滿載恩怨的納布科管道

1、滿載恩怨的納布科管道這條管道中輸送的不僅是天然氣，里面還承載著歐洲對(duì)俄羅斯“專橫”的反抗，以及沿線國(guó)家附加的政治和經(jīng)濟(jì)利益。 在威爾第的成名作納布科中，巴比倫國(guó)王納布科(尼布甲尼撒二世)殘忍暴戾，率軍占領(lǐng)圣城耶路撒冷，并驅(qū)趕猶太人。威爾第有感于當(dāng)時(shí)祖國(guó)意大利的人民還在奧地利侵略者的鐵蹄下掙扎，其境遇和這段歷史中命運(yùn)任人擺布的猶太人相似，于是就把深厚的愛(ài)國(guó)感情和對(duì)侵略者強(qiáng)烈的仇恨全部?jī)A注到這部歌劇的音樂(lè)中，寫(xiě)出了傳世名劇。似乎是受納布科劇情感染，為了抵制俄羅斯在天然氣供應(yīng)問(wèn)題上的“專橫”，奧地利石油公司在2002年提出修建一條由阿塞拜疆經(jīng)土耳其到奧地利的天然氣管道，納布科管道項(xiàng)目隨即啟動(dòng)。 誰(shuí)是

2、今天的納布科 納布科天然氣管道東起土耳其的埃爾祖魯姆，西至奧地利的鮑姆加藤，途經(jīng)土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利，全長(zhǎng)約3300千米，其中約2000千米在土耳其境內(nèi)。納布科管道計(jì)劃2011年開(kāi)工，2014年開(kāi)始供氣，2019年全線建成，總投資近80億歐元。建成后，可每年向歐洲輸送260億320億立方米天然氣，約為歐盟天然氣進(jìn)口量的5。歐盟以古代野蠻的侵略者命名這條管道，顯然是表達(dá)著對(duì)俄羅斯的不滿。 歐盟在天然氣供應(yīng)上一直對(duì)俄羅斯有著深度依賴性，由于在地理位置上相互毗鄰，幾十年的能源合作、成熟的能源基礎(chǔ)設(shè)施使得俄羅斯作為歐盟第一大能源供應(yīng)國(guó)地位十分穩(wěn)固。歐盟天然氣需求的60依賴進(jìn)口，每年進(jìn)口天

3、然氣約5000億立方米，而其中1400億立方米從俄羅斯進(jìn)口。目前，俄羅斯天然氣分別占法國(guó)、意大利和德國(guó)天然氣進(jìn)口量的3040，占芬蘭、保加利亞以及愛(ài)沙尼亞等國(guó)的進(jìn)口比重已達(dá)100。 歐盟“另辟蹊徑”有著多重考慮。首先，繞開(kāi)動(dòng)輒以油氣當(dāng)武器的俄羅斯。近幾年由于俄羅斯和烏克蘭、白傲羅斯等俄歐管道過(guò)境國(guó)頻繁“斗氣”，甚至導(dǎo)致部分歐盟國(guó)家天然氣斷供，這直接威脅到了歐盟的能源供應(yīng)安全，已經(jīng)習(xí)慣了冬天在室內(nèi)也穿半袖的歐洲人，哪能忍受穿毛衣的“寒冷”?!其次，提高天然氣在能源中的比重。在歐盟中長(zhǎng)期能源規(guī)劃中，天然氣作為一種相對(duì)清潔的能源被列為今后開(kāi)發(fā)使用的重點(diǎn)，歐盟計(jì)劃將天然氣在整個(gè)能源消費(fèi)中的比重從200

4、0年的近40提升到2030年的60以上。根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2005年歐洲天然氣消費(fèi)量為5020億立方米，而到2030年將達(dá)到8150億立方米，這也意味著俄羅斯到時(shí)無(wú)法單獨(dú)供應(yīng)如此多的天然氣。而納布科管道建成后潛在的天然氣供應(yīng)商如土庫(kù)曼斯坦、伊朗等國(guó)的加人能夠有效解決這一問(wèn)題。最后，以管道為載體，擴(kuò)大歐盟對(duì)里海地區(qū)的地緣政冶影響。納布科管道作為歐盟和美國(guó)“跨歐洲能源網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的一部分，具有重大的地緣戰(zhàn)略意義。在歐盟看來(lái)，納布科管道僅是第一步，在此基礎(chǔ)上形成的“南部走廊”計(jì)劃才是最終目標(biāo)。歐盟希望它不僅是從里海至歐洲的單向輸氣管道，而且是歐盟與中亞等地區(qū)間商品、投資、信息與人員雙向交流的一

5、條動(dòng)脈，借此擴(kuò)展西方價(jià)值理念，進(jìn)而擴(kuò)大歐盟在該地區(qū)的全面影響。美國(guó)是納布科管道臺(tái)前幕后最積極的推動(dòng)者，利用納布科管道制衡俄羅斯，同時(shí)拉攏阿塞拜疆等高加索國(guó)家，將伊朗、阿富汗等國(guó)排除在外。土耳其將納布科管道視為加入歐盟的敲門(mén)磚，同時(shí)又能與俄羅斯加強(qiáng)能源合作，借地理位置優(yōu)勢(shì)周旋于歐俄之間。 裝載著政治的管道 從“納布科”的由來(lái)不難看出，它絕不僅僅是一條純粹經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)意義上的天然氣管道。它的背后，是歐盟與俄羅斯日益激烈的能源博弈。天然氣生產(chǎn)國(guó)、需求國(guó)以及過(guò)境國(guó)之間多方的利益糾葛在圍繞納布科管道項(xiàng)目的波折起伏中充分展現(xiàn)出來(lái)，這條管道中輸送的不僅是天然氣，里面還承載著歐洲對(duì)俄羅斯“專橫”的反抗，沿線國(guó)家

6、附加的政治和經(jīng)濟(jì)利益。因此，自提出建設(shè)納布科管道的設(shè)想以來(lái)，經(jīng)常受到資金、氣源、國(guó)際能源市場(chǎng)變化以及波詭云譎的地緣政治爭(zhēng)奪影響，納布科管道的命運(yùn)也起伏跌宕。 2002年6月，來(lái)自?shī)W地利、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和土耳其的五家公司簽署了建設(shè)納布科管道的意向協(xié)議。同年10月，簽署了合作協(xié)議。2003年12月，歐盟向該項(xiàng)目撥款用于對(duì)納布科管道建設(shè)進(jìn)行市場(chǎng)分析和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)研究。2005年6月28日，上述五家公司簽署了合資協(xié)議。2006年6月簽署了納布科管道的部長(zhǎng)級(jí)聲明。伴隨著兩次俄烏“天然氣危機(jī)”讓歐洲人飽嘗天寒地凍之苦、隨著金融危機(jī)之后俄羅斯實(shí)力受損以及俄羅斯面臨外部環(huán)境的惡化，歐盟開(kāi)始加速

7、納布科管道的實(shí)施進(jìn)程。2009年1月27日，在布達(dá)佩斯舉行了納布科管道首腦會(huì)議。2009年7月13日，五國(guó)總理在安卡拉簽署了政府間協(xié)議，并各自批準(zhǔn)。這份協(xié)議的簽署標(biāo)志著爭(zhēng)論多年的納布科管道項(xiàng)目已進(jìn)入正式實(shí)施階段。2010年11月22日，土庫(kù)曼斯坦政府負(fù)責(zé)燃料和能源工業(yè)的副總理霍扎穆哈梅多夫在阿什哈巴德舉行的一次國(guó)際能源會(huì)議期間對(duì)媒體記者說(shuō)，土庫(kù)曼斯坦已同意向得到歐盟支持的納布科管道供應(yīng)天然氣，這無(wú)疑是對(duì)前景朦朧的納布科管道項(xiàng)目注入一針強(qiáng)心劑。 俄羅斯的反擊 歐俄在能源問(wèn)題上的長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)突出反映了雙方關(guān)系中一直潛藏著一種不信任感。雖然歐盟把俄羅斯定義為戰(zhàn)略伙伴，但對(duì)俄羅斯卻始終心存戒備；俄羅斯對(duì)于

8、歐盟也是處處提防。針對(duì)納布科管道的籌建，俄羅斯采取多種方案進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大程度地減少納布科管道對(duì)于俄羅斯優(yōu)勢(shì)地位的影響。 首先，主動(dòng)謀劃“南溪”天然氣管道，使之成為與納布科管道并行于歐亞大陸的能源動(dòng)脈，在減少俄羅斯對(duì)烏克蘭能源過(guò)境依賴的同時(shí)，抵消納布科管道的作用。“南溪”天然氣管道項(xiàng)目由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和意大利埃尼公司于2007年6月共同發(fā)起，旨在使中亞天然氣向北穿越南俄羅斯大平原，連同俄羅斯天然氣橫穿黑海，分兩路進(jìn)入歐洲，項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)155億歐元，預(yù)計(jì)2015年年底前竣工投產(chǎn)?！澳舷碧烊粴夤艿涝跂|方繞過(guò)了里海、外高加索和土耳其，在西方繞過(guò)了烏克蘭和羅馬尼亞，可以直接拉近俄羅斯與歐洲

9、天然氣消費(fèi)國(guó)的“距離”，其實(shí)質(zhì)是防止納布科管道的實(shí)現(xiàn)。 其次，加大與歐盟諸國(guó)以及中亞能源供應(yīng)國(guó)的合作，對(duì)納布科管道釜底抽薪。俄羅斯通過(guò)籌建“南溪”管道，與各參與國(guó)簽署合同保障該管道運(yùn)行。2009年5月15日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與意大利、保加利亞、希臘和塞爾維亞的能源企業(yè)在俄羅斯索契簽署有關(guān)合作建設(shè)“南溪”天然氣管道的文件，同年8月6日，在土耳其首都安卡拉，土耳其總理埃爾多安與到訪的俄羅斯總理普京簽署了天然氣和石油合作協(xié)議，允許俄“南溪”天然氣管道通過(guò)屬于土耳其領(lǐng)海的黑海水域。2010年10月，俄保兩國(guó)簽署“南溪”管道可行性研究協(xié)議。2011年2月，法國(guó)edf公司也加入“南溪”管道項(xiàng)目。2

10、011年2月21日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司首席執(zhí)行官阿列克謝米勒稱，該公司與意大利埃尼公司、法國(guó)edf公司將在今年年內(nèi)簽署管道項(xiàng)目股東協(xié)議。 中亞是歐盟天然氣供應(yīng)的重要潛在來(lái)源，但俄羅斯與中亞國(guó)家簽署了長(zhǎng)期天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同。2010年俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司從土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦總共進(jìn)口了388億立方米天然氣，高于2009年的373億立方米，這一數(shù)字在2011年還會(huì)增加。俄羅斯將繼續(xù)鞏固其對(duì)中亞天然氣出口的主導(dǎo)地位。 除了俄羅斯的左右?jiàn)A攻，納布科管道還要面對(duì)新的挑戰(zhàn)。2010年12月11日，土庫(kù)曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦三國(guó)總統(tǒng)和印度石油部長(zhǎng)以及亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)，在土庫(kù)曼斯坦首都阿什哈巴德簽署了土、阿、巴和印管道政府間協(xié)議和天然氣銷(xiāo)售購(gòu)買(mǎi)協(xié)議。規(guī)劃修建一條起自土庫(kù)曼斯坦東部氣田，經(jīng)阿富汗坎大哈和巴基斯坦中部城市木爾坦最終到達(dá)印度西北城鎮(zhèn)法茲卡的天然氣管道，全長(zhǎng)1735公里，預(yù)計(jì)投資80億美元，20132014年完工。建成后，每年可從土庫(kù)曼斯坦輸出330億立方米天然氣。由于四國(guó)英文名稱首字母分別為t、a、p、i，因此該管道被簡(jiǎn)稱為tapi管道。此協(xié)議的簽訂使人們對(duì)納布科管道未來(lái)的發(fā)展又平添一份擔(dān)憂，按照土庫(kù)曼斯坦目前的天然氣出口量，