莒南縣大田托管調(diào)查報告

1、莒南縣農(nóng)村土地托管經(jīng)營調(diào)查的報告莒南縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有耕地80多萬畝，常年穩(wěn)定種植大田花生40萬畝、小麥30萬畝、玉米30萬畝、水稻8萬畝、瓜菜10萬畝。全縣農(nóng)村勞動力22萬人，其中外出打工12.2萬人，占55.5%。農(nóng)村勞動力日益短缺，生產(chǎn)成本越來越高，推行大田作物生產(chǎn)經(jīng)營模式的空間廣闊、潛力巨大。我縣圍繞縣域主導產(chǎn)業(yè)，大力推行服務組織、服務方式、服務機制“三個創(chuàng)新”，加快開展大田托管服務。2012年，托管服務花生5000畝、小麥3000畝、玉米6000畝、水稻3000多畝，引進新品種10個，推廣新技術(shù)6項。2013年，已托管大田花生6000畝、小麥12000畝、玉米8000多畝、水稻3

2、000畝，總面積達3萬多畝，較去年增加了50%。我們的主要做法是： 一、創(chuàng)新服務組織，依托專業(yè)合作社聯(lián)合社開展服務為最大限度地整合利用好供銷社的組織優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢和社會各種資源，盡快啟動托管服務，我們以基層供銷社為依托，將本區(qū)域的專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶聯(lián)合起來，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，并以此整合農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場、加工能力、信息等各種要素，成立大田托管服務組織，形成了“基層社+合作社+龍頭企業(yè)+市場”的新型服務體系。坊前供銷社組織其領辦創(chuàng)辦的5處專業(yè)合作社和花生、面粉、茶葉、煎餅加工廠，吸納社會資源共同成立了聯(lián)農(nóng)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，整合聯(lián)合社成員在技術(shù)、

3、資金、服務等方面的優(yōu)勢，成立大田托管專業(yè)服務隊，投資80余萬元，購置了土地深翻、花生和小麥播種、收獲、高效節(jié)水灌溉等機械設備，開展良種引進、技術(shù)培訓、測土施肥、配方用藥、農(nóng)機服務、資金互助、代儲代運、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列化服務。2012年，在全鎮(zhèn)8個村莊為農(nóng)民免費測土面積5000畝，澆水灌溉大田作物2000畝，收獲花生600畝，收割小麥1300畝，直供直施化肥200余噸。石蓮子、文疃、筵賓、大店等個基層社主導成立的聯(lián)合社，總投入資金300多萬元，購置機械化生產(chǎn)設備40多臺套，形成了較強的服務能力，加快推進了大田托管工作。二、創(chuàng)新服務方式，為農(nóng)民提供靈活有效的托管服務一是根據(jù)農(nóng)民需求，推行全程式托管

4、、菜單式托管，訂單式托管三種模式。全程式托管，即與農(nóng)戶簽訂從開始施肥種植到收割銷售的所有托管服務合同并提供全程服務，糧食收獲并由合作社銷售后，再從中扣取托管費用。這種模式目前主要針對常年外出打工或無勞動能力的農(nóng)戶，2012年約占全部托管總量的10%，今年約占總量的12%。菜單式托管，即合作社把種子供應、施肥、植保、收割、銷售等服務列出單子，統(tǒng)一價格標準，農(nóng)戶按照自己的實際需要，自愿、即時選擇項目，服務結(jié)束并由農(nóng)戶驗收后結(jié)算服務費用。這是目前我們采用的主要模式,也是運營最好的模式。訂單式托管，即合作社通過轉(zhuǎn)包的方式，把企業(yè)的自有基地承包下來，實施大田托管作業(yè)。2012年這種模式約占全部托管服務的

5、8%，今年達到15%。今年，開元農(nóng)產(chǎn)品公司和道口供銷社簽訂了1000畝的水稻托管協(xié)議，坊前供銷社托管了利鑫花生1000畝原料基地、玉皇糧油公司的200畝有機花生基地和山東沂蒙農(nóng)產(chǎn)品公司的50畝高產(chǎn)花生示范田。二是根據(jù)生產(chǎn)需求，提供農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)資、植保、代儲代銷五項服務內(nèi)容。農(nóng)機服務，由服務隊購買或吸收農(nóng)戶的自有機械加入服務隊，為農(nóng)戶提供機耕、機播、機收等服務；農(nóng)技服務，由服務隊聘請專業(yè)技術(shù)人員，為農(nóng)戶提供田間管理、農(nóng)業(yè)新品種的引進、推廣等技術(shù)服務；農(nóng)資服務，由服務隊與縣新聯(lián)合農(nóng)資合作，聯(lián)系廠商統(tǒng)一購進農(nóng)資直供農(nóng)戶，降低生產(chǎn)成本；植保服務，由服務隊購買或租賃植保器械，為廣大農(nóng)戶提供統(tǒng)一的農(nóng)作物

6、病蟲害防治，實行統(tǒng)防統(tǒng)治；代儲代銷服務，依托加工企業(yè)，為農(nóng)戶提供運輸儲藏等服務，農(nóng)戶需求將農(nóng)產(chǎn)品委托合作社代為儲存、加工和銷售。去年全縣通過大田托管，實施農(nóng)機服務總面積達2萬畝，開展農(nóng)技培訓、咨詢等服務達2000多人次，直供化肥4000多噸，實施統(tǒng)一植保面積達5000多畝，僅依托天雪面粉加工廠就為農(nóng)戶代儲小麥80余萬斤。（三）加大設施和科技投入，提高服務水平?？h聯(lián)社先后組建了開元農(nóng)產(chǎn)品公司、新聯(lián)合農(nóng)資公司，依托開元農(nóng)產(chǎn)品公司興建了1200噸的農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫，新上了年加工2萬噸的大米和雜糧生產(chǎn)線，購置冷鏈物流配送車輛10多臺；依托新聯(lián)合農(nóng)資公司，建設了4500平方米的倉儲配送中心，建設了300平方

7、米的農(nóng)化服務和信息中心，購置了土壤檢測、信息傳輸?shù)仍O施設備和6臺配送車輛；依托領辦創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟組織，興建了中小型農(nóng)產(chǎn)品交易市場30多處，倉儲設施60多處。同時，積極推動基層社、合作社與企業(yè)集團、科研院所的合作，引進了花育22、富硒黑花生、四粒紅、墩花生等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高附加值的花生新品種，濟麥1號優(yōu)質(zhì)面包粉小麥新品種，大糧202優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種，引進并推廣了花生機械化收獲、水稻軟盤育秧和機械化插秧等新技術(shù)。坊前供銷社引進的墩花生，畝產(chǎn)花生米可達到1000斤以上，富硒黑花生畝產(chǎn)花生米可達600斤以上；道口供銷社去年引進的大糧202優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻新品種，平均畝產(chǎn)達到1100斤，在全縣首次引進并推廣了

8、水稻軟盤育秧、機械插秧新技術(shù)，受到了農(nóng)戶、社會各界的高度評價和歡迎。與山東沂蒙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公司、開元農(nóng)產(chǎn)品公司等企業(yè)合作建設直采基地，積極推廣大田花生、小麥、水稻等作物訂單生產(chǎn)、定向銷售的種植模式，為大田托管拓寬了發(fā)展空間。 三、創(chuàng)新服務機制，保障大田托管可持續(xù)發(fā)展。一是建立“村社共建”機制，為大田托管擴大組織基礎。以村兩委為主導，發(fā)揮組織、中介作用，由供銷社將服務費返利村兩委。同時，在“村社共建”的合作社聯(lián)合社、農(nóng)民專業(yè)合作社中建立兼合式黨組織，建立“黨建帶社建，村社共建”的新型組織體系。目前，全縣有47個村居參與實施了“村社共建”的大田托管工作，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社成立了黨總支，在

9、22個農(nóng)民專業(yè)合作社成立了兼合式黨支部，充分調(diào)動起了社會各界參與大田托管的積極性和主動性，為大田托管提供了有力的組織保障。二是建立人才交流機制，為大田托管提供人才支撐。實施社村、社企雙向人才交流，吸納村兩委干部、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶、合作社帶頭人到供銷社任職，下派供銷社管理人員到村兩委、合作社任職，專門負責大田托管的組織領導、技術(shù)指導和運營管理工作，努力造就一批從事大田托管服務的高素質(zhì)經(jīng)營人才、專業(yè)技術(shù)人才和復合型人才。至目前，全縣吸納6名專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人和4名村支部書記加入供銷社，下派8名供銷社管理人員到產(chǎn)業(yè)特色村和合作經(jīng)濟組織任職。人才交流機制的實施，一方面提高了大田托管的管理水平和生產(chǎn)技術(shù)，另一方加快了大田作物托管的工作步伐。（三）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，為大田托管提供政策支持。莒南縣委、縣政府高度重視大田托管工作，先后出臺了關于加快供銷合作社改革創(chuàng)新發(fā)展的意見、關于實施“村社共建”發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見兩個重要文件，