紅色旅游公路工程 工程總體總體應(yīng)急預案

1、紅色旅游公路工程工程總體安全應(yīng)急預案1總則 1.1編制目的 為有效控制和處置紅色旅游公路工程突發(fā)的公共事件，確保重、特大事故發(fā)生時，能夠快速反應(yīng)、實施緊急救援，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件帶來的人員傷害和財產(chǎn)損失，維護當?shù)氐陌踩蜕鐣€(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)公路法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本合同段的實際，制定本預案。1.3分類分級 本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，本合同段突發(fā)公共事件主要分為以下三

2、類： （1）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害和火災(zāi)等。 （2）事故災(zāi)難。主要包括各類施工安全事故，交通運輸事故，設(shè)備事故和生態(tài)破壞事件等。 （3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害事件等。 各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般)。 1.4適用范圍 本預案適用于紅色旅游公路工程內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件。本預案指導本合同段各專項施工安全應(yīng)急預案的應(yīng)對工作。 1.5工作原則 1.5.1以人為本，減少危害。切實履行項目部的管理和服務(wù)職能，把保障職工健康和生命

3、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 1.5.2居安思危，預防為主。堅持常抓不懈，防患于未然的思想。增強憂患意識，堅持預防與應(yīng)急相結(jié)合，加強隊伍培訓和防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)知識宣傳，提高全員意識，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。 1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在三明昌盛公路工程有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責，屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。 1.5.4依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強項目部的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立各施工作

4、業(yè)隊的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各施工作業(yè)隊的力量和作用，形成項目部統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。 1.5.6依靠科技，提高素質(zhì)。堅持依靠科技防災(zāi)減災(zāi)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力；加強宣傳和培訓教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。 l.6應(yīng)急預案體系 紅色旅游公路工程突發(fā)公共事件應(yīng)急預案體系包括： （1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案?？傮w應(yīng)急預案是項目部應(yīng)急預案體系的總綱，是項目部應(yīng)對重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。 （2）突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預案。包括：路基、路面改造工程施工安全應(yīng)急預案。各類預案將

5、根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。2組織體系 2.1領(lǐng)導機構(gòu) 項目部成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組（臨時指揮中心），負責項目部應(yīng)急救援工作的組織和指揮。應(yīng)急預案領(lǐng)導小組及其人員組成：組 長：胡宇斌副組長：李萌成員：楊澤海、陳剛、王銅、馬國順2.2 應(yīng)急組織的分工職責2.2.1 組長職責：發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令；組織指揮應(yīng)急隊伍實施救援行動；向上級匯報和友臨單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓等。2.2.2副組長職責：協(xié)助組長負責應(yīng)急救援的具體指揮工作。2.2.3現(xiàn)場指揮組職責：協(xié)助組長做好事故報警、情況通報及事故處置工；負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)

6、、疏散、道路管制工作；負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；負責協(xié)助搶險機械設(shè)備的調(diào)轉(zhuǎn)；負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作，負責搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。負責與有關(guān)單位人員的緊急聯(lián)絡(luò)，在最短的時間內(nèi)，傳達領(lǐng)導小組的搶險指令，負責做好與“110”、“120”等單位的聯(lián)系。2.2.4技術(shù)保障組職責：協(xié)助組長負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；負責搶險方案的制定，組織指導方案實施。2.2.5物資機械保障組職責：負責救援物資的供應(yīng)和運輸工作；負責搶險所需要的人力、機械的落實，保證救援物資、機械的優(yōu)化配置。2.2.6安全保衛(wèi)組職責：負責事故現(xiàn)場警戒，維持工地內(nèi)搶險救護的正常運作。負責搶

7、險救援通道的安全通暢。2.2.7善后處理組職責：負責指導并督促責任單位做好傷亡人員家屬的接待、安置工作。做好家屬的思想穩(wěn)定工作，并負責組織聯(lián)系理賠等事宜。2.2.8事故調(diào)查分析組職責：負責組織或參與調(diào)查分析事故發(fā)生的原因，研究處置手段、技術(shù)措施和方法，向應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)及時提供相關(guān)信息和決策參考依據(jù)。2.2.9后勤保障組職責：負責保障搶險搶修各組人員必須的防護、救護用品及交通車輛、生活物質(zhì)的供給。3運行機制 3.1預測與預警 各施工單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 3.2應(yīng)急處置 3.2.1信息報告 不論哪一級別的

8、突發(fā)公共事件發(fā)生后，施工單位要立即報告，最遲不得超過10分鐘。不得遲報、謊報、瞞報和漏報，項目部在接到事故報告的同時通報當?shù)赜嘘P(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。 3.2.2信息報告程序流程圖（后附）3.2.3應(yīng)急連絡(luò)體系圖（后附）3.2.4先期處置 突發(fā)公共事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。 3.2.5應(yīng)急響應(yīng)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時啟動上一級相關(guān)預案，由項目部應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮各施工單位、部門開展處置工作。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。 3.2.6應(yīng)

9、急響應(yīng)程序流程圖（后附）4 監(jiān)督管理 4.1預案演練 各施工單位要根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急工作預案，有計劃、有重點、有針對性地組織演練，使各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員明確崗位與職責，增強各機構(gòu)之間的配合與協(xié)調(diào)，提高整體的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時發(fā)現(xiàn)預案和程序之間的缺陷，并根據(jù)演練情況和實際需要進一步完善應(yīng)急預案。 4.2應(yīng)急保障 各施工單位要根據(jù)總體預案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。 4.2.1應(yīng)急救援器材、設(shè)備目錄（后附）4.3宣傳和培訓 項目部負責編印公共事件應(yīng)急預案及安全

10、救助宣傳的相關(guān)資料，廣泛宣傳應(yīng)急應(yīng)急預案和預防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強職工的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。項目部要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。 4.3責任與獎懲 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。 在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為或做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵：在處置緊急情況工作中，組織嚴密，指揮得當，奮力搶救搶險，出色完成任務(wù)者；在危險關(guān)頭，保護國家和人民生命財產(chǎn)，搶救群眾有功者；及時準確報送重大突發(fā)公共事件預警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著者；為處置突發(fā)公共事件獻計獻策，成效顯著者；舉報突發(fā)公共事件重特大

11、隱患有功的單位和個人；其他有特殊貢獻，成效顯著者。 突發(fā)公共事件發(fā)生后，對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的；施工單位不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 5 預案管理 本總體應(yīng)急預案是項目部應(yīng)急預案體系的總綱，由項目部負責編制。各施工專項應(yīng)急預案，由各施工單位負責編制。由項目部負責解釋和組織實施。 （相關(guān)圖表附后）信息報告程序流程圖生產(chǎn)安全事故發(fā)現(xiàn)人施工單位應(yīng)急救援值班室項目部應(yīng)急救援辦公室項目部主要負責人項目業(yè)主項目總監(jiān)辦項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組當?shù)嘏沙鏊举|(zhì)安部公司主管領(lǐng)導市政府應(yīng)急救援值班室事故發(fā)生地公安分局市安監(jiān)局應(yīng)急救援值班室應(yīng)急連絡(luò)體系圖應(yīng)急響應(yīng)程序流程圖生產(chǎn)安全事故項目部應(yīng)急救援人員控制事態(tài)疏導人員保護現(xiàn)場組織搶救通道暢通車輛保證現(xiàn)場急救了解事故及傷亡人員簡況報告事故簡況項目業(yè)主項目總監(jiān)辦項目部應(yīng)急領(lǐng)導小組公司質(zhì)安部應(yīng)