地稅局檔案工作經(jīng)驗(yàn)材料

1、創(chuàng)新工作理念 提升檔案意識實(shí)現(xiàn)地稅檔案工作新的跨越遼寧省調(diào)兵山市地稅局 趙東光檔案是人類活動和社會發(fā)展的真實(shí)記錄，是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國家重要的執(zhí)法部門之一，依法治稅、依法行政和兩個文明建設(shè)對檔案有較強(qiáng)的依賴性。多年來，調(diào)兵山市地稅局為順應(yīng)稅收信息化和辦公自動化的新形勢，本照“對歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的檔案管理指導(dǎo)思想，提出了“大檔案”管理思路，終將檔案工作作為推動地稅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，努力開拓創(chuàng)新，將服務(wù)發(fā)展、地稅文化、資源要素和信息化等具有時代特色的理念有機(jī)融入檔案工作之中，構(gòu)建了現(xiàn)代檔案管理文化。使檔案真正成為稅收征管的資料平臺、決策管理的支

2、撐平臺和社會各界的權(quán)益平臺。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升檔案意識，為檔案工作規(guī)范化管理提供基礎(chǔ)保障檔案是在工作活動的真實(shí)記錄和反映，它在規(guī)范管理、維護(hù)權(quán)益、完善法制經(jīng)濟(jì)、解決糾紛等各項(xiàng)工作中，具有越來越明顯的參考價(jià)值。隨著我們局各項(xiàng)工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，檔案管理工作顯得越發(fā)重要。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一直以來，由于社會檔案意識的淡薄，檔案部門被認(rèn)為后勤服務(wù)部門，檔案工作的實(shí)際社會地位沒有得到應(yīng)有的重視，檔案工作長期被邊緣化。我們調(diào)兵山市地稅局雖然十分重視檔案工作，但體會還不是很深刻。通過檔案晉升省特級工作，我們嘗到了甜頭，從中也受到了很大的啟發(fā)，真正意識到檔案工作是推動地稅各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的

3、基礎(chǔ)性工作。實(shí)踐證明，檔案管理晉升省特級工作，不但沒有給我們局工作增加負(fù)擔(dān)，而且還規(guī)范了我局的各項(xiàng)工作，提高了我們局干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而提升了全員的檔案意識。為此，我局提出“所有領(lǐng)導(dǎo)都是檔案分管領(lǐng)導(dǎo)，所有干部都是檔案工作人員，所有工作中形成有價(jià)值資料都是檔案”的“全員參與、全程覆蓋”的“大檔案觀”。成立了局黨組書記、局長任組長、分管局長及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)具體工作小組，明確職責(zé)，優(yōu)化專兼職檔案管理人員，形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室具體負(fù)責(zé)、各職能科室協(xié)助的檔案管理工作新格局。檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年定期召開檔案工作會議，對全年的檔案工作進(jìn)行安排部署。在每個年度的文件

4、歸檔工作中，領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織專班人員研究事項(xiàng)，指導(dǎo)檔案工作，及時為歸檔工作排憂解難。并在資金、人員等方面予以傾斜。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。檔案事業(yè)的發(fā)展依賴于檔案工作隊(duì)伍的建設(shè)，而首要的則是檔案工作者自身素質(zhì)的提高，這既是當(dāng)務(wù)之急，亦是百年大計(jì)。為確保檔案工作有法可依，有章可循，我局通過各種形式，宣傳檔案法律、法規(guī)、規(guī)章，切實(shí)提高全局人員的檔案意識，使檔案工作成為全局上下人人知曉、人人參與的份內(nèi)事，營造了開展檔案工作的良好氛圍。我局在思想層面和行為層面上對檔案工作人員提出了沒有責(zé)任心干不了檔案工作，沒有主動性干不好檔案工作，沒有服務(wù)意識于不了檔案工作，沒有創(chuàng)新精神干不好檔案工作；在心理層面上提出“找

5、事干，有韌性，不服輸”；在心理預(yù)期或目標(biāo)層面上提出了讓全局地稅干部知道有個檔案室，讓全局地稅干部有事找檔案室，讓全局地稅干部永遠(yuǎn)離不開檔案室。目前，我局檔案工作人員均已熟練掌握了檔案資料的收集、整理、立卷歸檔等一系列工作理論和操作方法。對檔案工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理后，無論從收集信息、處理信息，還是檢索信息和利用信息，都能達(dá)到比較高的水平同時，還把檔案工作作為干部績效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與其它工作同部署、同組織、同考核，并與干部的獎金相掛鉤。并依據(jù)中華人民共和國檔案法的規(guī)定，對在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人給予獎勵。檔案工作人員在感到壓力的同時，也增強(qiáng)了做好檔案工作的

6、榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。三是積極借鑒經(jīng)驗(yàn)。在工作中，我們局既重視對外交流學(xué)習(xí)，又重視內(nèi)部協(xié)作探討。聘請鐵嶺市、調(diào)兵山市檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)外部門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，還成立了檔案協(xié)作小組，定期交流，協(xié)作推進(jìn)?，F(xiàn)已形成了在交流中提高，在合作中進(jìn)步的協(xié)作機(jī)制。2010年5月份檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后走訪了西豐縣地稅局、昌圖縣地稅局等單位，學(xué)習(xí)吸收他們在檔案管理方面的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在極大地提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。二、提升治檔理念，建立治檔機(jī)制，為檔案工作科學(xué)化管理提供技術(shù)保證自機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，調(diào)兵山市地稅局各屆局班子都非常重視檔案管理和開發(fā)利用，充分認(rèn)識檔案工作在稅收管理工作中發(fā)揮的重要作用。我們跳

7、出檔案抓檔案，把檔案作為稅收事業(yè)的基石，作為展示稅務(wù)文化的窗口，作為培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的載體，作為服務(wù)社會發(fā)展的平臺。一是賦予檔案工作以服務(wù)發(fā)展理念。堅(jiān)持以服務(wù)地稅事業(yè)、服務(wù)納稅人、實(shí)現(xiàn)檔案資源有效共享為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。面向社會、面向稅收征管、面向決策管理進(jìn)行需求研究，關(guān)注局情民意、社會熱點(diǎn)和業(yè)務(wù)難點(diǎn)，充分挖掘有價(jià)值的編研資料，為機(jī)關(guān)、基層和納稅人提供豐富而寶貴的文件、圖片、音像和實(shí)物等資料，配備多種檢索工具，初步建設(shè)起一個統(tǒng)一、便捷、高效的檔案信息服務(wù)平臺，不斷提升服務(wù)發(fā)展的能力和層次，真正實(shí)現(xiàn)檔案工作與中心工作的同步推進(jìn)。二是賦予檔案工作以地稅文化理念。以檔案工作展示地稅文化，以地稅文

8、化豐富檔案內(nèi)容。向社會廣泛征集稅史文物資料，從會計(jì)制度的演變、稅收政策的調(diào)整到稅收票證的完善，多層面多視角挖掘稅務(wù)文化的積淀。目前，正在積極籌備開設(shè)地稅文化陳列室，以聲光電等現(xiàn)代手段總結(jié)回顧地稅工作，通過“聚財(cái)為國”、“基層風(fēng)采”、“隊(duì)伍建設(shè)”、“納稅服務(wù)”、“收獲喜悅”等欄目珍藏發(fā)展軌跡，展現(xiàn)地稅風(fēng)采；開辟地稅文化長廊，以警言警句和地稅書畫展，警示和激勵地稅人。用檔案管理的手段將地稅特色工作和斐然成績進(jìn)行歸類和整理，真正實(shí)現(xiàn)檔案工作與地稅文化的最佳融合。三是賦予檔案工作以資源要素理念。堅(jiān)持將檔案資源作為跨越發(fā)展的基礎(chǔ)資源而加以重視。一方面加大加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在辦公條件和資金十分緊張的

9、情況下，先后投入20余萬元資金，高起點(diǎn)改造了機(jī)關(guān)檔案庫房、閱檔室、配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、復(fù)印機(jī)、防磁柜等專用設(shè)備。庫房內(nèi)設(shè)有避光裝置和防盜防火設(shè)施，配有去濕機(jī)、溫濕度自動記錄儀、除塵器等等“九防”設(shè)備，保證了檔案管理的安全性。另一方面，健全制度加強(qiáng)軟件建設(shè)，先后制定公布了整理歸檔、檔案保管、保密、安全保衛(wèi)及檔案人員崗位責(zé)任制等制度和檔案總分類方案、歸檔范圍及保管期限等業(yè)務(wù)規(guī)范，從而使檔案工作做到職責(zé)明確、管理規(guī)范、有據(jù)可依、有章可循，真正實(shí)現(xiàn)了檔案資源的有效優(yōu)化。四是賦予檔案工作以信息化理念。我們利用辦公自動化、文書檔案數(shù)字化、檔案目錄數(shù)字化三大平臺，高效便捷地做好稅收業(yè)

10、務(wù)工作。為適應(yīng)時代要求，提高管理質(zhì)效，我局堅(jiān)持走信息化發(fā)展之路。配置各類信息化設(shè)備，將干部信息、實(shí)物資料、照片資料、音頻和視頻、文書檔案目錄全部納入計(jì)算機(jī)實(shí)行數(shù)據(jù)資源一體化管理；借助省局公文處理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了檔案行政管理工作的電子化和網(wǎng)絡(luò)化；我局結(jié)合稅收業(yè)務(wù)檔案實(shí)際情況，按照省局“一戶式”管理要求，將所有涉稅資料全部納入電子檔案管理軟件，真正實(shí)現(xiàn)信息化支撐下的檔案工作現(xiàn)代化，契合稅收精細(xì)化征管。三、創(chuàng)新治檔形式，強(qiáng)化治檔實(shí)效，實(shí)現(xiàn)檔案工作切實(shí)推動地稅工作開展2010年，我局又進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國檔案法和遼寧省檔案條例，加大了對軟、硬件設(shè)施的投入，有組織按

11、計(jì)劃地穩(wěn)步開展檔案管理升級工作。為了確保機(jī)關(guān)文件材料收集齊全與完整，充分反映本機(jī)關(guān)的主要職能活動和歷史面貌，更好地為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)，我們確立了“收集是檔案管理第一要務(wù)”的理念，“整理盡可能簡化”的理念、“變檔案保存為保護(hù)”的理念，使收集工作由被動變?yōu)橹鲃?，整理工作由繁瑣變?yōu)楹喕?，檔案保存變?yōu)楸Ｗo(hù)，推動了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。我們局制定了文件材料歸檔范圍和檔案分類方案，并按照要求，對各類文件材料進(jìn)行了收集，組織人員對文書、征管、稽查、計(jì)會、基建、特殊載體等檔案進(jìn)行了規(guī)范整理，實(shí)現(xiàn)了檔案集中統(tǒng)一管理。在檔案業(yè)務(wù)建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)了各門類和載體文件材料的收集、整理、歸檔工作，檔案整理質(zhì)量不斷提高。通

12、過扎實(shí)有效的工作，我們利用飛揚(yáng)檔案管理軟件，將收集整理了文書、征管、稽查、計(jì)會等檔案，將條目全部錄入微機(jī)，并對永久、長期的檔案進(jìn)行掃描，達(dá)到了“升省特級，建數(shù)字化檔案室”目標(biāo)，使我們局檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的發(fā)展軌道。目前，局機(jī)關(guān)檔案室現(xiàn)藏檔案共計(jì)5042卷（冊），即文書檔案469卷（2959件），會計(jì)檔案361卷（冊），專業(yè)檔案4085卷（冊），聲像檔案16卷（171 件），實(shí)物檔案32卷，科技檔案56卷（128件）,電子檔案23卷。我局將檔案信息資源開發(fā)利用做為整個檔案工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。一方面加強(qiáng)檔案編研工作，我們調(diào)兵山市地稅局在室藏檔案閱覽服務(wù)的基礎(chǔ)上，注重檔案資

13、源的開發(fā)利用，對檔案信息進(jìn)行二次加工，編撰實(shí)用的參考資料，主動提供利用。在編寫編研材料時，我們本著“出精品，深編研”的精神，檔案室緊緊圍繞地稅局的中心工作，結(jié)合室藏檔案的內(nèi)容和特點(diǎn)，積極開展多種層次的信息編研加工，將“死”的檔案資料變成“活”的知識加以應(yīng)用，使之更好地服務(wù)于地方稅收工作，實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的最大化。先后續(xù)編了全宗介紹、組織沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)字匯編等實(shí)用性較強(qiáng)的資料。特別是編研了具有調(diào)兵山市地稅局特色的稅收文苑、稅海拾貝、稅聞天下、流金稅月、輝煌稅月、溫言暖語等資料。另一方面，充分發(fā)揮檔案利用效益，積極服務(wù)稅收工作，充分發(fā)揮利用檔案功效，創(chuàng)造良好的綜合效益。五年來，我局檔案利用達(dá)15

14、0人次，200卷次，利用檔案查補(bǔ)追繳稅款220多萬元，檔案資源利用功能日益凸顯，檔案價(jià)值得到充分發(fā)揮。我們局有干部職工87人，通過抓干部職工隊(duì)伍建設(shè)和搞文明服務(wù)創(chuàng)建活動，特別是2010年檔案管理晉升省特級工作活動，使干部職工面貌發(fā)生了根本性變化。把對干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高列入到工作議事日程，組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，增強(qiáng)了干部職工學(xué)知識、學(xué)本領(lǐng)的主動性和做好本職工作的自覺性。五年來，由于我創(chuàng)新工作理念，提升檔案意識，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，使稅收工作步入發(fā)展快車道。稅費(fèi)收入由2006年的8.6億元增長到2010年的19.8億元，實(shí)現(xiàn)了五年翻一番。先后被調(diào)兵山市委、市政府授予文明單位，被鐵嶺市委、市政府授予文明機(jī)關(guān)，連續(xù)兩屆被省委、省政府授予文明單位。2010年被評為省特級檔案管理單位。我局檔案工作任重而道遠(yuǎn)。在今后