財(cái)會(huì)論文-淺析我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的國(guó)際化路徑

1、淺析我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的國(guó)際化路徑【摘要】 自從我國(guó)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則始終沿著國(guó)際化的路徑發(fā)展，先是提出了與國(guó)際準(zhǔn)則“接軌”、“協(xié)調(diào)”，近年來(lái)提出了“趨同”、“等效”，從2009年開始起草并發(fā)布了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的“路線圖”，向全球高質(zhì)量的統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則邁進(jìn)。在國(guó)際化的發(fā)展路途上，需要處理好的一對(duì)矛盾是“國(guó)際化與國(guó)家化的關(guān)系”問(wèn)題。我國(guó)在經(jīng)歷了過(guò)分強(qiáng)調(diào)“【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；接軌；協(xié)調(diào)；趨同；等效；路線圖；統(tǒng)一一、我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化發(fā)展經(jīng)歷了曲折的道路文革浩劫之后， 平心而論，我國(guó)確定向國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的目標(biāo)，符合當(dāng)前世界會(huì)計(jì)發(fā)展的潮流。理由是

2、：其一，在強(qiáng)調(diào)政治多極化的時(shí)代，各國(guó)都很難接受某一個(gè)國(guó)家制定的規(guī)則，向國(guó)際機(jī)構(gòu)制定的規(guī)則靠攏卻是一種現(xiàn)實(shí)的選擇；其二，2001年美國(guó)發(fā)生安然財(cái)務(wù)丑聞事件后，已使美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大傷元?dú)?，在誰(shuí)能更好地代表“國(guó)際會(huì)計(jì)慣例”的競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則已經(jīng)勝出；其三，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則獲得了許多國(guó)際性組織（包括證券委員會(huì)國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易組織、世界銀行等）的支持；其四，最新的數(shù)據(jù)表明，世界上已有117個(gè)國(guó)家和地區(qū)要求或允許采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則；其五，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則也已經(jīng)是今非昔比，它是由代表各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)利益的“會(huì)計(jì)聯(lián)合國(guó)”制定的，并且制定全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)從技術(shù)層面上升到政治層面，在全球金融危機(jī)后更是得

3、到了二十國(guó)峰會(huì)（g20）和“金融穩(wěn)定理事會(huì)”（fsb）的高度重視。wwW 對(duì)于日趨強(qiáng)勢(shì)的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，一些國(guó)家選擇了“直接采用”（如歐盟國(guó)家等）；一些國(guó)家制定了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則等同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（e-ifrs）（澳大利亞、新西蘭、新加坡等）；美國(guó)采取了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則消除差異、逐步趨同的戰(zhàn)略，并率先發(fā)布了趨同路線圖（radap）；而日本先是采用逐步趨同戰(zhàn)略，后在2009年12月決定允許上市公司直接采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（即采用了先趨同，后直接采用的路徑）。 這里需要進(jìn)一步說(shuō)明美國(guó)的情況：在iasb設(shè)立之前，美國(guó)對(duì)于國(guó)際準(zhǔn)則采取的是消極抗拒政策，而在iasb改組后，由于美國(guó)占據(jù)了這個(gè)“會(huì)計(jì)聯(lián)合

4、國(guó)”的“主發(fā)言人”地位，同時(shí)由于安然事件使美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則聲譽(yù)受損等原因，美國(guó)希望借助共同制定全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這個(gè)平臺(tái)對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則施加影響。在此情況下，美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（fasb）與iasb開展合作，努力消除差異，積極推動(dòng)了兩者會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。其間，發(fā)生了以下具有里程碑意義的事件：12002年10月，fasb與iasb簽訂著名的“諾沃克協(xié)議”，標(biāo)志兩者合作的開始（包括互派常駐人員、召開定期會(huì)議等）。22006年2月，fasb與iasb簽訂了一份諒解備忘錄（u），即20062008年準(zhǔn)則趨同路線圖。（a radap fr nvergene between ifrss and us gaa

5、p20062008），希望為非美國(guó)公司在美國(guó)上市直接采用ifrs掃除障礙。32008年9月，fasb和iasb簽署了一份更新后的備忘錄完成2006年2月備忘錄：進(jìn)展報(bào)告和完成時(shí)間表（pleting the february 2006 erandu f understanding：a prgress reprt and tietable fr pletin），進(jìn)一步細(xì)化美國(guó)gaap與ifrs趨同的措施和時(shí)間安排。42009年11月，iasb與fasb發(fā)表“聯(lián)合聲明”，重申雙方對(duì)改進(jìn)ifrs和us gaap 并實(shí)現(xiàn)二者趨同的承諾。該聲明確認(rèn)，將2011年6月作為完成雙方2006年發(fā)布并于2008年

6、更新的諒解備忘錄中主要項(xiàng)目的目標(biāo)日期，并描述了具體項(xiàng)目的特定里程碑目標(biāo)，同時(shí)承認(rèn)需要強(qiáng)化雙方的準(zhǔn)則制定工作以完成上述目標(biāo)。52010年6月， fasb 與iasb共同發(fā)布了關(guān)于承諾會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)展報(bào)告。該報(bào)告回顧了雙方在趨同工作方面的進(jìn)展，并針對(duì)當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn)，調(diào)整修改了雙方擬在2011年6月前完成的重要項(xiàng)目議程。由此可見(jiàn)，在未來(lái)的全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中，fasb與iasb將共同擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色，并且在g20、fsb的倡議下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同以及全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定將在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)。面對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同趨勢(shì)的加快，我國(guó)也在不斷調(diào)整我國(guó)的趨同戰(zhàn)略和措施。2006年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，財(cái)政部一方面積極擴(kuò)大其使用范圍；另一方面及時(shí)啟動(dòng)了我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際準(zhǔn)則的等效工作。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等效是指我國(guó)企業(yè)在那些實(shí)施國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)家或地區(qū)上市，按照 筆者經(jīng)常將iasb比喻為“會(huì)計(jì)聯(lián)合國(guó)”，聯(lián)合國(guó)的憲章和決議各國(guó)可以積極參與制定，但要其符合某國(guó)法律或向某國(guó)制定的規(guī)則靠攏，恐為難事。早在2001年5月iasb改組成立不久，筆者就在會(huì)計(jì)研究發(fā)表的“全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則：離我們還有多遠(yuǎn)”一文中指出：“全