第十一講 出入境檢疫檢驗(yàn)

1、第十一講第十一講 出入境檢驗(yàn)檢疫出入境檢驗(yàn)檢疫 教學(xué)目的：教學(xué)目的： l了解出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展，地位與作用 l掌握我國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律體系和管理機(jī)構(gòu) l了解出入境檢驗(yàn)檢疫的基礎(chǔ)知識 l掌握報(bào)檢的流程和要求 教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容 l一、出入境檢驗(yàn)檢疫概述 l二、出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢基礎(chǔ)知識 l三、報(bào)檢 l四、電子檢驗(yàn)檢疫 l教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)： l檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程和程序 l報(bào)檢的一般要求和報(bào)檢單的填制 11-1 出入境檢驗(yàn)檢疫概述出入境檢驗(yàn)檢疫概述 l概要： l產(chǎn)生與發(fā)展 l地位 l作用 l法律體系 l管理體制與機(jī)構(gòu) 一、出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展一、出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展

2、 l國外： l意大利1348年在威尼斯建立了世界上第一個(gè) 衛(wèi)生檢疫站 l法國1664年成立官方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生中國出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生 l（1）牙人（經(jīng)紀(jì)人，東漢時(shí)出現(xiàn)）：對數(shù)量和質(zhì)量 進(jìn)行品評。一種原始和自發(fā)的檢驗(yàn)行為。 l（2）秦朝對入境馬車的防疫處理。 l（3）隋唐時(shí)期，在邊境設(shè)立“交市監(jiān)”管理對外貿(mào) 易，下設(shè)互市郎專門為買賣雙方牽線說合以及檢 驗(yàn)鑒定貨物數(shù)量和質(zhì)量的牙人。牙人牙人最早出現(xiàn)在東漢東漢 ，隋代開始出現(xiàn)牙行牙人組成的半官方組織。 l（4）宋代，設(shè)市舶司 l（5）元代，市舶司內(nèi)設(shè)舶牙人 （6）明代，市舶司內(nèi)設(shè)牙行 （7）清代，設(shè)海關(guān)，市舶司的關(guān)稅和打擊走私的

3、職責(zé)開始由海關(guān)擔(dān)任，管理職能由十三行代替。 （8） 1864年，英國勞合氏公司代理人在上海成年，英國勞合氏公司代理人在上海成 立仁記洋行（一切水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)鑒定），中國立仁記洋行（一切水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)鑒定），中國 第一個(gè)辦理商檢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。第一個(gè)辦理商檢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。 （9） 19世紀(jì)后半葉，外國殖民者控制下的海關(guān) 在我國設(shè)立衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)，對外來船舶實(shí)施檢疫 ，對我國輸出老工開展健康檢查。 中國檢驗(yàn)檢疫體系的初步發(fā)展中國檢驗(yàn)檢疫體系的初步發(fā)展 l（1）1928年，南京國民政府成立以后，提出了 “收回檢政”和“統(tǒng)一檢政”的口號，開始設(shè)立 由中央政府垂直領(lǐng)導(dǎo)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。 l（2）1929年，工商部

4、上海商品檢驗(yàn)局成立。正 式開展出口商品檢驗(yàn)和出口動物產(chǎn)品的檢疫。 l（3）1932年，國民政府頒布實(shí)施實(shí)業(yè)部商品 檢驗(yàn)法，是首部專業(yè)的商品檢驗(yàn)法。并建立國 境衛(wèi)生檢疫體系。 l自此我國出入境檢驗(yàn)檢疫體系基本成型。 新中國檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展歷程新中國檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展歷程 l（1）1949年，中央貿(mào)易部對外貿(mào)易司商品檢驗(yàn)處成 立，主管全國的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作。 l（2） 1957年，第一屆全國人大常委會通過了中華 人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例 l（3） 1964年，我國檢驗(yàn)檢疫形成了由進(jìn)出口商品檢 驗(yàn)、進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫三個(gè)獨(dú)立的組 成體系。 l（4） 1989年，“三檢”共同把關(guān)，各負(fù)其責(zé)的

5、檢驗(yàn) 檢疫體制。 新中國檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展歷程新中國檢驗(yàn)檢疫的發(fā)展歷程 l（5） 1998年年4月月，國家出入境檢驗(yàn)檢疫局成立，是 由“國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國家動植物檢疫局和國家 衛(wèi)生檢疫局”合并組建。這就是統(tǒng)稱的“三檢合一三檢合一”。 l（6） 2001年年4月月，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局和國家 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總 局局，但原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局設(shè)在各地的出入境檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、管理體制及業(yè)務(wù)不變。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫的地位二、出入境檢驗(yàn)檢疫的地位 l1、法律地位、法律地位 l國家以法律形式從根本上確定檢驗(yàn)檢疫的法律 地位。 全國人大常委會先后制訂

6、4部法律：中華中華 人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、中華人民中華人民 共和國進(jìn)出境動植物檢疫法共和國進(jìn)出境動植物檢疫法、中華人民共中華人民共 和國國境衛(wèi)生檢疫法和國國境衛(wèi)生檢疫法以及以及中華人民共和國中華人民共和國 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法，國家以法律形式從根本上確定 了中國出入境檢驗(yàn)檢疫的法律地位。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫的地位二、出入境檢驗(yàn)檢疫的地位 l2、執(zhí)法主體地位、執(zhí)法主體地位 l國務(wù)院成立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門、進(jìn)出境動植 物檢疫部門和出入境衛(wèi)生檢疫部門，作為授權(quán) 執(zhí)行上述4部法律，確立了法律上的行政執(zhí)法 主體地位。1998年后三檢合一，出入境檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu)繼承統(tǒng)一了原來

7、三個(gè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)、職 責(zé)、檢驗(yàn)檢疫技術(shù)規(guī)范、程序，成為上述法律 共同的授權(quán)執(zhí)法部門。 二、出入境檢驗(yàn)檢疫的地位二、出入境檢驗(yàn)檢疫的地位 l3、國家行政機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān) l國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) l4、國家出入境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、國家出入境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) l對象：出入境的運(yùn)輸工具、貨物、物品、人員。 l5、檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動、檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動 四、法律體系四、法律體系 l1、三級立法體系：國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、國務(wù)院、質(zhì)檢總局 l2、三級法律體系：法律（4部）、行政法規(guī)（4個(gè)）、部門 規(guī)章 l補(bǔ)充：補(bǔ)充：四部法律依據(jù)： 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法 出入境動植物檢疫法出入

8、境動植物檢疫法 國境衛(wèi)生檢疫法國境衛(wèi)生檢疫法 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法 l五、管理體制五、管理體制 l集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。 l六、組織機(jī)構(gòu)六、組織機(jī)構(gòu) 2001年1月1日起，設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)行“一 次報(bào)檢、一次取樣，一次檢驗(yàn)檢疫，一次衛(wèi)生除害處理， 一次計(jì)收費(fèi)，一次發(fā)證放行”的先報(bào)檢，后通關(guān)先報(bào)檢，后通關(guān)的新的通 關(guān)制度。 國家質(zhì)檢總局國家質(zhì)檢總局 各省、直轄市、自治區(qū)各省、直轄市、自治區(qū) 技術(shù)監(jiān)督局技術(shù)監(jiān)督局 各直屬檢驗(yàn)檢疫局各直屬檢驗(yàn)檢疫局 各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 中國國家認(rèn)證認(rèn)可中國國家認(rèn)證認(rèn)可 監(jiān)督管理委員會監(jiān)督管理委員會 中國國家標(biāo)

9、準(zhǔn)化中國國家標(biāo)準(zhǔn)化 管理委員會管理委員會 七、檢驗(yàn)檢疫任務(wù)與作用七、檢驗(yàn)檢疫任務(wù)與作用 l1、主要目的和任務(wù)： l(1)、對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)督管理，促進(jìn)對外 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。 l(2)、對出入境動植物及其產(chǎn)品，包括其運(yùn)輸工具、包裝材 料的檢疫和監(jiān)督管理，防止危害動植物的病菌、害蟲、雜 草種子及其它有害生物由國外傳人或由國內(nèi)傳出，保護(hù)我 國農(nóng)、林、漁、牧業(yè)生產(chǎn)和國際生態(tài)環(huán)境和人類的健康。 l(3)、對出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播檢 疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫和 口岸衛(wèi)生監(jiān)督，防止傳染病由國外傳人或者由國內(nèi)傳出， 保護(hù)人類健康。 l（4）、按照S

10、PS/TBT協(xié)議建立有關(guān)制度，采取措施，打 破國外技術(shù)壁壘。 lSPS 的中文意思是：實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議 lTBT 的中文意思是：貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫的作用（具體作用見教材P300） 1、把關(guān)作用：有利于維護(hù)國家信譽(yù)；有利于維護(hù)消 費(fèi)者利益 2、服務(wù)作用：促進(jìn)進(jìn)出口商品質(zhì)量的提高；提供進(jìn) 出口的居間證明；提供與進(jìn)出口商品質(zhì)量、檢驗(yàn)相關(guān) 的各種信息 八、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的主要內(nèi)容八、出入境檢驗(yàn)檢疫工作的主要內(nèi)容 l（一）、法定檢驗(yàn) l（二）、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)； l（三）、動植物檢疫 l（四）、衛(wèi)生檢疫與處理 l（五）、進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗(yàn)； l（六）、進(jìn)口

11、商品認(rèn)證管理 l（七）、出口商品質(zhì)量許可和衛(wèi)生注冊管理 l（八）、出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)； l（九）、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定； l（十）、貨物裝載和殘損鑒定； l（十一）、進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證 l（十二）、涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核 認(rèn)可和監(jiān)督涉外檢驗(yàn)檢疫、鑒定、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核 認(rèn)可 l（十三）、與外國和國際組織開展合作 （一）、法定檢驗(yàn)（一）、法定檢驗(yàn) l1、概念“法定檢驗(yàn)檢疫”，又稱強(qiáng)制性檢驗(yàn)強(qiáng)制性檢驗(yàn) 檢疫檢疫。是指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照國家法律、 行政法規(guī)和規(guī)定對必須檢驗(yàn)檢疫的出入境貨物、 交通運(yùn)輸工具、人員及其事項(xiàng)等依照規(guī)定的程 序?qū)嵤?qiáng)制性的措施。2005年1月1日實(shí)施的 目錄共

12、涉及H.S編碼21類，編碼4974個(gè)。 （二）、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)（二）、進(jìn)出口商品檢驗(yàn) l(1)凡列入入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 的進(jìn)出境商品目錄的進(jìn)出口商品和其他法律、 法規(guī)規(guī)定須經(jīng)檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，必須經(jīng)過出 入境檢驗(yàn)檢疫部門或其指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)； 11-2 出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢基礎(chǔ)知識（一）出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢基礎(chǔ)知識（一） l報(bào)檢：報(bào)檢主體向檢驗(yàn)檢疫部門申請辦理商品 檢驗(yàn)、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫等的行為。 l報(bào)檢主體：報(bào)檢單位和報(bào)檢員報(bào)檢主體：報(bào)檢單位和報(bào)檢員 一、報(bào)檢單位一、報(bào)檢單位 l報(bào)檢單位分為自理報(bào)檢單位自理報(bào)檢單位和代理報(bào)檢單位代理報(bào)檢單位。 l1、自理報(bào)檢單位是指根據(jù)法律法規(guī)規(guī)

13、定辦理檢驗(yàn) 檢疫報(bào)檢/申報(bào)手續(xù)的出入境貨物或其他報(bào)檢物的 關(guān)系人。自理報(bào)檢單位在首次報(bào)檢首次報(bào)檢時(shí)須辦理備案辦理備案 登記手續(xù)登記手續(xù)，取得報(bào)檢單位代碼。 l2、代理報(bào)檢單位是指經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記， 依法接受有關(guān)貿(mào)易關(guān)系人的委托，為有關(guān)貿(mào)易關(guān) 系人辦理報(bào)檢/申報(bào)業(yè)務(wù)，在工商行政管理部門注工商行政管理部門注 冊登記冊登記的境內(nèi)企業(yè)法人。 （一（一 ）自理報(bào)檢單位）自理報(bào)檢單位 1、“自理報(bào)檢單位自理報(bào)檢單位”的范圍的范圍（掌握記憶）（掌握記憶） l1、有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的國內(nèi)企業(yè)； 2、進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人； 3、出口貨物的生產(chǎn)企業(yè)；（這一類在我國的沿海地區(qū)比較常 見。） l4、出口貨物運(yùn)

14、輸包裝及出口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝生產(chǎn)企業(yè)； l5、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)； l6、國外(境外)企業(yè)、商社常駐中國代表機(jī)構(gòu)；也是自理報(bào)檢 單位。 l7、進(jìn)出境動物隔離飼養(yǎng)和植物繁殖生產(chǎn)單位； l8、進(jìn)出境動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存儲、運(yùn)輸單位； l9、對進(jìn)出境動植物、動植物產(chǎn)品進(jìn)行藥劑熏蒸和消毒服 務(wù)的單位； l10、從事集裝箱的儲存場地和中轉(zhuǎn)場(庫)、清洗、衛(wèi)生除 害處理、報(bào)檢的單位 l11、有進(jìn)出境交換業(yè)務(wù)的科研單位； l12、其他報(bào)檢單位。 多選題：多選題： 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以下所列可申請自理報(bào)檢單位備案登記 的有( )。 A、出口貨物的生產(chǎn)企業(yè) B、進(jìn)口貨物的收貨人 C、出口貨物運(yùn)輸

15、包裝生產(chǎn)企業(yè) D、外資企業(yè) 答案：ABCD 2、自理報(bào)檢單位辦理備案登記、自理報(bào)檢單位辦理備案登記 l（1）實(shí)行：備案管理制度備案管理制度 l自理報(bào)檢單位實(shí)行的是備案管理制度，代理報(bào)檢代理報(bào)檢 單位實(shí)行的是注冊登記制度。單位實(shí)行的是注冊登記制度。 l（2）首次辦理報(bào)檢業(yè)務(wù)，需向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 申請辦理備案登記手續(xù)。 l（3）自理報(bào)檢單位向其工商注冊所在地檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)提出申請。 l（4）要提交的材料：見教材P324（掌握記憶） l審核通過頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記證明書 ，有效期5 年 （6）已經(jīng)在工商注冊所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案登 記的自理報(bào)檢單位及其已注冊的報(bào)檢員，前往注 冊地以外的檢驗(yàn)檢疫

16、機(jī)構(gòu)報(bào)檢時(shí)，自理報(bào)檢單位 無需在異地辦理備案登記和報(bào)檢員注冊手續(xù)。 3、自理報(bào)檢單位信息變更、自理報(bào)檢單位信息變更 自理報(bào)檢單位備案登記的信息有變動的，應(yīng)及時(shí) 更改，自理報(bào)檢單位的名稱、注冊地址、法定代 表人更改的，重新頒發(fā)自理報(bào)檢單位備案登記 證明書 4、自理報(bào)檢單位的權(quán)利和義務(wù)、自理報(bào)檢單位的權(quán)利和義務(wù) l權(quán)利權(quán)利 l1、根據(jù)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理依法辦理出入境貨物、人 員、運(yùn)輸工具、動植物及其產(chǎn)品等及與其相關(guān)的報(bào)檢申報(bào)報(bào)檢申報(bào) 手續(xù)手續(xù)； l2、在按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)檢，并提供抽樣、檢驗(yàn)檢疫的各種 條件后，有權(quán)有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在在國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的 檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)檢驗(yàn)檢疫期限

17、內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作并出具證明文件并出具證明文件。如因檢 驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守，造成人境貨物超過索賠期而喪失 索賠權(quán)的或出境貨物耽誤裝船結(jié)匯的，有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任有權(quán)追究當(dāng)事人責(zé)任 l例例1：報(bào)檢單位有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在（：報(bào)檢單位有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在（ ）完成檢驗(yàn)檢疫）完成檢驗(yàn)檢疫 工作并出具證明文件。工作并出具證明文件。 lA、國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi) B、合理的時(shí) 間內(nèi) C、索賠期限內(nèi) D、以上答案都不對 答案：A l3、對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的有異議的，有權(quán)在規(guī) 定的期限內(nèi)向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)乃至向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)乃至 國家

18、質(zhì)檢總局申請復(fù)驗(yàn)；國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗(yàn)； l例：判斷題，對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的， 有權(quán)在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。 l4、對所提供的帶有保密性的商業(yè)、運(yùn)輸?shù)葐螕?jù)，有權(quán)要有權(quán)要 求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。 l5、有權(quán)對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的及其工作人員的違法、違紀(jì)行 為進(jìn)行控告、檢舉。 l義務(wù)義務(wù) l1、遵守、遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和檢驗(yàn)檢疫規(guī)章，對所報(bào)檢 的真實(shí)性負(fù)責(zé)； l2、應(yīng)當(dāng)、應(yīng)當(dāng)按檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要求選用報(bào)檢員，由報(bào)檢員憑檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)的報(bào)檢員證辦理報(bào)檢手續(xù)。應(yīng)加強(qiáng)對 本單位報(bào)檢員的管理，并對報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)并對報(bào)檢員的報(bào)

19、檢行為承擔(dān)法律責(zé) 任；任； l3、提供、提供正確、齊全、合法、有效的證單證單，完整、準(zhǔn)確、 清楚地填制報(bào)檢單填制報(bào)檢單，并在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)向檢驗(yàn)檢疫機(jī) 構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)；辦理報(bào)檢手續(xù)； l4、自理報(bào)檢單位在辦理報(bào)檢手續(xù)后，及時(shí)與檢驗(yàn)檢疫機(jī) 構(gòu)聯(lián)系工作，協(xié)助檢驗(yàn)檢疫工作人員進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)檢疫、 抽(采)樣及檢驗(yàn)檢疫處理等事宜，并提供必要的工作條件 。 l5、對已經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格放行的出口貨物應(yīng)加強(qiáng)批次管理批次管理 ，不得錯(cuò)發(fā)、錯(cuò)運(yùn)、漏發(fā)致使貨證不符。對入境的法檢貨對入境的法檢貨 物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的許可，不得銷售物，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的許可，不得銷售 、使用或拆卸、運(yùn)遞；

20、、使用或拆卸、運(yùn)遞； l6、申請檢驗(yàn)檢疫、鑒定工作時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗(yàn)檢疫應(yīng)按規(guī)定繳納檢驗(yàn)檢疫 費(fèi)。費(fèi)。 l判斷題判斷題： 無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的出口貨物生產(chǎn)企業(yè)不能辦理 自理報(bào)檢單位備案登記。 l單項(xiàng)單項(xiàng) 選擇題選擇題 ： 自理報(bào)檢單位應(yīng)在（ ）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦 理備案登記手續(xù)。 lA 報(bào)檢地 lB 報(bào)關(guān)地 lC 工商注冊地 lD ABC都可以 l 判斷題判斷題： 報(bào)檢員可代替工廠檢驗(yàn)員填寫廠檢單。 答案：錯(cuò) 答案：C 答案：錯(cuò) l單項(xiàng)單項(xiàng) 選擇題選擇題 ： 報(bào)檢單位在按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)檢，并提供 抽樣、檢驗(yàn)檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在 （ ）內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作，并出具證明文件。 l lA

21、 合同規(guī)定的裝船期限 lB 規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限 lC 貨主要求的期限 lD 代理單位要求的期限 l多項(xiàng)選擇題多項(xiàng)選擇題： 報(bào)檢人對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作出檢驗(yàn)檢疫結(jié)果 有異議需復(fù)驗(yàn)的，可以向（ ）申請。 lA 原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) B 當(dāng)?shù)胤ㄔ?lC 上級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) D 當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會 答案：B 答案：AC （二）代理報(bào)檢單位（二）代理報(bào)檢單位 l國家質(zhì)檢總局對代理報(bào)檢單位實(shí)行注冊登記制實(shí)行注冊登記制 度度。取得代理報(bào)檢單位注冊登記證書方可 在許可的報(bào)檢區(qū)域內(nèi)從事指定范圍的代理報(bào)檢 業(yè)務(wù)。 1、代理報(bào)檢單位的注冊登記、代理報(bào)檢單位的注冊登記 l（1）資格要求 l申請代理報(bào)檢單位注冊登記的申請應(yīng)當(dāng)符合出入境

22、檢驗(yàn) 檢疫代理報(bào)檢管理規(guī)定和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的有關(guān)要求， 向工商注冊所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局工商注冊所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提出申請。 l申請辦理“代理報(bào)檢單位”應(yīng)具備的條件（掌握記憶）（掌握記憶） l（1）取得取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照或 營業(yè)執(zhí)照，該執(zhí)照經(jīng)營范圍中列明有代理報(bào)檢或與之相 關(guān)的經(jīng)營權(quán)； l（2）注冊資金人民幣100萬萬元以上； l（3）有固定場所固定場所及符合辦理檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)所需的條件； l（4）有健全的管理制度； l（5）有不少于5名名經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)考試合格并取得報(bào)檢員 資格證的人員； （2）注冊登記的程序和要求）注冊登記的程序和要求 l代理報(bào)檢單位注冊

23、登記實(shí)行網(wǎng)上申請、書面確 認(rèn)的方式，申請單位向工商注冊所在地直屬檢 驗(yàn)檢疫局提交申請，應(yīng)提交的材料包括：見教 材P327 l現(xiàn)場核查直屬檢驗(yàn)檢疫局20日作出準(zhǔn)予許 可或不予許可的決定準(zhǔn)予的，10 個(gè)工作 日內(nèi)，頒發(fā)代理報(bào)檢單位注冊登記證書。 2、代理報(bào)檢單位監(jiān)督管理、代理報(bào)檢單位監(jiān)督管理 （1）代理報(bào)檢單位的信息變更）代理報(bào)檢單位的信息變更 l應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)辦理信息更改手續(xù)，向所在地檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交代理報(bào)檢單位注冊登記更改申請表。 l（2）代理報(bào)檢單位例行審核）代理報(bào)檢單位例行審核 l 時(shí)間：每年3 月31 日前向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局申請 例行審核。 l 要提交的資料：2年度的例行

24、審核報(bào)告書 l檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)5月31日前完成例行審核。 l（3）分類管理）分類管理：信用等級評定，實(shí)行評分制：A B C D 四個(gè)等級 3、代理報(bào)檢單位的權(quán)利、義務(wù)、代理報(bào)檢單位的權(quán)利、義務(wù) l權(quán)利：權(quán)利： l1、代理報(bào)檢手續(xù) l2、代繳納檢驗(yàn)檢疫費(fèi) l3、聯(lián)系和配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 l4、領(lǐng)取檢驗(yàn)檢疫單證 l5、對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢疫結(jié)果有異議的有異議的，有權(quán)在規(guī) 定的期限內(nèi)向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)乃至向原檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或其上級檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)乃至 國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗(yàn)；國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗(yàn)； l6、對所提供的帶有保密性的商業(yè)、運(yùn)輸?shù)葐螕?jù)，有權(quán)要有權(quán)要 求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人

25、員予以保密。求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員予以保密。 l7、有權(quán)對檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的及其工作人員的違法、違紀(jì)行 為進(jìn)行控告、檢舉。 l義務(wù)：略，注意以下兩點(diǎn)義務(wù)：略，注意以下兩點(diǎn) l代理報(bào)檢單位應(yīng)按要求選用報(bào)檢員，并對報(bào)檢員的報(bào)檢行為 承擔(dān)法律責(zé)任。 l報(bào)檢員不再從事報(bào)檢工作或被解聘、或離開本單位時(shí)，代理代理 報(bào)檢單位應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，否則，因此產(chǎn)生的法律責(zé)任報(bào)檢單位應(yīng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，否則，因此產(chǎn)生的法律責(zé)任 由代理報(bào)檢單位承擔(dān)。由代理報(bào)檢單位承擔(dān)。 例題：判斷題：報(bào)檢員在從事報(bào)檢業(yè)務(wù)中有違反報(bào)檢規(guī)定 的，代理報(bào)檢單位應(yīng)對報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān)法律責(zé)任， 自理報(bào)檢單位應(yīng)由報(bào)檢員自行承擔(dān)法律責(zé)任。(

26、) 這個(gè)說法是錯(cuò)誤的，無論是自理還是代理報(bào)檢 單位，報(bào)檢單位都要對報(bào)檢員的報(bào)檢行為承擔(dān) 法律責(zé)任。 知識窗知識窗：自理報(bào)檢單位與代理報(bào)檢單位自理報(bào)檢單位與代理報(bào)檢單位 的異同點(diǎn)的異同點(diǎn) l主要區(qū)別：按照商檢法要求，對代理報(bào)檢代理報(bào)檢單位實(shí)施 注冊登記制度，同時(shí)實(shí)施年度審核制度注冊登記制度，同時(shí)實(shí)施年度審核制度；對自理報(bào)檢自理報(bào)檢單位 實(shí)施備案登記制度備案登記制度。 知識窗：注冊和備案的區(qū)別 備案登記是直接提交資料就可以辦理備案，程序相對簡單 不用相關(guān)部門批復(fù)，資料夠了就可以。 注冊登記是需要經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)審批同意的，也就是說有一 個(gè)審核意見，同意后可以允許登記！ 所以備案相對注冊的程序或者監(jiān)管條

27、件相對沒有那么嚴(yán)格 二、二、報(bào)檢員報(bào)檢員 l出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢實(shí) 行報(bào)檢員憑證報(bào)檢制度，報(bào)檢員報(bào)檢時(shí)應(yīng)主動 出示其報(bào)檢員證； l對報(bào)檢員日常的報(bào)檢行為實(shí)施差錯(cuò)登記管理制差錯(cuò)登記管理制 度度 報(bào)檢員與報(bào)檢員資格考試簡介報(bào)檢員與報(bào)檢員資格考試簡介 報(bào)檢員報(bào)檢員是指在外貿(mào)企業(yè)、代理報(bào)檢企業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)中 專業(yè)從事出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢業(yè)務(wù)的人員。超強(qiáng)度腦 力勞動是報(bào)檢員職業(yè)的最大特點(diǎn)，一名合格的報(bào)檢員 ，除應(yīng)具備基本常識和相當(dāng)?shù)睦碚摴Φ淄猓€須具有 良好的溝通能力，如良好的口才，較強(qiáng)的表達(dá)才能， 能與客戶、海關(guān)和商檢等溝通，解答客戶提出的各種 專業(yè)性問題。 報(bào)檢員資格全國統(tǒng)一考試報(bào)檢

28、員資格全國統(tǒng)一考試是測試應(yīng)試者從事報(bào)檢工作必備業(yè) 務(wù)知識水平和能力的專業(yè)資格考試，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢 疫總局組織進(jìn)行。具有高中畢業(yè)或中專畢業(yè)以上學(xué)歷，同時(shí) 具有一定的英語基礎(chǔ)就可報(bào)考。考試合格者可獲得國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒發(fā)的報(bào)檢員資格證書，該證書全國 通用，是從事報(bào)檢工作的上崗證明。 報(bào)檢員統(tǒng)一資格考試自2008年開始，每年舉辦一次 一次，考試時(shí) 間為11月份，考試報(bào)名一般提前兩個(gè)月?？荚嚭细袢藛T取得 報(bào)檢員資格證書，可注冊為代理報(bào)檢單位報(bào)檢員或自理 報(bào)檢單位報(bào)檢員。 報(bào)名方式報(bào)名方式 l報(bào)檢員資格考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)考人員須在網(wǎng)上提交報(bào) 名申請，并到各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)公布的報(bào)考資格確

29、認(rèn)地點(diǎn) 進(jìn)行報(bào)考資格確認(rèn)后，方可參加考試。 l確認(rèn)報(bào)考資格時(shí)，報(bào)考人員應(yīng)持以下材料： l（1）本人身份證復(fù)印件和學(xué)歷證書復(fù)印件（同時(shí)交 驗(yàn)原件）； l（2）近期免冠同底版2寸彩色證件照3張； l（3）報(bào)名表（從報(bào)名網(wǎng)站下載打?。?。 l材料不全或照片不符合規(guī)定者，不予辦理報(bào)考資格確 認(rèn)手續(xù)。 l報(bào)考人員確認(rèn)報(bào)考資格時(shí)，應(yīng)交納考試費(fèi)用100元。 因故未參加考試或考試不合格者所交費(fèi)用不予退 還。 考試題型 考試以閉卷筆試答題方式進(jìn)行，試題全部為客 觀選擇性試題，題型包括單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題 、不定項(xiàng)選擇題和判斷題。答題時(shí)間為120分鐘。試 卷總分?jǐn)?shù)120分，檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識約占試卷內(nèi)容的 60%，

30、基礎(chǔ)英語和國際貿(mào)易知識約占試卷內(nèi)容的20% ，法律法規(guī)知識約占試卷內(nèi)容的20%。合格分?jǐn)?shù)線在 考試結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。 單項(xiàng)選擇（40*0.5） 基礎(chǔ)英語單項(xiàng)選擇（20*0.5） 多項(xiàng)選擇（30*2） 判斷題（60*0.5） 考試內(nèi)容 考試內(nèi)容包括從事報(bào)檢業(yè)務(wù)應(yīng)具備的檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識 、國際貿(mào)易知識、基礎(chǔ)英語和有關(guān)法律法規(guī)知識。 （一）檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識 測試應(yīng)試者從事報(bào)檢工作應(yīng)具備的檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)知識和 基本操作技能，以及運(yùn)用知識和技能解決問題的能力。 （二）國際貿(mào)易知識 測試應(yīng)試者從事報(bào)檢工作應(yīng)具備的國際貿(mào)易基礎(chǔ)知識。 （三）基礎(chǔ)英語 測試應(yīng)試者從事報(bào)檢工作應(yīng)具備的英語知識。

31、 （四）法律法規(guī)知識 測試應(yīng)試者對有關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握程度。 1、報(bào)檢員資格、報(bào)檢員資格 l參加報(bào)檢員資格全國統(tǒng)一考試并成績合格的人員可取 得報(bào)檢員資格，并獲得報(bào)檢員資格證，參加報(bào)檢 員資格考試的人員應(yīng)符合的下列條件： （1）年滿18 周歲，具有完全民事行為能力 （2）具有良好的品行 （3）具有高中或者中等專業(yè)學(xué)校以上的學(xué)歷 （4）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他條件 l獲得報(bào)檢員資格證后2 年內(nèi)沒有從事報(bào)檢業(yè)務(wù)的 ，報(bào)檢員資格證自動失效 2、報(bào)檢員注冊P333 l1、只有獲得報(bào)檢員資格證的人員，方可申請報(bào)檢員 的注冊。 l2、報(bào)檢員注冊應(yīng)當(dāng)由在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記并取得報(bào) 檢單位代碼的企業(yè)向登記地

32、登記地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，并提 交有關(guān)材料。見教材 l3、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)報(bào)檢員 證 4、注銷 l有下列情況之一的，報(bào)檢員所屬企業(yè)應(yīng)收回其報(bào)檢員證， 交當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，并以書面形式申請辦理報(bào)檢員證注 銷手續(xù)。P335 l（1）報(bào)檢員不再從事報(bào)檢業(yè)務(wù) l（2）企業(yè)因故停止報(bào)檢業(yè)務(wù)的 l（3）企業(yè)解聘報(bào)檢員的 l（4）報(bào)檢員調(diào)往其他企業(yè)的 5、重新注冊P337 調(diào)往其他企業(yè)申請重新注冊：調(diào)往本地企業(yè)與調(diào)往異地企業(yè) 3、報(bào)檢員管理（重要）、報(bào)檢員管理（重要） l1、報(bào)檢員證不得轉(zhuǎn)借、涂改。 l2、一個(gè)報(bào)檢員不得同時(shí)兼任兩個(gè)得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)檢單位的報(bào)檢兩個(gè)以上報(bào)檢

33、單位的報(bào)檢 工作。工作。 l3、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報(bào)檢員的管理實(shí)施差錯(cuò)登記制度。（新增 的內(nèi)容） l4、報(bào)檢員證的有效期為的有效期為2年，期滿之日前年，期滿之日前30日，日，報(bào)檢員應(yīng) 當(dāng)向發(fā)證發(fā)證檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出延期申請，同時(shí)提交延期申請。檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)結(jié)合日常報(bào)檢工作記錄日常報(bào)檢工作記錄對報(bào)檢員進(jìn)行審核。經(jīng)審核 合格的，其其報(bào)檢員證報(bào)檢員證有效期延長有效期延長2年。年。經(jīng)審核不合格的， 報(bào)檢員應(yīng)當(dāng)參加檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)組織的報(bào)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合 格后，其報(bào)檢員證有效期延長2年。未申請審核或者經(jīng)審 核不合格且未通過培訓(xùn)考試的，不予延長其報(bào)檢員證有效 期； l5、檢員遺失報(bào)檢員證的，應(yīng)在7日內(nèi)，向發(fā)證檢

34、驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。 l6、自理報(bào)檢單位自理報(bào)檢單位的報(bào)檢員可以在注冊地以外的檢驗(yàn)檢疫機(jī) 構(gòu)辦理本單位的報(bào)檢業(yè)務(wù)，并接受當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的管理 。 l7、差錯(cuò)記分管理P338 l四種分值：12分、4分、2分、1分 l記分周期：1年，累積不到12分予以消除不計(jì)入下一個(gè)周期 。 l報(bào)檢員對記分有異議的，3日內(nèi)提出申訴。 l一個(gè)記分周期滿12分，暫停報(bào)檢資格3個(gè)月。 l同一個(gè)周期再次記滿12分，暫停6個(gè)月。 4、報(bào)檢員的權(quán)利和義務(wù)（略）、報(bào)檢員的權(quán)利和義務(wù)（略） l見教材P332 單項(xiàng)選擇題 ：報(bào)檢員小張?jiān)趫?bào)檢時(shí)提供虛假合同，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 調(diào)查處理期間，小張借用公司另一報(bào)檢員老

35、李的報(bào)檢員證辦理 報(bào)檢手續(xù)，以下表述正確的是（ ）。 lA、小張將被暫停3個(gè)月報(bào)檢資格 lB、老李將被暫停報(bào)檢資格、老李將被暫停報(bào)檢資格 lC、小張將被暫停6個(gè)月報(bào)檢資格 lD、老李將被取消報(bào)檢資格 單項(xiàng)選擇題單項(xiàng)選擇題 ：以下描述錯(cuò)誤的是：以下描述錯(cuò)誤的是（ ）。 lA、報(bào)檢員有權(quán)拒絕辦理所屬企業(yè)交辦的手續(xù)不齊全的報(bào)檢業(yè) 務(wù) lB、報(bào)檢員不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)檢單位的報(bào)檢工作 lC、通過報(bào)檢員資格考試取得報(bào)檢員資格證的人員，即可 從事報(bào)檢業(yè)務(wù) lD、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對報(bào)檢員的管理實(shí)施差錯(cuò)登記制度 答案：B 答案：C 多項(xiàng)選擇題 ： 申請報(bào)檢員注冊時(shí)應(yīng)該提交的申請材料包括（ ） 。 lA、報(bào)

36、檢員注冊申請書 lB、高中或者中等專業(yè)學(xué)校以上的學(xué)歷證明 lC、企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的登記證書 lD、報(bào)檢員資格證 答案：ACD 11-3 出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢基礎(chǔ)知識（二）出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢基礎(chǔ)知識（二） 工作內(nèi)容：工作內(nèi)容： l出入境檢驗(yàn)檢疫包括進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動植物檢疫和 衛(wèi)生檢疫。 工作模式：工作模式： l“一次報(bào)檢，一次抽樣，一次檢驗(yàn)檢疫，一次衛(wèi)生除 害，一次計(jì)收費(fèi)，一次發(fā)證放行。” 工作程序：工作程序： l“先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)” l“電子申報(bào)，電子監(jiān)管，電子通關(guān)”為主要內(nèi)容的中 國電子檢驗(yàn)檢疫。“三電工程” （一）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序（一）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序 l1、入境貨物檢

37、驗(yàn)檢疫、入境貨物檢驗(yàn)檢疫 l法定檢驗(yàn)檢疫的入境貨物，在報(bào)關(guān)時(shí)必須提供報(bào)關(guān)地檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單，海關(guān)憑此驗(yàn)放。 l一般工作程序：報(bào)檢后先放行通關(guān)，再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。報(bào)檢后先放行通關(guān)，再進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。 l2、出境貨物檢驗(yàn)檢疫、出境貨物檢驗(yàn)檢疫 l出境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序是“報(bào)檢后先檢驗(yàn)檢疫，再放行報(bào)檢后先檢驗(yàn)檢疫，再放行 通關(guān)通關(guān)”。 l報(bào)檢受理報(bào)檢并計(jì)收費(fèi)檢驗(yàn)檢疫出境貨物通 關(guān)單辦理通關(guān) 一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫 l1、入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序 申請報(bào)檢申請報(bào)檢受理報(bào)檢受理報(bào)檢辦理通關(guān)辦理通關(guān)實(shí)施實(shí)施 檢驗(yàn)檢疫檢驗(yàn)檢疫放行放行 l（1）法定檢驗(yàn)檢疫入境貨物的貨主或

38、其代理 人首先向卸貨口岸或到達(dá)站的出入境檢驗(yàn)檢疫 機(jī)構(gòu)申請報(bào)檢； l（2）提供有關(guān)的資料。 （一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫（一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫 l（3）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢受理報(bào)檢，審核有關(guān)資料， 符合要求，受理報(bào)檢并計(jì)收費(fèi)用轉(zhuǎn)施檢部門施檢部門簽 署意見，計(jì)收費(fèi)； l （4）對來自疫區(qū)的、可能傳播傳染病、動植 物疫情的入境貨物交通工具交通工具或運(yùn)輸包裝運(yùn)輸包裝實(shí)施必 要的檢疫、消毒、衛(wèi)生除害處理后，簽發(fā)入 境貨物通關(guān)單(入境廢物、活動物等除外)供 報(bào)檢人辦理海關(guān)的通關(guān)手續(xù)； （一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫（一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫 l（5）貨物通關(guān)后，入境貨物的貨主或其代理 人需在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)到

39、指定 的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系對貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。 l（6）經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格合格的入境貨物簽發(fā)入境入境 貨物檢驗(yàn)檢疫證明貨物檢驗(yàn)檢疫證明放行，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格不合格 的貨物簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫處理通知書檢驗(yàn)檢疫處理通知書，需要索 賠的簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書檢驗(yàn)檢疫證書。 （一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫（一）入境貨物檢驗(yàn)檢疫 l單選題： 1、某企業(yè)進(jìn)口一批貨物(檢驗(yàn)檢疫類別為MN)， 經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)該批貨物不合格，該企業(yè) 可向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)（ ），用于對外索賠。 A入境貨物通關(guān)單 B入境貨物調(diào)離通知單 C檢驗(yàn)檢疫證書 D入境貨物處理通知書 l 答案：C 二）出境貨物檢驗(yàn)檢疫二）出境貨物檢驗(yàn)檢疫 l出境貨物檢驗(yàn)

40、檢疫工作程序是“報(bào)檢后，先檢驗(yàn)檢疫，后報(bào)檢后，先檢驗(yàn)檢疫，后 通關(guān)放行通關(guān)放行”。 l第一個(gè)步驟：報(bào)檢 第二個(gè)步驟 ：受理報(bào)檢 第三個(gè)步驟：檢驗(yàn)檢疫部門對貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 第四個(gè)步驟：檢檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行合格評定 產(chǎn)地與報(bào)關(guān)地一致的貨物：產(chǎn)地與報(bào)關(guān)地一致的貨物：出境貨物通關(guān)單 產(chǎn)地與報(bào)關(guān)地不一致的貨物：產(chǎn)地與報(bào)關(guān)地不一致的貨物：出境貨物換證憑單或 出境貨物換證憑條，由報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)換發(fā) 出境貨物通關(guān)單。 二）出境貨物檢驗(yàn)檢疫二）出境貨物檢驗(yàn)檢疫 l例例1：紹興的：紹興的A公司出口一批牛肉，公司出口一批牛肉，A公司在紹興出口公司在紹興出口 貨物，報(bào)檢的工作程序是：貨物，報(bào)檢的工作程序是： 1、

41、向紹興的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請報(bào)檢 2、紹興受理報(bào)檢 3、計(jì)收費(fèi)用 4、實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 5、合格，紹興檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開出出境貨物通 關(guān)單 6、憑著出境貨物通關(guān)單報(bào)關(guān) 7、放行 例例2：紹興的一家工廠，貨物從寧波：紹興的一家工廠，貨物從寧波 口岸出口，前面的口岸出口，前面的4個(gè)步驟是一樣的。個(gè)步驟是一樣的。 1、先向紹興的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請檢驗(yàn)檢疫 2、紹興的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理檢疫 3、計(jì)收費(fèi)用 4、實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 5、檢驗(yàn)合格后，紹興檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開出的不是出境貨物通關(guān) 單，而是出境貨物換證憑單或出境貨物換證憑條。 6、這批貨物從紹興運(yùn)到寧波后，企業(yè)憑著紹興檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)給 開出來的出境貨物換證憑單或出境貨物換證

42、憑條到 寧波檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)換取出境貨物通關(guān)單 7、憑著寧波檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)開出的出境貨物通關(guān)單以及其他 單證向海關(guān)報(bào)關(guān)，履行完有關(guān)的手續(xù)后，海關(guān)放行。 l例：1、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出境貨物的工作程序一般是 （ ）。 l A、受理報(bào)檢簽證放行檢驗(yàn)檢疫合格評定 lB、受理報(bào)檢檢驗(yàn)檢疫合格評定簽證放行 lC、檢驗(yàn)檢疫合格評定受理報(bào)檢簽證放行 lD、檢驗(yàn)檢疫受理報(bào)檢簽證放行合格評定 答案：B 三）出入境貨物通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查（三）出入境貨物通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查（2008） l檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)海關(guān)：出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出 入境法檢商品實(shí)行通關(guān)單電子數(shù)據(jù)通關(guān)單電子數(shù)據(jù)和報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù) 的聯(lián)網(wǎng)核查的聯(lián)網(wǎng)核查 l基本流

43、程：（1）出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)通關(guān)單， 并實(shí)時(shí)傳輸通關(guān)單電子數(shù)據(jù)至海關(guān)； (2)海關(guān)憑以驗(yàn)放貨物； （3）辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之后，將通關(guān)單使用情況反饋至檢 驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 四）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行制度（四）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫直通放行制度（2008） l高效檢驗(yàn)檢疫放行方式 進(jìn)口直通放行：口岸商檢機(jī)構(gòu)不實(shí)施檢驗(yàn)，待貨物 運(yùn)至目的地之后，由目的地商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫；由目的地商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫； 出口直通放行：產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格之后， 企業(yè)可憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單在報(bào)關(guān)地 直接辦理通關(guān)手續(xù)。 （二）檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程（二）檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程 1、報(bào)檢/申報(bào)

44、l申請人申請檢驗(yàn)檢疫，審核報(bào)檢人提交報(bào)檢單內(nèi)容是 否完整、規(guī)范，審核無誤方可受理報(bào)檢 2、計(jì)/收費(fèi) l對已受理報(bào)檢，計(jì)費(fèi)并收費(fèi) 3、抽樣/采樣 l對須檢驗(yàn)檢疫并出具結(jié)果的出入境貨物，檢驗(yàn)檢疫人 員需到現(xiàn)場抽取樣品。經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫之后重新封識 （二）檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程（二）檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程 4、檢驗(yàn)檢疫 l對貨物，通過感官、物理、化學(xué)、微生物等方法進(jìn)行 檢驗(yàn)檢疫 5、衛(wèi)生除害處理（檢疫處理） l對來之疫區(qū)的貨物、動植物、人員等實(shí)施衛(wèi)生除害處 理。 6、簽證與放行 l經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的發(fā)放出/入境貨物通關(guān)單 補(bǔ)充：檢驗(yàn)檢疫證單的法律效用補(bǔ)充：檢驗(yàn)檢疫證單的法律效用 l1、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)代表國家履行國際義務(wù)

45、的手段國家履行國際義務(wù)的手段 l2、檢驗(yàn)檢疫證單是出入境貨物通關(guān)的重要憑證出入境貨物通關(guān)的重要憑證 l3、檢驗(yàn)檢疫證單是海關(guān)征收和減免關(guān)稅的有效憑證海關(guān)征收和減免關(guān)稅的有效憑證 l4、檢驗(yàn)檢疫證單是履行交接、結(jié)算及進(jìn)口國準(zhǔn)入的有效履行交接、結(jié)算及進(jìn)口國準(zhǔn)入的有效 證件證件 l5、檢驗(yàn)檢疫證單是議付貨款的有效證件議付貨款的有效證件 l6、檢驗(yàn)檢疫證單是證明履約、明確責(zé)任的有效證件證明履約、明確責(zé)任的有效證件 l7、檢驗(yàn)檢疫證單是辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件辦理索賠、仲裁及訴訟的有效證件 （三）出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)（三）出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)P370 l2004年4月1日正式實(shí)施的出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦

46、法 一）計(jì)費(fèi)一）計(jì)費(fèi) l1、計(jì)算到元，以下四舍五入 l2、以貨值為基礎(chǔ)計(jì)算 l3、以“一批”為一個(gè)計(jì)算單位 l4、同一批貨物涉及多個(gè)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)時(shí)，分別計(jì)算累積 收費(fèi)。 （三）出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)（三）出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)P370 l5、另收取費(fèi)用情況（略） l6、撤銷檢驗(yàn)檢疫時(shí)，已經(jīng)進(jìn)行了檢驗(yàn)檢疫的，按標(biāo) 準(zhǔn)收費(fèi)100%計(jì)收。因檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)任撤銷的不得 收費(fèi) l7、自開具收費(fèi)通知單之日起20內(nèi)，出入境關(guān)系人應(yīng) 交清全部費(fèi)用，自21日起每日加收未繳納部分的0.5% 的滯納金。辦法 l二）收費(fèi)二）收費(fèi) l電子收費(fèi)，自動繳納，方便快捷安全 三）檢驗(yàn)檢疫計(jì)收費(fèi)的依據(jù)三）檢驗(yàn)檢疫計(jì)收費(fèi)的依據(jù) 1.沿用原

47、計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法沿用原計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法 2.按照成本測算的原則按照成本測算的原則 u出入境貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)、動植物及其產(chǎn)品檢疫費(fèi)、食品及食品出入境貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)、動植物及其產(chǎn)品檢疫費(fèi)、食品及食品 加工設(shè)備衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、數(shù)重量鑒定費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沿用加工設(shè)備衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、數(shù)重量鑒定費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沿用國國 家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定（動植物檢疫檢疫家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定（動植物檢疫檢疫 或國境衛(wèi)生檢疫）收費(fèi)辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知或國境衛(wèi)生檢疫）收費(fèi)辦法及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知等收費(fèi)條款部分等收費(fèi)條款部分 條目，并在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)條目，并在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)1/3左右；左右； u以貨