上海師范大學(xué)編制管理試行辦法

1、.上海師范大學(xué)編制管理試行辦法返回校人發(fā)（ 2011 ） 2 號(hào)為適應(yīng)高等教育改革與發(fā)展的需要，進(jìn)一步促進(jìn)和深化人事管理體制改革，有效配置教育人力資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量與效益，根據(jù)普通高等學(xué)校編制管理規(guī)程 （草案）和關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見(jiàn)等文件的精神和上海市教委下達(dá)的編制額度，結(jié)合我校實(shí)際， 制定本辦法。一、編制管理目標(biāo)1通過(guò)定編，控制人員規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理設(shè)置各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和各類(lèi)崗位。實(shí)現(xiàn)從人員總數(shù)控制向人員結(jié)構(gòu)管理和提高用人效益轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)有人力資源得到充分開(kāi)發(fā)和利用。2在定編基礎(chǔ)上，明確各類(lèi)人員的崗位和職責(zé)，健全崗位責(zé)任制，完善崗位聘任制，淡化身份

2、管理，強(qiáng)化崗位聘任，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)，真正發(fā)揮編制管理的效力。3利用編制的調(diào)控作用，根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)工作的需求，積極采取各種措施加強(qiáng)編制管理，提升教職工整體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，確保學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。二、編制管理原則學(xué)校編制管理根據(jù)按需定編、總量控制、動(dòng)態(tài)管理的原則， 在上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)給我校的編制數(shù)內(nèi)予以核定，做到統(tǒng)籌兼顧， 確保學(xué)校學(xué)科建設(shè)、 人才培養(yǎng)以及教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。允許合理缺編，制約過(guò)度缺編，嚴(yán)格控制超編。鼓勵(lì)適當(dāng)壓縮黨政管理、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等教輔編制，增加教學(xué)、科研編制。各學(xué)院（部門(mén)）應(yīng)建立靈活用人制度，采取學(xué)生助工、外聘兼職、人才派遣等多種方式規(guī)范用工。 鼓勵(lì)聘用國(guó)

3、內(nèi)外高校、 科研機(jī)構(gòu)、 產(chǎn)業(yè)部門(mén)等具有相應(yīng)資格的人員從事兼職教學(xué)、科研工作。三、人員編制分類(lèi)學(xué)校人員編制根據(jù)工作職能、 任務(wù)和性質(zhì)不同分為基本教育規(guī)模編制和附屬.單位編制。1基本教育規(guī)模編制?；窘逃?guī)模編制包括教師編制、科研編制、 教學(xué)輔助編制、 黨政管理編制和工勤編制。（1）教師編制：指為完成教育教學(xué)任務(wù)及相關(guān)學(xué)術(shù)研究工作所需配備的人員編制，包括專(zhuān)職從事學(xué)生思想政治教育工作的人員編制。（2）科研編制：指專(zhuān)職承擔(dān)科研項(xiàng)目和為重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等任務(wù)所需專(zhuān)項(xiàng)配置的人員編制， 含科研人員和直接為科研服務(wù)的科研輔助人員的編制。（3）教學(xué)輔助編制：指為教學(xué)服務(wù)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)、圖書(shū)信息資料、學(xué)生實(shí)習(xí)

4、指導(dǎo)、電化教育以及其他技術(shù)服務(wù)工作所需配備的人員編制。（4）黨政管理編制：指從事黨務(wù)、行政管理、行政事務(wù)工作所需配備的人員編制。（5）工勤編制：指黨政管理部門(mén)和學(xué)院配備的從事基礎(chǔ)服務(wù)性工作的人員編制。2附屬單位編制。附屬單位編制是指承擔(dān)學(xué)校公益性、 服務(wù)性任務(wù)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算等單位的人員編制。四、編制核定辦法（一）基本教育規(guī)模編制的核定學(xué)校依據(jù)核定基本教育規(guī)模編制的主要指標(biāo)、輔助指標(biāo)（生員比和生師比） ，以折合標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)為基本參數(shù)，按教育部和上海市的有關(guān)規(guī)定，核定學(xué)校各類(lèi)編制數(shù)。1指標(biāo)依據(jù)和比例控制（1）折合標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)計(jì)算辦法折合標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)按各類(lèi)學(xué)生的折算比例進(jìn)行折算。參照教育部高校教學(xué)水平評(píng)估

5、的折算標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)折算比例定為本專(zhuān)科生1:1 ；碩士生 1:1.5 ；博士生 1:2 ；留學(xué)生 1:3 ；夜大生 1:0.1 。非學(xué)歷生、非全日制生、交換生、短期留學(xué)生（進(jìn)修時(shí)間一年以下）不作為折算依據(jù)。（2）基本教育規(guī)模編制和專(zhuān)任教師編制核定指標(biāo)基本教育規(guī)模編制以生員比來(lái)進(jìn)行控制。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況， 以 8:1-12:1.范圍作為測(cè)算依據(jù)。教師編制按照教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)核定，學(xué)校生師比控制在16:1 。（3）基本教育規(guī)模編制定編比例教師編制：控制在基本教育規(guī)模編制的58% 左右?？蒲芯幹疲嚎刂圃诨窘逃?guī)模編制的4% 左右。教學(xué)輔助編制：控制在基本教育規(guī)模編制的2

6、0% 左右。管理人員編制：控制在基本教育規(guī)模編制的17% 左右。工勤編制：控制在基本教育規(guī)模編制的1% 以?xún)?nèi)。2教師編制的核定（1）專(zhuān)業(yè)教師按學(xué)院生師比進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算公式為：其中： Jz 為專(zhuān)業(yè)教學(xué)教師定編人數(shù)，X1 為學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生數(shù)， B1 為生師比比例系數(shù)。生師比比例系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：文科21-23 ，理科 19-21 ，工科 17-19 ，藝術(shù)體育類(lèi)控制在 16 以下，中外合作專(zhuān)業(yè)根據(jù)校院二級(jí)分配模式暫定為36-40 。（2）公共課教師按照授課學(xué)生人數(shù)， 周授課計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)， 周教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)定額， 教學(xué)計(jì)劃中課程持續(xù)發(fā)生的學(xué)年數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)等確定。計(jì)算公式為：其中： Jg 為公共課教師定編人數(shù)

7、，X2 為授課學(xué)生人數(shù)， M 為周授課計(jì)劃學(xué)時(shí)數(shù)， N 為教學(xué)計(jì)劃中課程持續(xù)發(fā)生的學(xué)年數(shù)，G 為周教學(xué)工作量標(biāo)準(zhǔn)定額，B2 為標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)，取值為：政治理論課 100-120人；公共外語(yǔ)課 50-60 人；公共體育課 30-40 人，計(jì)算機(jī)公共課 60-80 人，師范教育類(lèi)公共課50-60 人。（為其他學(xué)院開(kāi)設(shè)的基礎(chǔ)課參照此方法執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)取值一般為50-60 人）。（3）思政教師根據(jù)普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定，按師生比不低于1:200 配備，以專(zhuān)職為主，專(zhuān)兼結(jié)合。各學(xué)院專(zhuān)職思政教師編制按70% 的比例核定，另30%聘請(qǐng)兼職思政教師。3科研編制的核定.科研編制由人事處會(huì)同社科處、科技處按

8、照重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)、 重點(diǎn)基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行核定，各學(xué)科若有人員交叉情況的，則定編數(shù)酌減。4教學(xué)輔助編制的核定（1）學(xué)院教輔編制學(xué)院教輔編制含實(shí)驗(yàn)技術(shù)、 圖書(shū)資料等人員的編制， 以教學(xué)編制（即專(zhuān)業(yè)教師和公共課教師）為基數(shù)按比例確定。比例范圍為：人文經(jīng)濟(jì)類(lèi)5%-8% ，理工科類(lèi) 20%-25% ，個(gè)別文理綜合的暫定10% 。教輔編制總體控制數(shù)在教學(xué)編制的10% 左右。學(xué)院實(shí)驗(yàn)室配備大型儀器設(shè)備的， 由人事處會(huì)同設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處和相關(guān)學(xué)院視情況酌情核定。（2）圖書(shū)館教輔編制圖書(shū)館教輔人員編制核定的依據(jù)為學(xué)生人數(shù)，按照生員比200-250 ：1 的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。（3）其他直屬單位的教輔

9、人員編制本著精簡(jiǎn)高效和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，按需核定。5黨政管理編制的核定（1）學(xué)校黨政管理和行政事務(wù)工作人員編制控制在學(xué)校基本教育規(guī)模編制的 17% 左右，其中校部機(jī)關(guān)管理編制比例約11% ，學(xué)院管理編制比例約5.5% ，直屬單位管理編制比例約 0.5% 。（2）校部機(jī)關(guān)管理人員編制根據(jù)推行校院兩級(jí)管理的實(shí)際需要設(shè)定具體崗位，在明確崗位職責(zé)和工作量需求的情況下，按工作量滿(mǎn)負(fù)荷的原則核定。（3）學(xué)院管理人員編制以教師、科研、教輔編制為基數(shù)，按8% 的比例核算。學(xué)院基本管理人員編制為5 個(gè)，不滿(mǎn) 5 個(gè)的予以補(bǔ)足，最高上限為15 個(gè)。（4）直屬單位管理人員編制本著精簡(jiǎn)高效的原則，按需核定，行政事務(wù)人員

10、一般不超過(guò) 1 個(gè)。圖書(shū)館管理人員編制按本館教輔編制的5% 核定。（5）群眾團(tuán)體工作人員編制根據(jù)崗位職責(zé)和實(shí)際需要確定，不占基本教育規(guī)模編制。6工勤編制的核定（1）工勤人員編制列為學(xué)校控制編制，不予測(cè)算，暫按實(shí)際人數(shù)計(jì)入，控制目標(biāo)為基本教育規(guī)模的 1% 以?xún)?nèi)?，F(xiàn)有工勤人員退休或離校后，其編制由學(xué)校收回。.（2）各學(xué)院和教輔單位因教學(xué)實(shí)驗(yàn)等需要確需補(bǔ)充工勤人員的，由人事處酌情核撥工勤編制。（3）現(xiàn)有工勤人員中已經(jīng)行政定級(jí)或聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，按照崗位設(shè)置占用本單位管理編制或教輔編制。7繼續(xù)教育學(xué)院編制的核定（1）學(xué)院黨政管理和行政事務(wù)工作人員編制5 個(gè)，財(cái)會(huì)人員編制2 個(gè)，其他人員編制根據(jù)夜大學(xué)

11、、自考生在籍學(xué)生規(guī)模和非學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)行核定。（2）夜大學(xué)工作人員的生員比為1200-1400:1 ，自學(xué)考試工作人員的生員比為 3000-3500:1 ，非學(xué)歷教育培訓(xùn)工作人員的生員比為1500-1800:1 （或按培訓(xùn)收入指標(biāo)酌情核定）（3）學(xué)院整體人員編制中管理人員編制和教輔人員編制控制比例為7:3 。（二）附屬單位編制的核定1校醫(yī)院編制的核定醫(yī)保制度改革以來(lái)， 教職工社會(huì)就醫(yī)程度大幅提高，隨著醫(yī)保改革的進(jìn)一步深化，大學(xué)生就醫(yī)也趨向于納入社會(huì)醫(yī)保，故校醫(yī)院編制核定將逐步從嚴(yán)控制。校醫(yī)院人員編制根據(jù)全日制學(xué)生和教職工（含離退休教職工）人數(shù)，暫按550-650:1 核定。2資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司

12、編制的核定隨著高校后勤社會(huì)化和企業(yè)改制的推進(jìn)，學(xué)校不再核定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司及下屬的后勤實(shí)業(yè)中心、 接待服務(wù)中心和各企業(yè)等附屬單位的編制。這些單位中原事業(yè)編制人員繼續(xù)保留事業(yè)編制，人員退休或離校后，其編制由學(xué)校收回。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總公司及下屬的各附屬單位確需使用事業(yè)編制招錄高級(jí)管理和技術(shù)人才的，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)可以核撥。各附屬單位自行招錄的人員不納入事業(yè)編制。五、編制管理辦法1編制管理工作由校人事工作小組負(fù)責(zé)，人事處會(huì)同組織部、教務(wù)處、研究生處、國(guó)際交流處、社科處、科技處等部門(mén)協(xié)作核編，人事處具體組織實(shí)施。2人事處根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校具體情況，核定全?？偩幹埔约案黝?lèi)人員編制總體方案。在各類(lèi)

13、人員編制總數(shù)中保留10% 左右的?？鼐幹?，用于滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展過(guò)程中人才引進(jìn)和工作調(diào)整的需要。3學(xué)院人員編制每年核定一次，由人事處會(huì)同相關(guān)部門(mén)每年10 月依據(jù)當(dāng)年學(xué)生規(guī)模情況，核定下一年度人員編制。直屬單位人員編制每三年核定一次。.4超編、缺編的管理各單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員編制的使用和管理，不斷調(diào)整和優(yōu)化人力資源配置，使之與事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（1）超編單位應(yīng)嚴(yán)格控制人員補(bǔ)充，逐步消化超編人員，努力調(diào)整和優(yōu)化人員配置。超編學(xué)院原則上不再補(bǔ)充教輔與管理人員。（2）超編單位如確因?qū)W科建設(shè)和事業(yè)發(fā)展需要， 引進(jìn)急需的優(yōu)秀高級(jí)人才，可以暫不計(jì)入超編人數(shù)。（3）缺編單位應(yīng)將缺編數(shù)控制在合理的范圍內(nèi)，以確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。（4）學(xué)校對(duì)各學(xué)院人員的調(diào)整和補(bǔ)充按照編制和實(shí)有人數(shù)比例進(jìn)行雙控。5. 經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的返聘人員、人才派遣人員納入編制控制數(shù)。6各單位因機(jī)構(gòu)調(diào)整需重新核定人員編制的，由人事處會(huì)同相關(guān)部門(mén)按需核編，報(bào)校人事工作小組批準(zhǔn)后予以核撥。7各單位因承擔(dān)臨時(shí)性任務(wù)或其他特殊情況需要核撥編制的，須事先申請(qǐng)，由人事處會(huì)同相關(guān)部門(mén)調(diào)研后，報(bào)人事工作小組審定， 酌情核撥。