利益相關(guān)者視角下農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)

1、利益相關(guān)者視角下農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)摘要：農(nóng)村的土地整理過(guò)程中實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠 將土地資源的利用效率充分體現(xiàn)，在利益相關(guān)者的角度下進(jìn) 行對(duì)這一問(wèn)題加以理論研究就有著實(shí)質(zhì)性意義?；诖耍?文主要就農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以及主要的要素進(jìn)行 闡述，然后結(jié)合實(shí)際從利益相關(guān)者的視角下，對(duì)農(nóng)村土地整 理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀和質(zhì)量控制策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望此 次對(duì)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理論研究，有助于農(nóng)村土 地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)實(shí)施。關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；農(nóng)村土地；績(jī)效評(píng)價(jià) 中圖分類號(hào)： F321.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼： A 文章編號(hào)： 1001-828X（2016）004-000047-01處在

2、當(dāng)前的全面改革背景下，我國(guó)在農(nóng)村的土地資源的 改革上加快了步伐，由于土地資源的逐漸減少，所以加強(qiáng)對(duì) 土地資源的利用效率就顯得比較重要。土地資源作為人類生 存的基礎(chǔ)生產(chǎn)資料，在不斷的發(fā)展過(guò)程中其地位愈來(lái)愈凸顯， 尤其在當(dāng)前的人口不斷增多以及城市化進(jìn)程的加快背景下， 對(duì)農(nóng)村的土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)就較為重要。一、農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)以及主要的要素1.農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論在利益相關(guān)者的中心思想上就是通過(guò)不同要素構(gòu)成的 系統(tǒng)，項(xiàng)目的整理則是項(xiàng)目涉及到的利益相關(guān)者創(chuàng)造的服務(wù)。 農(nóng)村的土地整理項(xiàng)目有著多目標(biāo)性，在不同的利益主體對(duì)農(nóng) 村土地整理的項(xiàng)目目標(biāo)要求也是不同的，所以在進(jìn)行實(shí)施項(xiàng) 目績(jī)效評(píng)價(jià)

3、前，就要能對(duì)利益相關(guān)者的利益訴求要能得到充 分有效的分析，然后對(duì)評(píng)價(jià)主體也要進(jìn)行選擇。利益相關(guān)者 主要是在土地整理中有著專用投資，然后承擔(dān)著風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體 或者是群體，其對(duì)農(nóng)村土地整理項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)就有著很大 的影響。2.農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要的要素分析 從農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要要素層面來(lái)看，從 主體要素上對(duì)主體的選擇要能充分重視。對(duì)土地的整理項(xiàng)目 是有著公共物品性質(zhì)的，所以在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)中就會(huì)將公 益性目標(biāo)和外部性特征得到充分的體現(xiàn)，這就對(duì)市場(chǎng)配合的 效率起到了決定性影響，是要通過(guò)政府進(jìn)行提供的。在土地 整理過(guò)程中的第三方評(píng)價(jià)主體則就涉及到多個(gè)層面，其中有 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及獨(dú)立審

4、計(jì)機(jī)構(gòu)等。其不僅能夠?qū)Y產(chǎn)管理 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施指導(dǎo)，能夠?qū)?xiàng)目的管理部門實(shí)施監(jiān)督，從而 將績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性得到有效保證。另外，農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的客體要素方面，根 據(jù)利益相關(guān)者角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)環(huán)境是互聯(lián)的系統(tǒng)，而任何項(xiàng) 目也和社會(huì)的各方面有著緊密的聯(lián)系。要能對(duì)利益相關(guān)者的 利益得到充分的考慮，將項(xiàng)目的利益分配和公平參與得到有 效體現(xiàn)。在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要素上，土地治理的評(píng)價(jià)目標(biāo)要 素層面，主要有幾個(gè)重要的層面，也就是對(duì)財(cái)政資金的使用 績(jī)效的完善，以及對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用的充分發(fā)揮，把績(jī)效 評(píng)價(jià)結(jié)果當(dāng)成接受公眾監(jiān)督的一關(guān)鍵渠道。除此之外，利益 相關(guān)者視角下的農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要素，還體

5、現(xiàn) 在評(píng)價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向?qū)用?。二、利益相關(guān)者下農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題和質(zhì) 量控制策略1.農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題分析 從利益相關(guān)者的視角下來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村土地整理項(xiàng)目 的績(jī)效評(píng)價(jià)還有著諸多問(wèn)題有待解決。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在 項(xiàng)目投資主體的空虛化，在監(jiān)督的力度上沒(méi)有得到充分體現(xiàn)， 政府方面沒(méi)有真正的項(xiàng)目法人選擇權(quán)，在這樣的制度下，使 得縣級(jí)的農(nóng)村土地整理的競(jìng)爭(zhēng)力就不是很大，對(duì)項(xiàng)目的管理 動(dòng)力也不足。另外在信息方面也缺乏對(duì)稱，從而就造成了項(xiàng) 目在實(shí)際的實(shí)際過(guò)程中存在著隱蔽性，還有就是非市場(chǎng)化項(xiàng) 目運(yùn)營(yíng)主體的問(wèn)題。2.農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量控制策略探究（ 1）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的控制從利益相關(guān)者

6、視角下，來(lái)進(jìn)行實(shí)施農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī) 效評(píng)價(jià)在質(zhì)量控制層面要能充分重視。首先在評(píng)價(jià)指標(biāo)層面 要能加以明確化，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，并結(jié)合相 應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)土地整理實(shí)施經(jīng)濟(jì)性以及效率性的評(píng)價(jià)。 在評(píng)價(jià)的指標(biāo)層面，主要是要能夠?qū)Q策績(jī)效指標(biāo)充分重視， 這是通過(guò)公眾實(shí)施評(píng)價(jià)的，所以決策績(jī)效的水平就和公眾滿 意度有著直接的關(guān)系。然后就是實(shí)施績(jī)效指標(biāo)，這一指標(biāo)的 實(shí)現(xiàn)能對(duì)整體的評(píng)價(jià)實(shí)施的效果得到充分展示。再有就是運(yùn) 營(yíng)績(jī)效指標(biāo)。通過(guò)將這些指標(biāo)的完善，就能對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量得到 有效的控制。（ 2）嚴(yán)格遵循相應(yīng)的原則利益相關(guān)者視角下，對(duì)農(nóng)村土地整理績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量的控 制，以及指標(biāo)實(shí)際要能按照相應(yīng)的原則進(jìn)行實(shí)

7、施。首先在價(jià) 值導(dǎo)向的原則方面，這是評(píng)價(jià)的主體，進(jìn)行開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的 時(shí)候就要能夠有價(jià)值觀和績(jī)效價(jià)值的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這也是對(duì)績(jī) 效評(píng)價(jià)的目的以及導(dǎo)向得到了有效體現(xiàn)。還有是要能將系統(tǒng) 性的原則得到充分遵循，由于土地治理的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)涉及 到的評(píng)價(jià)目標(biāo)比較多，績(jī)效的指標(biāo)也要能是系統(tǒng)化的，這樣 才能保證真正全面的反映實(shí)際問(wèn)題。還有是客觀性的原則， 主要是要在指標(biāo)的設(shè)計(jì)過(guò)程中以及評(píng)價(jià)質(zhì)量的控制上，能和 實(shí)際相結(jié)合，充分尊重客觀事實(shí)。（ 3）發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用 對(duì)于利益相關(guān)者的視角下，農(nóng)村土地整理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 面臨著不同的利益訴求，所以就常常會(huì)引發(fā)沖突。這一矛盾 的沖突對(duì)項(xiàng)目整理績(jī)效的作用發(fā)揮有著很大的影響，所以這 就需要能夠?qū)?quán)利主體提供表達(dá)各自需求的渠道，將所得利 益能夠結(jié)合實(shí)際得到合理的分配，要能在法律的規(guī)制下實(shí)現(xiàn) 利益的最大化。而這就要能夠在項(xiàng)目的決策機(jī)制以及激勵(lì)機(jī) 制等層面，都要能得到有效的完善，并能夠?qū)⑹袌?chǎng)的作用和 政府的職能得到充分的發(fā)揮，保證項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量得到 控制。三、結(jié)語(yǔ)總而言之，對(duì)當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)