎng)水源。據(jù)測定，一公斤的枯枝落葉可吸收公斤的水。此外，植物的混交，固土作用就更大。同時(shí)，植物的枯枝落葉、衰亡的根系以及固氮樹種，還可改良土壤，改善土壤的理化特性，增加土壤微生物的活動(dòng)，一方面增加土壤有機(jī)質(zhì)的轉(zhuǎn)化，另一方面可以加速土壤的熟化。項(xiàng)目區(qū)水土流失地通過植物措施的治理，可以改善項(xiàng)目區(qū)微氣候環(huán)境，調(diào)節(jié)溫、濕度，使之趨向良性循環(huán)。5.2.2水土保持植物的選擇水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目是貸款的項(xiàng)目，因此，本分項(xiàng)目以經(jīng)濟(jì)林果為主，以林草配置措施為輔，既突出經(jīng)濟(jì)效益，增加項(xiàng)目區(qū)貧困農(nóng)民的收入，也兼顧生態(tài)效益。經(jīng)濟(jì)林果應(yīng)選擇適宜我省亞熱帶種植，且具有名、特、優(yōu)的果樹

30、種，主要有龍眼、荔枝、橄欖、茶葉、毛竹、麻竹、綠竹；林草主要選擇適應(yīng)性強(qiáng)，耐瘠、耐旱速生快長的水土保持樹種，如馬尾松、大葉相思、木麻黃、濕地松、肯氏相思、大葉相思、寬葉雀稗、百喜草、糖密草、印尼綠豆、印度缸豆、山毛豆、柱花草等。 5.2.3植物措施的配置和布局林木主要栽植在果園的上部，作為水土保持林的作用是保持水土和防風(fēng)固土。造林密度一般在30006000株/公頃之間，若作防風(fēng)林密度應(yīng)加大。防風(fēng)林一般分為兩類，一類為沿海農(nóng)田防風(fēng)林帶，一類為果園防風(fēng)林。果園防風(fēng)林種在果園的四周，形成網(wǎng)格狀，草類主要用于護(hù)坡及梯田之間的草帶，其作用是減緩地表徑流，防止土壤沖刷，增強(qiáng)地表滲透，果樹應(yīng)種植在土壤相對(duì)肥

31、沃的中部，種植果樹的目的是取得較大的經(jīng)濟(jì)效益，并要整修梯田。這樣在整個(gè)山體就形成“頭帶帽、腳穿靴、腰扎帶”的防護(hù)系體。作為水土保持林草的建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)“因地制宜，因害設(shè)防”；要把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，要體現(xiàn)各項(xiàng)水土保持措施的協(xié)同作戰(zhàn)，互相補(bǔ)充，要以較小的林草占地面積，發(fā)揮較大的防護(hù)效益；要維護(hù)和豐富生態(tài)平衡。把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和多種經(jīng)營的特點(diǎn)結(jié)合起來以增加林草措施的生命力。5.2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、經(jīng)濟(jì)果、林。水土保持生態(tài) 工程分項(xiàng)目中，主要樹種為：龍眼、荔枝、麻竹或綠竹、毛竹。本分項(xiàng)目龍眼、荔枝種植密度為300株/公頃，橄欖為450株/公頃，以嫁接苗或高壓接穗改造成優(yōu)良品種；毛竹一般種植在山坡上，

32、順坡挖魚鱗坑(607080厘米)，種植密度56米，施足基肥，然后栽種覆土；麻、綠竹一般種植在溪邊，密度300株/公頃，挖大穴(607080厘米)種植龍。（1）缺苗應(yīng)予以補(bǔ)植，劣質(zhì)或衰退的果樹品種應(yīng)予以更新； (2)修剪果樹，培育高產(chǎn)樹冠；(3)維修田埂，梯田后壁要挖竹節(jié)溝；園內(nèi)要有排灌溝渠，溝渠的跌水處應(yīng)鋪墊石防沖； (4)擴(kuò)穴、施肥； (5)完善各種配套措施；(6) 改造初期應(yīng)實(shí)行套種綠肥或經(jīng)濟(jì)作物，增加地表覆蓋，減少土壤侵蝕，以改善和提高土壤肥力。b.深耕密植。耕翻深度一般為0.200.25米深。密植是依作物不同而異。通過深耕可增加土壤入滲，減少地表徑流，密植可增加地面覆蓋，減少地面裸露。

33、據(jù)山西省水土保持試驗(yàn)站觀測，深翻可減少徑流76.392.3，減少土壤流失82.686.2。據(jù)甘肅天水水土保持試驗(yàn)站觀測，密植可減少徑流10，減少土壤沖刷1520。c.間作、套種。間作、套種就是根據(jù)不同作物的生物學(xué)特性，充分利用空間和陽光。同時(shí)使兩種作物種在一塊，互相促進(jìn)，達(dá)到增產(chǎn)的目的。如密生矮稈作物與疏生、高稈作物間作；豆科作物和禾本科作物間作；糧食作物和牧草作物間作等。在坡地開發(fā)中應(yīng)提倡豆科作物的間作套種，在新開發(fā)土地上，三年內(nèi)，應(yīng)以養(yǎng)地為主，豆稈還田培植土壤肥力。5.4土壤污染防治措施。5.4.1化肥污染控制措施(1)因地制宜地制訂肥料合理施用方案，實(shí)行科學(xué)施肥，禁止雨天施肥，以減少肥料

34、流失和污染。 (2)開展測土配方施肥，選用緩效性混合氮磷鉀化肥。(3)嚴(yán)禁使用重金屬、氰化物、氟化物等污染物含量的劣質(zhì)化肥和垃圾。(4)嚴(yán)禁使用有毒有害的工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)廢水；對(duì)于城鎮(zhèn)生活垃圾的使用應(yīng)進(jìn)行篩選、處理和監(jiān)測，去除非生物物質(zhì)如金屬廢品、塑料廢棄物、電池廢棄物及其它日用化學(xué)廢料，并加以集中處置，避免非點(diǎn)源污染。(5)增施有機(jī)肥，土壤腐殖質(zhì)由于帶有較多的負(fù)電荷，因而具有較大的交換量，可改善和提高土壤對(duì)重金屬陽離子的吸附和結(jié)合功能。據(jù)廣州土壤普查資料分析，土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)4%以上的菜園土，土壤交換量達(dá)1517毫克當(dāng)量/100克土，而有機(jī)質(zhì)含量在2%以下的其它土壤，土壤代換量約為46毫

35、克當(dāng)量/100克土，說明增施有機(jī)肥可提高土壤的代換量。(6)大力推廣先進(jìn)施肥技術(shù)，提高科學(xué)施肥水平。5.4.2農(nóng)藥污染控制措施(1)因地制宜地制訂農(nóng)藥合理、安全施用方案；嚴(yán)格按照操作規(guī)程施用農(nóng)藥；禁止刮風(fēng)和雨天施用農(nóng)藥，以減輕農(nóng)藥污染和危害。(2)應(yīng)嚴(yán)格按照國家頒發(fā)的農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)(bg428589)及其它有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥；從國外引進(jìn)的農(nóng)藥，必須經(jīng)過國家有關(guān)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)部門審批和向國家有關(guān)海關(guān)部門申報(bào)；農(nóng)藥使用要接受農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等政府有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。(3)防治作物病蟲害時(shí)，應(yīng)貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，積極采用各種有效的非化學(xué)防治手段如生物防治法和物理防治法，以減

36、少農(nóng)藥污染和危害。(4)應(yīng)選擇高效、低毒、易降解、短殘留、輕污染的農(nóng)藥品種，嚴(yán)禁使用劇毒、難容解、久殘留、重污染的農(nóng)藥如汞制劑、有機(jī)氯農(nóng)藥等；以免造成嚴(yán)重的農(nóng)藥污染和危害。(5)應(yīng)采取不同類型的農(nóng)藥交替使用，以提高農(nóng)藥對(duì)植物病蟲害的防治效果，減少單一農(nóng)藥在環(huán)境中的殘留、累積和污染。(6)嚴(yán)禁在河流、水渠、水庫、魚塘等水體洗滌農(nóng)藥器具和傾倒剩余廢棄農(nóng)藥，以免發(fā)生農(nóng)藥對(duì)水環(huán)境的污染和危害。(7)選育和推廣具有較強(qiáng)抗病蟲害能力的植物品種；若從國外引進(jìn)植物新品種，必須經(jīng)過國家有關(guān)動(dòng)植物檢疫部門進(jìn)行植物檢疫和向國家有關(guān)海關(guān)部門申報(bào)，以防止危險(xiǎn)性病、蟲、雜草帶入傳播和蔓延危害。(8)適施氮肥，配施磷鉀肥，

37、增施有機(jī)肥，一方面可減少植物病蟲發(fā)生率而減少農(nóng)藥用量；另一方面可加速土壤中農(nóng)藥的生物降解和處理而減輕農(nóng)藥污染的危害。(9)對(duì)可能受農(nóng)藥影響的飲用水源、魚塘等水體及農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行定期監(jiān)測，以確保農(nóng)藥含量不超過允許標(biāo)準(zhǔn)。(10)大力推廣農(nóng)藥施用新技術(shù)和新品種，提高科學(xué)用藥技術(shù)水平。5.5施工后可能出現(xiàn)繼發(fā)性山地災(zāi)害(如滑坡、崩塌等)分析及其防護(hù)對(duì)策。5.5.1施工后可能出現(xiàn)繼發(fā)性山地災(zāi)害分析水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目通過果園、茶園的改造、竹園和水土保持林的建植等措施治理水土流失，倘若實(shí)施地點(diǎn)為松散的堆積層或古滑體，在暴雨季節(jié)就有可能產(chǎn)生新滑坡(如遇有不透水層時(shí))，從而給下游農(nóng)田和村莊造成危險(xiǎn)。5.5.

38、2防護(hù)對(duì)策應(yīng)避免在松散的堆松層或古滑體上施工,不應(yīng)在這些地段建修梯田,如為了連片的需要，應(yīng)挖排水溝，使暴雨季節(jié)的多余雨水能及時(shí)排走。并種深根性闊葉樹或針、闊葉混交林。5.6替代方案本分項(xiàng)目所選擇的地點(diǎn)為輕度流失區(qū)，坡度25的中度流失區(qū)應(yīng)予以退耕還林，種植水土保持林，所選擇的是既有經(jīng)濟(jì)效益，水土保持功能較好的經(jīng)濟(jì)果、竹、茶，經(jīng)可行性研究論證所采用的技術(shù)也是切實(shí)可行的，因此本分項(xiàng)目沒有其它替代方案。6.環(huán)境效益分析6.1項(xiàng)目投資與貸款建設(shè)投資的各子項(xiàng)目成分生產(chǎn)需要的基本建設(shè)材料、設(shè)備數(shù)量和雇傭勞力（技工和普通勞力）的數(shù)量，是以2002年項(xiàng)目區(qū)的平均價(jià)格為依據(jù)進(jìn)行測算的。同時(shí)還包括基本預(yù)備費(fèi)8%，漲

39、價(jià)預(yù)備費(fèi)6%。水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目總投資3929.04萬美元，建設(shè)期利息544.09萬美元。6.2項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益6.2.1項(xiàng)目的產(chǎn)量與產(chǎn)值水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目各子項(xiàng)目不同，各子項(xiàng)目成分的投產(chǎn)期也不一樣。在經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi)（20年），預(yù)計(jì)共可生產(chǎn)龍眼、荔枝9.4188萬噸、橄欖4.0265萬噸、枇杷4.1679萬噸、竹類（筍）52.425萬噸、茶5.6132萬噸，各類雜果49.4731萬噸。本項(xiàng)目投資利潤率13.04%，投資利稅率26.21%。6.2.2項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析本分項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為10.3%（i=10%），大于基礎(chǔ)收益率，這說明盈利能力滿足了行業(yè)的最低要求；說明該分項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可

40、以接受的。6.3項(xiàng)目預(yù)期環(huán)境效益6.3.1控制水土流失本分項(xiàng)目實(shí)施后，將減少水土流失，保護(hù)當(dāng)?shù)氐乃临Y源。據(jù)預(yù)測，本分項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行后，每年減少入流域的泥沙438,288噸，減少地表的徑流94.46106米3。泥沙減少進(jìn)入流域?qū)拥烙欣?，減水在曝雨季節(jié)可延緩徑流匯集時(shí)間，起到削洪減災(zāi)的作用。泥沙進(jìn)入下游后，據(jù)黃委會(huì)報(bào)道，排下的泥沙按減少量的1/4計(jì)算，那么每年淤積在河道的泥沙約328716噸。目前減沙后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益尚無統(tǒng)一的計(jì)算方法，如果考慮到對(duì)下游產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益的影響，比較明顯的是減淤效益，它可用清淤工程費(fèi)進(jìn)行換算，假定清淤1噸泥沙需3元，那么本分項(xiàng)每年可節(jié)省98.6萬元的清淤費(fèi)。更為重

41、要的是減沙降低了河床，便利了航運(yùn)。減水達(dá)94.46106米3，相當(dāng)于營建9個(gè)中型水庫，根據(jù)水利部門建設(shè)每貯1米3的水需投資1.20元計(jì)算，本分項(xiàng)目減水效益達(dá)11335萬元。因此，環(huán)境效益是十分顯著的。表61系安溪縣官橋侵蝕區(qū)26個(gè)徑流小區(qū)流失土壤養(yǎng)分的情況，其含量均很低，就以此為基數(shù)，計(jì)算本分項(xiàng)目每年減少土壤養(yǎng)分含量，相當(dāng)于可減少有機(jī)質(zhì)流失2,419噸，相當(dāng)于減少碳酸氫銨890噸，過磷酸鈣1,023噸，氯化鉀3,535噸，可溶性的有效養(yǎng)分還不包括在內(nèi)。表61 各處理區(qū)流失土壤中養(yǎng)分含量（19851987年均值）項(xiàng) 目有機(jī)質(zhì)（%）全氮（%）全磷（p205）（%）全鉀（k2c）（%）順坡拋荒區(qū)0.

42、5050.01760.01570.4015灌 叢 區(qū)0.6100.03000.02210.2110中耕作物區(qū)0.5810.00790.03200.6200密生作物區(qū)0.4820.04990.03110.3280原坡對(duì)照區(qū)0.5800.03710.03900.4560平 均0.5520.03450.02800.4033 6.3.2增加土地利用面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目共改造果、茶、竹園和營造水土保持林共19000公頃，其目的是變侵蝕劣地為可利用土地，其中果、茶、竹11,000公頃，造林8,000公頃。在8,000公頃的林地中，擬規(guī)劃800公頃為沿海防護(hù)林，如林帶寬6米，林帶

43、距200米，林帶長300米，種植密度21.5米，那么每公頃的林帶可防護(hù)20公頃農(nóng)田或果園，這樣又可防護(hù)果園或農(nóng)田16,000公頃。據(jù)科學(xué)出版社“簡略林業(yè)詞典”報(bào)道，成林防護(hù)林可使農(nóng)田增產(chǎn)2030%，在風(fēng)沙、干旱災(zāi)害嚴(yán)重的地方，林帶的增產(chǎn)作用尤為明顯，可增加一倍以上。林帶改善生態(tài)環(huán)境也十分顯著，可減低風(fēng)速2030%，甚至更多，空氣濕度提高510%，土壤含水量增加14%。因此，造林極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 6.3.3增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)本分項(xiàng)目實(shí)施后，主要的受益者是當(dāng)?shù)貜V大貧窮農(nóng)民。擬規(guī)劃每農(nóng)戶可承包種果或竹35畝左右，這樣將有3.3萬左右的農(nóng)戶受益，每個(gè)農(nóng)戶按2個(gè)勞力計(jì)算，約有6.6萬人可

44、得到就業(yè)的機(jī)遇，基中婦女占3.3萬人。6.3.4減輕各種自然災(zāi)害可能造成的損失以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合防護(hù)體系，符合徑流的匯集過程，可影響流域的產(chǎn)流匯流過程及方式，起到調(diào)節(jié)河川徑流，減少水土流失，削減洪峰，增加常水量和降低河流含沙量等作用，因而能取得費(fèi)省效宏的效果。 6.3.5增加植被覆蓋率，改善生活環(huán)境 本分項(xiàng)目實(shí)施以后，將使項(xiàng)目區(qū)實(shí)施地的植被覆蓋率從治理前的50-60%，增加到8090%。植被覆蓋率的增加，由于樹冠和枯枝落葉層和草層對(duì)降雨的攔截，將大大降低降雨的侵蝕力，同時(shí)也由于根系的網(wǎng)絡(luò)和固結(jié)作用，以及養(yǎng)分回歸土壤，將增強(qiáng)土壤的抗蝕力，也促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。此外，由于地表覆蓋增大

45、，使侵蝕力降低，土壤侵蝕量減少，增加入滲與攔蓄，泥沙含量減少，不僅避免了水體富營養(yǎng)化作用，也改善了水質(zhì)現(xiàn)況。 6.4還款能力估計(jì)水土保持生態(tài)工程子項(xiàng)目的建設(shè)期26年，投資回收期 年。從投產(chǎn)之年開始將其銷售收入扣除總成本費(fèi)用、稅收后，連同折舊費(fèi)一起用于還本付息。 7.環(huán)境監(jiān)測管理 7.1環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu) 環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 7.1.1領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 省、設(shè)區(qū)、縣的市、縣各級(jí)利用農(nóng)業(yè)外資領(lǐng)導(dǎo)小組將作為本分項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。它由主管農(nóng)業(yè)的副省長（副市長、副專員、副縣長）任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員包括計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)部門、林業(yè)部門、有關(guān)銀

46、行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保部門、工商部門等主要領(lǐng)導(dǎo)組成。它除負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)方針、政策、協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)分項(xiàng)目的總方案，研究決定配套資金的籌措和亞行貸款的償還外，也還負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測管理的調(diào)整、協(xié)調(diào)和監(jiān)測方案的審批，并授權(quán)本級(jí)項(xiàng)目辦進(jìn)行項(xiàng)目的具體監(jiān)測管理。 7.1.2環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu) 協(xié)調(diào)小組以下省、設(shè)區(qū)、縣的市設(shè)項(xiàng)目辦作為管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目辦除負(fù)責(zé)項(xiàng)目的準(zhǔn)備和管理外，也執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測管理、分析和反饋監(jiān)測管理信息；提出監(jiān)測管理的辦法。 7.1.3環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行單位 縣級(jí)項(xiàng)目辦是執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測管理的單位，它將根據(jù)環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)的具體要求和實(shí)際情況，提出本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的布設(shè)和監(jiān)測項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)審批，并把

47、監(jiān)測管理信息及時(shí)報(bào)告監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)。 7.2監(jiān)測的目的、任務(wù)與要求 7.2.1監(jiān)測目的與任務(wù) 項(xiàng)目監(jiān)測工作是實(shí)施項(xiàng)目管理的需要，也是了解項(xiàng)目執(zhí)行情況、研究對(duì)策、實(shí)行宏觀指導(dǎo)的依據(jù)。其任務(wù)包括對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度與質(zhì)量、投資使用與效益、環(huán)境變化、土壤侵蝕、項(xiàng)目區(qū)小流域水質(zhì)變化和社會(huì)影響等方面進(jìn)行監(jiān)測。項(xiàng)目的監(jiān)測基礎(chǔ)工作由各縣項(xiàng)目辦承擔(dān)，總體監(jiān)測評(píng)價(jià)由省項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)。 （1）、省項(xiàng)目辦制定項(xiàng)目監(jiān)測評(píng)價(jià)總體規(guī)劃和技術(shù)規(guī)程。 （2）、各縣項(xiàng)目辦制定本縣監(jiān)測評(píng)價(jià)實(shí)施規(guī)劃和技術(shù)設(shè)計(jì)，報(bào)省項(xiàng)目辦審批后執(zhí)行。 （3）、各縣定期檢查本縣采集的監(jiān)測信息，從總體上做好可靠性分析，年終寫出監(jiān)測報(bào)告并上報(bào)省項(xiàng)目辦。省項(xiàng)目辦用抽樣

48、方式檢查監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性，并匯總編制項(xiàng)目年度監(jiān)測報(bào)告。 7.2.2監(jiān)測評(píng)價(jià)對(duì)象、內(nèi)容和方法 對(duì)象：監(jiān)測評(píng)價(jià)對(duì)象是所有水土保持生態(tài)工程分項(xiàng)目的建設(shè)措施，包括果園、竹林、茶園、水土保持林等；監(jiān)測評(píng)價(jià)內(nèi)容：監(jiān)測內(nèi)容為計(jì)劃實(shí)施與工程質(zhì)量，以及土壤侵蝕、環(huán)境影響、環(huán)保資金使用和投資效益。 監(jiān)測評(píng)價(jià)內(nèi)容由五個(gè)系統(tǒng)組成，如圖1。土壤侵蝕監(jiān)測投資效益監(jiān)測環(huán)境影響監(jiān)測環(huán)保資金使用監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施與工程質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)組成效益監(jiān)測實(shí)施性監(jiān)測圖61 監(jiān)測評(píng)價(jià)系統(tǒng)圖 （1）、計(jì)劃實(shí)施與工程質(zhì)量監(jiān)測：主要監(jiān)測項(xiàng)目內(nèi)容的實(shí)施進(jìn)度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)服務(wù)工作的實(shí)際效果等，并與項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、貸款協(xié)定及項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求相比較，若不一致，

49、應(yīng)分析原因，并提出解決辦法。（2）、環(huán)保資金使用監(jiān)測：環(huán)保監(jiān)測資金使用情況，包括環(huán)保資金的籌措與使用情況等。（3）、經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)測：主要監(jiān)測不同條件下各自措施的實(shí)際投入、產(chǎn)出數(shù)量及產(chǎn)值的動(dòng)態(tài)變化，典型農(nóng)戶的投入產(chǎn)出、消費(fèi)狀況等應(yīng)進(jìn)行定點(diǎn)定位監(jiān)測。（4）、監(jiān)測內(nèi)容主要包括：土壤流失趨勢監(jiān)測和監(jiān)督(定點(diǎn)定位監(jiān)測每項(xiàng)工程對(duì)土壤流失的可能影響)；土壤監(jiān)測（有機(jī)質(zhì)、土壤養(yǎng)分、容重、土壤分散性）；生物影響及病蟲害防治監(jiān)測（地表植物區(qū)系的變化，項(xiàng)目區(qū)病蟲害的蟲類變化及發(fā)生頻率等）；下游河流的泥沙監(jiān)測（河床淤積）；農(nóng)藥、化肥安全使用的監(jiān)督（對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)農(nóng)藥、化肥的合理使用量）；工程安全的監(jiān)測和監(jiān)督（對(duì)梯

50、田、竹節(jié)溝、環(huán)山截流溝的安全性、可靠性進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)督）；衛(wèi)生防疫（垃圾過篩、集中堆放、統(tǒng)一處理）；水質(zhì)監(jiān)測（項(xiàng)目區(qū)小流域水質(zhì)有害元素的變化）；社會(huì)影響評(píng)估（農(nóng)民收益面、及對(duì)社會(huì)的影響）；氣候效益監(jiān)測（溫濕度變化狀況）。施工和運(yùn)行階段：施工活動(dòng)時(shí)進(jìn)行工程質(zhì)量及環(huán)境監(jiān)理。為保證工程的安全，在整修梯田時(shí)，應(yīng)做到前有埂，后有溝，梯田后壁種草保護(hù)，在原坡面上，梯田之間應(yīng)盡量留草帶，以防治水土流失。在環(huán)境監(jiān)測實(shí)施過程中應(yīng)及時(shí)反饋監(jiān)測信息，以便及時(shí)處理各種不利影響。在運(yùn)行期間應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民防治病蟲害，盡量不用或逐步減少農(nóng)藥量，并過渡到以生物防治為主。在施用垃圾時(shí)，垃圾應(yīng)清理過篩，消毒以避免項(xiàng)目區(qū)成為城市的垃圾場。并評(píng)價(jià)其對(duì)環(huán)境造成的影響。表71 環(huán) 境 影 響 監(jiān) 測 表環(huán)境問題工程基本建設(shè)活動(dòng)運(yùn)行中主要活動(dòng)環(huán)境監(jiān)測iiiiiiivv種植垃圾使用農(nóng)藥化肥使用合理性土壤影響+aa+a+-ab-ab合適工程安全問題aa合適泥沙下移+a+aaa合適生態(tài)影響及病蟲害防治+a+aa+ab+ab合適垃圾處理a+合適環(huán)境管理+合適說明：i、果園梯田建設(shè)、ii、林草植被建設(shè)、iii、茶園改造、iv、種竹、v、垃圾處理 、“+”“-”有影響，性質(zhì)為