科技長遠規(guī)劃

1、崔家山鎮(zhèn)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃一、鎮(zhèn)域概況崔家山鎮(zhèn)位于城固縣域中部偏西，東經(jīng)10乃3，北緯3308 ,在縣城以西13.5公里處，東臨文川河，南接柳林鎮(zhèn)，西 接漢臺區(qū)望江鄉(xiāng)，北臨文川鎮(zhèn)，東西長 4.1 公里，南北寬 3.8公 里，總面積 15.60平方公里。全鎮(zhèn)轄 8個村民委員會， 27 個自 然村， 47 個村民小組，人口 12031 人；工礦家屬委員會 1 個， 居民人口 11106 人，非農(nóng)業(yè)人口占全鎮(zhèn)人口的 48%。全鎮(zhèn)有耕 地面積 8709 畝，果園 4099 畝。糧食作物以水稻、小麥為主， 經(jīng)濟作物以油菜、蔬菜為主，果園主要以柑桔、酥梨等為主。 鎮(zhèn)域內(nèi)有大小塘庫 11處，水域面積 2

2、65畝，蓄水量 310萬立方 米，年產(chǎn)鮮魚 365 噸，同時也為農(nóng)業(yè)灌溉保障了水源。鎮(zhèn)內(nèi)駐 有陜西飛機制造公司、駐地部隊等中省單位，為發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟 文化、交通、電力電訊等各行各業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。二、崔家山鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析（一）、具有以高效農(nóng)業(yè)為主，特別是發(fā)展柑桔、養(yǎng)殖業(yè)和 為工廠、部隊提供蔬菜和副食品的優(yōu)勢。到 2010年由于陜飛廠 山上廠區(qū)南遷，非農(nóng)業(yè)人口遠遠超過農(nóng)業(yè)人口，這就為全鎮(zhèn)發(fā) 展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的豐富的農(nóng)產(chǎn)品提供了市場保障。（二）、具有依托陜西飛機制造公司，以其優(yōu)越的能源和設(shè) 備、技術(shù)等條件發(fā)展地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)勢。陜飛公司是國家航 空航天部所屬大型企業(yè)，不僅生產(chǎn)軍品，還生產(chǎn)以漢江微

3、汽為 農(nóng)頭的大量民用產(chǎn)品。崔家山鎮(zhèn)依托其優(yōu)越的能源條件、技術(shù) 設(shè)備、人才資源等，大力發(fā)展機械加工等輔助、配套產(chǎn)品的鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工業(yè)，同時將鎮(zhèn)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向城鎮(zhèn)集中建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)， 既為陜飛公司提供方便，也為發(fā)展全鎮(zhèn)經(jīng)濟，解決鎮(zhèn)域剩余勞 力就業(yè)提供場所。（三）、具有依托工廠、部隊，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。崔家 山鎮(zhèn)是因國有大型企業(yè)陜飛公司的建設(shè)隨之形成的工礦型集 鎮(zhèn)，居民人口在規(guī)劃期內(nèi)有望突破 3.0 萬人，這樣有利于以工廠 人口為對象，挖掘當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搞活農(nóng)副土特產(chǎn)品貿(mào)易 和發(fā)展飲食服務業(yè)等，搞活流通，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。（四）、具有結(jié)合大工廠生活福利區(qū)建設(shè)，集中連片開發(fā)， 提高鎮(zhèn)域建設(shè)水平的優(yōu)勢。由于

4、陜飛廠區(qū)集中南遷，使近幾年 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)速度和城鎮(zhèn)公用事業(yè)完善程度都很快，建設(shè)水平也不 斷提高。在“十一五”期間還要進一步完善提高公用基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)水平，集中連片開發(fā)商業(yè)區(qū)和居民區(qū)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，配 套城鎮(zhèn)設(shè)施，抓住機遇，把崔家山鎮(zhèn)建設(shè)成為陜南明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三、規(guī)劃編制的原則（一）、堅持因地制宜的原則。按照縣情、鎮(zhèn)情和區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展態(tài)勢，堅持從實際出發(fā)，因地制宜地進行編制，具有可操 作性。（二）、堅持突出特色的原則。在市場經(jīng)濟條件下，特色就 是競爭力，就是財富，擁有特色，就擁有在激烈的市場競爭中 的主動權(quán)。規(guī)劃的編制要以有陜飛公司、部隊等駐鎮(zhèn)中省廠礦 單位為依托，以發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍

5、頭和特色。（三）、堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則。規(guī)劃編制要 著眼全局，立足長遠，重點突出，堅持可持續(xù)發(fā)展，合理利用、 保護、改善自然資源和投資環(huán)境，促進全面建設(shè)小康社會目標 的實現(xiàn)。四、社會發(fā)展規(guī)劃（一）、經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù)崔家山鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析 及各村所處的地理位置條件，將全鎮(zhèn)劃分為兩個發(fā)展片區(qū)。第 一片區(qū)以崔家山村、五渠寺村作為集鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，作為城鎮(zhèn)的 重要組成部分及發(fā)展商業(yè)服務業(yè)，為廠礦提供農(nóng)副產(chǎn)品交易場 所和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)的綜合性經(jīng)濟。第二片區(qū) 以孟家營村、陳家壩村、段家山村、李家灣村、孟家坪村、草 壩嶺村，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及各種經(jīng)濟為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，

6、主要發(fā) 展柑桔酥梨、雜果、生豬、蔬菜等。2004 年底全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 12142萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 3882 萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值 8260 萬元。農(nóng)民人均純收入 2055 元。鎮(zhèn)級財政收入 205 萬元。到 2010年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭每 年達到 8%的增長，農(nóng)民人均收入達到按 6%增長，預計達到 2800 元，財政收入達到 450 萬元。（二）、人口與計劃生育人口自然增長率控制在3%。以內(nèi)，建立健全計生服務網(wǎng)絡(luò)，進一步提高服務設(shè)施，提高人口素質(zhì)，使適齡兒童教育程度達到 100%（三）、文體科技教育鎮(zhèn)域內(nèi)現(xiàn)有小學 7 所，中學 2 所，陜飛公司在集鎮(zhèn)內(nèi)建有 俱樂部、燈光球場，設(shè)施較為完善

7、。到 2010 年，使鎮(zhèn)內(nèi)小學布 點更 趨合理，教師隊伍進一步規(guī)范，教學設(shè)施進一步改善， 全面推行素質(zhì)教育，群眾性的文體活動場所進一步健全。（四）、醫(yī)療衛(wèi)生 鎮(zhèn)內(nèi)有鎮(zhèn)衛(wèi)生院和陜飛職工醫(yī)院，另有各村衛(wèi)生所和個體 診所 12 家，從業(yè)人員近 200人，基本上能夠滿足群眾就醫(yī)。在 規(guī)劃 年內(nèi)主要加強醫(yī)療單位的規(guī)范化管理， 改善基礎(chǔ)設(shè)施條 件，做好社會服務，方便群眾就醫(yī)。五、專題規(guī)劃（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃1、大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民效益。 崔家山鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積 8709 畝，果園面積 4099 畝，其中 柑桔 3368畝，梨 298 畝，桃 172畝，獼猴桃 147畝，其它果園 114 畝，糧

8、經(jīng)比例已調(diào)至 5： 5。要適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，不 斷增加農(nóng)民效益，必須進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到 2010 年， 糧經(jīng)比例要調(diào)至 2：8，糧食作物面積控制在 5000 畝以內(nèi)，并建 立 5 個 100 畝的綠色糧油基地；果園面積發(fā)展到 8000 畝，每年 新發(fā)展果園 800畝，建立 5 個綠色果品基地，綠色果園面積達 到 5000 畝。柑桔作為主導產(chǎn)業(yè)， 2010年發(fā)展到 5000 畝，每年 新發(fā)展 400 畝，梨、桃和雜果作為特色產(chǎn)業(yè)，梨發(fā)展到了 1000 畝，桃發(fā)展到 900 畝，雜果發(fā)展到 900 畝。蔬菜發(fā)展到 3 個以 上大棚， 15個中小棚。崔家山鎮(zhèn)水果現(xiàn)有 18 個系列 36

9、個品種，有些品種老化， 水果產(chǎn)量和質(zhì)量下降，不能適應市場的需求，其中柑桔宮川品 種有 800畝，到 2010年前必須改良完畢，每年改良 200 畝；梨 現(xiàn)正在進行部分果園品種改良，到 2010 年要達到預期目標，高 接換頭成黃金梨 200 畝；其它果園根據(jù)市場需求，有計劃、有 步驟地進行改良。通過品種改良不斷提高農(nóng)業(yè)效益。2、健全農(nóng)業(yè)科技服務機制，提高農(nóng)民科學技術(shù)水平。 我鎮(zhèn)以科普協(xié)會為依托，加強科技宣傳和服務的職能。目 前，我鎮(zhèn)科普協(xié)會有會員 53名，專業(yè) 5 個，計劃到 2010年發(fā) 展到會員 200 名，專業(yè) 8 個，高級農(nóng)藝師 3 名，以壯大和提高 科技隊伍，加強科技服務，同時每個村成

10、立 12 個村級科普協(xié) 會，便于及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。鎮(zhèn)科普協(xié)會每年撰寫科 普簡報不少于 8期，下村組織科技培訓不少于 10 次，受培訓人 次不少于 3000人次，2010年達到 90%的農(nóng)戶掌握 2 門以上的農(nóng) 業(yè)實用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的科學技術(shù)水平，讓他們樹立新的 科學的管理農(nóng)業(yè)觀念，進行規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)，達到綠色 無公害農(nóng)產(chǎn)品。另外，每年鎮(zhèn)科普協(xié)會要提供 20 條以上的實用 信息，以增加農(nóng)民的收入。科普協(xié)會要有計劃的引進優(yōu)良的新 藥肥、新品種、新技術(shù)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍的服務， 積極聯(lián)系客商，解決果農(nóng)賣果難的問題。3、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

11、的各個項目，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修善好斗支毛渠，節(jié)約水 資源，提高全鎮(zhèn)的灌溉能力， 2010 年徹底解決全鎮(zhèn)的灌溉問題， 提高抵御自然災害的能力，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。（二）項目建設(shè) 項目建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)民生活水平，推動 農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的“催化劑”和“助推器” 。根據(jù)全鎮(zhèn)目前現(xiàn) 狀，“十一五”期間重點做好人畜飲水，農(nóng)村道路和帶動區(qū)域經(jīng) 濟整體發(fā)展的綜合開發(fā)項目。近幾年，隨著國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 政策的扶持力度的不斷加大，在項目建設(shè)方面取得了可喜的成 績。農(nóng)民生活水平、生產(chǎn)生活條件有了很大提高，陸續(xù)實施了 幾個人畜飲水工程，交通改造等方面的項目。在

12、今后五年中具 體需要實施的有三個方面的內(nèi)容：1、人畜飲水項目規(guī)劃 孟家營村六、七、八三個村民小組人畜飲水工程；五渠寺 村第五村民小組人畜飲水工程；段家山村人畜飲水工程；孟家 坪村五、六村民小組人畜飲水工程；孟家坪村三、四村民小組 人畜飲水工程；李家灣村人畜飲水工程；崔家山村人畜飲水工 程共 7 個人畜飲水工程。這些項目共涉及農(nóng)戶 850戶， 3700 人的生活用水和發(fā)展養(yǎng) 殖業(yè)的用水問題。引水入戶還涉及 2500 戶。根據(jù)本轄區(qū)以往同 類工程的實施情況看，打一口徑40 cm深110米的井及配套抽水 設(shè)施需花費 6.72 萬元，設(shè)計修建高 20 米的水塔一座水箱容量 25cm3,計劃費用5.6萬

13、元，主管網(wǎng)布置及供水點建設(shè)需4萬元， 每個工程基本需要 16.32 萬元。如果再接到農(nóng)戶家里連安裝水 表,每戶再需 300元。整個項目實施需要投資 190 萬元。2、道路建設(shè)項目規(guī)劃 孟家坪村從第八小組到崔家山村通集鎮(zhèn)道路全長 1700 米,草壩嶺村村委會通第三村民小組道路全長 2150 米,孟家營村三、 四、五村民小組通文柳路道路全長 780 米；五渠寺村村中主干 道全長 520 米；鎮(zhèn)政府到徐范嶺道路改造全長 2680米；李家灣 村村內(nèi)道路改造全長 600 米。這些項目需要硬化的道路全長 5150 米,按鄉(xiāng)村道路設(shè)計荷載汽 10單車通行標準, 路基寬 4.5 米,路面硬化 4.0 米,預算

14、總投資 150 萬元。改造項目全長 3250 米,按同等標準改造計劃投資 85萬元。合計投資 235萬元。3、生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)項目規(guī)劃草壩嶺村全村 1400多人,耕地 1698畝,酥梨 250 畝,柑 桔 350 畝,雜果 100 多畝,村內(nèi)有三岔溝水庫、丘山灣水庫及 歷史悠久的丘山廟。近年來,村上在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中注重朝 綠色生態(tài)環(huán)保旅游觀光農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。 規(guī)劃到 2010 年主要建 設(shè)達到的目標是：(1) 生態(tài)農(nóng)業(yè)和村容村貌建設(shè)方面。優(yōu)質(zhì)酥梨示范園建 設(shè)，總面積達到400畝，產(chǎn)量160萬kg，產(chǎn)值120萬元；柑 桔面積達到600畝，產(chǎn)量150萬kg，產(chǎn)值100萬元；優(yōu)質(zhì)桃 李等

15、雜果園面積達300畝，產(chǎn)量40萬kg，產(chǎn)值50萬元；果 園豐產(chǎn)改造。主要想進一步完善灌溉設(shè)施；無公害水果基地 建設(shè)，所有果品到 2010 年全部實行套袋，推廣有機肥使用生態(tài) 農(nóng)藥；到2010年前，全村渠、路、溝及田間地頭全部栽植枇 杷、桃、李等經(jīng)濟林和花卉草木以美化環(huán)境；加大全村改廚、 改廁工程建設(shè)，實施沼氣工程；農(nóng)民住房規(guī)劃，爭取朝整齊 劃一，以建農(nóng)家樂等方向發(fā)展。（2）生態(tài)旅游建設(shè)規(guī)劃。到 2010 年前，辦爭通過招商引 資或其它形式建成生態(tài)旅游村，主要建設(shè)的內(nèi)容有：投資 30 萬元，在兩處水庫、丘山廟、果園中修建亭臺樓閣及涼亭等 12 處，提供休息觀賞場所； 投資 25 萬元購買汽艇、游

16、船等水 上游樂設(shè)施；投資50萬元修建停車場兩處、公廁兩處；在 三岔溝水庫湖心及丘山廟、丘山灣水庫三處修建餐飲、娛樂等 設(shè)施計劃投資350萬元。圍繞酥梨示范園、柑桔示范園，雜 果園等修建觀光道路 6.0 公里，計劃投資 12.6 萬元。該項目發(fā)展空間大、有潛力。到 2010年，項目建成后，農(nóng) 民人均純收入在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一翻，同時對周邊經(jīng)濟的發(fā)展也 會起到帶動輻射作用。三集鎮(zhèn)建設(shè) 崔家山鎮(zhèn)域內(nèi)由于有陜西飛機制造公司、駐地部隊等中省 單位，全鎮(zhèn)人口中 48%屬居民人口，因此集鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Υ螅?對推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有重要意義。1 、集鎮(zhèn)發(fā)展指導思想 根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，規(guī)劃中將鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)作

17、為全鎮(zhèn)發(fā)展的重點，全面考慮，科學規(guī)劃，逐步實施，將其潛 力充分挖掘出來，以經(jīng)濟帶建設(shè)，以建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展，帶動 全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展并輻射周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡快跨入經(jīng)濟強鎮(zhèn)的序列。 在規(guī)劃建設(shè)中，一是認真貫徹保護環(huán)境，節(jié)約耕地的原則，合 理布局各項建設(shè)用地，使崔家山鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、環(huán)境 優(yōu)美。二是根據(jù)財力物力及鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展趨勢，在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和 市政工程設(shè)施安排上要遠近期相結(jié)合，先易后難，有步驟地進 行。三是制定詳實可行的集鎮(zhèn)規(guī)劃，以規(guī)劃為準繩，采取招商 引資，企地、軍地共建等多種形式建設(shè)好集鎮(zhèn)。2、集鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)面積已達到 2.1平方公里，建成寬 24米、長 1500 米的陜飛大道，建設(shè)路開發(fā)也

18、已竣工，給排水供用電、路燈、 綠化等都同步進行。 占地 8000 平方米和 15000平方米的綜合貿(mào) 易市場各一座，已建成住宅小區(qū) 8 處，其中包括陜飛職工住宅 區(qū)一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)、飛天花園小區(qū)，勁松花園小區(qū)，建設(shè)路 住宅小區(qū)，近幾年新建成住宅樓 40 余幢，建成面積 15 萬平方 米左右，占地 15 畝其中包括 12000平方米的綜合貿(mào)易樓，燈光 球場的綜合開發(fā)已經(jīng)竣工，商業(yè)區(qū)目前已有超市落戶。集鎮(zhèn)區(qū) 內(nèi)有小學三所，中學兩所，縣級醫(yī)院，鄉(xiāng)級醫(yī)院一所。各金融 單位，郵電、電信、聯(lián)通、鐵通等公司業(yè)務不斷發(fā)展壯大，整 個集鎮(zhèn)區(qū)貿(mào)易發(fā)達，各行各業(yè)活躍，年交易額 1.87 億元。 2004 年全鎮(zhèn)實現(xiàn)

19、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 6970萬元，地方財政收入 205 萬元。 集鎮(zhèn)已成為本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟、文化中心。3、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的范圍、年限、規(guī)模（1）范圍：結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)在建設(shè)及今后發(fā)展，規(guī)劃范圍界定 為：東止陜飛總裝車間以東，南止陜飛總裝車間以南到西邊文 柳路邊崔家山加油站，北止五渠寺與孟家營村村界，北西邊以 勁松路為界，西邊以鎮(zhèn)政府以西為界約 3.5 平方公里。（2）年限：近期 20062010 年，遠期 20112020 年。（3）規(guī)模：人口規(guī)模，近期達到2.5萬人，遠期達到3.5 萬人，其中由于陜飛廠山上下遷及公司發(fā)展帶動人口增長，屆 時農(nóng)業(yè)人口達到1.5萬人，居民人口有望達到3.0萬人；用地 規(guī)模：陜飛公司駐地部隊只計算駐鎮(zhèn)區(qū)的行政辦公、醫(yī)院、子 校、商業(yè)金融，居住用地等來計算廠區(qū)，生產(chǎn)區(qū)占地，規(guī)劃總 建設(shè)用地 226 公頃。4、總體布局 集鎮(zhèn)地勢西高東低，北高南低，地勢較為平坦，現(xiàn)狀城鎮(zhèn) 以陜飛大道為軸線，將城鎮(zhèn)建設(shè)和陜飛建設(shè)融為一