第九章旅游住宿與食品管理法律

1、第九章第九章 旅游住宿與食品管理旅游住宿與食品管理 法律制度法律制度 第一節(jié) 旅游住宿業(yè)概述 n1、旅游住宿業(yè)與旅行社業(yè)、旅游交通業(yè)并稱為旅游業(yè) 的三大支柱。 n2、旅游住宿業(yè)，起源于古代羅馬和中國(guó)的釋站。 n3、從旅游住宿業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)看，隨著旅行、游覽活 動(dòng)的出現(xiàn)、發(fā)展，旅游住宿業(yè)在國(guó)際航大體經(jīng)歷了四 個(gè)階段。即：客棧時(shí)期、大飯店時(shí)期、商業(yè)飯店時(shí)期、 新型飯店時(shí)期。 n4、家庭旅館是一種家庭式的可向客人提供住宿和早餐 的旅館。最早流行于歐洲，盛行于美國(guó)。 第二節(jié) 旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度 n1、在我國(guó)旅游住宿業(yè)中，旅游飯店是主體，它在我國(guó) 旅游業(yè)的發(fā)展中起著極為重要的作用。 n2、我國(guó)用“旅游

2、飯店”取代了“旅游涉外飯店”，并 按國(guó)際慣例明確了旅游飯店的定義是在2003年。 n3、1993年9月頒布的中華人民共和國(guó)旅游涉外飯店 星級(jí)劃分與評(píng)定是我國(guó)第一個(gè)飯店行業(yè)管理的國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)。 n4、預(yù)備星級(jí)作為星級(jí)的補(bǔ)充，其等級(jí)與星級(jí)相同。 n5、旅游飯店星級(jí)的標(biāo)志和證書(shū)由全國(guó)旅游飯店星級(jí)評(píng) 定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作、核發(fā)。 五星級(jí)飯店標(biāo)志五星級(jí)飯店標(biāo)志 n6、旅游飯店星級(jí)的標(biāo)志須置于飯店前廳最明顯的位置。 n7、飯店開(kāi)業(yè)一年后可申請(qǐng)星級(jí)，經(jīng)星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定 批復(fù)后，可以享有五年有效的星級(jí)及其標(biāo)志使用權(quán)。 n8、開(kāi)業(yè)不足一年的飯店可以申請(qǐng)預(yù)備星級(jí)，有效期為 1年。 n9、申請(qǐng)四星級(jí)以上的飯店，應(yīng)按屬地原則

3、逐級(jí)遞交申 請(qǐng)材料。 n10、接到飯店星級(jí)申請(qǐng)后，相應(yīng)評(píng)定權(quán)限的旅游飯店 星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在核實(shí)申請(qǐng)材料的基礎(chǔ)上，于14天內(nèi) 作出受理與否的答復(fù)。 n11、對(duì)申請(qǐng)四星級(jí)以上的飯店，檢查分為初檢和終檢。 n12、旅游飯店星級(jí)評(píng)定的程序：申請(qǐng)受理檢查 評(píng)審批復(fù) n13、在飯店星級(jí)評(píng)定中，一般地說(shuō)，飯店所取得的星 級(jí)表明該飯店所有建筑物、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)項(xiàng)目均處 于同一水準(zhǔn)。 n14、某些特色突出或極其個(gè)性化的飯店，若自身?xiàng)l件 與本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件有所區(qū)別，可以直接向全國(guó)旅游 飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)。 n15、對(duì)已經(jīng)評(píng)定星級(jí)的飯店，旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu) 應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)每年進(jìn)行一次復(fù)核。 n16、對(duì)嚴(yán)重降低或

4、復(fù)核認(rèn)定達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)星級(jí)的飯店，具體 處理方法如下： n（1)旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重給予簽發(fā)警告通知書(shū)、 通報(bào)批評(píng)、降低或取消星級(jí)的處理，并在相應(yīng)范圍內(nèi)公布處理 結(jié)果； n (2)凡在一年內(nèi)接到警告通知書(shū)三次以上或通報(bào)批評(píng)兩次以上 的飯店，旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)降低或取消其星級(jí)，并向社 會(huì)公布。 n (3)被降低或取消星級(jí)的飯店，自降低或取消星級(jí)之日起一年 內(nèi)，不予恢復(fù)或重新評(píng)定星級(jí)；一年后，方可重新申請(qǐng)星級(jí)； n (4)已取得星級(jí)的飯店如發(fā)生重大事故，造成惡劣影響，其所 在地旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)應(yīng)立即反映情況或在權(quán)限范圍內(nèi)作 出降低或取消星級(jí)的處理。 n （5)飯店接到警告通知書(shū)

5、、通報(bào)批評(píng)、降低星級(jí)的通知后，必 須認(rèn)真整改并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告處理機(jī)構(gòu)。 廣州東方賓館 n廣州東方賓館已有五十二年歷史，2011年進(jìn)行 了升級(jí)改造，賓館面貌煥然一新。酒店內(nèi)已全 面覆蓋免費(fèi)無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)。配備遠(yuǎn)程會(huì)議和同 聲傳譯系統(tǒng)的多功能會(huì)議室、可容納2000余人 會(huì)議和宴會(huì)的亞洲最大之一酒店內(nèi)會(huì)展大廳； 配備寬帶上網(wǎng)接口的699間典雅客房及套房， 環(huán)境幽雅的中餐廳和西式自助餐廳，300余車(chē) 位的地下停車(chē)場(chǎng)，10,000平方米的綠色中庭花 園，800平方米的亞熱帶風(fēng)情恒溫泳池；SPA、 壁球室等健身康樂(lè)專(zhuān)業(yè)設(shè)施 中國(guó)大酒店中國(guó)大酒店 白天鵝白天鵝 賓館賓館 花園酒店花園酒店 廣州四季

6、酒店廣州四季酒店 廣州四季酒店廣州四季酒店 廣州四季酒店廣州四季酒店 泳池泳池 廣州四季酒店餐廳廣州四季酒店餐廳 廣州海航威斯汀廣州海航威斯汀 廣州香格里拉酒店廣州香格里拉酒店 迪拜帆船酒店迪拜帆船酒店 迪拜帆船酒迪拜帆船酒 店店 迪拜帆船酒店迪拜帆船酒店 酋長(zhǎng)國(guó)宮殿酒店 n酋長(zhǎng)國(guó)宮殿酒店 (Emirates Palace Hotel)， 也被稱為酋長(zhǎng)國(guó)宮大酒店、阿布扎比皇 宮酒店，位于阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)首都阿 布扎比 (Abu Dhab) 的西北的海岸邊，斥 資30億美元修建，2005年竣工落成，迄 今為止最為奢華、最貴的酒店，也被稱 為是世界唯一的八星級(jí)酒店 第三節(jié) 旅游飯店行業(yè)規(guī)范 n1、

7、旅游飯店業(yè)的行業(yè)規(guī)范是旅游飯店自律的 行為規(guī)范，不具有國(guó)家法律的地位。 n2、由于飯店出現(xiàn)超額預(yù)訂而使客人不能入住 的，飯店應(yīng)當(dāng)主動(dòng)替客人安排本地同檔次或高 于本飯店檔次的飯店入住，所產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用 由飯店承擔(dān)。 n3、下列情況，飯店可以不予接待： n （1)攜帶危害飯店安全的物品入店者； n （2)從事違法活動(dòng)者； n（3）影響飯店形象者； n(4)無(wú)支付能力或曾有過(guò)逃賬記錄者； n （5）飯店客滿； n （6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。 n4、飯店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限免費(fèi)提供住店客 人貴重物品的保管服務(wù)。 n5、對(duì)沒(méi)有按規(guī)定存放在飯店前廳貴重物品保 險(xiǎn)箱內(nèi)而在客房?jī)?nèi)滅失、損毀的貴重物品，如

8、果責(zé)任在飯店一方，可視為一般物品予以賠償。 第四節(jié) 旅游住宿業(yè)治安管理法規(guī)制度 n1、1987年11月10日，公安部發(fā)布了旅館業(yè)治安管理 辦法。 n2、旅館業(yè)治安管理辦法規(guī)定，開(kāi)辦旅館，其房屋 建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防治安 法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并且具備必要的防盜安全設(shè)施。 n3、申請(qǐng)開(kāi)辦旅館，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓?機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng) 業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)業(yè)。 n4、經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、 改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更登 記后3日內(nèi)，向當(dāng)?shù)乜h、市公安局、公安分局備案。 n5、接待境外旅客住宿時(shí)，除了要履

9、行查驗(yàn)身份證件、 如實(shí)登記規(guī)定項(xiàng)目外，旅館還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓?安機(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。 n6、對(duì)旅客寄存的財(cái)物，要建立嚴(yán)格、完備的登記、領(lǐng) 取和交接制度。 n7、旅館對(duì)旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，設(shè)法歸還 原主或揭示招領(lǐng)；經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后仍然無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，則 應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，并送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。 n8、只對(duì)本單位內(nèi)部員工開(kāi)放的福利性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所和非營(yíng) 利性舞會(huì)、卡拉OK演唱等文化娛樂(lè)活動(dòng)，不屬于娛 樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例調(diào)整的范圍。 n9、不得開(kāi)辦娛樂(lè)場(chǎng)所或者在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)的人員有 哪些 n10、外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng) 營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)

10、 的娛樂(lè)場(chǎng)所。 n11、設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所的申請(qǐng)： n (1)設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主 管部門(mén)提出申請(qǐng)； n (2)設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向 所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門(mén)提出 申請(qǐng)。 n12、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應(yīng) 當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門(mén)窗；包廂、包間的門(mén) 不得有內(nèi)鎖裝置。 n13、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得接納未成年人。除國(guó)家法定節(jié)假 日外，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人 提供。 n14、每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所不得營(yíng)業(yè)。 n15、公安機(jī)關(guān)是旅館住宿業(yè)治安的主管部門(mén)。 第五節(jié) 食品安全管理法律制度 n1

11、、我國(guó)于1995年10月30日公布實(shí)施了中華人民共和 國(guó)食品衛(wèi)生法。 n2、2009年2月28日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了中 華人民共和國(guó)食品安全法，于2009年6月1日起實(shí)施。 n3、食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及 按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療 為目的的物品。 n4、食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)該有的營(yíng)養(yǎng) 要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性者慢性危害。 n5、食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，食品安全法 規(guī)定，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為 宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。除食品完全標(biāo)準(zhǔn)外， 不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 n6、食品安全法明

12、確規(guī)定：國(guó)家建立食品安全風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食 品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)；對(duì)食品、食品添加劑中生 物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 n7、國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生 產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許 可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。 n （1)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所 銷(xiāo)售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可； n （2)取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲 服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生 產(chǎn)和流通的許可； n (3)農(nóng)民個(gè)人銷(xiāo)售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得 食品流通的許可。 n8、食品生產(chǎn)經(jīng)

13、營(yíng)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查， 取得健康證明后方可參加工作。 n9、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照食品安全法規(guī)定 召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的， 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān) 督管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。 n10、食品安全法規(guī)定，食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng) 真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉 及疾病預(yù)防、治療功能。 n11、食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污 染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事 故。 n12、食物中毒：是指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品 或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急 性疾病。 n13、食源性疾病：是指食品中致

14、病因素進(jìn)入人體引起的 感染性、中毒性等疾病。 n14、重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄 市的，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)組織事故責(zé)任調(diào)查。 n15、被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位， 其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。 n16、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或 者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食 品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以 向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款10倍 的賠償金。 安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件 n2004年，安徽阜陽(yáng)農(nóng)村的一件怪事引起 了很多人的注意，從2003年開(kāi)始，阜陽(yáng) 農(nóng)村的一百多名兒童陸續(xù)患上了一種怪 病。本來(lái)健康的孩

15、子在喂養(yǎng)期間開(kāi)始出 現(xiàn)四肢短小，身體瘦弱，尤其是這些嬰 兒的腦部顯得偏大 ，當(dāng)?shù)厝朔Q這些嬰兒 為“大頭娃娃”。阜陽(yáng)已經(jīng)有8名嬰兒因 為這種怪病而夭折。 蘇丹紅 n蘇丹紅學(xué)名蘇丹，偶氮系列化工合成染色劑，主要應(yīng)用于油彩、 汽油等產(chǎn)品的染色。共分為、號(hào)，都是工業(yè)染料。 比起蘇丹紅號(hào)，蘇丹紅號(hào)不但顏色更加紅艷，毒性也更大。 國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)將蘇丹紅號(hào)列為三類(lèi)致癌物，其初級(jí)代謝 產(chǎn)物“磷氨基偶氮甲苯”和“磷甲基苯胺”均列為二類(lèi)致癌物， 食用后可能致癌。蘇丹紅具有致突變性和致癌性，我國(guó)禁止使 用于食品。 2006年11月12日央視播報(bào)了北京市個(gè)別市場(chǎng)和經(jīng)銷(xiāo)企 業(yè)售賣(mài)來(lái)自河北石家莊等地用添加蘇丹紅的飼料喂鴨所生產(chǎn)的 “紅心鴨蛋”，并在該批鴨蛋中檢測(cè)出蘇丹紅。15日，衛(wèi)生 部下發(fā)通知，要求各地緊急查處紅心鴨蛋。北京、廣州、河北 等地相繼停售“紅心鴨蛋”。 福壽螺事件 n23人吃涼拌螺肉患腦膜炎 均