突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及評(píng)估格式

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及評(píng)估格式突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及評(píng)估格式第一章 總 則1.1 編制目的簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。1.2 編制依據(jù)簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。1.3 工作原則明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循預(yù)防為主、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，企業(yè)自救、屬地管理，整合資源、聯(lián)動(dòng)處置等原則。1.4 適用范圍明確應(yīng)急預(yù)案適用的范圍。1.5 事件分級(jí)明確應(yīng)急預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)指標(biāo)。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系明確應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，以及與外部其他預(yù)案的關(guān)系。需要編寫綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)該說明綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)

2、場(chǎng)處置預(yù)案之間的相互關(guān)系。第二章 基本情況2.1 單位概況1、企業(yè)（或事業(yè)）單位名稱、法人、企業(yè)代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼。2、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系及事業(yè)單位隸屬關(guān)系、正常上班人數(shù)、往來人數(shù)（原料供應(yīng)商及客戶）等。3、企業(yè)（或事業(yè)）單位的地理位置（經(jīng)緯度）、詳細(xì)位置圖、所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、河流的岸邊）。2.2 周邊環(huán)境概況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)2.2.1 周邊環(huán)境概況一、自然環(huán)境概況企業(yè)所在區(qū)域地理位置圖、地形、地質(zhì)、地貌、地震烈度、氣候（風(fēng)向、風(fēng)速等）、水文、水系、土壤、植被、降雨量及暴雨期等資料。二、社會(huì)環(huán)境概況企業(yè)（或事業(yè)）單位所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。企業(yè)（或事業(yè)）單位物料運(yùn)輸（進(jìn)

3、廠和出廠）依托的公路、鐵路、水域、管道等情況。2.2.2 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域5公里范圍內(nèi)大氣、水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的規(guī)模、聯(lián)系方式、人數(shù)、與企業(yè)（或事業(yè)）單位的距離和方位圖等相關(guān)資料。區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，接納地表水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。第三章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別3.1.1 環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源基本情況主要內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程說明；主、副產(chǎn)品及中間產(chǎn)品的產(chǎn)生量、消耗量等，并列出危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等；排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，污染治理工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護(hù)措施

4、等。3.1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特性分析明確環(huán)境污染事故產(chǎn)生污染物相關(guān)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)、限值、最高允許濃度。應(yīng)包括GB 3095、GB 3838、GB/T14848、GB 5749、GB 16297、GB 8978、GB 14554、GBZ1、GBZ2 及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定。3.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的危害后果、波及范圍及嚴(yán)重程度。3.3 風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)估3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)防范措施針對(duì)危險(xiǎn)源數(shù)量和性質(zhì)，確定應(yīng)具備的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)其對(duì)應(yīng)急處置能力進(jìn)行評(píng)估。對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。3.3.2 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況，包括環(huán)

5、境應(yīng)急、搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等各種專業(yè)人員。3.3.3 應(yīng)急保障制度各種保障制度（污染治理設(shè)施運(yùn)行管理制度、防止非正常性排放措施、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、設(shè)備儀器檢查與日常維護(hù)制度、培訓(xùn)制度、演習(xí)制度、安全運(yùn)輸卡制度等）。3.3.4 外部資源及能力明確外部資源及能力，包括地方政府預(yù)案對(duì)企業(yè)（或事業(yè)）單位應(yīng)急預(yù)案的要求、該地區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)的狀況、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器及能力、專家咨詢系統(tǒng)、企業(yè)（或事業(yè)）單位互助的方式等內(nèi)容。第四章 應(yīng)急組織體系及職責(zé)4.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組說明應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織成員及職責(zé)。4.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)

6、構(gòu)明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并明確其職責(zé)。4.2 工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急職能小組的構(gòu)成及具體職責(zé)。4.3 地方機(jī)構(gòu)及職責(zé)對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)，一般企業(yè)不具備自己組織應(yīng)急救援的能力（比如監(jiān)測(cè)等），需要依托周邊企業(yè)及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，所以應(yīng)該簡(jiǎn)述周邊可以依托的機(jī)構(gòu)及其聯(lián)系通訊錄。4.4 環(huán)境應(yīng)急專家組應(yīng)急專家可以依托地方政府應(yīng)急專家?guī)斐蓡T，但至少應(yīng)該列入三位本企業(yè)在職職工作為應(yīng)急處置專家組成員。第五章 預(yù)防與預(yù)警5.1 信息監(jiān)控明確應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)重點(diǎn)排污口進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)。明確本企業(yè)事業(yè)單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采用的預(yù)防措施。5.2 預(yù)防和預(yù)測(cè)說明具體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

7、隱患排查和整治措施。明確要根據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息分析、判斷突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)。5.3 預(yù)警5.3.1 預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布明確突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別。5.3.2 預(yù)警措施說明進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該采取的具體措施。5.3.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除說明預(yù)警解除條件和解除程序。第六章 應(yīng)急處置6.1 分級(jí)響應(yīng)6.1.1 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制明確突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。6.1.2 分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)明確不同級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件的啟動(dòng)條件和啟動(dòng)部門。6.2 信息報(bào)送6.2.1 信息報(bào)告的時(shí)限和程序明確突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的時(shí)限，明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序，確定

8、報(bào)警系統(tǒng)及程序，確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等，明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容，明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。6.2.2 信息報(bào)告的方式和內(nèi)容明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限，確定24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式。6.2.3 信息通報(bào)明確可能受影響區(qū)域的通報(bào)方式、聯(lián)絡(luò)方式、內(nèi)容及防護(hù)措施。6.3 先期處置明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地企業(yè)事業(yè)單位在報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。6.4 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及救援6.4.1 污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型，事故可控

9、性、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定具體的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援措施。6.4.2 現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)急救援明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后人員緊急疏散撤離路線和程序，受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治措施等內(nèi)容。6.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)根據(jù)在事故時(shí)可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次、監(jiān)測(cè)人員的安全防護(hù)措施等內(nèi)容。6.6 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)洗消明確現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、清潔凈化等工作需要的設(shè)備工具和物資，事故后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露的工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備的清潔凈化方法和程序。6.7 信息發(fā)布明確信息發(fā)布的程序、規(guī)范等。6.8 安全防護(hù)6.8.1 環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護(hù)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措

10、施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。6.8.2 受威脅人員的安全防護(hù)受威脅人員的安全防護(hù)由組織處置突發(fā)環(huán)境事件的人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。6.9 應(yīng)急終止1、明確應(yīng)急終止的條件；2、明確應(yīng)急終止的程序；3、明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估方案。第七章 后期處置7.1 調(diào)查與評(píng)估明確事故原因調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、處置過程評(píng)估、總結(jié)報(bào)告編制等相關(guān)任務(wù)的具體職責(zé)部門。7.2 善后處置明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案，并組織專家對(duì)環(huán)境污染事故中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。7.3 恢復(fù)重建明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。7.4 保險(xiǎn)應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件社

11、會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。第八章 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。8.2 經(jīng)費(fèi)保障明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。8.3 應(yīng)急物資裝備保障明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。8.4 通信與信息保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。8.5 其他

12、保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：技術(shù)保障、交通運(yùn)輸保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障等）。第九章 監(jiān)督管理9.1 預(yù)案宣傳培訓(xùn)依據(jù)對(duì)企業(yè)（或事業(yè)）單位員工能力的評(píng)估結(jié)果和周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員素質(zhì)分析結(jié)果，制定培訓(xùn)計(jì)劃。9.2 預(yù)案演練應(yīng)明確企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、范圍、頻次等。9.3 預(yù)案修訂說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。9.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。第十章 附 則10.1 名詞術(shù)語(yǔ)10.2 預(yù)案解釋10.3 修訂情況（若為第一次則不寫）10.

13、4 實(shí)施日期明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和生效的具體時(shí)間。第十一章 附 件附件1：內(nèi)部應(yīng)急人員通訊錄（職責(zé)、姓名、電話清單）；附件2：外部（政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）聯(lián)系單位、人員、電話；附件3：危險(xiǎn)廢物登記文件；附件4：企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布或依托單位應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)分布；附件5：應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系人通訊錄；附件6：?jiǎn)挝凰幬恢脠D、區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖；附件7：?jiǎn)挝恢卮笪ｋU(xiǎn)源（生產(chǎn)及儲(chǔ)存裝置等）分布位置圖；備注：環(huán)保部門編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案不用寫第2章、第3章、6.4、6.6內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審表表一 應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見封 面應(yīng)急預(yù)案版

14、本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁(yè)1. 對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目 錄1. 頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2. 層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正 文1. 文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無(wú)錯(cuò)別字，同類文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附 件1. 附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2. 多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)。3. 需要時(shí)，附件可以獨(dú)立裝訂。編制過程1. 成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組。2. 全面分析本單位環(huán)境污染事件危險(xiǎn)源，確定可能發(fā)生的事故類型

15、及危害程度。3. 針對(duì)危險(xiǎn)源和事故危害程度，制定相應(yīng)的防范措施。4. 客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力，掌握可利用的社會(huì)應(yīng)急資源情況。5. 制定相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立應(yīng)急預(yù)案體系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對(duì)意見及采納情況進(jìn)行記錄。7. 必要時(shí)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8. 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過評(píng)審或論證。9. 重新修訂后評(píng)審的，一并注明。評(píng)審人員名單預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家環(huán)保部門監(jiān)督人員表二 綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見總 則編制目的要達(dá)到的目的和作用明確，簡(jiǎn)明扼要。編制依據(jù)1、 引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合法有效。2、 明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不得越級(jí)

16、引用應(yīng)急預(yù)案。適用范圍范圍明確，適用的事故類型和響應(yīng)級(jí)別合理。事件分級(jí)1、參照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作原則1、 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2、 結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。應(yīng)急預(yù)案關(guān)系原則1、明確應(yīng)急預(yù)案與內(nèi)部企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)的關(guān)系圖2、清晰表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織體系1、明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。2、能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。職責(zé)1、明確應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)。2、明確協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問

17、題和具體操作步驟等。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 明確對(duì)區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并采取安全防范措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)防。2、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事件發(fā)生。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備1. 明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員根據(jù)自己的職責(zé)需開展的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、新技術(shù)研發(fā)等。監(jiān)測(cè)與預(yù)警1、明確對(duì)重點(diǎn)排污口進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)的制度。2、根據(jù)企業(yè)應(yīng)急能力情況及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別，有針對(duì)性地開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。評(píng)審

18、項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)流程1、根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。分級(jí)響應(yīng)2、明確事件緊急和危害程度，并進(jìn)行分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)條件1、明確不同級(jí)別預(yù)案的啟動(dòng)條件。信息報(bào)告與處置1、明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、內(nèi)部信息報(bào)告的形式和要求，以及事件信息的通報(bào)流程。2、明確事件信息上報(bào)的部門、方式、內(nèi)容和時(shí)限等內(nèi)容。3、明確事件發(fā)生后向可能遭受事件影響的單位，以及向請(qǐng)求援助單位發(fā)出有關(guān)信息的方式、方法。應(yīng)急準(zhǔn)備1、明確應(yīng)急行動(dòng)開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令、召開應(yīng)急會(huì)議、各應(yīng)急組織成員的聯(lián)系會(huì)議等。應(yīng)急監(jiān)測(cè)1、明確緊急情況下企業(yè)應(yīng)按事發(fā)地人民政

19、府環(huán)保部門要求，配合開展工作。2、明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，包括污染現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、儀器、藥劑。3、明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，在政府部門到達(dá)后，則配合政府部門相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)處置水環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型、可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍及水環(huán)境狀況等，需明確以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體情況說明，包括水體規(guī)模、水文情況、水體功能、水質(zhì)現(xiàn)狀等。（2）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（3）事件發(fā)生后，切斷污染源的有效方法及泄漏至外環(huán)境的污染物控制、消減技術(shù)方法說明。（4）制定水中毒事件預(yù)防措施，中毒人員救治措施。（5）需要其他措施的說明（如其他

20、企業(yè)污染物限排、停排，調(diào)水，污染水體疏導(dǎo)，自來水廠的應(yīng)急措施等）。（6）跨界污染事件應(yīng)急處置措施說明。（7）其他說明。（8）其他說明。溢油事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)溢油數(shù)量、油品種類等，需明確以下內(nèi)容：（1）制定切斷溢油源和控制影響范圍的有效措施。（2）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（3）制定事件現(xiàn)場(chǎng)隔離警戒，防止發(fā)生火災(zāi)爆炸事件措施。（4）制定油品回收和減輕環(huán)境污染的措施。（5）制定減輕溢油事件造成的社會(huì)影響的措施。（6）其他說明。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見有毒氣體擴(kuò)散事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)污染物的性質(zhì)及事件類型，事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍以及風(fēng)向、風(fēng)速和地形條件等，需明確以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的

21、有效措施。（2）制定氣體泄漏事件所采取的現(xiàn)場(chǎng)洗消措施或其他處置措施。（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。（4）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（5）可能受影響區(qū)域企業(yè)、單位、社區(qū)人員疏散的方式和路線、基本保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)方法。（6）臨時(shí)安置場(chǎng)所。（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。（8）其他說明。危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染事件現(xiàn)場(chǎng)處置根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)、污染嚴(yán)重程度和影響范圍，需明確以下內(nèi)容：（1）切斷污染源的有效措施。（2）制定防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件的處置措施。（3）明確可能受影響區(qū)域及區(qū)域環(huán)境狀況。（4）制定監(jiān)測(cè)方案，開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（5）可能受影響區(qū)域人員疏散的方式和路線、基本

22、保護(hù)措施和個(gè)人防護(hù)方法。（6）臨時(shí)安置場(chǎng)所。（7）周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案。（8）其他說明輻射事件現(xiàn)場(chǎng)處置1、對(duì)于放射源丟失、被盜或被搶的事件，需明確以下內(nèi)容：（1）制定放射源搜尋措施和步驟。（2）制定在指定區(qū)域內(nèi)宣傳放射性危害特性的方法。（3）其他說明。2、對(duì)于放射性物質(zhì)泄露事件，需確定以下內(nèi)容：（1）制定措施，切斷輻射范圍擴(kuò)大的途徑。（2）制定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)方案。（3）制定現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人防護(hù)措施。（4)制定周邊群眾保護(hù)措施和預(yù)防、治療方案。（5）其他說明。受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治依據(jù)事件分類、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下

23、內(nèi)容：（1）可用的急救資源列表，如急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員。（2）應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表。（3）國(guó)家中毒急救網(wǎng)絡(luò)。（4）傷員的現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)。評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見安全防護(hù)1、應(yīng)急人員的安全防護(hù)。明確事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。2、受災(zāi)群眾的安全防護(hù)。制定群眾安全防護(hù)措施、疏散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。有效性的措施。次生災(zāi)害防范明確制定次生災(zāi)害防范措施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，現(xiàn)場(chǎng)人員撤離方案，防止人員中毒或引發(fā)次生環(huán)境事件。應(yīng)急狀態(tài)解除1、明確應(yīng)急終止的條件。2、明確應(yīng)急終止的程序。3、明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估的方案。善后處置1、明確受災(zāi)人員的安置及損失

24、賠償方案。2、配合有關(guān)部門對(duì)環(huán)境污染事件中的長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。3、明確開展環(huán)境恢復(fù)與重建工作的內(nèi)容和程序。應(yīng)急保障1、應(yīng)急保障計(jì)劃 制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。2、應(yīng)急資源 應(yīng)急保障責(zé)任主體依據(jù)既有應(yīng)急保障計(jì)劃，落實(shí)應(yīng)急專家、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資配備、調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)及措施。3、應(yīng)急物資和裝備保障 企業(yè)依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，建立健全以應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主，社會(huì)救援物資為輔的物資保障體系，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理制度。4、應(yīng)急通訊 明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)系方式及方法，并提供備用方案。建立健全

25、應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。5、應(yīng)急技術(shù) 闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。6、其他保障 根據(jù)應(yīng)急工作需求，確定其他相關(guān)保障措施（交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機(jī)制、對(duì)外信息發(fā)布保障等）。預(yù)案管理1、預(yù)案培訓(xùn) 說明對(duì)本企業(yè)開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方面，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。2、 預(yù)案演練 說明應(yīng)急演練的方式、頻次等內(nèi)容，制定企業(yè)預(yù)案演練的具體計(jì)劃，并組織策劃和實(shí)施，演練結(jié)束后做好總結(jié)，適時(shí)組織有關(guān)企業(yè)和專家對(duì)部分應(yīng)急演練進(jìn)行觀摩和交流。3、 預(yù)案修訂 說明應(yīng)急預(yù)案修訂、變更、改進(jìn)的基本要求及時(shí)限，以及采取的方式等，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。4、 預(yù)案

26、備案 說明預(yù)案?jìng)浒傅姆绞?、審核要求、?bào)備部門等內(nèi)容。評(píng)審人員名單 編制人員 企業(yè)負(fù)責(zé)人 應(yīng)急管理專家表三 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故類型和危險(xiǎn)程度分析1能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應(yīng)急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1. 清晰表述本單位應(yīng)急指揮體系。2. 應(yīng)急指揮部門職責(zé)明確。3. 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急工作明確。預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控1.

27、明確環(huán)境危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預(yù)防和管理措施。3. 明確采取的應(yīng)急處置措施。預(yù)警行動(dòng)1. 明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施科學(xué)合理。信息報(bào)告程序1. 明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報(bào)的部門、通信方式和內(nèi)容時(shí)限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報(bào)警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式和內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)1. 分級(jí)清晰合理，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)決策的原則。響應(yīng)程序1. 明確具體的應(yīng)急響應(yīng)程序和

28、保障措施。2. 明確救援過程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。3. 明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。處置措施1. 針對(duì)事故種類制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2. 符合實(shí)際，科學(xué)合理。3. 程序清晰，簡(jiǎn)單易行。應(yīng)急物資與裝備保障1. 明確對(duì)應(yīng)急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應(yīng)急物資與裝備保障符合單位實(shí)際，滿足應(yīng)急要求。評(píng)審人員名單預(yù)案編制人員企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理專家注：“”代表應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵要素。如果專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件，綜合應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)明確的要素，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可省略。表四現(xiàn)場(chǎng)處置方案要素評(píng)審表評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見事故特征1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險(xiǎn)程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。應(yīng)急組織及職責(zé)1. 明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織形式及人員。2. 應(yīng)急職責(zé)與工作職責(zé)緊密結(jié)合。應(yīng)急處置1. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進(jìn)行事故初步判定的要點(diǎn)及報(bào)警時(shí)的必要信息。2. 明確報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員引導(dǎo)、擴(kuò)大應(yīng)急等程序。3. 針對(duì)操作程序、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制和人員救護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施。4. 明確報(bào)警方式、報(bào)告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。注意事項(xiàng)1. 佩帶個(gè)人防護(hù)器具方面的注