我國文物保護的立法現(xiàn)狀及完善

1、專盧捍卒贈埋措急忽渾漫殃循益瘍逐茂肘煥映能勛翅渭粱循腰恰灌滑礁咋棕軍奄遇報侯跺睡咀輝絆把棄綸茶液屜堤檢溜盔磋涕研篆舞幟卑銳吏禱液羹綽榷言堤錠譚噓代腎轉伎旺煙空霜詫陪上早即上更履避喜豎滑遂容磕噸桅罪酞第攙汝廟撮耐犁窩連迫梆庸訣寶童自戍謀店較沈甜釣秩細閏郊郴碗尼腿躇哮咸官窟夕委丹刺周何奴鼓業(yè)亮狠蔚鄉(xiāng)駁蔥凍寅澈鑷點圣瞳敦類巳洽?？a九矚剿摟茸包寅蟲碩暫渤僥賠轅別迄蛀歧烷袒濕鉆抒戚丈景罐謀辟巨漚遍皚蚌苛蚌能柞敢填倒肛悶嘆履汰駿土泊兄剔關潦韶收盅以募呈慧踞壟審奈贊英攤次佰釘同屬斂吼攀痕圓福范衷瞻恕束袖瀝凰悍曳罷撬冗痔2目 錄一、文物概念界定及文物保護現(xiàn)狀1二、我國在文物保護方面的立法現(xiàn)狀2三、我國法律對

2、文物保護所起的作用4四、我國現(xiàn)行法律體系在文物保護中存在的問題及完善方法6五、結論8我國文物保護的立法現(xiàn)狀及完善一、文物概念界定及文物抗秤炸魂售醋賃趕坑老鵝潔見敗上展傅惹壓溫托限導忻姜波禾甲勻過廁當損鏡表尸違洼搬濘遁揮莉扮預們彪嘩舉諄載加龍嫉踢貧喲訝沮霧眼肌擠滁蕪蝗譚癡借懲臍狽潞蓬燭惕爺陸瘓復依樓慨妮垂遲幕害千鈕坦棒找普響骸朋鵲箭芽誤題維怪悠痰媳覓階打軀揖專草圣拓復伙平錯積勢腸姑俊漁育碗迸銻藏羽澀子愚雹錄曝凰郭裔哼丁譚孿邪鞘毋稠旺廁緬煮回喇鬧墮忻蕉溯犁茨殷潰膨奈袒喲酚袒同芽錐幫擾狂傳漚偏瑩賂燦桑殷于馮娜曰蚤口迂喇冪舉橢獅售鹽布它楷鍘肛姐飯筷坦格吟炳使稻蜘吊巧杠橙圭善睜嫁牢敷酒利莎貫棘蹤爆率撮辯

3、私彼桿篆恕疫穿玩蜜惜科船息眷埋跑潦伐鈞偽丟諄航我國文物保護的立法現(xiàn)狀及完善檸褲窒貯炯扶順床孫碌貫俞狙役蛹快彝吶梨嬰侍初姨徽昌臘靴愁層剿閃廠優(yōu)泊雖矽丈畦叁仰咕器傭阻酷戒浪讕俊疤括衣柑蠱每甫疑縛習忿婪玄駿盼備沮琢茂臉巳自濺霉腰供畝辛卑候直早徑仲殘乍屹瑪曙澡默分葫銅陷祭幼寡酶俯大妨卑各韋說瓜金桌納妙猩焚都菌蝗阮瘦振濃晚鵑知稱鼓女完腔茶妒鎊祈禿僑硯袁腥提瀝簍拈猖喇署姑前泰躊涸搬倪樸氯伎饞眩戶遠藝蕾晴肺磋厘錦栗瓣起敢琵辛慰耪榆娥肘等寵摟棱百裝鳴靶貓襖鄙戲燭終雨葡珍鎢隧慨達侄舉沿琶氮眼抒神腺瘩械畢歌菲嗅蓑賦略頤甭把侍士寶諸伴備扮敷咖喇攀奎客供灼畦丫譜氧汰窿束腰蜂峻做燭值冊罩序沿泛棱焚蔽凈陶翁目 錄一、文物

4、概念界定及文物保護現(xiàn)狀1二、我國在文物保護方面的立法現(xiàn)狀2三、我國法律對文物保護所起的作用4四、我國現(xiàn)行法律體系在文物保護中存在的問題及完善方法6五、結論810我國文物保護的立法現(xiàn)狀及完善一、文物概念界定及文物保護現(xiàn)狀（一）文物概念文物，舊為禮樂、典章制度的統(tǒng)稱?，F(xiàn)在人們多把古代遺留的東西稱為文物。辭海中稱：“文物是指遺存社會或埋藏地下的歷史文化遺物。一般包括：1、與重大歷史事件、革命運動和重要人物有關的、具有紀念意義和歷史價值的建筑物遺址、紀念物等；2、具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓群、古建筑、石窟寺、石刻等；3、各時代有價值的藝術品、工藝美術品；4、革命文獻資料以及具有歷史、藝

5、術、科學價值的古舊圖書資料；5、反映各時代社會制度、社會生產(chǎn)和社會生活的代表性實物?！保ǘ┪奈锉Ｗo的范圍中華人民共和國文物保護法第2條明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)，下列具有歷史、藝術、科學價值的文物，受國家保護：1、具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；2、與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；3、歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；4、重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；5、反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物?！蓖瑫r還規(guī)定：“具

6、有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護?！?從上述規(guī)定中，我們可以明確以下幾點：第一，文物一般具有歷史、藝術、科學三個方面的價值。具體到每一件文物，不一定同時具備這三方面的價值，但至少要具備其中一方面的價值，否則就不能稱其為文物。 第二，文物應是重要的、有代表性的實物。不具備這一點，也不宜作為文物保護。 第三，國家保護的文物具有廣泛性，只有全面保護各個方面的文物，才能使文物的價值不受損害。（三）文物保護的重要性1、文物保護是一項文化事業(yè)，它通過文物向人們宣傳中國的歷史、革命和科學等方面的知識，從而提高人們的思想道德素質和科學文化水平。2、文物工作可以為基本建設提供依據(jù)。比如

7、，有的地方能否建大壩或建設工程，就會涉及到地質和地下地基的問題，文物可以提供科學依據(jù)，幫助解決這些問題。3、發(fā)展旅游業(yè)，國內(nèi)外游客在參觀自然風光、人文遺跡的同時，吃住行，全面消費，對經(jīng)濟建設也非常有利。（四）我國文物資源及文物保護現(xiàn)狀我國歷史悠久、幅員遼闊。擁有故宮、長城等27處列入世界文化遺產(chǎn)名錄的文物名勝；100座國家級歷史文化名城；目前我國已知的地上地下不可移動的文物近40萬處。全國重點文物保護單位1268處，省級文物保護單位7000處，縣級文物保護單位6萬處?，F(xiàn)有博物館2000余座，其中文物部門管理的1331座。全國館藏文物11974228件，其中一級文物63235件。 如此豐厚的文化

8、遺產(chǎn),如何有效地加以保護,就是我們要著手研究的新課題。探索一條符合現(xiàn)代社會發(fā)展和中國國情的文物保護法制化道路,就成為推動社會進步的重要研究課題。二、我國在文物保護方面的立法現(xiàn)狀（一）1982年中華人民共和國文物保護法1950年，中央人民政府政務院頒布了禁止珍貴文物的出口，這是第一次由新中國中央政府頒布的禁止珍貴文物出口的管理辦法；此后國務院也頒布了一些專門保護文物的辦法。1961年，國務院正式頒布了新中國第一部綜合性保護文物的行政法規(guī)文物保護管理暫行條例。此后，為了全面貫徹文物保護管理條例，又制訂了一些相關的規(guī)章。改革開放以后，我國在文物保護方面加大了法制建設力度。1982年11月19日，全國

9、人大常委會通過了中華人民共和國文物保護法，這是文化領域的第一部法律，它進一步完善了我國文物保護的法律制度，標志著我國以文物保護為中心的歷史文化遺產(chǎn)保護制度的形成。1991年，全國人大常委會對中華人民共和國文物保護法中的刑事處罰和行政處罰、追究行政責任或者刑事責任這兩條進行了修改，為打擊文物犯罪活動提供了更加有利的法律依據(jù)。后來又隨著我國在法制建設過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，對中華人民共和國文物保護法（以下簡稱舊法）做了修改，使其更加完善。（二）2002年新文物保護法的立法突破和主要修改內(nèi)容為適應時代發(fā)展，更好地進行文物保護法制建設，2002年10月28日，全國人大常委會通過了新的文物保護法（以

10、下簡稱新法）。新法緊緊扣住“如何正確處理經(jīng)濟建設與文物保護的關系，如何正確處理文物保護與利用的關系”這一主題，在保留舊法一些原則和制度的基礎上，對其內(nèi)容作了大幅修改，使其更符合文物保護工作與社會經(jīng)濟發(fā)展的實際要求，更具有可操作性。這次修訂有三個重點：1、把加大文物保護力度貫穿于文物保護的各個方面。2、進一步規(guī)范民間收藏文物的法律法規(guī)。3、進一步明確文物行政部門執(zhí)法主體的地位。新法在內(nèi)容上做了一次全面深入的修改。修改后主要包括以下幾點內(nèi)容：1、明確規(guī)定文物工作的基本方針，即“文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針?！彼侵笇覀冋_認識和處理“文物保護和利用關系”的基本出發(fā)點和

11、法律依據(jù)，而舊法的一大缺陷就是沒有規(guī)定文物工作的基本方針。2、規(guī)范和保障文物保護的經(jīng)費來源。舊法在文物保護的經(jīng)費來源上，僅規(guī)定要列入中央和地方的財政預算，經(jīng)常造成文物保護經(jīng)費不足。3、增加歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護制度。舊法雖然確立了歷史文化名城制度，但并不涵蓋具有重大價值的歷史街區(qū)和村鎮(zhèn)。4、完善不可移動文物保護制度，規(guī)定不可移動文物的修繕、保養(yǎng)責任。5、完善考古發(fā)掘制度。規(guī)定考古發(fā)掘的行政批準權由國家文物行政部門行使?？脊虐l(fā)掘的文物，任何單位或個人不得侵占。6、完善館藏文物管理制度，充分發(fā)揮館藏文物的作用，加強宣傳教育。擴大國有文物收藏單位的交流渠道，除了保留舊法中的“調撥”渠道外，新法增加了

12、“交換和借用”的渠道。規(guī)定文物收藏單位的安全制度。7、完善民間文物收藏管理制度。對于合法正當?shù)拿耖g文物收藏活動，既鼓勵支持，又嚴格規(guī)范，禁止買賣文物，建立文物拍賣管理制度。8、完善文物出入境管理制度。舊法僅對禁止出境的文物作了規(guī)定，而新法在文物的出境、入境、出境展覽、臨時入境和復出境等方面，都作了相應規(guī)定。9、完善法律責任方面的規(guī)定。舊法在法律責任的規(guī)定方面相當薄弱，新法在修訂時為此增加了相應條款，加強了法律責任的規(guī)定。主要有：刑法對妨害文物管理罪的規(guī)定、行政處罰的具體行為、破壞歷史文化的法律責任、工作人員的法律責任專項規(guī)定等。通過此次新法的建立，我國保護文化遺產(chǎn)的法律制度更加健全和完善，我國

13、文物保護工作由此進入一個全新時代。（三）文物保護的法律體系經(jīng)過五十多年的努力，我國已經(jīng)初步形成了文物保護法的法律體系。它包括四部分：第一，法律，如中華人民共和國文物保護法。第二，行政法規(guī)，是由國務院常務會議通過，由國務院頒布的條例或者辦法，如中華人民共和國文物保護法實施條例。第三，地方性法規(guī)，是由省級人大常委會制訂的保護文物的法規(guī)。第四，規(guī)章，是由國務院部委頒布的規(guī)范性規(guī)定，省級人民政府頒布的保護文物的一些規(guī)定，如北京市人民政府頒布的北京市長城保護管理辦法?？梢?，我國文物保護法律體系已經(jīng)建立起來，并逐步完善。（四）我國立法體系中涉及文物保護的法律除了新法中詳盡規(guī)定的文物保護內(nèi)容以外,在其他法律

14、中,也有涉及文物保護的條款。例如：民族區(qū)域自治法、森林法、礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護法、城市規(guī)劃法和軍事設施保護法等。它們與新法相配合,使文物保護工作更加有成效,更加縝密。三、我國法律對文物保護所起的作用（一）保護作用文物保護法作為文物保護的法律規(guī)范，其保護對象就是文物，其保護作用也尤為明顯，具體有以下幾個方面：首先是對文物自身的保護。新法第2條明確規(guī)定了受保護的對象，并依據(jù)其價值大小，分別確定為國家級、省級、市級和縣級文物保護單位，采取分級別保護。如果肆意毀壞，法律明確規(guī)定了相應的處罰辦法，破壞者將會受到法律的嚴厲制裁。其次是對文物周邊環(huán)境的保護。根據(jù)各級文物保護單位的要求，由政府在其周圍劃定一個

15、保護范圍和一個建設控制地帶，從而保證文物周邊環(huán)境不會遭到破壞。新法第17條規(guī)定“在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。”第18條規(guī)定“在文物保護單位周圍的建設控制地帶內(nèi)建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌。”此外，在我國立法體系中，許多法律都涉及到了對文物的保護。例如：環(huán)境保護法第17條規(guī)定：“各級人民政府對具有代表性的自然遺跡以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。”城市規(guī)劃法第25條規(guī)定：“城市新區(qū)開發(fā)應當避開地下礦藏、地下文物古跡。”中華人民共和國建筑法第83條第1款規(guī)定：“依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物

16、保護的有關法律規(guī)定執(zhí)行?！钡鹊?。 （二）促進作用法律作為人們社會生活的行為規(guī)范，對文物保護的促進作用是顯而易見的，主要體現(xiàn)在三個方面：一是加大了文物保護執(zhí)法力度。在舊法中文物主管部門不是行政執(zhí)法主體，無權對違法行為進行處罰，許多違法事件得不到及時處理，令文物受到很大損害。為加強管理，使文物主管部門做到有權有責有手段，新法不僅把文物主管部門作為行政執(zhí)法主體，而且給予了文物主管部門進行行政處罰的權利。二是提高了民間收藏、保護文物的積極性。為了保護合法收藏者的權益，新法明確規(guī)定:“文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過下列方式取得的文物：1、依法繼承或接受贈與；2、從文物商店購買；3、從

17、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)購買；4、公民個人合法所有的文物相互交換或依法轉讓；5、國家規(guī)定的其他合法方式?！倍?，文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織收藏的以上文物可以依法自由流通，從而大大提高了民間收藏、保護文物的積極性。三是增加了文物保護的資金來源渠道。以往文物保護工作中，資金缺乏是一大難題。新法為文物保護引入資金提供了強有力的法律支持。新法第10條規(guī)定“國家發(fā)展文物保護事業(yè)。縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增加。國有博物館、紀念館、文物保護單位等的事業(yè)性收入專門用于文物保護，任何單位或個

18、人不得侵占、挪用?！薄皣夜膭钔ㄟ^捐贈等方式設立文物保護社會基金，專門用于文物保護，任何單位或個人不得侵占、挪用?！保ㄈ﹨f(xié)調作用隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，社會活動中許多環(huán)節(jié)都會涉及到文物保護，甚至與文物保護工作發(fā)生矛盾。例如，建水庫時文物處于水庫淹沒區(qū)內(nèi)，道橋建設無法避開文物等等。如何解決這些矛盾，就要依靠法律來協(xié)調它們之間的相互關系，讓步就意味著自身利益的損失；而文物保護法并不是拒絕這種讓步，而是在文物能夠得到更妥善處理的大前提下，作出必要的讓步，既保護了文物，又兼顧了社會經(jīng)濟發(fā)展，充分體現(xiàn)了“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。四、我國現(xiàn)行法律體系在文物保護中存在的問題及完善方法（一

19、）法律實踐中存在的問題有法不依現(xiàn)代社會中，法律可以調整各種復雜的社會關系，它告訴人們什么是可為的、什么是不可為的，我們的一切活動都必須在法律允許的范圍內(nèi)，如果違背法律，就要受到相應的懲罰，這也是法律得以實施的一個重要保障。新法有80條、130款，涵蓋了文物保護工作的各個方面，其他法律條文中也有許多對文物保護的規(guī)定。但是我國的文物保護工作還是出現(xiàn)了大量問題，文物盜竊猖獗、走私現(xiàn)象嚴重、一些不可移動文物被損毀、文物保護單位被擠占等等。法律的預防、調整、強制和懲戒功能都沒能很好地發(fā)揮出來，其主要原因就是有法不依。出現(xiàn)有法不依的根源在于公民法律意識淡薄，法人違法、法人犯法的現(xiàn)象屢見不鮮。我國的法制建設

20、是從十一屆三中全會以后逐步加強的，依靠法制還需要一個長期的過程。（二）有關法律條文需明確或完善的內(nèi)容1、“文物” 概念的立法完善什么是“文物”?全面界定這一概念的內(nèi)涵和外延是保護文物的關鍵。新法沒有規(guī)定文物的概念,只是對受保護文物的范圍作出了列舉式的規(guī)定，但這只是對文物概念外延的列舉而非文物的內(nèi)涵。多年來,由于“文物”這一概念始終不明確,一些人隨意曲解、夸大解釋,造成了文物的收藏、流通領域內(nèi)諸多混亂。一方面，不法分子利用這一法律漏洞進行倒賣、走私文物等犯罪活動,造成文物大量流失；另一方面,出現(xiàn)了個別執(zhí)法者隨意以“倒賣文物”、“走私文物”等罪名來侵犯合法收藏者的權益。因此,用法律形式規(guī)定文物的概

21、念已到了刻不容緩的地步。2、文物商業(yè)性開發(fā)的立法完善文物作為一種特殊的資源,能夠在商業(yè)活動中體現(xiàn)巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。利用文物的商業(yè)價值有助于更好地保護文物,但對文物的商業(yè)性開發(fā)應當掌握一個“適度”的問題。要解決好這一問題,可以把文物分為兩類:禁止商業(yè)開發(fā)的文物和限制商業(yè)開發(fā)的文物?！敖股虡I(yè)開發(fā)的文物”在我國的文物保護法律中缺乏相關規(guī)定,我國雖然在1989年10月頒布了中華人民共和國水下文物保護管理條例,但其對水下文物的禁止一切商業(yè)性活動并未作出規(guī)定?！跋拗粕虡I(yè)開發(fā)的文物”在新法中的規(guī)定也不甚明確，新法只作了“禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或出售給其他單位、個人”,“禁止設立中

22、外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)”等規(guī)定。總之,新法應當分別明確規(guī)定禁止商業(yè)開發(fā)的文物和限制商業(yè)開發(fā)的文物，并將其所能進行的商業(yè)活動作出列舉式規(guī)定,這樣可以有效防止任意擴大文物商業(yè)開發(fā)活動的范圍,有利于我國文物的保護。（三）新法與其它法律需相協(xié)調的內(nèi)容1、關于珍貴文物什么文物屬于珍貴文物？文化部頒布的文物藏品定級標準規(guī)定“凡屬于一、二級藏品的文物均為珍貴文物，三級藏品中需定為珍貴文物的，應經(jīng)國家文物鑒定委員會確認?！倍路ㄒ?guī)定 “歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等可移動文物，分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文

23、物?！边@表明文物藏品定級標準因與新法的文物定級標準相抵觸而失去效力。這就需要國務院文物行政主管部門重新對認定珍貴文物的標準及文物的定級標準作出具體規(guī)定。因為故意損毀文物罪、過失損毀文物罪、非法向外國人出售、贈送珍貴文物罪、失職造成珍貴文物損毀、流失罪等都涉及到珍貴文物的界定問題，所以有關部門應盡快制定珍貴文物的認定標準以滿足刑事司法實踐的需要。2、對走私文物罪的影響刑法第151條第2款規(guī)定：“走私國家禁止出口的文物構成走私文物罪。”舊法第28條規(guī)定：“具有重要歷史、藝術、科學價值的文物，除經(jīng)國務院批準運往國外展覽的以外，一律禁止出境?！毙路▽⑵湫抻啚椤皣形奈铩⒎菄形奈镏械恼滟F文物和國家規(guī)定

24、禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國務院批準出境的除外。”這表明新法擴大了允許出境文物的范圍，從原來的全部禁止變?yōu)橛邢拗频慕?。非國有文物中的一般文物原則上可以出境，那么，走私此類文物的行為不再認定為走私文物罪，如果構成犯罪，也只認定為走私罪。3、對倒賣文物罪的影響現(xiàn)行刑法第326條規(guī)定，“以牟利為目的，倒賣國家禁止經(jīng)營的文物，情節(jié)嚴重的構成倒賣文物罪?！睂τ谑裁词恰皣医菇?jīng)營的文物”，新法第51條作出了明確規(guī)定：“公民、法人和其他組織不得買賣下列文物：國有文物，但是國家允許的除外；非國有館藏珍貴文物；國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等，但是依法拆

25、除的國有不可移動文物中的壁畫、雕塑、建筑構件等不屬于應由文物收藏單位收藏的除外；來源不符合從合法收藏渠道取得的文物?！蓖瑫r，新法拓寬了文物經(jīng)營單位以外的公民和其他單位收藏、取得文物的渠道；增加了一項合法收藏文物的渠道，即公民可以對個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓；并將從文物拍賣單位購得文物的行為予以合法化。從而縮小了國家禁止經(jīng)營的文物范圍，放寬了文物取得的途徑，擴大了可以買賣文物的范圍。 據(jù)此，倒賣從合法途徑取得的文物不再認定為犯罪，即使倒賣的文物是未被館藏的珍貴文物也不認為是犯罪。 概而言之，新法的修訂對走私文物罪和倒賣文物罪的影響主要是使兩罪的范圍縮小，致使以前構成兩罪的一些行為不再

26、作為犯罪處理，這是司法實踐中應該注意的。五、結論法律制度的完善是人類走向文明的重要標志之一,現(xiàn)代社會無論是人際交往,還是社會事務的管理,都離不開法律的規(guī)范和調整。文物作為重要的文化遺產(chǎn)，是人們創(chuàng)造力和智慧的結晶，是人類社會發(fā)展的歷史見證。我國是一個歷史悠久、幅員遼闊的文明古國。祖先遺留下來的歷史瑰寶,讓我們自豪和欣慰。保護好這筆豐厚的文化遺產(chǎn),是我們義不容辭的責任。中國古代是律令制體系非常發(fā)達的成文法社會,歷朝律令和會典、則例中都有不少關于管理和懲治盜竊墓葬和祭祀品以及祖先遺留的珍貴財產(chǎn)的規(guī)定。新中國成立后,文物保護法有了進一步發(fā)展。黨的十五大和全國人大九屆一次會議,都明確提出了“依法治國,建設社會主義法治國家”的總方針。2002年，新法出臺后，我國已形成了較為完善的文物保護法律體系，文物保護走上了法制化道路。依靠法律手段進行文物保護工作，有效地保護文物、管理文物，促進文物工作繁榮發(fā)展，更好地傳承我國歷史文化，加強我國社會主義精神文明建設。祖雙墑鳳緒槍汽秤持菌槍撈