法學(xué)本科人才多元化培養(yǎng)

1、法學(xué)本科人才多元化培養(yǎng)本文 一、問題的提出 2010年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)，提出了“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針，明確創(chuàng)新型科技人才、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才和黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)。教育部和廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)也明確提出全面提高本?？平逃胶唾|(zhì)量，堅持知識、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而現(xiàn)代法學(xué)本科教育就是一項包括思想道德教育、理論知識教育和實踐能力培養(yǎng)的系統(tǒng)工程。隨著我國市

2、場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和依法治國方略的實施，法學(xué)本科教育在大學(xué)“擴(kuò)招”的大環(huán)境下沉陷“過度膨脹”的趨勢。特別是對于地方性的理工科院校的法學(xué)本科學(xué)生而言，除了一部分學(xué)生通過司法考試、公務(wù)員考試選擇到專業(yè)對口的職業(yè)外，大批素質(zhì)參差不齊的法學(xué)本科畢業(yè)生流向社會，因?qū)I(yè)對口的崗位難覓，而轉(zhuǎn)向從事其他行業(yè)。如何既能貫徹好國務(wù)院、教育部和廣東省關(guān)于中長期教育和人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)，又能夠適應(yīng)新時期法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)壓力，真正培養(yǎng)好應(yīng)用型法學(xué)人才，本文結(jié)合本校法學(xué)專業(yè)的實際談?wù)勛约旱膸c看法。 二、當(dāng)前法學(xué)本科教育存在的主要問題 (一)法學(xué)本科教學(xué)模式定位不準(zhǔn)近年來，隨著法學(xué)本科教育的開展，理論界和

3、教育界對法學(xué)本科教育的定位產(chǎn)生了不同看法，如“學(xué)歷教育說”、“精英教育說”、“通識教育說”、“職業(yè)教育說”和“基礎(chǔ)教育說”等等，但爭議的焦點集中在“通識教育”還是“職業(yè)教育”上。一部分學(xué)者認(rèn)為，法學(xué)本科教育首先要實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)率高，必須要與司法考試相適應(yīng);1而另一部分學(xué)者則認(rèn)為法學(xué)本科教育只是為法律職業(yè)教育提供“毛坯”，本身不是職業(yè)教育而是通識教育。而在世界范圍內(nèi)，法學(xué)教育的模式定位有兩種:美國模式和德國模式。其中美國模式是以招收大學(xué)本科畢業(yè)生為起點，培養(yǎng)法律職業(yè)專門人才;而德國模式是在法學(xué)本科教育之后再加上法律職業(yè)教育的“司法研修”。筆者認(rèn)為，截至2010年中國特色社會主義法律體系剛剛形成，法

4、學(xué)本科教育不能一味效仿別國，而應(yīng)結(jié)合中國自己的國情。一方面，在一個喧囂而浮躁的市場經(jīng)濟(jì)社會，德才兼?zhèn)洹ⅰ坝旨t又?！比匀皇菍θ魏谓M織、政府在任何時候都適用的對人的要求?！暗隆敝皇菍θ似返碌囊螅安拧辈攀菍θ四芰Φ囊?。另一方面，就業(yè)的資格證準(zhǔn)入市場使得學(xué)生不得不在課堂教學(xué)、考研、考司之間做出“功利”性的選擇。因此，生硬地將法學(xué)本科教育和法律職業(yè)教育進(jìn)行隔離，片面地強(qiáng)調(diào)“法學(xué)院要回歸學(xué)術(shù)”或“法學(xué)教育應(yīng)該為司法考試讓路”等作為培養(yǎng)目標(biāo)，都是不切實際的。畢竟，大學(xué)是一個文化熏陶的場所，是培養(yǎng)人才的搖籃，而不是培養(yǎng)政客、考證的“機(jī)器”。大學(xué)生必須要有良好的向?qū)W之風(fēng)，必須要有對于真理的探求和追尋，必須

5、要有美德的塑造和人格的感化。仔細(xì)分析中國法學(xué)教育的外在條件與所求目標(biāo)，一個可能的解決方案就是我們的法學(xué)本科教育必須在學(xué)科基礎(chǔ)教育、法學(xué)專業(yè)教育、法學(xué)的方向教育上進(jìn)行結(jié)合、創(chuàng)新。換言之，我們的法學(xué)本科教育必須通過壓縮通識教育與法學(xué)專業(yè)教育的內(nèi)容，創(chuàng)造出具有方向性的專業(yè)屬性。 (二)素質(zhì)教育與職業(yè)教育脫節(jié)在上個世紀(jì)末，隨著我國高等教育跨越式發(fā)展，全國相當(dāng)多的高等院校紛紛組建法學(xué)院或法律系，并設(shè)置相應(yīng)的法學(xué)專業(yè)，法學(xué)教育空前繁榮。但隨之而來的是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)市場的冷遇和歧視。僧多粥少而催生了考研熱、司考熱和考公務(wù)員熱。法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)去向也隨之為法律事務(wù)、法學(xué)研究和司法實踐部門。然而，我國目

6、前高等院校的法學(xué)教育實際上是注重大陸法系的知識傳授的法學(xué)專業(yè)教育，而不是法學(xué)職業(yè)教育，這決定了法學(xué)專業(yè)學(xué)生自覺或不自覺地以公檢法等司法部門作為從業(yè)首選。但是實際情況是，一方面，長期以來，現(xiàn)有的相當(dāng)多的法官、檢察官和律師并非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的，也就是說相當(dāng)多的法官、檢察官、律師和司法行政官員等法律職業(yè)人員是高等院校非正規(guī)法律專業(yè)畢業(yè)的人士。另一方面，在我國高等院校的法學(xué)院、法律系接受專門法學(xué)教育的法學(xué)本科畢業(yè)生則無法進(jìn)入政法機(jī)關(guān)或?qū)ｉT從事法律職業(yè)。事實上，全國著名大學(xué)的法學(xué)院，如北京大學(xué)“只有大約20%上下的法學(xué)本科畢業(yè)生會真正從事比較嚴(yán)格意義上的法律實務(wù)”，2華東政法大學(xué)“2007年的畢業(yè)生有92

7、%到了非司法機(jī)關(guān)工作，只有8%到司法機(jī)關(guān)工作?！?與此同時，法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生畢業(yè)后即使進(jìn)入公檢法等司法部門也不能真正勝任法官、檢察官和律師等法律職業(yè)，由此可以看出當(dāng)前法學(xué)素質(zhì)教育與職業(yè)教育的脫節(jié)。而在英美國家，法學(xué)教育的本質(zhì)就是職業(yè)教育，接受法學(xué)院教育是從事法律職業(yè)的必經(jīng)之路，在德、法等大陸法系國家，接受正規(guī)的法律學(xué)教育也是從事法律職業(yè)的前提條件。 (三)課程體系缺乏科學(xué)性目前法學(xué)本科學(xué)校教育的現(xiàn)狀是一方面法律人的養(yǎng)成教育不同于其它學(xué)科，法律常常是社會控制的最后手段，也因此涉獵廣泛，對于錯綜復(fù)雜問題的剖析，常需具備各方面的基本知識與技巧。而另一方面，法學(xué)本科學(xué)生，大一新生懵懵懂懂，甚至終日忙

8、于打工;大三下學(xué)期到大四開始準(zhǔn)備司法考試及研究生考試，均無法或不能專心上課。這樣只剩下兩年時間，除要求法律專業(yè)及實務(wù)課程學(xué)習(xí)外，尚應(yīng)及于其人格養(yǎng)成教育，實在強(qiáng)人所難。如何期待大學(xué)法學(xué)本科教育除了使學(xué)生具備專門職業(yè)技能外，又能保有大學(xué)博雅教育之傳統(tǒng)，而所培育之法律人，不僅能成為洞見法律現(xiàn)實之社會工程師，亦同時能成為嫻熟法律規(guī)則之法律專門職業(yè)者，課程體系的設(shè)置十分重要。而目前課程體系缺乏科學(xué)性，一是核心課程的門數(shù)偏多，擠壓了選修課時;二是在課程設(shè)置上存在著以下三大矛盾:(1)法學(xué)本科主干課程邏輯關(guān)系及銜接上的矛盾:是否先理論法學(xué)后應(yīng)用法學(xué);先國內(nèi)法后國際法;先實體法后程序法。(2)理論課程與職業(yè)資

9、格證考試等個性化課程的銜接。目前單純的偏基本理論的教學(xué)還不完全適應(yīng)職業(yè)資格準(zhǔn)入考試的風(fēng)格，或者說學(xué)生課堂教學(xué)結(jié)束后，不經(jīng)過針對性的準(zhǔn)備，是很難通過考研、考司和公務(wù)員考試的。是否要考慮滿足學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的課程需要，設(shè)計個性化的課程體系。(3)課程模塊設(shè)置上理論與實訓(xùn)、訴訟與非訴訟模塊設(shè)置的銜接，是否要根據(jù)法律信仰養(yǎng)成、法律思維培養(yǎng)和法律職業(yè)準(zhǔn)入，設(shè)置“通識模塊”、“專業(yè)方向模塊”和訴訟、非訴訟和綜合實訓(xùn)之“實踐課程”模塊。 三、多元化“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式的 具體探索高等院校之法學(xué)教育，在于訓(xùn)練法律人對法學(xué)之研究，了解法律之立法目的、立法背景、法條文義與整合應(yīng)用，研究將法律如何應(yīng)用于吾人

10、日常生活當(dāng)中。而其中最重要之課題，則應(yīng)在培養(yǎng)法律人是非對錯感與公平正義觀，以及訓(xùn)練學(xué)生之法律思維與邏輯推理能力。因之，高等院校之法律教育，有其多元化目的。為此，我們提出了多元化“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式(onDiversificationalPenetrativeTalentCultiva-tionMode簡稱:“DPTCM”)(原是美國職業(yè)教育方式，是指以培訓(xùn)合格勞動者為目標(biāo)，學(xué)校與工商企業(yè)、服務(wù)部門等校外機(jī)構(gòu)之間開展的合作教育)?，F(xiàn)在，在五邑大學(xué)的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)中將其定位為一種從培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力和適應(yīng)不同工作樣態(tài)的現(xiàn)實出發(fā)，將廣義的職業(yè)能力和志趣作為其首要的培養(yǎng)目標(biāo)，以學(xué)校計劃組織與

11、多層次法學(xué)實踐為輔，學(xué)生考證和課堂學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)能力、專業(yè)素養(yǎng)與人格塑造相結(jié)合為手段，突出將生活中的法學(xué)、研究中的法學(xué)和“治理國家”的法學(xué)等多元價值緊密“滲透”到法律實務(wù)、法學(xué)研究等多元領(lǐng)域的法學(xué)人才培養(yǎng)模式。 (一)找準(zhǔn)“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式定位1基本原則:以“四個相符”“八個結(jié)合”構(gòu)建“知識、能力、素質(zhì)”體系。四個“相符”人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格與地方支柱產(chǎn)業(yè)對人才需求相符;知識、能力、素質(zhì)體系與人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格相符;課程體系與知識、能力、素質(zhì)要求相符;人才培養(yǎng)模式與人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格相符。八個“結(jié)合”基礎(chǔ)知識與突出能力相結(jié)合;理論學(xué)習(xí)與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合;整體優(yōu)化與突出特色相結(jié)合

12、;專業(yè)核心課程與專業(yè)模塊課程相結(jié)合;經(jīng)典理論知識與現(xiàn)代前沿知識相結(jié)合;實踐能力與創(chuàng)新精神培養(yǎng)相結(jié)合;學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合;課內(nèi)與課外相結(jié)合。2基本目標(biāo):以思想道德修養(yǎng)、司法職業(yè)道德教育為根本，以法學(xué)基本理論和基本知識教育為基礎(chǔ)，以培養(yǎng)學(xué)生的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)、務(wù)實工作態(tài)度、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為核心，著重培養(yǎng)能夠適應(yīng)僑鄉(xiāng)社會主義法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，具有良好的思想政治素質(zhì)，系統(tǒng)掌握法學(xué)基礎(chǔ)理論和基本知識，熟悉中國法律和國家相關(guān)政策，了解國外法律發(fā)展一般狀態(tài)，具有法制精神、改革創(chuàng)新精神、較強(qiáng)司法實踐能力，能在包括立法機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等國家機(jī)關(guān)和社會組織中

13、從事訴訟與非訴訟法律服務(wù)的多元化就業(yè)途徑的“滲透型”本科專業(yè)人才。 (二)強(qiáng)化“滲透型”法學(xué)本科人才培養(yǎng)教育改革1加強(qiáng)人才培養(yǎng)上的“三個結(jié)合”。在通過課堂教學(xué)傳授知識的基礎(chǔ)上，重點強(qiáng)調(diào)教會學(xué)生學(xué)會如何學(xué)習(xí)，即學(xué)習(xí)養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)如何閱讀、學(xué)習(xí)如何思維等具體的學(xué)習(xí)方法教育。使學(xué)生不僅具有扎實的專業(yè)知識，而且具有語言表達(dá)能力、創(chuàng)新能力、交際能力或人際關(guān)系協(xié)調(diào)能力等解決實際問題的能力。為此，應(yīng)該改革重知識輕能力、重理論輕實踐的教育模式，加強(qiáng)“理論與實踐”、“教育與生產(chǎn)”和“能力與素質(zhì)”的結(jié)合，使畢業(yè)生走出校門即可直接上崗、執(zhí)業(yè)。2解決人才培養(yǎng)上的“三個層次”。一是涉及價值層面的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格培

14、養(yǎng)什么人。即以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)“法學(xué)+其他”的“DPTCM”模式作為人才培養(yǎng)的價值、目標(biāo)和規(guī)格。二是涉及知識層面的課程計劃和教育內(nèi)容用什么培養(yǎng)人。即在人才培養(yǎng)模式上，以模擬法庭、法律診所和法律援助中心為依托，構(gòu)建實踐教學(xué)平臺;以對覆蓋法學(xué)主干專業(yè)課的畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文寫作訓(xùn)練，構(gòu)建學(xué)歷教育平臺;以課堂擬定案例和分組解決案例、認(rèn)識實習(xí)、實習(xí)基地建設(shè)為方式，構(gòu)建體驗教學(xué)平臺。三是涉及行為層面的教育途徑和教育方法怎樣培養(yǎng)人。在教學(xué)方式上，采用勵志教育、觀念教育和體驗教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)教育行為選擇。即以能力為主線構(gòu)建課程體系，注重知識的前后承接、左右呼應(yīng)等;以勵志為主線，寓“道”于“業(yè)”，以案例教學(xué)

15、為主線，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和獨立人格。 (三)設(shè)置科學(xué)的“3+05+05”課程體系根據(jù)學(xué)生就業(yè)的實際情況，要求學(xué)生前6個學(xué)期完成所有理論課程，第7學(xué)期到學(xué)校專業(yè)的實訓(xùn)基地和與公、檢、法等部門共建的實習(xí)基地進(jìn)行專業(yè)實踐學(xué)習(xí)，第8學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)論文寫作、找工作。為此，設(shè)置了“素質(zhì)教育課程、專業(yè)課程、實踐教學(xué)課程”的多模塊整合培養(yǎng)課程體系。1在課程設(shè)置上，體現(xiàn)“面向地方、服務(wù)僑鄉(xiāng)”的辦學(xué)方針。針對五邑大學(xué)的學(xué)科布局和江門“中國第一僑鄉(xiāng)”的地方特色，依托省級人文社科基地，開設(shè)僑務(wù)法概論，服務(wù)僑鄉(xiāng)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。2通識課程建設(shè)上，提出打造“有靈魂的通識教育”的理念，建設(shè)學(xué)院“小通識”課程體系。重點建設(shè)司法實

16、務(wù)專題和法學(xué)前沿專題，以高水平、寬視野的通識教學(xué)，優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，開啟他們的新思維，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新能力。3立足專業(yè)課程建設(shè)，加強(qiáng)實踐課程建設(shè)，創(chuàng)新課程內(nèi)容和形式。增設(shè)模擬法庭、案例解讀和研討等課程，形成了以不同教學(xué)方法為區(qū)別的三類課程:講授課程(包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課中大部分理論課程)、案例課程(包括法律診所、中國司法制度、司法實務(wù)專題、ADR原理與實務(wù)、企業(yè)法律實務(wù)等)和研討課程(包括案例解讀與研判、法學(xué)前沿專題等課程)。講授課程重在夯實學(xué)生的理論功底，案例課程重在提高學(xué)生解決問題的能力，研討課程重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和學(xué)術(shù)潛質(zhì)。 (四)突出教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)模式特色1“一個突出”:突出

17、“滲透型”法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求，處理好普通本科法學(xué)教育中“共性”與“個性”的關(guān)系。一是強(qiáng)化實踐教學(xué)，設(shè)計了多層次的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。圖1法學(xué)專業(yè)實踐環(huán)節(jié)二是根據(jù)學(xué)生對司法考試、公務(wù)員考試、“考研”的不同需求，設(shè)計個性化的課程體系，滿足其司法資格考試、公務(wù)員考試、“考研”、輔修“二學(xué)位”、出國學(xué)習(xí)的不同需要。2“二個加強(qiáng)”:一是加強(qiáng)課堂教學(xué)過程和考試考核方式改革，實現(xiàn)從知識灌輸式的教育培養(yǎng)模式向教學(xué)互動培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。如由教師課堂滿堂灌學(xué)生考前死記硬背機(jī)械記憶式的知識記憶考試，向?qū)W生課前預(yù)習(xí)自學(xué)老師課堂難點講授學(xué)生完成課業(yè)論文課堂討論以能力測試為核心的考核方式轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)實踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)法學(xué)綜合實驗室，開展演講、辯論、法庭模擬審判等活動，適應(yīng)學(xué)院培養(yǎng)法學(xué)本科“