固體廢物污染環(huán)境防治法

1、固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境防治法 主要內(nèi)容 第一部分：固體廢物的特征、危害和現(xiàn)狀等 第二部分：中華人民共和國固體廢物污染環(huán) 境防治法 第三部分：固體廢物污染環(huán)境防治法的主要規(guī) 定 第四部分：案例分析 固體廢物污染環(huán)境防治法 第一部分 固體廢物污染環(huán)境防治法 一、什么是固體廢棄物？ 指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的 喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用 價(jià)值單被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固 態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以 及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物 管理的物品、物質(zhì)。 固體廢物污染環(huán)境防治法 二、固體廢物的來源 原始人類活動(dòng)： 糞便，動(dòng)植物殘?jiān)?17、18世紀(jì)的工業(yè) 生產(chǎn)：簡單的屑

2、末 20世紀(jì)以來： 放射性廢渣 19世紀(jì)末到20世 紀(jì)初：汞、鉛、砷、氰化 物等有毒有害廢渣 固體廢物污染環(huán)境防治法 三、固體廢物的特性 固體廢物的“廢”具有時(shí)間和空間的相對性。 在此生產(chǎn)過程或此方面可能是暫時(shí)無使用價(jià)值 的，但并非在其他生產(chǎn)過程或其他方面無使用 價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后國家或地區(qū)拋棄的廢物， 在經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)國家或地區(qū)可能是寶貴的資源。 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下暫時(shí)無使用價(jià)值的廢物， 在發(fā)展了循環(huán)利用技術(shù)后可能就是資源。 “放錯(cuò)地點(diǎn)的原料” 固體廢物污染環(huán)境防治法 四、固體廢棄物的分類 根據(jù)固體廢物的來源可分為：工礦業(yè)固 體廢物、生活垃圾以及其他固體廢物。 根據(jù)污染特性固廢可認(rèn)為：固體

3、廢物、 危險(xiǎn)廢物以及放射性廢物。 固體廢物污染環(huán)境防治法 類 別 廢物來源廢物中主要組成物 工礦 業(yè)固 體廢 物 礦山、選冶 能源煤炭工業(yè) 黑色冶金工業(yè) 化學(xué)工業(yè) 石油化工工業(yè) 有色金屬工業(yè) 交通運(yùn)輸、機(jī)械 輕工業(yè) 建筑材料工業(yè) 紡織工業(yè) 電氣儀表工業(yè) 食品加工工業(yè) 軍工、核工業(yè)等 廢石、尾礦、金屬、廢木、磚瓦、水泥、砂石等 礦石、煤、炭、木料、金屬、矸石、粉炭灰、爐渣等 金屬、礦渣、模具、邊角料、陶瓷、橡膠、塑料、煙塵、絕緣 材料 金屬填料、陶瓷、瀝青、化學(xué)藥劑、油氈、石棉、煙道灰、涂 料等 催化劑、瀝青、還原劑、橡膠、凍制渣、塑料、纖維素等 涂料、木料、金屬、橡膠、輪胎、塑料、陶瓷、邊角料

4、等 木質(zhì)素、木料、金屬填料、化學(xué)藥劑、紙類、塑料、橡膠等 金屬、瓦、灰、石、陶瓷、塑料、橡膠、石膏、石棉、纖維素 等 棉、毛、纖維、塑料、橡膠、紡紗、金屬等 絕緣材料、金屬、陶瓷、研磨料、玻璃、木材、塑料、化學(xué)藥 劑等 油脂、果蔬、五谷、蛋類食品、金屬、塑料、玻璃、紙類、煙 草等 化學(xué)藥物、一般非危險(xiǎn)廢物、含放射性廢渣、同位素實(shí)驗(yàn)室廢 物、含放射性勞保用品等 生活 垃圾 居民生活 各事業(yè)單位 機(jī)關(guān)、商業(yè)系 統(tǒng) 飲料、食物、紙屑、編織品、庭院廢物、塑料品、金屬用品、 煤炭渣、家用電器、建筑垃圾、家庭用具、人畜糞便、陶瓷用 品、雜物等 紙屑、園林垃圾、金屬管道、煙灰渣、建筑材料、橡膠玻璃、 辦公雜

5、品等 廢汽車、建筑材料、金屬管道、輪胎、電器、辦公用品等 固體廢物污染環(huán)境防治法 一般固體廢物：指不具有危險(xiǎn)特性的固體廢 物； 危險(xiǎn)廢物：指列入國家廢物名錄或者國家規(guī)定 的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的、具有 危險(xiǎn)特性的廢物。所謂危險(xiǎn)特性即具有毒性、 腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性、浸出毒性、易燃性、 易爆性等獨(dú)特物質(zhì)； 放射性固體廢物：凡放射性核素含量超過國家 規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢物。 固體廢物污染環(huán)境防治法 五、固體廢物的危害 固體廢物對土壤環(huán)境的危害 固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物對大氣環(huán)境的影響 固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物對水環(huán)境的影響 固體廢物污染環(huán)境防治法 六、固體廢物污

6、染控制 固體廢物污染控制需從兩個(gè)方面入手，一是減 少固體廢物的排放量，二是防止固體廢物污染。 生 產(chǎn) 過 程 技術(shù)工藝設(shè)備過程控制 管理員工 原材料和能源 產(chǎn)品（包括副產(chǎn)品 和中間產(chǎn)品） 廢物 排放 循環(huán)回用 影響工業(yè)過程固體廢物產(chǎn)生的因素影響工業(yè)過程固體廢物產(chǎn)生的因素 固體廢物污染環(huán)境防治法 減少工業(yè)固廢污染的主要控制措施： 積極推行清潔生產(chǎn)審核， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn) 變，限期淘汰固體廢物 污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和 設(shè)備 采用清潔的資源和能源 采用精料 改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用無 廢或少廢技術(shù)和設(shè)備 加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，提 高管理水平和加強(qiáng)員工 環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng) 提高產(chǎn)品質(zhì)量和壽命 發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝

7、 進(jìn)行綜合利用 進(jìn)行無害化處理與處置 固體廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物處理：指通過不同的物化或生化技術(shù)， 將固體廢物轉(zhuǎn)化為便于運(yùn)輸、貯存、利用以及 最終處置的另一種形體結(jié)構(gòu)。固體廢物處理技 術(shù)包括破碎、分選、壓實(shí)等。 固體廢物處置：指對已無回收價(jià)值或確屬不能 再利用的固體廢物（包括對自然界及人身健康 危害性極大的危險(xiǎn)廢物），采取長期置于與生 物圈隔離地帶的技術(shù)措施，也是解決固體廢物 最終歸宿的手段，故也稱為最終處置技術(shù)。 固體廢物污染環(huán)境防治法 控制生活垃圾污染的主要控制措施： 鼓勵(lì)城市居民使用耐用環(huán)保物質(zhì)資料，減少 對假冒偽劣產(chǎn)品的使用 加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)城市垃圾分類收集 制度 改進(jìn)城市

8、的燃料結(jié)構(gòu)，提高城市的燃?xì)饣?進(jìn)行城市生活垃圾綜合運(yùn)用 進(jìn)行城市生活垃圾的無害化處理與處置，通 過焚燒處理、衛(wèi)生填埋處置等無害化處理措施， 減輕污染。 固體廢物污染環(huán)境防治法 七、工業(yè)固體廢物的現(xiàn)狀 固體廢物污染環(huán)境防治法 第二部分 固體廢物污染環(huán)境防治法 一、相關(guān)固體廢物管理法規(guī) 美國： 日本： 1965年固體 廢物處置法 1976年資源 保護(hù)及回收法 1980年綜合環(huán)境對策 保護(hù)法 1970年頒布經(jīng)多次 修改廢棄物處理及清掃法 1911年促進(jìn)再生資源利用法 固體廢物污染環(huán)境防治法 我國： 1978年的憲法中，首次提出了“國家保護(hù)環(huán)境 和自然資源，防止污染和其他公害”的規(guī)定 1979年中華

9、人民共和 國環(huán)境保護(hù)法（試行） 1989年中華人民 共和國環(huán)境保護(hù)法 1995年中華人民共和國固體 廢物污染環(huán)境防治法 固體廢物污染環(huán)境防治法 第一章第一章 總總 則則 第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康， 維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染 環(huán)境的防治。 固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染 環(huán)境的防治不適用本法。 第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固 體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害 化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)

10、、技術(shù) 政策和措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。 國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體 廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防 治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有利于固體 廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部 門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促 進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。 第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法 負(fù)責(zé)的原則。 產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的 固體

11、廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。 第六條 國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué) 研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污 染環(huán)境防治的科學(xué)知識(shí)。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳 教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。 第七條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用再生產(chǎn)品和可 重復(fù)利用產(chǎn)品。 第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作 以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著成績的單位和個(gè)人給 予獎(jiǎng)勵(lì)。 第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán) 對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染 環(huán)境的防治工作實(shí)

12、施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各 自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工 作。 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行 政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé) 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán) 境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn) 輸和處置的監(jiān)督管理工作。 第二章第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理 第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有 關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù) 條件，制定

13、國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物 污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會(huì)同有關(guān)部 門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期 發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。 第十三條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利 用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)， 并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套 建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí) 設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治 設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管

14、 部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對 固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗(yàn) 收同時(shí)進(jìn)行。 第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和 其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依 據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān) 的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況， 提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù) 秘密和業(yè)務(wù)秘密。 檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集 樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料 等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。 第三章第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治固體廢物污染環(huán)境的防治

15、 第一節(jié) 一般規(guī)定 固體廢物污染環(huán)境防治法 第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防 止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。 第十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的 單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他 防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒 固體廢物。 禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、 水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定 禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。 第十八條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家 有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根 據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及

16、產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成 環(huán)境污染。 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和 包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物 進(jìn)行回收。 第十九條 國家鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收 利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包 裝物。 使用農(nóng)用薄膜的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措 施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。 第二十條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收 集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防 止污染環(huán)境。 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及 當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。 第二十一條 對收集、貯存

17、、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè) 施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行 和使用。 第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自 治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、 飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù) 的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、 場所和生活垃圾填埋場。 第二十三條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政 區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、 直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地 的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng) 當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行 政主管部門同意后，方

18、可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治 區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。 第二十四條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、 堆放、處置。 第二十五條 禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化 方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限 制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類管理。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主 管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù) 院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限 制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。 禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限 制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管 部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門

19、審查許可。進(jìn)口列入自 動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動(dòng)許可手續(xù)。 進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì) 量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。 進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行 政主管部門會(huì)同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜 合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部 門制定。 第二十六條 進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體 廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向 人民法院提起行政訴訟。 第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治 第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國 務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢 物對環(huán)境的污染作出界

20、定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán) 境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán) 境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。 第二十八條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國 務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn) 生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重 污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名 錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì) 綜合宏觀調(diào)控部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別 停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的 設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控 部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款 規(guī)定的名錄中的工藝。 列入

21、限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使 用。 第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè) 固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體 廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)固 體廢物污染環(huán)境防治工作。 固體廢物污染環(huán)境防治法 第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán) 境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、 能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè) 固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。 第三十二條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保

22、護(hù)行 政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境 保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流 向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。 第三十三條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對 其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時(shí)不利用或者不能 利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建 設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置 措施。 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符 合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 第三十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢 物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆 除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地

23、方人民政府環(huán)境保護(hù)行政 主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。 第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng) 當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污 染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置， 防止污染環(huán)境。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢 物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措 施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體 廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約 定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。 對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物 及其貯

24、存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有 關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn) 讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另 有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治 義務(wù)。 第三十六條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦 工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和 貯存量。 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后， 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止 造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 第三十七條 拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī) 動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防 止污染環(huán)境。 第三節(jié) 生活垃圾污染環(huán)境的防治

25、第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng) 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率 和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。 第三十九條 縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管 部門應(yīng)當(dāng)組織對城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處 置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃 圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。 第四十條 對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管 部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或 者堆放。 第四十一條 清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾， 應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，

26、防止 污染環(huán)境。 第四十二條 對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到 分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。 第四十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)， 發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市 生活垃圾。 城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購 網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。 第四十四條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符 合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部 門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、 場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣

27、級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行 政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。 第四十五條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī) 定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康 的產(chǎn)品。 固體廢物污染環(huán)境防治法 第四十六條第四十六條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn) 生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行 利用或者處置。 第四十七條 從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照 國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。 第四十八條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū) 開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商

28、店等 公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境 衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。 第四十九條 農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法， 由地方性法規(guī)規(guī)定。 第四章第四章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定 第五十條 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定； 本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。 第五十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國 務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險(xiǎn)廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢 物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識(shí)別標(biāo)志。 第五十二條 對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯 存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢 物識(shí)別標(biāo)志。 第五十三條 產(chǎn)

29、生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān) 規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級以上地方人 民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生 量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn) 生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。 危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地縣級 以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 本條規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)或者危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容有重 大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。 第五十四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院 經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、 場所的建設(shè)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。 縣級以上地方人

30、民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè) 施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場 所。 第五十五條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家有關(guān) 規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由 所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令 限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的， 由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保 護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處 置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。 第五十六條 以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán) 境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治，

31、不得挪作他用。 第五十七條 從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng) 的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位， 必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直 轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。 具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危 險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位 從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。 第五十八條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物 特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不 相容而未經(jīng)安全

32、性處置的危險(xiǎn)廢物。 貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù) 措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報(bào)經(jīng)原批 準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政 法規(guī)另有規(guī)定的除外。 禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。 第五十九條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定 填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級 以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出 地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng) 當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政 主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的， 不得轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的

33、， 危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行 政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方 人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。 第六十條 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措 施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。 固體廢物污染環(huán)境防治法 第七十四條 違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有 下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部 門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的； （二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的； （三）工程施工單位不及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)

34、生的固體廢物， 造成環(huán)境污染的； （四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對 施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的； （五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。 單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元 以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處 一萬元以上十萬元以下的罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為 之一的，處二百元以下的罰款。 第七十五條 違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有 下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé) 令停止違法行為，限期改正，處以罰款： （一）不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的； （二）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢

35、物，或者在申報(bào)登記 時(shí)弄虛作假的； （三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場 所的； （四）不按照國家規(guī)定繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的； （五）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事 經(jīng)營活動(dòng)的； （六）不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn) 擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的； （七）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的； （八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有 不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的； （九）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的； （十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn) 廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的； （十一）未采取相應(yīng)防范措施，造

36、成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、 滲漏或者造成其他環(huán)境污染的； （十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的； （十三）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。 有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、 第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬 元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng) 行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款 第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn) 廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。 第七十六條 違反本法規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者不處置其 產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門

37、責(zé)令限期改 正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。 第七十七條 無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，由縣 級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為， 沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。 不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動(dòng)的，還可以由發(fā) 證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。 第七十八條 違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的 固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的 固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物 用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬 元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事 責(zé)任。進(jìn)口

38、者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé) 任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。 逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)輸 進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十九條 違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn) 移危險(xiǎn)廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險(xiǎn)廢物，可以并處五 萬元以上五十萬元以下的罰款。 第八十條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人 民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見， 海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng) 造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管 部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。 第八十一條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán) 境的，由縣級以上人民政

39、府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國 務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的， 由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。 第八十二條 違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事 故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬 元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接 損失的百分之三十計(jì)算罰款，但是最高不超過一百萬元， 對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行 政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以 上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。 固體廢物污染環(huán)境防治法 第六十一條 收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè) 備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必

40、須經(jīng)過消除污染的 處理，方可使用。 第六十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物 的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行 政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。 第六十三條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物 嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的 污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在 地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告， 接受調(diào)查處理。 第六十四條 在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污 染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，縣級以上地方人民政府環(huán)境 保護(hù)

41、行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管 理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管 部門報(bào)告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān) 人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故 的作業(yè)。 第六十五條 重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng) 當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由 國務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部 門規(guī)定。 第六十六條 禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。 第五章 法律責(zé)任 第六十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其 他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，

42、有 下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主 管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依 法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的； （二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處 的； （三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。 第六十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上 人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正， 處以罰款： （一）不按照國家規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)固體廢物，或者在申報(bào) 登記時(shí)弄虛作假的； （二）對暫時(shí)不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的 設(shè)施、場所安全分類存放

43、，或者未采取無害化處置措施的； （三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的； （四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治 設(shè)施、場所的； （五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基 本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物 集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的； （六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯 存、處置的； （七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、 滲漏或者造成其他環(huán)境污染的； （八）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。 有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以 下的罰款；有前款第二項(xiàng)、

44、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、 第七項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。 第六十九條 違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢 物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工 程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件 的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬 元以下的罰款。 第七十條 違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行 政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門 現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或 者在檢查時(shí)弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。 第七十一條 從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)

45、定收集、貯 存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府 環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。 第七十二條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰 的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì) 綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府 經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報(bào)請同級人民政府按照國務(wù)院 規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。 第七十三條 尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止 使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的，由縣級以上 地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬 元以上二十萬元以下的罰款。 固體廢物污

46、染環(huán)境防治法 第八十三條 違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物， 造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第八十四條 受到固體廢物污染損害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求 依法賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán) 境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督 管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴 訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。 國家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人 提供法律援助。 第八十五條 造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法 賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。 第八十六條 因固體廢物污染

47、環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加 害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果 關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。 第八十七條 固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的 糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。 第六章 附 則 第八十八條 本法下列用語的含義： （一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪 失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、 半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī) 定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 （二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢 物。 （三）生活垃圾，是指在

48、日常生活中或者為日常生活提供服 務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃 圾的固體廢物。 （四）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家 規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體 廢物。 （五）貯存，是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中 的活動(dòng)。 （六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的 物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、 縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將固 體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)。 （七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃 料的活動(dòng)。 第八十九條 液態(tài)廢物

49、的污染防治，適用本法；但是，排入水 體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。 第九十條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與固體廢物污染環(huán)境防 治有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定； 但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。 第九十一條 本法自年月日起施行。 固體廢物污染環(huán)境防治法 第三部分 固體廢物污染環(huán)境防治法 一、“三化”原則 減量化：指通過實(shí)施適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，一方面減少固體廢物 的排出量；另一方面減少固體廢物容量。通過適當(dāng)?shù)氖?段減少和減小固體廢物的數(shù)量和體積。 無害化：指通過采用適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)對廢物進(jìn)行處理， 使其對環(huán)境不產(chǎn)生污染，不知對人體健康產(chǎn)生影響。 資源化：指從固

50、體廢物中回收有用的物質(zhì)和能源，加快 物質(zhì)循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的廣泛的技術(shù)和方法。它包括 物質(zhì)回收，物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量轉(zhuǎn)換。 固體廢物污染環(huán)境防治法 我國固體廢物污染控制工作起步較晚， 技術(shù)力量及經(jīng)濟(jì)力量有限。在20世紀(jì)80年 代中期提出了“資源化”、“無害化”和 “減量化”作為控制固體廢物污染的技術(shù) 政策，并確定今后較長一段時(shí)間內(nèi)一“無 害化”為主。由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)原因，我國固 體廢物處理利用的發(fā)展趨勢必然是從“無 害化”走向“資源化”，“資源化”是以 “無害化”為前提的，“無害化”和“減 量化”應(yīng)以“資源化”為條件。 固體廢物污染環(huán)境防治法 二、“全過程”管理原則 “3C”原則：解決固體廢物污染控制問

51、題 的基本對策是避免產(chǎn)生、綜合利用、妥 善處置。 “3R”原則：通過對固體廢物實(shí)施減少產(chǎn) 生、再利用、再循環(huán)策略實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、 降低環(huán)境污染及資源永續(xù)利用的目的。 固體廢物污染環(huán)境防治法 三、固體廢物管理制度 分類管理 工業(yè)固體廢物申報(bào)登 記制度 固體廢物污染環(huán)境影 響評價(jià)制度及其防治 設(shè)施的“三同時(shí)”制 度 排污收費(fèi)制度 限期治理制度 進(jìn)口廢物審批制度 危險(xiǎn)廢物行政代執(zhí)行 制度 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證 制度 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移報(bào)告單 制度 固體廢物污染環(huán)境防治法 四、我國的固體廢物管理 標(biāo)準(zhǔn) 分類標(biāo)準(zhǔn)：國家危險(xiǎn)廢物名錄、危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)部頒 布的城市垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放以及進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控

52、制 標(biāo)準(zhǔn)（試行）等。 方法標(biāo)準(zhǔn)：固體廢物浸出毒性測定方法、固體廢物浸出毒性浸出 方法、工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范、固體廢物檢測技術(shù)規(guī) 范、生活垃圾分揀技術(shù)規(guī)范、城市生活垃圾采樣和物理分析方 法、生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。 污染控制標(biāo)準(zhǔn)：含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)、一般工業(yè)固體廢 物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)等。 綜合利用標(biāo)準(zhǔn)：電鍍污泥、磷石膏等廢物綜合利用的規(guī)范和技術(shù)規(guī)定。 固體廢物污染環(huán)境防治法 第四部分 固體廢物污染環(huán)境防治法 案例1：A冶煉廠在未經(jīng)有關(guān)部門同意的情況下，先后兩 次與無處理能力的B公司簽訂處理有毒廢渣的協(xié)議書， 這些廢渣含有三氧化二砷（俗稱砒霜）等10多種有毒物 質(zhì)

53、322噸。B公司將這些廢渣未經(jīng)任何處理直接傾倒在C 區(qū)域內(nèi)，造成C區(qū)域的環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，土壤、地表 水、地下水環(huán)境等都受到不同程度的污染危害。由于污 染廢渣數(shù)量大、污染物成分復(fù)雜，有毒物質(zhì)含量高以及 重金屬等難講解性和砷的高毒性，造成的污染程度大、 危害時(shí)間長、影響范圍廣，給這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，社 會(huì)穩(wěn)定帶來很大的危險(xiǎn)，對國家財(cái)產(chǎn)和人民健康造成嚴(yán) 重?fù)p害。 問題：請指出A冶煉廠和B公司的違法之處及可能承擔(dān)的 法律責(zé)任。 固體廢物污染環(huán)境防治法 【分析】 A冶煉廠未經(jīng)有關(guān)部門同意擅自處置危險(xiǎn)廢棄 物，違反了固體廢物污染環(huán)境防治法第31條第 二款產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境 保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方 人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物 的產(chǎn)生量、流向、貯存、處置