銀行系統(tǒng)論文：對(duì)農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)當(dāng)前現(xiàn)狀的思考

1、銀行系統(tǒng)論文：對(duì)農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)當(dāng)前現(xiàn)狀的思考深州市農(nóng)信聯(lián)社自今年開(kāi)始按照省聯(lián)社統(tǒng)一要求，委派會(huì)計(jì)實(shí)行競(jìng)聘上崗。年10月份，第二輪委派會(huì)計(jì)競(jìng)聘至今也已經(jīng)一年有余，從實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)看，會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行,對(duì)切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理是非常必要的，能夠較好地發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理的職能，使信用社會(huì)計(jì)由“核算型”逐步向“監(jiān)督型” 轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村信用社加強(qiáng)內(nèi)部控制和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。農(nóng)村信用社實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的幾大好處首先，有利于強(qiáng)化基層信用社的管理力量。委派會(huì)計(jì)擔(dān)負(fù)著管理柜員的職責(zé)，需要積極主動(dòng)參與基層信用社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理，一方面，使信用社主任能夠騰出更多的時(shí)間和精力拓展業(yè)務(wù)，另一方面，實(shí)現(xiàn)委

2、派會(huì)計(jì)與主任的權(quán)利制衡，可有效減少各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中的偏差，確保信用社依法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。其次，有利于提升基層信用社的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。委派會(huì)計(jì)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)柜員的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)了柜員的工作責(zé)任心與執(zhí)行制度自覺(jué)性，提升了柜員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水準(zhǔn)；通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)信用社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)施事前、事中監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正違規(guī)業(yè)務(wù)操作有助于各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的落實(shí)和操作風(fēng)險(xiǎn)的堵截。再次，有利于提升會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作質(zhì)量。委派會(huì)計(jì)在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，能夠按照上級(jí)要求組織柜員對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、各項(xiàng)規(guī)章制度、管理操作流程及柜面操作技能的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)與培訓(xùn)，提高了會(huì)計(jì)整體核算質(zhì)量。最后，有利于激發(fā)員工的內(nèi)在

3、動(dòng)力。推行委派會(huì)計(jì)的后續(xù)管理，建立能上能下的激勵(lì)機(jī)制，有助于提高委派會(huì)計(jì)及其他柜員的工作動(dòng)力，有效激勵(lì)員工的愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)和追求上進(jìn)的意識(shí)，增強(qiáng)員工工作責(zé)任心，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，提高農(nóng)村信用社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前委派會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題一、信用社主任與委派會(huì)計(jì)對(duì)權(quán)利制衡認(rèn)識(shí)存在偏差。信用社主任與委派會(huì)計(jì)是相互配合、相互制衡的關(guān)系，共同目標(biāo)是規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展。但在實(shí)際工作當(dāng)中，個(gè)別農(nóng)村信用社主任認(rèn)為聯(lián)社實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是對(duì)自己的不信任，削弱了自己的權(quán)利；而部分委派會(huì)計(jì)在行使職責(zé)過(guò)程中，或得不到主任的認(rèn)同，或不能擺正自己的位置，放大了自己的權(quán)利；上述情況直接導(dǎo)致兩者在共事過(guò)程

4、中，不斷產(chǎn)生矛盾，或者造成了工作脫節(jié)、或者造成了委派會(huì)計(jì)成了多余的人，在一定程度上，影響了農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二、信用社員工思想認(rèn)識(shí)不夠到位。首先，部分臨柜人員在實(shí)際工作中，過(guò)分依賴委派會(huì)計(jì)，事情無(wú)論大小都要經(jīng)過(guò)委派會(huì)計(jì)，無(wú)形中增加了委派會(huì)計(jì)的日常工作量；其次，委派會(huì)計(jì)在履職過(guò)程中受各種因素影響，存在礙于情面的問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題不敢或者不愿意直接指出；再次，部分基層信用社社員工對(duì)委派會(huì)計(jì)工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是聯(lián)社派下來(lái)監(jiān)督其業(yè)務(wù)行為的，在日常業(yè)務(wù)操作中對(duì)委派會(huì)計(jì)履職存在一定的抵觸情緒，工作上不予配合或者給委派會(huì)計(jì)出難題，有的甚至認(rèn)為委派會(huì)計(jì)履職是在故意刁難自己，造成

5、委派會(huì)計(jì)在信用社處境艱難，工作局面難以打開(kāi)。三、委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督職權(quán)難以真正到位。就我聯(lián)社而言，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)量普遍較大，委派會(huì)計(jì)要對(duì)信用社所有的內(nèi)控日常管理工作負(fù)責(zé)，事物非常瑣碎，導(dǎo)致非常忙碌，根本不可能對(duì)其他臨柜柜員辦理的每筆業(yè)務(wù)逐筆進(jìn)行事中及事后監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以得到真正的發(fā)揮，柜面操作風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在；委派會(huì)計(jì)除履行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，還要加強(qiáng)對(duì)信貸工作的監(jiān)督，由于大多數(shù)委派會(huì)計(jì)未從事過(guò)信貸工作，加之信貸業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)也從未要求委派會(huì)計(jì)參訓(xùn)，使部分委派會(huì)計(jì)對(duì)貸款工作其流程和規(guī)定不清楚，履行貸款審查、監(jiān)督職責(zé)顯得有些力不從心。四、委派會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)參差不齊。委派會(huì)計(jì)的工作能力和業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系

6、到委派效果，農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，要求委派會(huì)計(jì)具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，具有扎實(shí)的金融理論功底。近年來(lái)隨著新入社大學(xué)生不斷充實(shí)到農(nóng)村信用社，人員結(jié)構(gòu)得到一定程度的改善，但整體素質(zhì)仍然偏低，缺乏綜合分析能力。委派會(huì)計(jì)雖然通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、層層選拔，但由于目前農(nóng)村信用社人員整體綜合素質(zhì)普遍偏低，委派會(huì)計(jì)競(jìng)聘就成了現(xiàn)實(shí)版的“矬子里面拔將軍”。部分委派會(huì)計(jì)在履行職責(zé)時(shí)，受自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力等因素的限制和影響，出現(xiàn)了責(zé)任心不強(qiáng)、履職意識(shí)不高、制度執(zhí)行乏力、管理經(jīng)驗(yàn)不足、協(xié)調(diào)能力偏低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。五、部分信用社存在委派會(huì)計(jì)關(guān)系處理難問(wèn)題。委派會(huì)計(jì)在實(shí)際工作當(dāng)

7、中按照相關(guān)制度辦法，需要對(duì)發(fā)放的貸款逐筆審查，當(dāng)一些證件不符或手續(xù)不全的貸款發(fā)放遭到委派會(huì)計(jì)抵制時(shí)，個(gè)別信用社主任和信貸員對(duì)其產(chǎn)生意見(jiàn)，認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是在抓權(quán)，不能正確對(duì)待；或者，當(dāng)委派會(huì)計(jì)認(rèn)真履職時(shí)，出現(xiàn)與信用社利益有沖突時(shí)，造成與主任、員工關(guān)系處理難，造成委派會(huì)計(jì)“孤立”。六、在轄屬網(wǎng)點(diǎn)管理上，存在委派會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位問(wèn)題。信用社委派會(huì)計(jì)大部分時(shí)間在處理本社的日常事務(wù)，不在信用社下設(shè)機(jī)構(gòu)（分社、儲(chǔ)蓄所）的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)分社的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作不能做到事前控制，只有在事后檢查時(shí)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，根本無(wú)法全面履行崗位職責(zé)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法得到有效的發(fā)揮。七、委派會(huì)計(jì)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思想的問(wèn)題普遍存在。委

8、派會(huì)計(jì)異地交流制度本身是一個(gè)好制度，但是一年一輪換、兩年一競(jìng)聘真正落實(shí)到實(shí)際工作中，也確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。畢竟到一個(gè)新的工作環(huán)境需要有一個(gè)熟悉的過(guò)程、對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)有一個(gè)了解的過(guò)程、與信用社主任及其他員工有一個(gè)相互磨合的過(guò)程，而這些沒(méi)有半年的時(shí)間是根本實(shí)現(xiàn)不了的。等你剛剛熟悉了，距下次交流的時(shí)間就只有半年了，誰(shuí)還好意思嚴(yán)格要求別人？誰(shuí)還愿意為了工作去較真、去得罪人？反正我快走了，差不多不出事就行了，得過(guò)且過(guò)吧；還有就是一些素質(zhì)較高的委派會(huì)計(jì)，因?yàn)榧抑欣先诵枰疹櫍坏﹨⒓痈?jìng)聘就不能競(jìng)聘原單位，其他營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)離家很遠(yuǎn)，根本不能兩全，只能放棄競(jìng)聘；形成了有素質(zhì)、有能力的人員不一定參加競(jìng)聘，參加競(jìng)

9、聘的不一定都是最佳人選。其結(jié)果就是部分農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)責(zé)任心、履職能力嚴(yán)重不足，臨柜人員紀(jì)律散漫，服務(wù)態(tài)度不佳，信用社內(nèi)部管理松懈。就大部分信用社主任而言，即使本社的委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力有限、素質(zhì)偏低，即使委派會(huì)計(jì)不積極配合自己的工作，即使大部分柜員都對(duì)委派會(huì)計(jì)不滿也都奈于人家一共就在這兒待一年，還有幾個(gè)月就要走了，不好意思說(shuō)、不好意思管，更不好意思向上級(jí)反映。加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)管理的建議（一）制定科學(xué)的委派會(huì)計(jì)選用制度，力爭(zhēng)做到優(yōu)中選優(yōu)。人是生產(chǎn)力中最積極的因素，也是最活躍的因素；任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，關(guān)鍵都在人，推行會(huì)計(jì)委派制也毫不例外。我認(rèn)為通過(guò)考試、競(jìng)聘演講等方式選拔優(yōu)秀人才

10、擔(dān)任委派會(huì)計(jì)固然重要，但最重要的是要注重工作實(shí)績(jī)、工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力等，鼓勵(lì)那些有能力有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀柜員即便是年齡偏大也無(wú)所謂，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)來(lái)確定最適合的人選，而不是越年輕越好、而不是只要我報(bào)名的信用社沒(méi)有別人報(bào)名，這兒的委派會(huì)計(jì)就非我莫屬。（二）強(qiáng)化委派權(quán)威，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。妥善處理好聯(lián)社、委派會(huì)計(jì)和信用社主任之間的關(guān)系，健全工作機(jī)制，形成良好工作氛圍應(yīng)該放在首位。首先，通過(guò)聯(lián)社積極引導(dǎo)，讓信用社主任和委派會(huì)計(jì)都能夠正確理解推行會(huì)計(jì)委派制，不僅僅是加強(qiáng)對(duì)基層信用社主任權(quán)力的監(jiān)督，更重要的是尊重和發(fā)揮信用社主任的積極性，提高基層信用社的管理水平，其的是為了農(nóng)村信用社防范風(fēng)險(xiǎn)，加

11、快發(fā)展，推進(jìn)規(guī)范化，提升競(jìng)爭(zhēng)力；其次，委派會(huì)計(jì)應(yīng)該擺正自己的位置，既要對(duì)上級(jí)聯(lián)社負(fù)責(zé)，真正代表聯(lián)社行使對(duì)信用社的管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)信用社的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)信用社業(yè)務(wù)發(fā)展與效益的提高；還要正確處理好與信用社主任與其他柜員的關(guān)系，委派會(huì)計(jì)必須尊重信用社主任，信用社主任也應(yīng)當(dāng)支持委派會(huì)計(jì)開(kāi)展工作，二者要相互配合、相互監(jiān)督、相互制約，對(duì)工作中存在的分歧，應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，無(wú)法達(dá)成一致的，應(yīng)向聯(lián)社報(bào)告，由聯(lián)社協(xié)調(diào)解決；團(tuán)結(jié)同事，加強(qiáng)對(duì)柜員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督柜員行為規(guī)范，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。（三）適當(dāng)放寬競(jìng)聘條件，對(duì)路途遙遠(yuǎn)的委派會(huì)計(jì)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為了優(yōu)化在崗委派會(huì)計(jì)質(zhì)量，對(duì)年齡的限制是否應(yīng)當(dāng)適當(dāng)

12、放寬？為積極引導(dǎo)綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和管理能力較高的現(xiàn)任委派會(huì)計(jì)繼續(xù)參加競(jìng)聘，對(duì)再次競(jìng)聘后路途較遠(yuǎn)、必須面對(duì)撇家舍業(yè)、雇傭保姆照顧老人的現(xiàn)實(shí)，是否可以考慮給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（四）加強(qiáng)后續(xù)管理，確保委派會(huì)計(jì)實(shí)施效果。首先，縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督，完善強(qiáng)制休假制度，以制度和管理辦法約束和監(jiān)督其有效開(kāi)展工作；其次，加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的離任審計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任追究制度；再次，完善委派會(huì)計(jì)的淘汰機(jī)制，充分體現(xiàn)能上能下，擇優(yōu)錄用的用人制度，對(duì)現(xiàn)職委派會(huì)計(jì)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力；最后，建立明晰的激勵(lì)機(jī)制，重用和嘉獎(jiǎng)對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的委派會(huì)計(jì)，從制度上吸引更多的臨柜人員從事委派會(huì)計(jì)工作，讓大家以當(dāng)委派會(huì)計(jì)

13、為榮，實(shí)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。月26日，經(jīng)過(guò)層層選拔的全市農(nóng)村信用社35名委派會(huì)計(jì)在市聯(lián)社接受了崗前培訓(xùn)，這標(biāo)志著市農(nóng)村信用社委派會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施。委派會(huì)計(jì)是由市聯(lián)社向基層信用社派駐的會(huì)計(jì)主管，主要履行對(duì)基層信用社會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、綜合業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與檢查、貸款會(huì)計(jì)出口監(jiān)控等職責(zé)，以強(qiáng)化內(nèi)控管理。 為促使委派會(huì)計(jì)認(rèn)真履行職責(zé)，市聯(lián)社對(duì)其業(yè)績(jī)考核與薪酬管理直接負(fù)責(zé)，并專門制定了委派會(huì)計(jì)管理辦法，在選拔任用、 崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)考核、責(zé)任追究等方面作出了明確規(guī)定。委派會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，將強(qiáng)化對(duì)基層信用社領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督，從源頭上遏制違規(guī)操作，提高防案控險(xiǎn)能力，促進(jìn)我市農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展。推

14、行主管會(huì)計(jì)委派制的調(diào)查與思考 會(huì)計(jì)的內(nèi)控質(zhì)量、管理水平和服務(wù)功能，直接關(guān)系到農(nóng)村信用社資金的安全和效益的實(shí)現(xiàn)?；礊I縣農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)有關(guān)精神和轄內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理的需要，從2003年7月開(kāi)始，大膽而有步驟地對(duì)轄內(nèi)基層農(nóng)村信用社主管會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，全面推行基層信用社主管會(huì)計(jì)委派制。通過(guò)4個(gè)月以來(lái)的實(shí)踐，已初步取得顯著成效。 一、推行主管會(huì)計(jì)委派制的背景和做法 淮濱縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建于1984年，下轄29個(gè)單獨(dú)考核、單獨(dú)核算的信用社（部），39個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基礎(chǔ)差，包袱重。到2002年底，全轄各項(xiàng)存款余額僅為33454萬(wàn)元，貸款余額27759萬(wàn)元，多年處于虧損局面。長(zhǎng)期以來(lái)，由于會(huì)計(jì)管理制度不規(guī)范、機(jī)制不

15、健全、監(jiān)督不到位等問(wèn)題的存在，基層信用社在業(yè)務(wù)進(jìn)度上“玩數(shù)字”，在費(fèi)用開(kāi)支上“想點(diǎn)子”，在信貸管理上“繞圈子”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)此，基層信用社主管會(huì)計(jì)也常常處于“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的尷尬境地，致使全轄效益不佳，連年虧損。因此，推陳出新，改革農(nóng)村信用社傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制成為必然。 淮濱縣聯(lián)社推行的基層信用社主管會(huì)計(jì)委派制，按照“責(zé)編雙定、競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考核、優(yōu)用劣汰”的指導(dǎo)思想來(lái)進(jìn)行，其目的是通過(guò)對(duì)信用社主管會(huì)計(jì)實(shí)施委派的方法，使主管會(huì)計(jì)與派駐信用社脫離行政隸屬關(guān)系，使主管會(huì)計(jì)具有相對(duì)獨(dú)立的地位，能夠更有效地履行核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)方面的職能，解決會(huì)計(jì)管理工作中存在的管理不規(guī)范、

16、機(jī)制不健全、核算不準(zhǔn)確、數(shù)字不真實(shí)、監(jiān)督不到位、職能不清晰等問(wèn)題，以提高農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理與效益水平的全面提高。其主要做法是： （一）界定委派會(huì)計(jì)的職責(zé)和權(quán)利。這是淮濱縣聯(lián)社成功推行會(huì)計(jì)委派制的前提和基礎(chǔ)。 一是確定全轄主管會(huì)計(jì)人員職數(shù)。他們根據(jù)轄內(nèi)信用社區(qū)域分布狀況和管理考核工作的實(shí)際，把由聯(lián)社單獨(dú)考核、單獨(dú)管理的29個(gè)信用社（部）作為主管會(huì)計(jì)派駐單位，從而把全轄擬委派的主管會(huì)計(jì)定編為29人。 二是界定委派主管會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)?；礊I縣聯(lián)社在推行主管會(huì)計(jì)委派制改革中明文規(guī)定，受派主管會(huì)計(jì)必須履行12項(xiàng)工作職責(zé)。主要包括以下幾個(gè)方面：代表聯(lián)社依據(jù)會(huì)計(jì)法、農(nóng)村信用社基本會(huì)計(jì)制度

17、、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法及有關(guān)規(guī)章，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地對(duì)派駐信用社的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、反映、管理和監(jiān)督；積極主動(dòng)參與派駐信用社業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃和目標(biāo)考核辦法的制定、分配和落實(shí)；正確、及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)活動(dòng)分析，指導(dǎo)、管理所在信用社會(huì)計(jì)出納工作，提高員工專業(yè)素質(zhì)，督促各項(xiàng)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制的落實(shí)；完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)重要空白憑證、印章及會(huì)計(jì)檔案管理；及時(shí)、真實(shí)做好信用社月結(jié)、季結(jié)和年度決算工作。 三是明確委派主管會(huì)計(jì)人員的權(quán)利。主要包括以下方面：參與所在信用社經(jīng)營(yíng)管理決策及大額費(fèi)用支出研究；督促所在信用社員工認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)制度、辦法，對(duì)違反國(guó)家政策、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)章制度的行為拒絕辦

18、理，如拒絕受理不合理的費(fèi)用開(kāi)支，拒絕解付手續(xù)不完備、無(wú)審批、超權(quán)限、跨區(qū)域違規(guī)貸款等，不能制止的及時(shí)向聯(lián)社反映；檢查所在信用社所有財(cái)務(wù)收支、財(cái)產(chǎn)保管和資金使用情況，對(duì)違規(guī)問(wèn)題向信用社領(lǐng)導(dǎo)提出質(zhì)詢，并書面報(bào)告聯(lián)社；享受信用社副主任級(jí)待遇等。 （二）優(yōu)化委派會(huì)計(jì)的選拔和委派程序。這是淮濱縣聯(lián)社確保受派會(huì)計(jì)素質(zhì)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的保證。 一是確定受派主管會(huì)計(jì)人員的基本條件?；礊I縣聯(lián)社根據(jù)轄內(nèi)已有會(huì)計(jì)人員儲(chǔ)備狀況和管理實(shí)際，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從政治、業(yè)務(wù)與文化素質(zhì)以及組織、協(xié)調(diào)與管理能力等8個(gè)方面規(guī)定了應(yīng)聘主管會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的基本條件。同時(shí)規(guī)定，全轄所有符合條件的人員均可參加應(yīng)聘主管會(huì)計(jì)崗位，為聯(lián)社發(fā)

19、現(xiàn)、培養(yǎng)會(huì)計(jì)后備人才敞開(kāi)了廣闊的渠道。 二是明確受派主管會(huì)計(jì)人員的競(jìng)聘上崗辦法。為提高受派會(huì)計(jì)人員選拔的透明度，他們?cè)谑芘芍鞴軙?huì)計(jì)的選拔方法中明文規(guī)定，所有受派會(huì)計(jì)人員必須首先通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)入聯(lián)社會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備庫(kù)，所有入庫(kù)人員必須經(jīng)過(guò)自愿報(bào)名、資格審查、演講答辯、專業(yè)筆試、民主測(cè)評(píng)、組織考核、公布成績(jī)、公示名單等既定競(jìng)爭(zhēng)選拔程序，在“陽(yáng)光地帶”實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”。 三是審慎對(duì)待主管會(huì)計(jì)人員的委派工作。為使受派主管會(huì)計(jì)人員能夠真正發(fā)揮職能作用，淮擯縣聯(lián)社本著“先儲(chǔ)后用、異地任職、親屬回避”的原則，向全轄29個(gè)單位派駐了主管會(huì)計(jì)，完成了主管會(huì)計(jì)委派制的前期工作。 （三）嚴(yán)格受派會(huì)計(jì)的管理措施。這

20、是淮濱縣聯(lián)社充分發(fā)揮委派會(huì)計(jì)職能作用的關(guān)鍵。 在行政隸屬關(guān)系上，淮濱縣聯(lián)社明確規(guī)定，受派主管會(huì)計(jì)“戶口”在派駐信用社，接受聯(lián)社和派駐社主任雙重領(lǐng)導(dǎo)，但由聯(lián)社直接管理并直接對(duì)聯(lián)社負(fù)責(zé)。派駐信用社主任只對(duì)主管會(huì)計(jì)的思想政治教育、勞動(dòng)紀(jì)律、黨團(tuán)組織生活及崗位責(zé)任制履行負(fù)有管理責(zé)任。同時(shí)，派駐信用社不得擅自撤換或變更受派主管會(huì)計(jì)的崗位，不得以任何方式和借口刁難受派會(huì)計(jì)人員正確履行工作職責(zé)。這樣一來(lái)，受派會(huì)計(jì)人員在派駐信用社就具有相對(duì)“超脫”和“獨(dú)立”的地位，有利于會(huì)計(jì)職能作用的發(fā)揮。與此同時(shí)，該聯(lián)社還明確規(guī)定了委派主管會(huì)計(jì)的聘期，年度考核合格者聘期3年，不合格者予以解聘，優(yōu)秀者可以續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)或重用，從

21、而在組織管理上為受派會(huì)計(jì)健全了準(zhǔn)入、獎(jiǎng)罰和退出機(jī)制。 待添加的隱藏文字內(nèi)容3 在薪酬管理方面，淮濱縣聯(lián)社按照“工資統(tǒng)管、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的辦法，對(duì)受派會(huì)計(jì)人員實(shí)行百分制量化考核。具體辦法是：一是每月初各派駐信用社按照副主任級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)承擔(dān)的受派會(huì)計(jì)人員工資全額上劃聯(lián)社財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一管理。二是聯(lián)社結(jié)合會(huì)計(jì)委派制管理實(shí)際，制定了“委派主管會(huì)計(jì)工資百分制考核辦法”，包括會(huì)計(jì)工作質(zhì)量（40分）、財(cái)務(wù)管理（30分）、結(jié)算紀(jì)律（10分）、任務(wù)考核（15分）、學(xué)習(xí)制度（5分）等5個(gè)方面，其中前三項(xiàng)（80分）由聯(lián)社記分考核，后兩項(xiàng)（20分）由派駐信用社記分考核，嚴(yán)格按分值兌現(xiàn)受派會(huì)計(jì)人員工資，對(duì)連續(xù)考核成績(jī)突

22、出者，年終給予適當(dāng)?shù)谋碚没颡?jiǎng)勵(lì)。 不僅如此，淮濱縣聯(lián)社還對(duì)委派主管會(huì)計(jì)實(shí)行了嚴(yán)格的等級(jí)管理，從文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、專業(yè)工作年限、所在信用社業(yè)務(wù)量（管理能力）等方面，將委派主管會(huì)計(jì)實(shí)行四個(gè)等級(jí)管理，不同等級(jí)的主管會(huì)計(jì)要承擔(dān)不同質(zhì)量的工作，同時(shí)享受不同檔次的職務(wù)津貼。主管會(huì)計(jì)等級(jí)評(píng)定一年一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。此舉有效增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心，鞭策其自覺(jué)全面提高自身綜合素質(zhì)，促使其監(jiān)督、核算、管理、服務(wù)職能的全面發(fā)揮。 二、推行會(huì)計(jì)委派制改革的初步成效 淮濱縣聯(lián)社推行主管會(huì)計(jì)委派制改革在特定的條件和特殊的環(huán)境下，靠著自覺(jué)的改革意識(shí)和開(kāi)拓精神，靠著科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的作風(fēng)，走出了一條使管理和效益水平

23、步入“陽(yáng)光地帶”的新路子，初步取得了顯著成效。 （一）建立健全了一套會(huì)計(jì)管理基本制度。為加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化管理，使之有章可循，有規(guī)可依，淮濱縣聯(lián)社在推行會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)及管理制度、辦法進(jìn)行了梳理和匯總，制定出了一套較完善的會(huì)計(jì)管理制度。如：財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則、委派主管會(huì)計(jì)工資考核辦法、會(huì)計(jì)工作質(zhì)量處罰辦法、有價(jià)單證及重要空白憑證管理辦法、結(jié)算管理辦法、會(huì)計(jì)擋案管理辦法等，聯(lián)社、信用社分別建立了財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了會(huì)計(jì)工作檢查監(jiān)督小組。每月對(duì)委派會(huì)計(jì)的各項(xiàng)工作進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正或者通報(bào)批評(píng)。 （二）受派會(huì)計(jì)的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，會(huì)計(jì)職能作用發(fā)揮明顯。會(huì)計(jì)委派

24、制實(shí)施前，基層主管會(huì)計(jì)人員由信用社主任提名，聯(lián)社聘任，主管會(huì)計(jì)人員隸屬信用社主任直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，社主任讓主管會(huì)計(jì)怎么辦，主管會(huì)計(jì)必須俯首聽(tīng)命，哪怕是違規(guī)違紀(jì)的事也只有服從。同時(shí)，由于主管會(huì)計(jì)人員職責(zé)不明確，對(duì)社主任安排的事唯命是從，認(rèn)為即使出了事，也是社主任負(fù)責(zé)，與已無(wú)關(guān)。會(huì)計(jì)委派制實(shí)行后，聯(lián)社明文規(guī)定了主管會(huì)計(jì)人員的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。主管會(huì)計(jì)人員享受副主任待遇，地位提高了，角色轉(zhuǎn)變了，可以直接參與經(jīng)營(yíng)管理。因此，會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心明顯增強(qiáng)，在財(cái)務(wù)管理、檔案管理、信貸管理、重要空白憑證管理等方面理直氣壯地行使監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)都比較高，所以在內(nèi)部管理工作中得心

25、應(yīng)手，大大提高了信用社內(nèi)控管理水平，也使信用社主任能夠集中更多的時(shí)間和精力抓業(yè)務(wù)。今年9月1日，淮濱縣聯(lián)社在對(duì)會(huì)計(jì)委派制實(shí)施后開(kāi)展的首次會(huì)計(jì)賬務(wù)展評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，全縣農(nóng)村信用社 “五好”憑證和“五好”賬頁(yè)分別在98%以上，并且全部實(shí)現(xiàn)了“六無(wú)”、“六相符”，會(huì)計(jì)工作質(zhì)量較以前得以明顯提高。同時(shí)，在今年8、9月份的淮濱縣國(guó)、地兩家稅務(wù)機(jī)構(gòu)檢查中，該縣農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理水平的顯著提高讓他們驚嘆不已。 （三）全轄學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)*迭起，后備會(huì)計(jì)人才濟(jì)濟(jì)。按照“先儲(chǔ)后用”的原則，淮濱縣聯(lián)社聯(lián)社對(duì)委派的會(huì)計(jì)人員實(shí)行聘任制，聘期三年，也可連聘。這就預(yù)示著，以后的主管會(huì)計(jì)人員都要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)聘，從會(huì)計(jì)

26、人員檔案庫(kù)中選聘。沒(méi)有一定文化知識(shí)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，不具備專業(yè)技術(shù)資格，就不可能入選主管會(huì)計(jì)。其他一般會(huì)計(jì)人員為躋身于主管會(huì)計(jì)行列，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)變強(qiáng)，崗位練兵加強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情高漲。因此，會(huì)計(jì)委派制的推行，在全轄掀起了學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的*。 （四）會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯提高，求真務(wù)實(shí)的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)明顯增強(qiáng)。會(huì)計(jì)委派制實(shí)施以前，基層信用社為了完成聯(lián)社分配的工作目標(biāo)，爭(zhēng)得更多的效益工資，業(yè)務(wù)“四假”現(xiàn)象嚴(yán)重，如假存款、假盤活、假收息、假利潤(rùn)等。 會(huì)計(jì)委派制實(shí)施后，會(huì)計(jì)人員敢于理直氣壯地抵制這種不良傾向，認(rèn)真堅(jiān)持各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕了過(guò)去部分信用社主任中存在的“一支筆”、“一言堂”和會(huì)計(jì)數(shù)字游戲現(xiàn)象，基層信用社務(wù)實(shí)經(jīng)營(yíng)的

27、作風(fēng)明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)委派制實(shí)施以來(lái)的7至10月份，淮濱縣農(nóng)村信用社共收息674萬(wàn)元，月均收息169萬(wàn)元，較前六個(gè)月月均增加53萬(wàn)元。而從該縣聯(lián)社歷年情況看，7至10月是收息淡季，且今年淮濱縣又遭受了三次洪澇災(zāi)害的肆虐，但從8月份起，該聯(lián)社就首次實(shí)現(xiàn)了歷史性的整體盈余。 （五）嚴(yán)肅了財(cái)紀(jì)紀(jì)律，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)委派實(shí)施前，由于主管會(huì)計(jì)受社主任直接領(lǐng)導(dǎo)與管理，其職責(zé)只是簡(jiǎn)單地干好本職工作，是純粹的記賬型統(tǒng)計(jì)型會(huì)計(jì)，尤其是在財(cái)務(wù)支出上，嚴(yán)重失控， 怎樣開(kāi)支，支出多少，全由主任一人說(shuō)了算。由于缺乏監(jiān)督，基層社出現(xiàn)了不同程度的違規(guī)開(kāi)支，主要表現(xiàn)有：超權(quán)、繞科目、串戶列支各項(xiàng)費(fèi)用，任意擴(kuò)大開(kāi)支范圍

28、，想辦法逃避聯(lián)社檢查，甚至使用一些過(guò)期作廢*和假*，曾經(jīng)幾次受到過(guò)稅務(wù)部門的處罰。在1至6月份的財(cái)務(wù)大檢查中，淮濱縣聯(lián)社共查處各類違規(guī)開(kāi)支189筆，金額 11.1萬(wàn)元。會(huì)計(jì)委派制實(shí)施以后，會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮出來(lái)，從源頭上控制了違規(guī)開(kāi)支行為。7至10月份全縣信用社均能夠嚴(yán)格按照以收定支比例管理費(fèi)用，無(wú)一超列費(fèi)用現(xiàn)象。同時(shí)共制止違規(guī)開(kāi)支65筆，金額7.8萬(wàn)元，并全部糾正了7月份以前的違規(guī)開(kāi)支現(xiàn)象，為全縣扭虧為盈奠定了良好的基礎(chǔ)。到10月底，全轄營(yíng)業(yè)費(fèi)用同比多支102萬(wàn)元，綜合費(fèi)用率同比下降3個(gè)百分點(diǎn)，較年計(jì)劃節(jié)約了5.58個(gè)百分點(diǎn)，較6月底下降了2個(gè)百分點(diǎn)。 （六）充分發(fā)揮了會(huì)計(jì)崗位的監(jiān)督

29、職能，加強(qiáng)了信貸管理，提高了新生貸款質(zhì)量。會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行，使會(huì)計(jì)人員能夠認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，堅(jiān)持信貸制度，有效地制止了貸款違規(guī)行為的發(fā)生。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制之前，聯(lián)社雖然也出臺(tái)了不少政策，提出了嚴(yán)格的要求，但由于會(huì)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，怕得罪人，不敢堅(jiān)持原則，致使各類貸款違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，全縣信用社不良貸款前清后增現(xiàn)象嚴(yán)重，盤活難度越來(lái)越大。會(huì)計(jì)委派制實(shí)施后，聯(lián)社對(duì)會(huì)計(jì)人員在辦理貸款手續(xù)時(shí)提出了嚴(yán)格的要求：1、會(huì)計(jì)接到貸款合同文本后，首先要核實(shí)借款人身份證同來(lái)人是否一致，合同文本是否按規(guī)定如實(shí)填寫齊全，接收他項(xiàng)權(quán)證時(shí)，必須要由抵押人到營(yíng)業(yè)室填寫抵押物清單，并簽名蓋章，然后由借款人在借據(jù)上簽名蓋章，

30、在第一聯(lián)“貸款付出憑證”“備注”欄寫上“取款人：xxx”，并在名字上按上手印，方可交由出納付款。取款人必須是借款人本人，任何人都不能代替；2、對(duì)質(zhì)押擔(dān)保貸款，必須是本信用社存單，借款人和出質(zhì)人不是同一人時(shí)，質(zhì)押人必須持本人身份證到營(yíng)業(yè)室填寫質(zhì)押合同和質(zhì)押物清單，并簽名蓋章，會(huì)計(jì)然后把存單交電腦員核對(duì)是否已掛失或止付后，并填寫一式五聯(lián)“信用社存款止付通知書”交電腦員2聯(lián)，電腦員將該筆存款在計(jì)算機(jī)菜單“住址欄”里注明“停止支付”字樣，并手工登記“質(zhì)押物登記簿”?！爸垢锻ㄖ獣绷舸嬉宦?lián)，另一聯(lián)由電腦員簽名蓋章交給會(huì)計(jì)保管，以此明確責(zé)任。由于會(huì)計(jì)人員在貸款手續(xù)上嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)了信貸基礎(chǔ)管理工作，有效地

31、規(guī)避了新發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)。從11月初淮濱縣聯(lián)社對(duì)全轄委派會(huì)計(jì)執(zhí)行信貸制度檢查情況看，全縣信用社主管會(huì)計(jì)均能堅(jiān)持原則，自覺(jué)抵制違規(guī)貸款。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該縣農(nóng)村信用社7至10月份共拒付違規(guī)貸款55筆，金額135萬(wàn)元，大大降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)，減少了信貸資金損失。 （七）促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健快速發(fā)展。淮濱縣聯(lián)社推行會(huì)計(jì)委派制改革僅僅四個(gè)月時(shí)間，就出現(xiàn)了“兩確保”、“兩轉(zhuǎn)變”的喜人局面?！皟纱_?！奔创_保了安全經(jīng)營(yíng)無(wú)事故，確保了全轄無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生?！皟赊D(zhuǎn)變”即會(huì)計(jì)類型實(shí)現(xiàn)了由核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)效益實(shí)現(xiàn)了由全縣整體虧損向整體盈余轉(zhuǎn)變。到10月底，這個(gè)縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入1781萬(wàn)元，其中利

32、息收入1375萬(wàn)元，同比增加379萬(wàn)元，收息率同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；各項(xiàng)支出1728萬(wàn)元，其中費(fèi)用支出565萬(wàn)元，同比增加102萬(wàn)元，費(fèi)用率同比降低2.61個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)凈盈余53萬(wàn)元，一舉甩掉了多年虧損的帽子，經(jīng)營(yíng)效益創(chuàng)歷史最好水平。 三、推行會(huì)計(jì)委派制改革的啟示與思考 淮濱縣聯(lián)社推行主管會(huì)計(jì)委派制給我們以下幾點(diǎn)啟示和思考： （一）正確解決員工思想認(rèn)識(shí)和觀念定位問(wèn)題，是穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制改革的前提。農(nóng)村信用社幾十年的會(huì)計(jì)任命制，已為基層管理者所習(xí)慣和認(rèn)同。信用社主任和會(huì)計(jì)之間向來(lái)都是上下級(jí)和管理被管理的關(guān)系，因此，被動(dòng)型受命型經(jīng)驗(yàn)型記賬型已成為農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)人員的傳統(tǒng)特征。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制要求信用社會(huì)計(jì)人員向管理型核算型監(jiān)督