牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作淺析

1、the person who creates some difficulties and obstacles for you may not be your enemy, and the person who pulls you out of your predicament may not be your friend.勤學(xué)樂施天天向上（頁眉可刪）牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作淺析 在農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大形勢下，隨著各類農(nóng)牧機具在廣大農(nóng)牧區(qū)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)牧業(yè)機械化程度也相繼得到快速發(fā)展。不斷壯大的農(nóng)牧機隊伍已成為農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。但在其促進農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展的同時，農(nóng)村牧區(qū)尤其是牧區(qū)中的

2、農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)問題也已成為一個不容忽視的問題。從而為我們農(nóng)機安全監(jiān)理部門及工作人員提出了一個新的課題。下面，本人結(jié)合自身工作及當?shù)貙嶋H，就如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作做一次初步的分析。 一、當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)機械化概況分析 阿巴嘎旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟中北部，是內(nèi)蒙古錫林郭勒草原的重要組成部分。旗域位置北與蒙古國接壤，東、南、西面分別于東烏穆珠沁旗、錫林浩特市、正鑲藍旗、蘇尼特左旗相鄰。邊境線長175公里；總面積2.75萬平方公里，可利用草場2.5萬平方公里；總?cè)丝?.45萬，其中牧業(yè)人口為2.23萬，人均草場800畝，畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一個以蒙古族人口為主體的純牧業(yè)旗縣。 作為

3、當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)的機械化程度方面已取得長足發(fā)展。截至目前，阿巴嘎旗擁有各類農(nóng)牧業(yè)機械5106臺。其中：拖拉機1028臺（套），農(nóng)牧業(yè)機械3326臺（套），農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的機械化率已達90%；注冊牌證管理拖拉機578臺，駕駛操作人員達438人。 從上面的數(shù)據(jù)中我們可以看出，我旗牧區(qū)的農(nóng)牧機普及率已取得可喜的成績。但從另一個角度講，我旗的農(nóng)牧機械既具備牧區(qū)農(nóng)牧機分布面較廣、布局分散的共性特點；同時也具有擁有量較大、品種繁多等個性特點。這給我們的牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。 二、對如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)工作的分析 農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理工作在確保農(nóng)牧機安全生

4、產(chǎn)、保障人民生命財產(chǎn)安全、提高農(nóng)牧機械化管理水平、推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展等方面都將起到重大作用。就此，我們現(xiàn)針對牧區(qū)農(nóng)牧機械方面所具有的特點及易出現(xiàn)的問題，對如何做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作的途徑及措施加以分析。 1、牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及其影響。牧區(qū)與農(nóng)區(qū)相比，可以說是地廣人稀、居住分散的特點。因此，牧戶所擁有的農(nóng)牧機械從地域上講，分布也極其分散。而且，隨著農(nóng)牧機械覆蓋面的擴大，這種分散性也在不斷提升。這種現(xiàn)狀極易產(chǎn)生以下兩大方面的影響： 一方面，給當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理部門的農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的困難。也就是說：農(nóng)機安全監(jiān)理部門及其工作人員，在對農(nóng)牧機械及其操作

5、人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)和日常監(jiān)控方面工作量加大、工作難度也相應(yīng)增大。 另一方面，在牧區(qū)的農(nóng)牧機械操作人員的安全意識難以得到有效提高。其主要原因是：由于牧區(qū)的農(nóng)牧機具長期從事野外作業(yè)，廣闊的操作空間和人煙稀少的環(huán)境，再加上在意識上一時難以適應(yīng)“人畜動力”向“機械動力”的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致機械操作員的安全意識逐漸淡化、對待機械的緊急情況難以處理的情況。 2、以有效的途徑和得力的措施，盡力做好牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作。由于我旗農(nóng)牧機擁有量較大，品種繁多，又是分布在較為偏遠的廣大牧區(qū)，再加上技術(shù)檢測、檢驗設(shè)備和交通工具等方面帶來的不利因素，促使我們必須以“消除農(nóng)牧業(yè)機械生產(chǎn)及事故隱患，降低農(nóng)牧業(yè)機械事

6、故、保障人民生命財產(chǎn)安全”為工作目標，以“深入貫徹中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法、中華人民共和國道路交通安全法及內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械化促進條例等國家有關(guān)法律、法規(guī)，建立農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效工作機制”為有效途徑。結(jié)合我旗牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全管理工作實際，在牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)機械安全管理工作中，應(yīng)主要采取以下幾個方面的措施： （1）加強農(nóng)牧機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)。 一方面要加大農(nóng)牧機安全監(jiān)理隊伍的技能建設(shè)。從提高農(nóng)牧機安全監(jiān)理人員的素質(zhì)入手，切實抓好對農(nóng)機監(jiān)理人員各項業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷加強農(nóng)機監(jiān)理人員的職業(yè)道德和法制教育，全面提高農(nóng)牧機監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和思想道德水準。 另一方面應(yīng)加強農(nóng)牧機械安全

7、監(jiān)督的技術(shù)力量，以提高農(nóng)牧機械安全監(jiān)督的管理職能。此方面主要是針對草原牧區(qū)的基層農(nóng)機工作中，因工作區(qū)域較大、農(nóng)牧機械分布分散，而農(nóng)牧機監(jiān)理的技術(shù)檢測、檢驗裝備又較為落后、交通工具較為短缺等實際情況，已成為約束農(nóng)牧機監(jiān)理工作實施有效管理的重要因素。對此，我們必須考慮加大資金投入，用于不斷改善農(nóng)牧機安全管理的技術(shù)裝備。而從技術(shù)設(shè)備的完善及更新的實際情況來看，在草原牧區(qū)的所在地往往是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這就需要上級部門尤其是上級業(yè)務(wù)部門，在我們的技術(shù)設(shè)備方面通過加大資金投入或統(tǒng)一調(diào)撥設(shè)備等方式給予扶持，并以技術(shù)設(shè)備支援和技術(shù)指導(dǎo)支援相結(jié)合的方式，提高我們的技術(shù)力量。從而促進牧區(qū)基層農(nóng)機監(jiān)理部門在安全檢測

8、、事故處理等方面的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理進程。 （2）加強農(nóng)牧機安全監(jiān)理的制度建設(shè)，嚴格行業(yè)內(nèi)規(guī)范管理。首先要以加強文明監(jiān)理、實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)為準則，建立健全以目標責(zé)任、服務(wù)承諾、事務(wù)公開為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度。以制度來明確工作責(zé)任、細化辦事程序、完善業(yè)務(wù)規(guī)范；按照國家有關(guān)農(nóng)機管理方面的法律、法規(guī)及自治區(qū)的促進條例和農(nóng)業(yè)部的“兩個規(guī)定”、“兩個規(guī)范”的要求進行嚴格把關(guān)。力求做到以規(guī)章制度約束農(nóng)機監(jiān)理人員的行為、提高服務(wù)質(zhì)量，以相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)范嚴格農(nóng)牧機械和操作人員的考核發(fā)證及檢審驗工作。 （3）建立健全農(nóng)牧業(yè)機械安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的長效機制。對此，我們一是應(yīng)全面實施橫縱向聯(lián)動機能，即：在橫向方

9、面加強與各業(yè)務(wù)部門、農(nóng)牧機械的專業(yè)鑒定機構(gòu)以及相關(guān)職能部門的聯(lián)系，這樣不僅可以拓寬對農(nóng)牧機械品牌和質(zhì)量的認定渠道，也可通過與各部門間的協(xié)作與溝通，達到農(nóng)牧機安全信息資源共享、提高農(nóng)機安全事故預(yù)防能力的目的；在縱向方面，針對牧區(qū)地域遼闊、農(nóng)牧機擁有人居住分散的實際，在農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理方面采取旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級聯(lián)動制，嘗試性地在蘇木設(shè)立農(nóng)機安全監(jiān)理分站、在嘎查設(shè)置農(nóng)機安全監(jiān)理助理人員，并將農(nóng)機安全監(jiān)理責(zé)任層層劃分并抓緊落實，以此來建立相關(guān)的信息傳達通道和多渠道、多方式的農(nóng)牧機械機能培訓(xùn)機制，提高農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)的保障和事故處理能力。 （4）進一步加大農(nóng)牧機監(jiān)理安全的宣傳教育的工作力度。鑒于牧

10、區(qū)地域遼闊、牧戶居住分散、交通和通訊條件不通暢等實際情況給農(nóng)牧機安全日常監(jiān)理工作造成的不利因素，積極開展宣傳教育活動已成為農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)。為此，我們應(yīng)在上述工作的基礎(chǔ)上，通過以下方式和步驟全力開展農(nóng)牧機監(jiān)理安全的宣傳教育工作。 第一，抓住時機、進行宣傳教育。諸如：借助農(nóng)牧機械證照辦理、對農(nóng)牧機械操作人員進行考試培訓(xùn)和農(nóng)牧機械購銷的有利時機，面向機主和操作人員，全面開展國家有關(guān)農(nóng)牧機械的方針政策、農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)的有關(guān)知識、農(nóng)牧機安全監(jiān)理等多方面的宣教工作。 第二，以多渠道、多方位的工作方式，開展宣傳教育活動。在此方面：我們一是可以印制一些宣傳單（冊），隨時分發(fā)到牧戶手中，進行書面形式的宣教工作；二是在日常檢查工作中，對違章、違規(guī)的機主和操作人員進行有針對性的說服教育；三是隨著廣播電視的不斷普及，借助廣播電視節(jié)目對農(nóng)牧機安全知識進行釋演。 第三，建立農(nóng)牧機械安全的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)牧機械安全的宣傳教育責(zé)任落實到基層。也就是說：農(nóng)牧機械安全生產(chǎn)管理方面的旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎