按比例安排殘疾人就業(yè)知識(shí)問答

1、答二、按比例安排殘疾人就業(yè)政策問答1. 什么是按比例安排殘疾人就業(yè)？答：按比例安排殘疾人就業(yè)，是指依據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法 的有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按照一定比 例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。2. 為什么要實(shí)行分散按比例安排殘疾人就業(yè)？ 答：實(shí)行分散按比例安排殘疾人就業(yè)是國家保障殘疾人合法勞動(dòng)權(quán)益的一項(xiàng) 政策法規(guī)。根據(jù)我國憲法 、勞動(dòng)法、殘疾人保障法、山西省按比例安排 殘疾人就業(yè)規(guī)定（省政府令第 137 號(hào)），以及山西省殘疾人就業(yè)保障金財(cái)務(wù) 管理辦法等相關(guān)規(guī)定， 用人單位有責(zé)任和義務(wù)安排殘疾人就業(yè)， 確保殘疾人與 健全人共同享有平等合法勞

2、動(dòng)權(quán)益，保障殘疾人的生存與發(fā)展。3. 按比例安排殘疾人就業(yè)的法律依據(jù)是什么？答：（1）中華人民共和國殘疾人保障法第三十條規(guī)定 :“國家推動(dòng)各單位 吸收殘疾人就業(yè)，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好組織、指導(dǎo)工作。機(jī)關(guān)、團(tuán) 體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為 其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。 省、自治區(qū)、 直轄市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定 具體比例。（2）殘疾人就業(yè)條例 第八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾 人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、 崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低 于本單位在職職工總數(shù)的 1.5% 。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù) 本

3、地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。 用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的， 應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾 人職工人數(shù)內(nèi)?！保? ）山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定 第四條規(guī)定：“本省行政轄區(qū)內(nèi)的 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè) （含中央部署、外省市駐本省的企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企 業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織 ）、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織均按本單位在職職工總數(shù) 1.5% 的比例確定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。 ”4. 按比例安排殘疾人就業(yè)要遵循哪些原則？答：按比例安排殘疾人，必須遵守以下原則：（1）擇優(yōu)錄取的原則。2）先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則（3）就近就業(yè)的原則。（4）就業(yè)為主，收保障金為輔的原則。5. 如何查詢按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策法規(guī)？ 答：用人單

4、位可以登錄縣（市、區(qū)）殘聯(lián)網(wǎng)站查詢按比例安排殘疾人就業(yè)的 有關(guān)法規(guī)政策， 也可以通過電話查詢或到縣 （市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢。 縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備有按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)法規(guī)、政策 文件和宣傳資料，免費(fèi)向各用人單位發(fā)放。6. 如何開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作？ 答：國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要及配套實(shí)施方 案要求，開展按比例安排殘疾人就業(yè)，必須抓好以下幾項(xiàng)工作：（1）建立、健全殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）做好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，全面調(diào)查和掌握殘疾人的就業(yè)和社會(huì)用工狀況。（3）根據(jù)國家和省、市法律、法規(guī)，制定好貫徹落實(shí)按比例安排殘

5、疾人就 業(yè)的配套措施。（4）要做好按比例安排殘疾人就業(yè)政策的宣傳。（5）要切實(shí)做好殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。（6）實(shí)施百萬殘疾人就業(yè)工程，切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，促進(jìn)更多殘疾 人在各類用人單位按比例就業(yè)。7. 開展按比例安排殘疾人就業(yè)有哪些重要意義？答：就業(yè)是民生之本，按比例安排殘疾人就業(yè)：（1）有利于殘疾人實(shí)現(xiàn)平等的就業(yè)權(quán)利。用人單位按比例安排殘 疾人就業(yè)，使殘疾人與健全人一樣， 有機(jī)會(huì)通過勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值， 為社會(huì)做出貢獻(xiàn)， 使自身獲得發(fā)展。（2）有利于形成公正、公平、和諧、友愛的社會(huì)關(guān)系。用人單位安排殘疾 人就業(yè)，既是依法履行社會(huì)責(zé)任， 也是體現(xiàn)社會(huì)對(duì)殘疾人的特殊關(guān)愛； 是依法行 政

6、和精神文明建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一；是和諧社會(huì)建設(shè)的客觀要求。（3）有利于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人就業(yè)。用人單位按比 例安排殘疾人就業(yè)， 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)就業(yè)的客觀規(guī)律， 已經(jīng)逐步成為拓展 殘疾人就業(yè)的重要渠道之一。（4）有利于殘疾人改善狀況， 融入社會(huì)。 用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)， 可以從根本上幫助殘疾人提高生活水平， 平等地參與社會(huì)生活， 共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果（5）有利于建立關(guān)愛殘疾人的長效機(jī)制。按比例安排殘疾人就業(yè)，可以推 進(jìn)殘疾人就業(yè)、 培訓(xùn)和勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)政策的出臺(tái)， 在制度和機(jī)制上保障殘疾 人的合法權(quán)益。安置一人，穩(wěn)定一家，和諧一片。做好按比例安排殘疾人工作，對(duì)于構(gòu)建和

7、 諧社會(huì)首善之區(qū)，展示人權(quán)保障形象，更具有現(xiàn)實(shí)的意義。8. 在實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)工作中應(yīng)注意哪些問題 ?答：按比例就業(yè)應(yīng)以安排介紹殘疾人就業(yè)為最終目標(biāo)， 既要避免出現(xiàn)社會(huì)各單位分散按比例把殘疾人養(yǎng)起來的情況又要避免只收費(fèi)不安置殘疾人就業(yè)情況的發(fā)生。未達(dá)到規(guī)定比例的單位要交納殘疾人就業(yè)保障金， 同時(shí)，要把單位制定錄用殘疾職工的計(jì)劃一并交給殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在實(shí)施按比例就業(yè)的工作中，要認(rèn)真做好宣傳工作，增進(jìn)理解，向政府、各有關(guān)部門、 社會(huì)各界說明實(shí)施按比例就業(yè)的重要意義， 說明殘疾人生活和就業(yè)的現(xiàn)狀，呼吁全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)起這份責(zé)任。 要教育殘疾人轉(zhuǎn)變觀念， 努力提高自身 素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，

8、珍惜就業(yè)機(jī)會(huì)。9. 哪些單位應(yīng)當(dāng)履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)？ 答：根據(jù)山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定 ，本省行政轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、 團(tuán)體、企業(yè)（含中央部屬、外省市駐本省的企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè) 體經(jīng)濟(jì)組織）、事業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織均按本單位在職職工總數(shù)1.5 的比例確定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。因此，我市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、各類企業(yè)、事 業(yè)單位和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)。10. 履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的單位應(yīng)做哪些工作？ 答：各單位應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)地填報(bào)晉城市按比例安排殘疾人就業(yè)情況年審表 ， 如未達(dá)到規(guī)定的比例， 應(yīng)積極安置殘疾人就業(yè)， 或按時(shí)、 足額繳納殘疾人就業(yè)

9、保 障金，對(duì)所安置的殘疾人應(yīng)予辦理國家規(guī)定的各種錄用手續(xù)和保險(xiǎn)， 并接受同級(jí) 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審核和監(jiān)督。11. 用人單位按比例安排就業(yè)的殘疾人應(yīng)具備哪些條件？答：（1）具有本晉城戶口；（2）持有中華人民共和國殘疾人證 ；（3）符合就業(yè)年齡段；（4）與其他單位無勞動(dòng)關(guān)系；（5）辦理了招用手續(xù)、簽訂了勞動(dòng)（聘用）合同；（6）按規(guī)定參加了社會(huì)保險(xiǎn)；（7）根據(jù)殘疾人殘疾程度安排適宜的工種和崗位（8）月工資不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。12. 用人單位如何辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審？ 答：凡是在按比例安排殘疾人就業(yè)范圍的單位， 不論是安排還是未安排殘疾 人就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)持山西省按比例安排殘疾人就業(yè)年審

10、手冊(cè)或晉城市按比 例安排殘疾人就業(yè)情況年審表 和本單位上年職工總數(shù)的證明， 到注冊(cè)地的各縣 （市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理按比例安排殘疾人就業(yè)年審。安排了殘疾人就業(yè)的單位，還應(yīng)持殘疾人職工的以下材料：（1）單位安置就業(yè)殘疾人員花名表 ；（2）身份證正、反面復(fù)印件；（3）中華人民共和國殘疾人證原件和復(fù)印件；（4）單位依法與安置就業(yè)的殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動(dòng)合同或 者服務(wù)協(xié)議；（5）上年 12 月通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾職工實(shí)際支付了不低 于所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；（6）參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)證明的原件和復(fù)印件。13. 用人單位如何取得年審的有關(guān)表

11、格？ 答：山西省按比例安排殘疾人就業(yè)年審手冊(cè) 、晉城市按比例安排殘疾人 就業(yè)單位情況年審表 和單位安置就業(yè)殘疾人員花名表 可以從我市各縣 （市、 區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。14. 對(duì)不在規(guī)定時(shí)間申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況的單位如何處理？ 答：對(duì)逾期不申報(bào)安排殘疾人就業(yè)情況的單位，各縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)將根據(jù)有關(guān)部門提供的職工總數(shù)， 按照其未安排殘疾人就業(yè)核定其應(yīng)繳 納殘疾人就業(yè)保障金金額。根據(jù)山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定 、山西省人民政府辦公廳關(guān)于由 地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金的通知 和山西省人民政府辦公廳關(guān)于由財(cái)政 部門扣繳殘疾人就業(yè)保障金的通知 等相關(guān)規(guī)定， 對(duì)逾期不繳納殘疾

12、人就業(yè)保障金的單位，由地稅部門代征、財(cái)政部門扣繳，并從逾期之日加收應(yīng)繳金額的5的滯納金。滯納金計(jì)入殘疾人就業(yè)保障金。15. 殘疾軍人和因工致殘人員是否可計(jì)入殘疾人就業(yè)比例？答：用人單位已安排的殘疾軍人和因工致殘人員經(jīng)鑒定符合國務(wù)院發(fā)布的 全國殘疾人抽樣標(biāo)準(zhǔn) ，并持有 中華人民共和國殘疾人證 ，方可計(jì)入安排殘 疾人就業(yè)比例。16. 雖從用人單位獲得貨幣收入， 但不在崗的殘疾職工可否認(rèn)定為 按比例就業(yè)殘疾人？答：按比例就業(yè)而非按比例供養(yǎng)。 按比例安排殘疾人就業(yè)與離崗或無崗供養(yǎng) 兩者有著本質(zhì)區(qū)別。 后者從表面上看是關(guān)心照顧殘疾人， 實(shí)質(zhì)是對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán) 利的剝奪，真正的目的是可逃避足額交納保障金。因

13、此，不能計(jì)入比例。17. 安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？ 答：殘疾人就業(yè)條例第九條規(guī)定：用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所 在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。18. 為什么要對(duì)安排殘疾人未達(dá)到規(guī)定比例的單位征收殘疾人就 業(yè)保障金？答：根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法和山西省按比例安排殘疾人就 業(yè)規(guī)定的相關(guān)規(guī)定， 未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單 位，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際差額人數(shù)和上年度全市職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)繳納殘疾人就業(yè)保 障金。首先，按比例安排殘疾人就業(yè)， 本身就體現(xiàn)了以按比例安排殘疾人就業(yè)為主， 收繳殘疾人就業(yè)保障金為輔的原則。其次

14、，收繳殘疾人就業(yè)保障金是對(duì)未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就業(yè)未達(dá) 到規(guī)定比例的單位，依法采取的一種措施，突出了用人單位的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。第三，殘疾人就業(yè)保障金，主要對(duì)殘疾人技能培訓(xùn)，扶持殘疾人多渠道、多 形式就業(yè)， 以及改善殘疾人就業(yè)的環(huán)境和條件給予資金支持， 因此繳納殘疾人就 業(yè)保障金也是對(duì)殘疾人群體特殊關(guān)愛的體現(xiàn)。第四，通過用法律、 法規(guī)的手段，規(guī)定對(duì)未安排殘疾人就業(yè)或安排殘疾人就 業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，也是國際社會(huì)的一種通行做 法。19. 殘疾人按比例就業(yè)是否是殘疾人就業(yè)的唯一渠道？ 答：按比例安排殘疾人就業(yè)是殘疾人就業(yè)的主渠道，但不是唯一的渠道。福 利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予鞏固，并做好在職殘疾職工的穩(wěn)定工作。 殘疾人也應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念， 積極參與競(jìng)爭(zhēng)， 政府對(duì)殘疾人集體從業(yè)或個(gè)體經(jīng)營予 以鼓勵(lì)、支持和扶持。20. 實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)與企業(yè)用工自主權(quán)是否有矛盾？ 答：我國的企業(yè)法規(guī)定： “企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定錄用、辭退職工”。 這就是，企業(yè)用工自主權(quán)是以有關(guān)法律和政令為規(guī)范的。 企業(yè)法、 勞動(dòng)法以及國 務(wù)院全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例都規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)，法律、 法規(guī)有特別規(guī)定的，