多主體多中心食品安全質(zhì)量鏈及其協(xié)同

1、多主體多中心食品安全質(zhì)量鏈及其協(xié)同一、問題的提出與文獻(xiàn)概述食品安全指食品及相關(guān)產(chǎn)品不存在對(duì)人體健康造成現(xiàn)實(shí)或潛在侵害的一種狀態(tài)，也指為確保這種狀態(tài)而釆取的各種管理政策、策略、方法和措施，或者指所有對(duì)人體健康造成急性或慢性損害的危險(xiǎn)都不存在，因而是一個(gè)絕對(duì)概念（任端平等，2006）。然而，這樣一個(gè)絕對(duì)概念近年來在中國被三聚氰胺、地溝油、蘇丹紅、瘦肉精、毒膠囊、毒餃子和黑豆芽等一系列食品安全事件嚴(yán)重打破了。食品安全關(guān)系到當(dāng)前中國社會(huì)的四個(gè)重大國計(jì)民生問題，即國民身心健康、社會(huì)穩(wěn)定、公眾對(duì)政府執(zhí)政能力的信任，及國際形象與農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力問題。據(jù)2010-2011消費(fèi)者食品安全信心報(bào)告稱，90%以上的

2、中國消費(fèi)者認(rèn)為中國食品安全存在問題，近70%的消費(fèi)者對(duì)食品安全現(xiàn)狀沒有安全感;.而且，食品安全問題構(gòu)成當(dāng)今中國食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降的直接原 因（謝國娥等，2013）。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力影響中國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，因此，有效解決食品安全問題不 .僅重要，而且迫切。|盡管食品安全問題是一項(xiàng)世界性難題（柯文，2013），但中國食品安全問題在國際上顯得尤其突出，引發(fā)了國內(nèi)外學(xué)者分別從生物學(xué)、食品工程、信息科學(xué)、農(nóng)學(xué)、精細(xì)化工、精密制造、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、公共管理、法學(xué)、傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)和倫理學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域涉足食品安全問題的研究，國家自然科學(xué)基金、國家社會(huì)科學(xué)基金、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、科

3、技部、教育部、農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部等多部委，及地方政府紛紛資助該領(lǐng)域的立項(xiàng)和研究。歸納起來，這些研究成果有四個(gè)明顯特征：一是多視角觀察，二是多學(xué)科交叉，三是多領(lǐng)域重疊，四是多方法并用。然而，由于食品安全問題具有系統(tǒng)復(fù)雜性、矛盾多面性、焦點(diǎn)突發(fā)性、風(fēng)險(xiǎn)滯后隨機(jī)性的特征，現(xiàn)有理論成果就單一問題或領(lǐng)域而言具有不斷深入的趨勢(shì)，但整體上缺乏從食品安全質(zhì)量鏈視角形成協(xié)同治理成果，難以支撐政府食品安全相關(guān)部門建立高效的協(xié)同決策與監(jiān)管機(jī)制。因此，有必要從食品安全質(zhì)量鏈的整體視角開展食品安全協(xié)同治理的研究，構(gòu)建食品安全質(zhì)量鏈的產(chǎn)品鏈、信息鏈和制度鏈三要素，通過食品生產(chǎn)、加工、物流和銷售諸環(huán)節(jié)的企業(yè)、政府、消費(fèi)者、媒體

4、、行業(yè)組織、社區(qū)團(tuán)體等多主體多中心的技術(shù)與制度混合治理，來研究食品安全協(xié)同治理機(jī)制探討食品安全質(zhì)量鏈及其協(xié)同效應(yīng)，提出中國食品安全協(xié)同管理與控制的策略，將有助于改善中國食品安全管理實(shí)踐中的以下四個(gè)難題：一是食品安全多部門參與監(jiān)管造成多龍戲珠，難以避免出現(xiàn)多層次、多領(lǐng)域的監(jiān)管空白點(diǎn)；二是多部門共管造成制度性抵消，易于形成監(jiān)管效率低的結(jié)果；三是技術(shù)創(chuàng)新與制度安排相互脫節(jié)、互不匹配，造成技術(shù)重復(fù)投資，制度難以落實(shí)，信息無法共享，形成監(jiān)管難、取證難和執(zhí)行難的現(xiàn)象；四是基于重復(fù)博弈結(jié)果，監(jiān)管對(duì)象在技術(shù)和制度領(lǐng)域形成多種防御性行為，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管技術(shù)和制度沒有隨之變化和提升，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管技術(shù)和制度

5、現(xiàn)實(shí)中普遍滯后于被監(jiān)管者的行為特征而出現(xiàn)監(jiān)管失靈、技術(shù)失靈和制度失靈現(xiàn)象。二、質(zhì)量鏈與食品安全質(zhì)量鏈（一）質(zhì)量鏈及其協(xié)同Troczynski （1996）綜合質(zhì)量管理理論、供應(yīng)鏈、工序性能、產(chǎn)品特性值及工序能力等質(zhì)量概念提出質(zhì)量鏈的概念，Juran （1999）從質(zhì)量環(huán)的概念出發(fā)強(qiáng)調(diào)了同一問題。對(duì)于什么是質(zhì)量鏈，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，質(zhì)量鏈?zhǔn)墙M織群共同參與實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量過程集合體，是質(zhì)量流以及信息流、價(jià)值流運(yùn)行的載體（唐曉芬等，2005）。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，質(zhì)量鏈?zhǔn)钱a(chǎn)品固有的或隱含的質(zhì)量特性在設(shè)計(jì)、制造、交付和服務(wù)等過程中的定向流動(dòng)和有序傳遞（劉恒江，2007）。唐曉青和段桂江（2002）提出質(zhì)量鏈管理的三

6、維集成模型：企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量流程之間構(gòu)成橫向集成，企業(yè)不同層面的質(zhì)量結(jié)構(gòu)之間構(gòu)成縱向集成，供應(yīng)鏈成員企業(yè)之間的質(zhì)量流程構(gòu)成軸向集成，同時(shí)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量信息共享機(jī)制、質(zhì)量鏈協(xié)同機(jī)制和質(zhì)量鏈綜合管理機(jī)制在質(zhì)量鏈中的核心技術(shù)平臺(tái)價(jià)值。金國強(qiáng)和劉恒江（2006）認(rèn)為質(zhì)量鏈以確定關(guān)鍵質(zhì)量特性或質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)、識(shí)別關(guān)鍵鏈節(jié)點(diǎn)、分析耦合效應(yīng)和評(píng)價(jià)質(zhì)量鏈績(jī)效為主線，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量鏈管理信息系統(tǒng)平臺(tái)在質(zhì)量鏈中的支撐作用，提出質(zhì)量鏈由內(nèi)部質(zhì)量鏈（公司層、執(zhí)行層和基礎(chǔ)層質(zhì)量控制）、質(zhì)量流程（質(zhì)量鏈管理的具體實(shí)施流程）及供應(yīng)鏈間的組織群質(zhì)量鏈構(gòu)成?？梢?，質(zhì)量鏈不僅涉及到企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的具體實(shí)施流程和技術(shù)，而且涉及到企業(yè)內(nèi)部決策層、

7、執(zhí)行層和操作層的質(zhì)量管理視角、理念及技能，同時(shí)涉及跨組織間不同利益相關(guān)者的質(zhì)量視角、理念、流程和技能。因此，組織內(nèi)不同部門之間的利益、不同層次上的視角，以及跨組織間不同利益相關(guān)者的利益和視角，乃至組織文化和價(jià)值觀，都會(huì)對(duì)質(zhì)量鏈形成的協(xié)同效應(yīng)或耦合效應(yīng)構(gòu)成不同程度的制約影響。其中，不同的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織方式、勞動(dòng)契約等正式制度和非正式制度的差異，不同的技術(shù)特征和生產(chǎn)工具，尤其是不同的信息共享機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)手段，也會(huì)對(duì)質(zhì)量鏈形成協(xié)同效應(yīng)構(gòu)成重要影響。顯然，質(zhì)量鏈協(xié)同效應(yīng)是建構(gòu)在基于正式制度和非正式制度假設(shè)前提下多主體多中心協(xié)同運(yùn)作的結(jié)果，不是單一主體或單一中心集成運(yùn)作的結(jié)果。從價(jià)值生成角度看，協(xié)同效應(yīng)

8、一般由資源或資產(chǎn)的共用效果、互補(bǔ)效果和同步效果構(gòu)成，當(dāng)組織或流程在多主體多中心間跨界運(yùn)行時(shí)，由單點(diǎn)的規(guī)模節(jié)省或規(guī)模經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到多點(diǎn)間的范圍節(jié)省或范圍經(jīng)濟(jì)（邱國棟和白景坤，2007），質(zhì)量鏈正是這樣一種由單點(diǎn)的全面質(zhì)量管理思想擴(kuò)展為多點(diǎn)甚至全鏈條的全面質(zhì)量管理思想的結(jié)果。因此，理論上質(zhì)量鏈必定是一個(gè)多主體多中心能動(dòng)的質(zhì)量管理體系，而不是一個(gè)被動(dòng)的質(zhì)量體系。其中，多主體多中心間的分散化形成協(xié)同效應(yīng)：一要依靠構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，形成不同利益相關(guān)者間或者趨利的協(xié)同效應(yīng)，或者趨義的協(xié)同效應(yīng)，二要通過構(gòu)建信息披露和信息共享機(jī)制，形成不同利益相關(guān)者間的行為協(xié)調(diào)，形成協(xié)同效應(yīng)。烏云娜等（2013）就提出，質(zhì)量鏈協(xié)同包

9、含愿景、貢獻(xiàn)、信任與失信懲罰三要素。質(zhì)量協(xié)同愿景要素的目的是改變質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)性，質(zhì)量協(xié)同貢獻(xiàn)要素指構(gòu)建協(xié)作貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，信任與失信懲罰要素是質(zhì)量鏈運(yùn)作的保障。其中，貢獻(xiàn)、信任與懲罰支撐質(zhì)量鏈的愿景，質(zhì)量鏈愿景是指導(dǎo)和規(guī)范利益相關(guān)者協(xié)調(diào)行為的方向和原則。（二）食品或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鏈及其協(xié)同單汨源和張人龍（2009）認(rèn)為，食品企業(yè)大規(guī)模定制質(zhì)量鏈?zhǔn)且源笠?guī)模定制食品企業(yè)之間質(zhì)量協(xié)同來滿足食品質(zhì)量個(gè)性化要求，且以產(chǎn)品預(yù)先控制為主的鏈?zhǔn)劫|(zhì)量管理體系，以訂單為驅(qū)動(dòng)和以質(zhì)量鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)性為原則，在精益思想指導(dǎo)下通過敏捷、快速反應(yīng)形成的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是質(zhì)量流、工作流、信息流和價(jià)值流的集成體。孫世民等（20

10、09,2011）提出供應(yīng)鏈環(huán)境下豬肉質(zhì)量鏈的定義：是養(yǎng)豬場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)和超市共同參與實(shí)現(xiàn)的豬肉質(zhì)量過程集成體，是豬肉核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品的質(zhì)量特性在飼養(yǎng)、屠宰加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等環(huán)節(jié)的定向流動(dòng)和有效傳遞。此外，也可以從關(guān)鍵控制路徑視角來定義食品安全質(zhì)量鏈，如基于過程能力與質(zhì)量損失的關(guān)系視角，按照農(nóng)產(chǎn)品食品鏈質(zhì)量過程控制路徑，采用運(yùn)籌學(xué)中的PERT/CPM技術(shù)，將各個(gè)質(zhì)量過程相對(duì)質(zhì)量損失最大的路徑視為食品安全質(zhì)量鏈的關(guān)鍵路徑，并可以求解規(guī)劃模型（張東玲和高齊圣，2008）。食品或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鏈與制造業(yè)質(zhì)量鏈之間旳主要差異，一是前者的生產(chǎn)組織流程更加非標(biāo)準(zhǔn)化和非程序化，結(jié)構(gòu)性特征弱，后者有更

11、高的生產(chǎn)組織流程的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，結(jié)構(gòu)性特征強(qiáng)。因此，后者比前者更容易實(shí)現(xiàn)信息化與生產(chǎn)自動(dòng)化的匹配，更易于實(shí)現(xiàn)大規(guī)模定制下的質(zhì)量鏈協(xié)同效應(yīng)。二是后者的跨組織質(zhì)量鏈多呈現(xiàn)以生產(chǎn)企業(yè)為單一主體或單一中心的特征，而前者的跨組織質(zhì)量鏈呈現(xiàn)出生產(chǎn)、加工和零售等多主體多中心的特征，因而食品或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鏈形成協(xié)同效應(yīng)的難度比制造業(yè)質(zhì)量鏈度更高。（三）供應(yīng)鏈視角下的食品安全質(zhì)量鏈在供應(yīng)鏈視角下，食品安全質(zhì)量鏈包含生產(chǎn)、加工、物流（儲(chǔ)運(yùn)）和銷售四個(gè)主要環(huán)節(jié)。無論這四個(gè)主要環(huán)節(jié)中的哪一個(gè)子環(huán)節(jié)，都存在合格品、不合格品和廢品三種產(chǎn)品管理方式。在食品安全質(zhì)量鏈中，合格品如符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等，不合格品

12、如超過安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品、超過保質(zhì)期的食品等，廢品如變質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、病死豬肉等。可以說，產(chǎn)品鏈構(gòu)成食品安全質(zhì)量鏈的最基本要素，由合格品、不合格品和廢品三個(gè)子要素構(gòu)成。在食品安全質(zhì)量鏈的閉環(huán)供應(yīng)鏈物流中，合格品的物流為正向物流，不合格品和廢品的物流為反向物流，包括退貨、召回、銷毀和無害化處理等。例如，2008年，為迎接世博會(huì)的召開，上海全面實(shí)行病死畜禽無害化處理統(tǒng)一收集制度。2013年，農(nóng)業(yè)部針對(duì)死豬浮江;事件，建立病死豬無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)，針對(duì)不同規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)確定不同的處理機(jī)制等?，F(xiàn)有食品安全質(zhì)量鏈研究側(cè)重對(duì)合格品物流及管理的研究，缺乏將不合格品和廢品物流及管理納入食品安全質(zhì)量鏈中的研究，如

13、對(duì)超期食品和病死豬等處理往往就事件本身進(jìn)行討論等（唐曉純等，2011;張躍華和烏小撐，2012）。強(qiáng)化對(duì)不合格品和廢品的管理，建立有效的退出和處罰機(jī)制，是對(duì)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)合格產(chǎn)品的制度激勵(lì)。盡管政府有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊食品安全中的違法犯罪行為，通過嚴(yán)厲查處地溝油、黑豬肉等方式來控制廢品管理環(huán)節(jié)，但多屬于事后控制。只有將地溝油、黑豬肉等廢品生產(chǎn)企業(yè)、商家或個(gè)體戶納入國家食品安全監(jiān)控與管理體系中，通過補(bǔ)貼等形式，使廢品有嚴(yán)格的規(guī)范處理渠道，才有可能從廢品源頭上控制廢品供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使地溝油、黑豬肉等廢品加工作坊失去原材料采購渠道，且面臨高概率的被查處的機(jī)會(huì)時(shí)，地溝油、黑豬肉等廢品加工者從中獲取的機(jī)

14、會(huì)收益遠(yuǎn)低于機(jī)會(huì)成本，且法律風(fēng)險(xiǎn)高，才有可能較好地扼制住廢品加工者的違規(guī)行為。因此，食品安全質(zhì)量鏈不僅要關(guān)注正品的運(yùn)作管理，而且要將不合格品和廢品管理納入質(zhì)量鏈框架內(nèi)。食品安全質(zhì)量鏈的第二個(gè)要素是信息鏈，包括可追溯信息、抽檢信息、監(jiān)測(cè)信息、加工監(jiān)控信息和媒介信息等的傳遞與傳播。其中，食品可追溯信息系統(tǒng)構(gòu)成信息鏈的基礎(chǔ)傳遞系統(tǒng)，如美國農(nóng)產(chǎn)品全程溯源系統(tǒng)、歐盟牛肉可追溯系統(tǒng)、日本食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，及澳大利亞牲畜標(biāo)識(shí)和追溯系統(tǒng)等。根據(jù)2007年IBM發(fā)布的食品安全調(diào)查報(bào)告，通過食品生產(chǎn)溯源系統(tǒng)形成食品信息可溯性，以此幫助食品企業(yè)提高食品生產(chǎn)的透明度，可以提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任度。但是，不同收

15、入水平的消費(fèi)者對(duì)不同層次的可追溯食品有不同需求，收入與可追溯食品層次性需求呈正向關(guān)系。因此，在可追溯食品的推廣初期，政府需要通過財(cái)稅補(bǔ)貼方式使食品生產(chǎn)者可以降低可追溯食品的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大低收入群體對(duì)可追溯食品的需求以提高社會(huì)食品安全的保障水平（吳林海等，2013）。但是，食品供應(yīng)鏈可追溯性對(duì)上下游企業(yè)的利潤構(gòu)成較為明顯的影響，增強(qiáng)食品供應(yīng)鏈中任一環(huán)節(jié)的信息可追溯性，可以促進(jìn)該環(huán)節(jié)的企業(yè)提高產(chǎn)品安全水平，并使供應(yīng)鏈上其他環(huán)節(jié)的企業(yè)提供更加安全的產(chǎn)品。在這種情形下，銷售者雖然可以從供應(yīng)鏈可追溯性的提高中獲益，但農(nóng)場(chǎng)和整個(gè)供應(yīng)鏈的利潤會(huì)有所降低（龔強(qiáng)和陳豐，2012）。同時(shí)，報(bào)紙、新聞、互聯(lián)網(wǎng)、微博

16、、微信和短信等社會(huì)媒體構(gòu)成食品信息傳播的主要途徑，尤其是短信、微博和微信等新媒體中不合適的負(fù)面報(bào)道，對(duì)食品安全信息的傳播構(gòu)成更加廣泛和深刻的影響，既可以發(fā)揮消費(fèi)者參與作用起到穩(wěn)定大眾情緒的效果（洪巍等，2013），也有可能出現(xiàn)煽動(dòng)公眾情緒的負(fù)面效果（張志堅(jiān)和黃紹水，2009）。因此，食品安全質(zhì)量鏈中的信息鏈不僅包括可追溯等信息，而且應(yīng)當(dāng)將社會(huì)媒體等大眾傳播方式納入食品安全信息鏈中。食品安全質(zhì)量鏈的第三個(gè)要素是制度鏈，制度鏈既包括契約、法規(guī)等正式的制度安排，也包括信任、關(guān)系、權(quán)威、口碑或聲譽(yù)等非正式的制度安排。在正式的制度鏈中，既有總體的食品安全法規(guī)，也有商品抽檢、檢測(cè)檢疫制度，以及召回制度、保

17、險(xiǎn)制度和補(bǔ)貼制度等。例如，2012年中國21個(gè)省份出臺(tái)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，廣州市和石家莊市分別從市財(cái)政中安排舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬元和300萬元，陜西和湖南分別設(shè)立500萬元和300萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。其中，北京和浙江的最高獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到30萬元。在非正式的制度鏈中，聲譽(yù)機(jī)制是一種可供選擇的制度選擇，聲譽(yù)機(jī)制的威懾可以影響企業(yè)的長期經(jīng)濟(jì)效益，阻嚇企業(yè)放棄潛在的不法行為，分擔(dān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部分執(zhí)法負(fù)荷，是一種可供選擇的社會(huì)執(zhí)法。但是，聲譽(yù)懲罰的前提是信息高效流動(dòng)，當(dāng)前中國食品行業(yè)與公眾間的信息不對(duì)稱使消費(fèi)者難以自發(fā)形成強(qiáng)有力的聲譽(yù)機(jī)制，建立全程整合信息生產(chǎn)一分級(jí)一披露一傳播一反饋的制度系統(tǒng)，可以確保企業(yè)

18、違法信息迅速進(jìn)入公眾的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，為消費(fèi)者及時(shí)啟動(dòng)聲譽(yù)懲罰奠定基礎(chǔ)（吳元元，2012）。因此，在食品質(zhì)量鏈的制度鏈中，正式制度和非正式制度都很關(guān)鍵，因?yàn)槭称钒踩ＷC是社會(huì)的公共責(zé)任，食品安全缺陷檢測(cè)等正式制度的不充分性不可能滿足社會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的全面要求。正式制度的監(jiān)管不能僅僅依靠對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管，還應(yīng)當(dāng)要求與企業(yè)相聯(lián)系的各個(gè)交互組織之間形成共同努力，對(duì)法律所允許的免于監(jiān)管的環(huán)節(jié)進(jìn)行非正式制度的控制（Unnevehr & Jensen, 1999）。綜上所述，食品質(zhì)量鏈的產(chǎn)品鏈、信息鏈和制度鏈三者之間構(gòu)成的三角關(guān)系如圖1所示，產(chǎn)品鏈為最基本的要素，信息鏈的信息傳遞與傳播構(gòu)成質(zhì)量鏈運(yùn)作

19、的協(xié)同基礎(chǔ)，基于食品供應(yīng)鏈諸環(huán)節(jié)的利益相關(guān)主體的正式制度鏈，及利益相關(guān)主體間的非正式制度鏈構(gòu)成食品質(zhì)量鏈運(yùn)作的協(xié)同保障。三、多主體多中心食品安全質(zhì)量鏈及其協(xié)同（-）多主體多中心食品安全質(zhì)量鏈概念模型食品安全質(zhì)量鏈形成機(jī)制的基本學(xué)術(shù)思想是：食品安全質(zhì)量鏈?zhǔn)且韵聝煞N環(huán)境規(guī)則的協(xié)同演化結(jié)果：一是多主體的元胞自動(dòng)機(jī)，二是多中心的遺傳算法。首先，食品安全事件的發(fā)生行為特征非常吻合元胞自動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵特征-這里將食品安全事件的單個(gè)相關(guān)者視為單一元胞，單一元胞可以是個(gè)體戶、小作坊或大企業(yè)，可以是政府部門或媒體機(jī)構(gòu)，也可以是消費(fèi)者或行業(yè)組織和社區(qū)團(tuán)體，由此形成多主體的元胞。元胞自動(dòng)機(jī)是由單一元胞組成的網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)元

20、胞都根據(jù)鄰域的狀態(tài)來選擇是否進(jìn)行食品安全生產(chǎn)、加工、配送、銷售、消費(fèi)、監(jiān)管、執(zhí)法、報(bào)道和評(píng)論等行為，形成多主體的自組織特征。所有的元胞都遵循同樣的更新規(guī)則，即利益最大化的機(jī)會(huì)主義或道德風(fēng)險(xiǎn)，因而元胞易于形成正向的自組織復(fù)雜行為（如蟻群），也易于形成反向的群體性敗德行為（李新春和陳斌，2013）。元胞自動(dòng)機(jī)的主要特征是：一是由大量簡(jiǎn)單個(gè)體組成，不存在中央控制或中央處理機(jī)制，每個(gè)個(gè)體只與少量的其他個(gè)體進(jìn)行交互。例如，食品安全違規(guī)者或犯罪者多具有機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng);的特征（有機(jī)會(huì)就違規(guī)或犯罪，沒有機(jī)會(huì)就等待或轉(zhuǎn)向），多數(shù)情況下不屬于有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的違規(guī)或犯罪行為，行為具有隨機(jī)性、分散性和隱蔽性，違規(guī)者

21、或犯罪者往往只與少數(shù)的其他社會(huì)成員進(jìn)行單線聯(lián)系，導(dǎo)致查證或追蹤困難；二是簡(jiǎn)單的元胞之間的交互行為能夠涌現(xiàn)出非常復(fù)雜的行為結(jié)果，這些行為結(jié)果很難甚至不可能通過其更新規(guī)則來預(yù)測(cè)（Mitchell, 2009）。例如，從單一的食品安全事件來看是簡(jiǎn)單的逐利行為，但這些簡(jiǎn)單的逐利行為通過媒體傳播后在全社會(huì)可能涌現(xiàn)出非常復(fù)雜的多米諾骨牌;效應(yīng)，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定情緒高漲后形成對(duì)現(xiàn)有穩(wěn)定機(jī)制的強(qiáng)烈沖擊，因而，食品安全事件的社會(huì)影響很難甚至不可能通過確定的規(guī)則來預(yù)測(cè)。其次，每個(gè)元胞都遵循自身的遺傳算法（GA）規(guī)則來尋求最佳的演化路徑，形成多中心的元胞。遺傳算法的輸入包括候選程序群體和適應(yīng)性函數(shù)兩個(gè)部分，通過適應(yīng)性

22、函數(shù)來確定候選程序的適應(yīng)度。遺傳算法的基本思想是在初始群體中選擇一定數(shù)量的適應(yīng)度最高的個(gè)體作為下一代的父本和母本，再將選擇出來的父本和母本進(jìn)行配對(duì)，伴隨一定的隨機(jī)突變概率產(chǎn)生下一代群體。之后不斷迭代，直至新的群體數(shù)量達(dá)到與初始群體數(shù)量一致的規(guī)模時(shí)，新的群體成為當(dāng)前群體，然后循環(huán)回初始狀態(tài)再次循環(huán)。在食品安全監(jiān)管博弈中，每個(gè)元胞作為一類主體都存在合規(guī)與違規(guī)的博弈選擇，因而每個(gè)元胞在同一時(shí)點(diǎn)都有可能從合規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)檫`規(guī)，或從違規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)。這樣，如果被監(jiān)管行為方呈現(xiàn)多主體多中心的行為特征，那么，監(jiān)管行為方的最優(yōu)博弈策略也應(yīng)是呈現(xiàn)多主體多中心的行為模式，因?yàn)獒樹h相對(duì)策略是重復(fù)博弈中穩(wěn)定的最優(yōu)策略之一。2

23、009年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃莉諾？埃斯特洛姆（2011）也認(rèn)為，中國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體系高度集中化，而食品安全問題本身又是十分分散的，全國各地可能生產(chǎn)品種繁多的食品，多主體的食品利益相關(guān)者間相互博弈，使食品安全監(jiān)管難以進(jìn)行集中統(tǒng)一化管理，因此，多中心治理可能會(huì)有效解決中國食品安全問題。例如，通過運(yùn)用不同方法來打破對(duì)食品安全治理的壟斷，讓食品安全的相關(guān)信息能夠?qū)Ω鹘玳_放，改變食品安全監(jiān)管的自上而下;模式，逐步轉(zhuǎn)換為消費(fèi)者參與的社會(huì)監(jiān)督形成的全社會(huì)信息揭示機(jī)制，構(gòu)成提高食品安全水平的有效途徑（Feddersen& Gilligan,2001; Inner, 2006）。盡管揭示信息會(huì)增

24、加單個(gè)企業(yè)的成本，但整個(gè)行業(yè)的可信度得到提高后會(huì)增加消費(fèi)者的支付意愿，最終行業(yè)利潤有所提高，形成對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型激勵(lì)。同時(shí)，政府的價(jià)格管制雖然能夠提高消費(fèi)者福利，但會(huì)導(dǎo)致食品安全整體水平下降，降低社會(huì)總福利（龔強(qiáng)等，2013）。根據(jù)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，與食品安全相關(guān)的利益主體包括企業(yè)、政府、消費(fèi)者、媒體、行業(yè)組織、實(shí)體社區(qū)、虛擬社區(qū)團(tuán)體等。每一類主體都有可能形成各自的中心主體甚至多個(gè)中心，如以生產(chǎn)企業(yè)為中心的供應(yīng)鏈成員群體、以國家食品藥品監(jiān)督管理總局為中心的監(jiān)管體系、以意見領(lǐng)袖為中心的社會(huì)媒體網(wǎng)絡(luò)等。這些利益相關(guān)主體與食品安全質(zhì)量鏈三要素結(jié)構(gòu)的結(jié)合，構(gòu)成了完整的食品安全質(zhì)量鏈概念模型（參見圖

25、2）。圖2展示的食品安全質(zhì)量鏈不僅有企業(yè)、消費(fèi)者、政府、媒體、行業(yè)組織、實(shí)體社區(qū)及虛擬社區(qū)團(tuán)體等多主體，而且有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等一級(jí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的質(zhì)量控制中心，以及每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)部從供應(yīng)商到合格品生產(chǎn)、不合格品檢驗(yàn)與召回，及廢品處理等二級(jí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的質(zhì)量控制中心。同時(shí)，有從生產(chǎn)、加工、物流、銷售直至消費(fèi)者的制度鏈和信息鏈傳遞而形成的不同的質(zhì)量控制中心，如社會(huì)輿情控制、消費(fèi)者認(rèn)知能力教育、食品質(zhì)量信息可追溯，以及信息共享機(jī)制等。（二）多主體多中心食品安全質(zhì)量鏈的三要素協(xié)同多主體多中心食品安全質(zhì)量鏈的運(yùn)作管理要點(diǎn)，一是如何將基于產(chǎn)品鏈的信息鏈和制度鏈銜接起來，形成從生產(chǎn)、加

26、工、物流、銷售到消費(fèi)者乃至全社會(huì)公眾的信息可追溯基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享機(jī)制。同時(shí)，每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的內(nèi)部制度，以及不同制度間如何形成制度的銜接或配套。二是產(chǎn)品鏈、信息鏈與制度鏈三要素間如何形成協(xié)同效應(yīng)，尤其是信息鏈與制度鏈之間如何圍繞產(chǎn)品鏈形成技術(shù)與制度的混合治理。根據(jù)Orlikowski （1992,2000）提出的結(jié)構(gòu)理論，食品質(zhì)量鏈中的信息鏈與制度鏈之間存在結(jié)構(gòu)二元性，一是基于可追溯信息系統(tǒng)等技術(shù)本身的結(jié)構(gòu)，二是企業(yè)或社會(huì)組織在釆納這些技術(shù)過程中個(gè)體或群體行為的結(jié)構(gòu)，且這兩種結(jié)構(gòu)之間會(huì)互相影響。根據(jù)DeSanctis & Poole （1994）的調(diào)適性結(jié)構(gòu)化理論（AST），企業(yè)內(nèi)的可追

27、溯信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)流程的結(jié)構(gòu)性關(guān)系，會(huì)映射到信息技術(shù)（IT）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至社會(huì)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系中。其中，社會(huì)結(jié)構(gòu)包括了H的采納過程和組織內(nèi)利益相關(guān)者的決策流程兩個(gè)方面，利益相關(guān)者之間的結(jié)構(gòu)特征會(huì)影響到企業(yè)的IT釆納過程和特征。當(dāng)IT的結(jié)構(gòu)特征與個(gè)體或群體行為結(jié)構(gòu)之間相互調(diào)適匹配后形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)，會(huì)有更高效率的社會(huì)績(jī)效。這種更高效率的社會(huì)結(jié)構(gòu)類似于哈肯（2010）協(xié)同論中的自組織，或復(fù)雜系統(tǒng)理論中的元胞自動(dòng)機(jī)。食品安全治理的研究幾乎都強(qiáng)調(diào)信息在其中的價(jià)值（吳元元，2012;龔強(qiáng)等，2013），或者強(qiáng)調(diào)制度在食品安全治理中的重要性（李新春和陳斌，2013;崔煥金和李中東，2013），對(duì)信息鏈與制

28、度鏈相互匹配如何影響食品安全信息和制度發(fā)揮作用的機(jī)制認(rèn)識(shí)不清。汪鴻昌等（2013）通過建立供應(yīng)鏈視角的數(shù)學(xué)模型來分析信息鏈與制度鏈相互匹配如何影響食品安全治理的有效性，表明食品安全質(zhì)量鏈的協(xié)同管理框架需要以信息鏈與制度鏈的混合治理為基礎(chǔ)。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，私人治理分為市場(chǎng)治理契約、企業(yè)治理契約和混合治理契約三種方式。其中，市場(chǎng)治理指買方不滿意賣方食品質(zhì)量而轉(zhuǎn)向其他賣方；企業(yè)治理指為規(guī)避機(jī)會(huì)主義或資產(chǎn)專用性導(dǎo)致的供給不足而將食品安全管理納入到組織內(nèi)部，形成縱向一體化；混合治理指以特許經(jīng)營權(quán)、合資及各種非標(biāo)準(zhǔn)化契約等為工具，供應(yīng)鏈成員之間形成長期食品安全管理議協(xié)的治理形式。顯然，現(xiàn)有制度經(jīng)濟(jì)學(xué)討

29、論的混合治理依然限定在契約等正式制度和聲譽(yù)等非正式制度范疇內(nèi)，與我們討論的上述技術(shù)與制度混合治理的內(nèi)涵和形式不同，因?yàn)榧夹g(shù)是一種有別于制度的不同屬性的社會(huì)資源，正式制度與非正式制度間屬于同一屬性的社會(huì)資源。誠然，也可將信息系統(tǒng)視為一種技術(shù)契約（肖靜華，2009），發(fā)揮類似于經(jīng)濟(jì)契約或社會(huì)契約的功能，但技術(shù)與制度之間畢竟存在不同屬性的差別。四、結(jié)論與政策建議第一，食品安全治理問題不會(huì)是一個(gè)很快能夠得到徹底解決的社會(huì)問題，因?yàn)橹袊称钒踩婕暗狡髽I(yè)、政府、消費(fèi)者、媒體、行業(yè)組織、實(shí)體社區(qū)和虛擬社區(qū)團(tuán)隊(duì)等多主體，食品安全從生產(chǎn)、加工、物流、零售，乃至到消費(fèi)者中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生食品監(jiān)管不到位誘發(fā)的機(jī)會(huì)主義行為，食品違規(guī)者或犯罪者類似于元胞自動(dòng)機(jī)，主要依靠鄰域的信息或行為來調(diào)整或改變自主的行動(dòng)，使食品安全事件的發(fā)生具有高度的不確定性、分散性和隱蔽性，依靠更新規(guī)則或政策激勵(lì)來預(yù)測(cè)食品安全發(fā)生行為是困難的。而且，食品違規(guī)者或犯罪者的元胞還會(huì)與環(huán)境和政策快速協(xié)同演化，形成防御監(jiān)管、檢查或執(zhí)法的防御機(jī)制，使監(jiān)管、檢查或執(zhí)法更加困難。因此，中國食品安全治理體制上可以考慮兩手抓的策略。一是以政府監(jiān)管為中心，發(fā)揮食品安全治理的正面戰(zhàn)場(chǎng);作用；二是大力推動(dòng)食品安全監(jiān)督的多中心制，