區(qū)法律援助中心工作總結(jié)及工作思路

1、 區(qū)法律援助中心2013年度工作總結(jié)及2014年度工作思路 一年來，區(qū)法律援助中心在區(qū)司法局和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“為青島和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)、服務(wù)保障西海岸新區(qū)開發(fā)建設(shè)”的工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持“司法惠民、服務(wù)大局”的理念，創(chuàng)新工作模式，完善工作機(jī)制，拓寬宣傳渠道，為轄區(qū)司法行政工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。處室工作人員在全區(qū)政法穩(wěn)定工作中發(fā)揮了突出作用，2013年度被省司法廳評為全省“十佳法律援助中心”稱號；被市委授予全市普法先進(jìn)單位；被市司法局記集體三等功；被市婦聯(lián)授予維護(hù)婦女權(quán)益先進(jìn)集體；被開發(fā)區(qū)管委授予機(jī)關(guān)優(yōu)秀處室。被黃島區(qū)委開發(fā)區(qū)工委文明委評為“全區(qū)十件

2、文明好事”單位；被工委管委授予“敬老文明號”。 一、2013年度工作總結(jié) （一）創(chuàng)新工作模式，不斷推進(jìn)法律援助工作深入發(fā)展 一是打造法律服務(wù)管理中心，整合工作資源。按照“敞開門辦公，沉到底服務(wù)”的理念，區(qū)法律援助中心按照區(qū)司法局的要求，組建起區(qū)法律服務(wù)管理中心，打造親民便民的“新窗口”。服務(wù)管理中心將法律援助、人民調(diào)解、律師管理、普法宣傳等多項(xiàng)司法行政工作職能進(jìn)行整合，創(chuàng)新性地建立了法律援助與人民調(diào)解對接機(jī)制、法律援助與人民信訪聯(lián)動工作機(jī)制和法律專家服務(wù)機(jī)制，以法律援助部門為龍頭，引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)等多種法律服務(wù)資源服務(wù)黨委政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。中心建立以來，

3、共辦理各類法律服務(wù)事項(xiàng)183項(xiàng)，接待群眾來電來訪452人次，辦理援調(diào)對接案件29件，為信訪群眾提供法律咨詢115人次，協(xié)助化解信訪案件7起，組建法律專家服務(wù)團(tuán)6個(gè)，提出合理化建議11條，參與項(xiàng)目建設(shè)、拆遷改造3次。該做法先后被法制日報(bào)、青島政法、青島司法局司法信息等刊發(fā)推廣。 二是探索建立“法律援助+心理疏導(dǎo)”工作模式。針對部分來電來訪咨詢者存在認(rèn)知偏差、情緒浮躁、心理失衡等問題，區(qū)法律援助中心大膽嘗試將心理疏導(dǎo)引入到法律咨詢工作，建立“法律援助+心理咨詢”工作模式，從系統(tǒng)內(nèi)選派有心理咨詢師資格的人員組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，與駐區(qū)高校和重點(diǎn)醫(yī)院心理輔導(dǎo)老師和醫(yī)生形成合力，注重對當(dāng)事人的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)

4、，一方面從法律運(yùn)用的角度對當(dāng)事人講法明理，另一方面運(yùn)用心理學(xué)及社會學(xué)的相關(guān)知識緩解當(dāng)事人情緒，引導(dǎo)其通過合法途徑解決問題，化解當(dāng)事人的不良情緒，既解開了當(dāng)事人的“法結(jié)”，又了卻了當(dāng)事人的“心結(jié)”，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。該項(xiàng)工作被區(qū)作為優(yōu)秀創(chuàng)新成果立項(xiàng)，山東科技大學(xué)法學(xué)院也將此列為教學(xué)創(chuàng)新工作立項(xiàng)，2013年10月被評全區(qū)機(jī)關(guān)工作成果特色創(chuàng)新獎(jiǎng)，該做法被中國法律援助刊發(fā)。 三是全面推動法律援助網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)。在全市率先創(chuàng)建開通了青島開發(fā)區(qū)12348法律援助中心網(wǎng)站，便于居民在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行法律咨詢、了解法律援助的相關(guān)知識，提出法律援助申請。在抓好各街道辦事處法律援助工作站管理基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面

5、，因地制宜地打造了長江中路臨街落地接待窗口的建設(shè)，做到設(shè)施到位、人員到位、服務(wù)到位，被市法律援助中心推薦為省級“法律援助便民服務(wù)示范窗口”。與區(qū)武裝部和駐區(qū)各部隊(duì)搞好軍地共建，與區(qū)邊防檢查站建立軍地法律援助互通機(jī)制，并將這一做法推廣到駐區(qū)各部隊(duì)，已辦理涉軍案件5起。與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合建立了我區(qū)的“婦女維權(quán)服務(wù)團(tuán)”，與區(qū)總工會協(xié)商建立了“職工維權(quán)法律服務(wù)團(tuán)”，目前已辦理各類30余件。與區(qū)慈善總會在政法系統(tǒng)慈善義工隊(duì)伍的基礎(chǔ)上與區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)、區(qū)勞動和社會保障部門合作在外來務(wù)工人員聚集地如北船重工等地，組織舉辦“政法系統(tǒng)慈善義工暨法律援助宣傳活動”，青島市勞動局和市司法局專門召開了現(xiàn)場會，中國法律援助也專門

6、進(jìn)行了刊載。同時(shí)，鼓勵(lì)律師無償為敬老院等社會公益單位擔(dān)任法律顧問，投身社會公益事業(yè)，提升律師社會公信力?；拘纬闪烁采w全區(qū)各部門的大援助格局。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)和中國法律援助網(wǎng)、青島糾紛網(wǎng)、青島民政網(wǎng)分別報(bào)道了我們的典型做法。 （二）完善工作機(jī)制，不斷提高法律援助服務(wù)水平。 一是制定出臺了法律援助案件申請、指派、監(jiān)督工作辦法。重點(diǎn)強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化工作人員對法律援助案件監(jiān)管程序，進(jìn)一步完善管理，規(guī)范流程，使我區(qū)的法援工作，特別是非訴訟案件管理更加規(guī)范。截止目前共接待咨詢電話2300余人次，接待來訪群眾800余人次，辦理援助案件近300件，整理案卷近30

7、0份。二是制定出臺了法律援助工作案件質(zhì)量評比管理辦法。對法援案件的質(zhì)量特別是非訴訟案件定期進(jìn)行了檢查與評比，共檢查律師所5家，抽查各類案卷30卷，旁聽庭審6起；對案件質(zhì)量有瑕疵的進(jìn)行通報(bào)批評，特別是對各維權(quán)工作站的法援案件，重點(diǎn)進(jìn)行審查與指導(dǎo)。三是制定出臺了區(qū)法律援助志愿者服務(wù)管理辦法。借力行船，積極與區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)和團(tuán)區(qū)委溝通聯(lián)系，推進(jìn)基層法律援助志愿者工作站規(guī)范化建設(shè)，健全內(nèi)部管理和制度。市司法局青島法律援助第11期以黃島區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范法律援助志愿服務(wù)工作為題對我們的做法進(jìn)行刊載。四是全面落實(shí)法律援助及時(shí)接待制度。及時(shí)、認(rèn)真地辦理各類法律援助案件，要求工作站制作法律援助聯(lián)系卡發(fā)放到摸

8、排的受援對象，全面落實(shí)首問責(zé)任制、一次性告知制，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。目前，已成功地解決了靈珠山辦事處一起長達(dá)10余年的農(nóng)民工討薪積案，薛家島辦事處因拆遷引發(fā)的上訪案件3起，長江路辦事處長達(dá)8年未解決的拆遷安置問題，黃島辦事處一名殘疾人因鄰里糾紛而引發(fā)的長達(dá)10幾年的打斗積案（青島日報(bào)進(jìn)行了報(bào)道）。五是制定出臺關(guān)于未成年人犯罪案件實(shí)行同步法律援助的意見。將法律宣傳、人性關(guān)懷貫穿到未成年人犯罪案件審查過程中，做好對涉案未成年人教育、感化、挽救、幫教工作，幫助問題青少年回歸社會。目前，已承辦了三起重大惡性案件，得到了相關(guān)部門的肯定。1-10月通過法院審理的青少年法律援助案件40余件。六是制定出臺關(guān)于建立司

9、法救助法律援助便民服務(wù)崗的通知。加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了法律援助與司法救助在門檻、條件上的統(tǒng)一，降低制度上的磨擦，進(jìn)一步規(guī)范司法救助和法律援助工作程序，減少了困難群眾維權(quán)手續(xù)審批環(huán)節(jié)。期間，幫助區(qū)公安局交警大隊(duì)、刑警大隊(duì)和經(jīng)偵大隊(duì)化解重大疑難積案8起，區(qū)法院協(xié)調(diào)處理疑難案件6件。七是推行了法律援助風(fēng)險(xiǎn)告知和案件回訪制度。中心在做出給予法律援助決定的同時(shí)讓受援人在訴訟前就了解提起訴訟可能需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地避免或減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)，從而理解配合法律援助中心的工作，最大限度提高法律援助中心的工作質(zhì)量和工作效率。在案件結(jié)束后由當(dāng)事人填寫案件辦理回執(zhí)單對案件進(jìn)行評定，加強(qiáng)對律師和當(dāng)事人權(quán)利和義

10、務(wù)的相互約束。目前，所有辦結(jié)的案子均進(jìn)行了電話回訪。為迎接山東省對青島市進(jìn)行精神文明城市測評檢查，對近三年的青少年維權(quán)案件，咨詢情況進(jìn)行整理并集中歸類登記備查。 （三）拓寬宣傳渠道，不斷提升法律援助社會影響力 利用多種渠道和形式突出宣傳重點(diǎn)和力度，完善法律援助工作平臺，積極擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加大與新聞媒體的溝通聯(lián)系，在發(fā)揮區(qū)法律援助網(wǎng)站作用和加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)信息簡報(bào)工作的同時(shí)，對重點(diǎn)案例，創(chuàng)新性做法，及時(shí)通過新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，如勞動大廳和北船重工設(shè)立模式和服務(wù)效果，區(qū)電視臺生活直通車進(jìn)行了報(bào)道。尤其是對社會影響比較大、群眾關(guān)心的案件，做好正面宣傳提升群眾對法律援助知曉率。例如成功辦理張海瑞交通

11、肇事案，青島電視臺二臺、黃島區(qū)電視臺生活直通車欄目、山東法律援助分別對該案進(jìn)行了跟蹤報(bào)道并在社會上引起一定反響。同時(shí)完成“1+1”西部法律援助志愿者候選人報(bào)名選派工作，并不時(shí)報(bào)道援藏律師工作動態(tài)，也被上級部門及時(shí)采用。同時(shí)轉(zhuǎn)變“被動”的宣傳教育觀念，以解答法律咨詢、辦理法援案件、調(diào)處矛盾糾紛為契機(jī)，對各類服務(wù)需求所涉及的法律盲點(diǎn)和誤區(qū)，整理具有典型教育意義的、貼近百姓日常生活的各類案件，或修編成冊，或編輯成法治宣傳片，免費(fèi)發(fā)放給辦事群眾，培養(yǎng)廣大群眾的依法維權(quán)意識。為更好地“樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識”，中心專門建設(shè)了以“中國夢?法治魂”為主題的文化長廊，長廊分古、今

12、、中、外四個(gè)主體板塊和干警書法展，采擷中外法制歷史中的重大變革和重要觀點(diǎn)，借文化魅力在潛移默化中激發(fā)群眾的理性思維，培養(yǎng)法治理念，孕育法治文化。 （四）積極投入到“1122”事故處理中，得到上級主管部門和市委領(lǐng)導(dǎo)的成分肯定。 （五）律師工作穩(wěn)步推進(jìn)，律師隊(duì)伍建設(shè)有了新的開始。 二、2014年工作思路 （一）突出管理職能，整合資源，搭建協(xié)同聯(lián)動工作平臺 1、對內(nèi)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聚力。一是搭建窗口化服務(wù)平臺。按照“挖掘潛力、深度建設(shè)”的思路，搭建集法律服務(wù)、中樞管理、維護(hù)穩(wěn)定等職能為一體的綜合性平臺。把法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、公證、律師和普法宣傳等傳統(tǒng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)整合成咨詢調(diào)解、援助指導(dǎo)和綜合管理三

13、個(gè)部門，由機(jī)關(guān)后臺推向一線前臺，將原先“分散的點(diǎn)”串聯(lián)成“集中的面”，發(fā)揮整體聯(lián)動效能。二是推行網(wǎng)格化管理模式。將全區(qū)以社區(qū)（村）為單位劃分為322個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配備1-2名專兼職司法協(xié)理員，負(fù)責(zé)普法、調(diào)解、法律服務(wù)事項(xiàng)代辦和輿情信息收集等。同時(shí)，依托“148”法律服務(wù)專線，開通與全區(qū)各基層司法所、援助站點(diǎn)、村居調(diào)委會、行業(yè)調(diào)委會和社會志愿團(tuán)體的網(wǎng)絡(luò)連接，對受理的各項(xiàng)法律服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦”，實(shí)現(xiàn)渠道暢通、網(wǎng)絡(luò)共享。三是建立規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。編制法律服務(wù)管理中心制度匯編，對中心的服務(wù)范圍、各窗口工作職責(zé)、工作制度、接待制度、服務(wù)流程、監(jiān)督投訴、經(jīng)費(fèi)使用和檔案

14、管理進(jìn)行了明確規(guī)定。建立工作例會制度、情況通報(bào)制度、督查督辦制度，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作情況，對各部門和基層站點(diǎn)工作進(jìn)行梳理匯總，分析問題和薄弱環(huán)節(jié)，部署下一步重點(diǎn)工作，對重點(diǎn)工作和疑難重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。 2、對外著重橫向借力。徹底改變個(gè)案協(xié)調(diào)的方式，強(qiáng)化行業(yè)性法律服務(wù)組織建設(shè)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，精心打造勞動仲裁法律援助（調(diào)解）工作站、醫(yī)療調(diào)解委員會、高校法律援助（心理咨詢）工作站、邊防檢查站“法律援助與普法教育”示范教育基地、物業(yè)調(diào)解委員會等一批各具特色的行業(yè)性法律服務(wù)站所，建立與法院、檢察院、公安、教育、交通、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委的委托聯(lián)動機(jī)制，制作專門的法律文書，對相關(guān)矛盾糾紛

15、實(shí)施分流或委托處理，形成借力行船、共享資源的工作合力。 （二）優(yōu)化服務(wù)職能，司法惠民，滿足社會群眾法律需求 1、完善援調(diào)對接機(jī)制，打造匯聚和諧正能量新導(dǎo)體。為充分發(fā)揮法律援助與人民調(diào)解在預(yù)防和化解社會矛盾糾紛方面的職能作用，發(fā)揮法律援助和人民調(diào)解在維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益中的積極作用，為群眾提供多渠道的矛盾糾紛解決辦法，中心在考察論證的基礎(chǔ)上，建立完善援調(diào)對接機(jī)制。對受理的法律援助申請案件對符合人民調(diào)解條件的可先行調(diào)解；對受理的矛盾糾紛符合法律援助條件的可以指派法律服務(wù)人員為其代理人參與調(diào)解，調(diào)解不成的再啟動法律援助程序。 2、優(yōu)化服務(wù)提升形象，打造親民便民服務(wù)第一窗口。將法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)

16、矯正、公證、律師管理、普法宣傳和老年人、婦女兒童、青少年、軍人軍屬、殘疾人維權(quán)等司法行政工作和職能集中在一起，實(shí)行“一站式”，省去群眾“多頭跑”的麻煩。建立信息公開機(jī)制，將服務(wù)范圍、工作流程、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度和申請法律服務(wù)需提供的材料全部制作成制度牌、明白紙和宣傳冊，來訪群眾辦什么事、找什么人、該怎么辦一目了然。設(shè)置等候休息區(qū)，并專門配備了法制宣傳視頻器材、書報(bào)架和飲水機(jī)，為群眾提供溫馨服務(wù)。在滿足群眾日常法律服務(wù)需求的同時(shí)，還建立了律師點(diǎn)援和便捷調(diào)解等特色服務(wù)，將全區(qū)優(yōu)秀律師辦案履歷、擅長特點(diǎn)錄入點(diǎn)援系統(tǒng)，由申請?jiān)娜罕姼鶕?jù)需求自由選擇；設(shè)置便捷調(diào)解（私密咨詢）室，專門處理案情

17、簡單或涉及當(dāng)事人隱私的調(diào)解咨詢事項(xiàng)。著力打造“司法惠民、服務(wù)大局”的工作品牌，在系統(tǒng)內(nèi)著力培養(yǎng)四種文化，即“忠誠履職、執(zhí)法為民敬業(yè)文化；提升素質(zhì)，爭做行家學(xué)習(xí)文化；激情做事，雷厲風(fēng)行執(zhí)行文化；銳意進(jìn)取，敢于突破創(chuàng)新文化”，以文化建設(shè)凝聚力量、融合隊(duì)伍、約束規(guī)范、導(dǎo)向激勵(lì)。 3、強(qiáng)化宣傳延伸服務(wù)，打造傳遞法治好聲音新載體。轉(zhuǎn)變“被動”的宣傳教育觀念，以解答法律咨詢、辦理法援案件、調(diào)處矛盾糾紛為契機(jī)，對各類服務(wù)需求所涉及的法律盲點(diǎn)和誤區(qū)，整理具有典型教育意義的、貼近百姓日常生活的各類案件，或修編成冊，或編輯成法治宣傳片，免費(fèi)發(fā)放給辦事群眾，培養(yǎng)廣大群眾的依法維權(quán)意識。制度為本、文化為魄。為更好地“

18、樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識”，中心專門將建設(shè)以“中國夢?法治魂”為主題的文化長廊，長廊分古、今、中、外四個(gè)主體板塊和干警書法展，采擷中外法制歷史中的重大變革和重要觀點(diǎn)，借文化魅力在潛移默化中激發(fā)群眾的理性思維，培養(yǎng)法治理念，孕育法治文化。 （三）提升保障職能，服務(wù)大局，營造和諧穩(wěn)定法治環(huán)境 1、建立信訪聯(lián)動工作機(jī)制。為有效化解涉法信訪問題，維護(hù)社會穩(wěn)定，中心與區(qū)信訪局探索建立法律服務(wù)與信訪聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)區(qū)工委、管委要求或信訪局委托，管理中心以“第三方”身份，組織律師、法律工作者、社會志愿者為涉法信訪群眾提供法律咨詢和建議、理清法律關(guān)系、提供法律援助、指派人民調(diào)解、協(xié)調(diào)召開法律聽證會等服務(wù)。 2、強(qiáng)化輿情信息收集機(jī)制。每月對處理的涉法信訪、人民調(diào)解、法律援助、行政審批、社區(qū)