能源管理體系標準詳解

1、工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求 DB37/T10132009 標準解讀 二、能源管理體系標準編制過程簡介 主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容 二、DB37/T 1013-2009 標準解讀 一、能源管理體系發(fā)展 美美 國國 丹丹 麥麥 瑞瑞 典典 愛爾蘭愛爾蘭 CENCEN （歐洲標委、歐（歐洲標委、歐 洲電氣技術(shù)標委）洲電氣技術(shù)標委） 英英 國國 ISO 中中 國國 國家或組織 第一章第一章 能源管理體系的發(fā)展能源管理體系的發(fā)展 MSE2000 MSE2000 能源管理體系能源管理體系（20002000年）年） DS2403 DS2403 丹麥能源管理規(guī)范丹麥能源管理規(guī)范（20012001年）年） SS62

2、7750 SS627750 能源管理體系說明能源管理體系說明（20032003年）年） I.S.393I.S.393能源管理體系能源管理體系 要求及使用指南要求及使用指南（20052005年）年） EN 16001EN 16001能源管理體系要求與實施指南能源管理體系要求與實施指南（20082008） BS EN16001 BS EN16001 能源管理體系要求能源管理體系要求（20092009年）年） ISO50001 能源管理體系能源管理體系(DIS稿稿)（2008.9，10底完成）底完成） GB/T 23331 能源管理體系能源管理體系 要求要求（2009.3發(fā)布，發(fā)布，11.1實施）實

3、施） 標 準 名 稱 一、一、工業(yè)企業(yè)能源管理體系工業(yè)企業(yè)能源管理體系 要求要求總體思路總體思路 持續(xù)提高能源持續(xù)提高能源 利用效率，減利用效率，減 少能源消耗少能源消耗 針對企業(yè)生產(chǎn)活 動中的能源使用 或消費 利用系統(tǒng)思想和 過程方法 采用監(jiān)視測量、統(tǒng) 計分析等手段，實 施全過程控制 策劃方針、目標、 指標、職責(zé)、資 源和程序等要求 選用高效節(jié)能產(chǎn)品 引入適用節(jié)能技 術(shù)、方法和最佳管 理實踐 定期對體系的運行 情況進行評審 對發(fā)現(xiàn)的不符合， 及時采用糾正和預(yù) 防措施及時改進 第三章第三章 工業(yè)企業(yè)能源管理體系標準解讀工業(yè)企業(yè)能源管理體系標準解讀 二、二、工業(yè)企業(yè)能源管理體系工業(yè)企業(yè)能源管理體

4、系 要求要求的特點的特點 特點之一特點之一 特點之二特點之二 特點之三特點之三 強調(diào)對能源利用實施全過程的策劃、控制強調(diào)對能源利用實施全過程的策劃、控制 和測量和測量 強調(diào)設(shè)施設(shè)備在能源利用過程中的突出強調(diào)設(shè)施設(shè)備在能源利用過程中的突出 作用作用 強調(diào)建立目標指標體系是能源管理體系強調(diào)建立目標指標體系是能源管理體系 有效運行的前提有效運行的前提 第三章第三章 工業(yè)企業(yè)能源管理體系解讀工業(yè)企業(yè)能源管理體系解讀 第一節(jié)第一節(jié) 標準引言標準引言 引導(dǎo)企業(yè)建立能源管 理體系，規(guī)范能源管理行 為，降低能源消耗，提高 能源利用效率，促進可持 續(xù)發(fā)展。 標準目的標準目的 任何類型與規(guī)模的工 業(yè)企業(yè)均可使用，

5、其他類 型的用能單位可參考使用。 適用范圍適用范圍 第一節(jié)第一節(jié) 標準引言標準引言 建立和實施能源管理 體系是最高管理者的一項 戰(zhàn)略性選擇。體系的成功 實施有賴于最高管理者的 承諾和全員參與。 戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略選擇 通過標準的實施，用能 單位能夠建立健全節(jié)能遵法 貫標機制、全過程能源管理 控制機制、節(jié)能技術(shù)進步機 制和節(jié)能文化建設(shè)機制。 實施作用實施作用 過程方法過程方法 管理的系統(tǒng)管理的系統(tǒng) 方法方法 PDCAPDCA管理管理 模式模式 方法及模式方法及模式 第一節(jié)第一節(jié) 標準引言標準引言 過程過程 2 2 過程過程 1 1 過程過程 4 4 過程過程 3 3 過程過程 1 1 過程過程 5 5

6、 過程過程 2 2 過程過程 3 3 過程過程 4 4 過程關(guān)系示意圖過程關(guān)系示意圖 1、識別和確定實現(xiàn)目 標要求的所有能源 利用過程； 2、描述過程之間的聯(lián) 系和相互作用，明 確程的相關(guān)職責(zé)和 權(quán)限。 管理的系統(tǒng)方法管理的系統(tǒng)方法 1、將過程作為系統(tǒng)加以 識別、評價和管理； 2、把管理過程組成一個有 機系統(tǒng)； 3、形成一個自我約束、自 我完善并相互關(guān)聯(lián)、協(xié) 調(diào)聯(lián)動的有效機制。 PDCA管理模式管理模式 DoDo：實施：實施 PlanPlan：策劃：策劃 CheckCheck：檢查：檢查 ActionAction：改進：改進 第一部分第二部分第三部分 1 范圍范圍 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用

7、文件 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 本部分是一般標準的 固定格式 4 能源管理體系要求能源管理體系要求 5 管理職責(zé)管理職責(zé) 6 資源管理資源管理 本部分是體系建立的 基礎(chǔ)，也是體系運行 的保障，貫穿于體系 的始終，所有的管理 文件、職責(zé)、溝通和 資源都是用來保證體 系有效運行的。 7 過程策劃過程策劃 8 運行控制運行控制 9 內(nèi)部審內(nèi)部審 核核 10 管理評審管理評審 本部分是體系建立的 基礎(chǔ)，是按照PDCA的 管理模式對策劃、建 立、檢查和改進各個 階段提出的具體要求。 是體系建立實施的骨 架。 標準的文體結(jié)構(gòu)標準的文體結(jié)構(gòu) 第二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和術(shù)語 第

8、二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和術(shù)語 1 范圍范圍 本標準規(guī)定了工業(yè)企業(yè)能源管理體系要求的術(shù)語和定義、能源管理體系要 求、管理職責(zé)、資源管理、過程策劃、運行控制、內(nèi)部審核和管理評審。 本標準是工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系、實施能源管理的通用要求，其它類 型的用能單位可參照使用。 本標準適用于有下列需求的用能單位： a） 建立、實施、保持并改進能源管理體系，以降低能源消耗、提高能源 利用效率； b） 證實符合所聲明的能源方針； c） 相關(guān)方確認其能源管理體系與本標準的符合性。 第二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和術(shù)語 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 下

9、列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期 的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用 于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件 的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 GB/T 15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則 GB 17167 用能單位能源計量器具配備和管理通則 GB/T 19000 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語 GB/T 19001 質(zhì)量管理體系 要求 GB/T 24001 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 3 術(shù)語和定義術(shù)語和定義 GB/T15587、GB/T19000和GB/T24001中確定的以及下列

10、屬于和定義適用于本標準。 3.1 3.1 能源能源 是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、 轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。 3.2 3.2 清潔能源清潔能源 是指環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體零排放或者低排放的一次能源，主要包括 核能等新能源和可再生能源等。 3.3 3.3 可再生能源可再生能源 是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?3.4 3.4 新能源新能源 是指在新技術(shù)技術(shù)上開發(fā)利用的非常規(guī)能源，包括風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)?能、生物質(zhì)能、氫能、核聚變能、天然氣水合物等。 第二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和

11、術(shù)語 第二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和術(shù)語 3.5 余熱余熱 熱工過程中未加以利用被直接排放到周圍環(huán)境中熱能。 3.6 余壓余壓 工業(yè)設(shè)備排出的有一定壓力的介質(zhì)。 3.7 能源管理體系能源管理體系 在能源方面指揮和控制用能單位的管理體系，是其管理體系的一部分，用 來制定和實施其能源方針并管理其用能活動。 注：管理體系是用來監(jiān)理方針、目標，并實現(xiàn)這些方針和目標的一系列相互關(guān)聯(lián)要 素的有機組合，包括組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、管理、程序、過程和資源。 3.8 能源管理負責(zé)人能源管理負責(zé)人 由最高管理者任命的，負責(zé)能源管理的高層管理人員。 3.9 能源因素能源因素 在用能單位能源利用的

12、全過程中，對能源消耗和能源利用效率產(chǎn)生影響的 原因或條件。 3.10 重要能源因素重要能源因素 在用能單位能源利用的全過程中，對能源消耗和能源利用效率具有重大影響的原因或條件。 3.11 3.11 能源方針能源方針 用能單位最高管理者正式發(fā)布的降低能源消耗、提高能源利用效率的宗旨和方向。 3.12 3.12 能源目標能源目標 用能單位所要實現(xiàn)的降低能耗、提高能源利用效率的總體要求。 3.13 3.13 能源指標能源指標 為實現(xiàn)能源目標而設(shè)定的量化的、可測量的具體要求。 3.14 3.14 關(guān)鍵崗位關(guān)鍵崗位 能源管理崗位和重點用能設(shè)施設(shè)備操作崗位。 3.15 3.15 能源基準能源基準 用能單位

13、為建立能源目標、指標，評價能源管理體系績效，確定的某一歷史時期能源消 耗、能源利用水平。 注：基準是用能單位制定能源方針、建立目標和指標、評價能源管理績效改進的基礎(chǔ)。注：基準是用能單位制定能源方針、建立目標和指標、評價能源管理績效改進的基礎(chǔ)。 第二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和術(shù)語 第二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和術(shù)語 3.16 能源標桿能源標桿 用能單位參照同類可比活動，可得的最佳能源利用水平和最佳節(jié) 能實踐。 3.17 能源管理績效能源管理績效 用能單位實施能源管理活動所取得的可測量的結(jié)果。 3.18 節(jié)能改進方案節(jié)能改進方案 用能單位針對

14、具有節(jié)能潛力的重要能源因素所采取的改進措施。 第二節(jié)第二節(jié) 標準范圍、引用文件和術(shù)語標準范圍、引用文件和術(shù)語 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 4.4.能源管理能源管理 體系要求體系要求 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 4 能源管理體系要求能源管理體系要求 4.1 總要求總要求 用能單位應(yīng)確定能源管理體系覆蓋的范圍，并按本標準的要求建立、實 施、保持和持續(xù)改進能源管理體系： a） 覆蓋全部與能源利用有關(guān)的過程，識別這些過程，并確定其順序和 相互關(guān)系； b） 確定為保證這些過程有效運行和系統(tǒng)優(yōu)化所需管理活動的準則和方 法； c） 確?？梢垣@得必要的資源和信息，以支持

15、這些過程的策劃、運行、 控制和改進的需要； d） 監(jiān)測、分析并改進這些過程和管理活動。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 4. 能源管理體系要求能源管理體系要求 4.2 文件要求文件要求 4.2.1 總則總則 能源管理體系文件應(yīng)包括： a） 能源方針、目標； b） 能源管理手冊； c） 程序文件； d） 作業(yè)指導(dǎo)書，包括節(jié)能改進方案； e） 本標準所要求的記錄。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 4. 能源管理體系要求能源管理體系要求 4.2 文件要求文件要求 4.2.2 文件控制文件控制 用能單位應(yīng)編制形成文件的程序，規(guī)定以下方面的控制要求： a） 文件發(fā)布前得到

16、審批； b） 必要時，對文件進行評審與更新，并再次審批； c） 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標識； d） 確保在使用處可獲得適用文件的有效版本； e） 明確文件存放方式，確保文件保持清晰，易于識別和檢索； f） 確保外來文件得到識別，并控制其分發(fā)； g） 防止作廢文件的誤用，明確處置方式，如果出于某種目的保留作廢文 件，應(yīng)作出適當?shù)臉俗R。 4.2.3 記錄控制記錄控制 用能單位應(yīng)建立并保持記錄，以提供符合要求和能源管理體系有效運行的 證據(jù)。記錄應(yīng)保持清晰、易于識別和檢索。應(yīng)編制形成文件的程序，以規(guī)定記 錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置所需的控制。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋

17、標準主要條款解釋 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 5 管理職責(zé)管理職責(zé) 5.1 管理承諾管理承諾 最高管理者應(yīng)對建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系作出承諾： a） 貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)、標準和其它應(yīng)遵守的要求； b） 組織制定并實施能源方針和目標，建立節(jié)能目標責(zé)任制； c） 在企業(yè)文化建設(shè)中強化節(jié)能文化； d） 確保配備適宜的資源； e） 主持管理評審。 5.2 能源方針能源方針 最高管理者應(yīng)組織制定形成文件的能源方針，并確保： a） 與單位總的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理方針相適應(yīng)； b） 為制定和評價能源目標、指標提供依據(jù)； c） 包括對遵守法律法規(guī)、標準及其它要求的承諾； d）

18、 包括對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率的承諾。 能源方針應(yīng)在持續(xù)適宜性方面得到評審，在用能單位內(nèi)得到溝通和理解， 便于全體員工和所有相關(guān)方獲取。 說明：方針應(yīng)具有企業(yè)的特點，方向明確、相對穩(wěn)定，先進合理、可行可信，措 辭精煉、言簡意賅，與其他方針不沖突。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 5 管理職責(zé)管理職責(zé) 5.3 職責(zé)與溝通職責(zé)與溝通 最高管理者應(yīng)對能源管理職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。任命能源管理負責(zé) 人、設(shè)置能源管理主管部門，明確各職責(zé)間的關(guān)系，并形成文件。 5.3.1 能源管理負責(zé)人能源管理負責(zé)人 為確保能源管理體系建立、實施、保持和改進，能源管理負責(zé)人應(yīng)具有 以下方面的職責(zé)

19、和權(quán)限： a） 組織編制節(jié)能規(guī)劃、計劃，并組織實施； b） 規(guī)定能源管理績效考核準則和方法； c） 組織能源利用狀況分析，評價能源管理績效； d） 組織評價能源管理體系運行狀況，向最高管理者匯報，并提出改進 建議； e） 負責(zé)與能源管理有關(guān)的外部聯(lián)系。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 5 管理職責(zé)管理職責(zé) 5.3 職責(zé)與溝通職責(zé)與溝通 5.3.2 信息與溝通信息與溝通 用能單位應(yīng)編制形成文件的程序，應(yīng)規(guī)定收集、審核、匯總、分析、 報告和反饋能源管理內(nèi)外部信息的內(nèi)容、方法、頻次和時間。內(nèi)部各 部門、各層次間溝通宜采用信息技術(shù)實現(xiàn)能源管理信息傳遞的自動化 和即時化。 外部信息交流包

20、括：管理承諾、能源方針、能源管理目標；法律法規(guī)、政策、標準 和其他要求的更新；政府及節(jié)能部門對能源管理的要求、發(fā)布的各項政策等；基準、標 桿的相關(guān)信息；成熟先進的管理方式和節(jié)能技術(shù)等，明確溝通方法，頻次、傳達等。 內(nèi)部信息交流包括：能源方針、目標、指標、節(jié)能改進方案等；實用的法律法規(guī)、 政策、標準和其他要求；識別評價出的能源因素和重要能源因素；體系運行的監(jiān)視和測 量結(jié)果；組織的能源管理績效；出事能源評審、內(nèi)部審核、管理評審及外部評價的結(jié)果； 各部門職責(zé)；能源管理手冊、程序文件及作業(yè)文件；不符合及糾正、預(yù)防措施等。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標

21、準主要條款解釋 6 資源管理資源管理 6.1 人力資源人力資源 6.1.1 節(jié)能意識節(jié)能意識 用能單位應(yīng)提高員工節(jié)能意識，并促進節(jié)能文化的形成： a） 宣傳降低消耗、提高能源利用效率帶來的效益； b） 提高全體員工對所從事工作與能效的相關(guān)性和重要性的認識，培養(yǎng)節(jié) 能習(xí)慣； c） 落實節(jié)能目標責(zé)任制，完善能耗定額制度，細化績效考核； d） 開展表彰活動，提高員工節(jié)能積極性。 6.1.2 能力和培訓(xùn)能力和培訓(xùn) 基于適當?shù)慕逃⑴嘤?xùn)、技能和經(jīng)驗，確保能源管理和用能設(shè)備操作人員 能夠勝任。應(yīng)編制文件對相關(guān)崗位的能力要求和評價方法做出規(guī)定。定期進行 能力驗證，發(fā)現(xiàn)需求時應(yīng)提供教育培訓(xùn)或采取其它措施，并保

22、持記錄。相關(guān)人 員應(yīng)至少具備以下能力： a） 關(guān)鍵崗位人員應(yīng)掌握能源管理體系知識； b） 能源管理人員應(yīng)熟知相關(guān)法律法規(guī)、標準和其它要求，以及必要的能 源管理知識和技術(shù)方法； c） 操作人員應(yīng)掌握相應(yīng)耗能設(shè)備節(jié)能操作技能。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 6 資源管理資源管理 6.2 設(shè)施和設(shè)備設(shè)施和設(shè)備 用能單位應(yīng)編制形成文件的程序，對能源利用基礎(chǔ)設(shè)施、用能設(shè)施設(shè)備及計量和監(jiān) 測裝置的采購、使用、維護和處置做出規(guī)定，并保持記錄。 6.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施 用能單位應(yīng)提供并維護達到能源有效利用所要求的基礎(chǔ)設(shè)施，包括： a） 建筑物、工作場所和相關(guān)設(shè)施（如：辦公場所，實現(xiàn)能源

23、利用信息和數(shù)據(jù)及時 在線采集、匯總、分析的設(shè)備安裝空間，照明、通風(fēng)、給排水系統(tǒng)等，相關(guān)設(shè)施如水、 電、汽供應(yīng)設(shè)施等）； b） 體系正常運行所需要的支持性服務(wù)（如運輸、通訊設(shè)施設(shè)備等）。 6.2.2 用能設(shè)施設(shè)備用能設(shè)施設(shè)備 用能單位應(yīng)確定對能源利用效率有影響的設(shè)施設(shè)備，并確保： a） 符合國家法律、法規(guī)、標準和其它要求（說明：（說明：關(guān)注國家明令淘汰的設(shè)備）關(guān)注國家明令淘汰的設(shè)備）； b） 在采購、替換和改造對能源利用有重要影響的設(shè)施設(shè)備時進行評估論證（說明：（說明： 應(yīng)組織專業(yè)人員獲評請專家評估其是否滿足：法律法規(guī)和相關(guān)要求、設(shè)備的實用性和先應(yīng)組織專業(yè)人員獲評請專家評估其是否滿足：法律法規(guī)和

24、相關(guān)要求、設(shè)備的實用性和先 進性、設(shè)備之間的優(yōu)化匹配等，已盡可能減少因設(shè)備造成的能源浪費）進性、設(shè)備之間的優(yōu)化匹配等，已盡可能減少因設(shè)備造成的能源浪費）； c） 確定主要用能設(shè)施設(shè)備的能效限定值或經(jīng)濟運行指標，并定期進行檢測。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 6 資源管理資源管理 6.2 設(shè)施和設(shè)備設(shè)施和設(shè)備 6.2.3 計量和監(jiān)測裝置計量和監(jiān)測裝置 用能單位應(yīng)按照GB 17167的規(guī)定和能源管理的需求，配備、使用和管理能源計量器 具。必要時對能源利用的重要過程、環(huán)節(jié)安裝監(jiān)視測量裝置。 （說明：計量器具是定量評價考核能源目標、指標的必備裝置，關(guān)注計量器具的量（說明：計量器具是定

25、量評價考核能源目標、指標的必備裝置，關(guān)注計量器具的量 程、精度、準確度、周期檢定程、精度、準確度、周期檢定/ /校準等相關(guān)事宜）校準等相關(guān)事宜）。 6.3 資金資金 用能單位應(yīng)為能源管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進提供必要的資金。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 7 過程策劃過程策劃 7.2 用能系統(tǒng)用能系統(tǒng) 用能單位在建立、優(yōu)化用能系統(tǒng)時應(yīng)考慮： a） 能源種類和品質(zhì)，優(yōu)先使用清潔能源、新能源和可再生能源； （說明：能源種類和品質(zhì)直接影響能源利用效率，如：無煙煤、一二三級煙煤的發(fā) 熱量、灰分、水分等物理指標決然不同） b） 各

26、系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備及其相互匹配優(yōu)化； （說明：不應(yīng)盲目提高單個設(shè)備的運行效率，應(yīng)從整體出發(fā)，充分考慮系統(tǒng)和設(shè)備 之間優(yōu)化匹配，例如：選擇電動機，既要考慮電動機的效率，選擇節(jié)能高效的電動機， 也要考慮電動機和被拖動設(shè)備及整個生產(chǎn)工藝之間的匹配，防止“小馬拉大車”和“大 馬拉小車”情況的出現(xiàn)）； c） 用能系統(tǒng)的監(jiān)測； （說明：用能系統(tǒng)監(jiān)測設(shè)備配備不全，將直接導(dǎo)致能耗計量和統(tǒng)計的準確性、齊全 性，直接影響能耗績效） ； d） 余熱余壓等余能的利用； （說明：可以降低能源消耗，提高能源利用率，減少溫室氣體的排放和環(huán)境污染， 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展）。 新建、改建、擴建固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)進行節(jié)能評估 （說明：主要

27、是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提 出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施）。 用能單位應(yīng)建立、保存并及時更新用能系統(tǒng)及用能設(shè)施設(shè)備相關(guān)資料。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 7 運行控制運行控制 7.3 識別、評價與策劃識別、評價與策劃 用能單位應(yīng)編制形成文件的程序，用于： a） 對能源利用全過程進行識別，劃分為若干用能系統(tǒng)、過程、環(huán)節(jié)，包括已納入計劃的或新 開發(fā)的產(chǎn)品、服務(wù)和活動的能源利用過程； （系統(tǒng)劃分法：用熱、用電、用油、用水、用氣等系統(tǒng)； 流程劃分法：主要過程、輔助過程、附屬過程和其他用能過程； 環(huán)節(jié)劃分法：購置、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送

28、分配、最終使用、余壓余熱回收再利用等環(huán)節(jié)） b） 圍繞能源利用全過程，識別評價能源因素和重要能源因素； （說明：根據(jù)a項劃分方法,采用詢問調(diào)查、現(xiàn)場查驗、經(jīng)驗分析等方法，結(jié)合能源統(tǒng)計分析、 能源審計、能源平衡、能源利用監(jiān)測、能源對標等方法識別能源因素，對識別的能源因素，根據(jù)對 能源利用過程的影響程度、節(jié)能潛力大小、可控制程度等方面，采用是非判斷法、專家評議法、簡 單排序、權(quán)重積分排序等方法確定重要能源因素。） ； c） 針對能源利用各過程、環(huán)節(jié)及其各過程之間的聯(lián)系和能源因素，確定控制方法和管理過程； d) 當下列情況發(fā)生時，應(yīng)重新進行識別、評價： 1） 用能系統(tǒng)變化時； 2） 法律、法規(guī)和其它

29、要求發(fā)生變化時； 3） 外部節(jié)能技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗方法適用時。 用能單位應(yīng)將識別、評價和策劃結(jié)果形成文件并適時更新。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 7 過程策劃過程策劃 7.4 能源目標和指標能源目標和指標 用能單位應(yīng)建立、實施并保持形成文件的程序，用于： a） 確定能源基準； 說明：能源基準是制定目標和指標的基礎(chǔ)，確定用能單位的基準時要充分利用能源、 生產(chǎn)、財務(wù)等歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還要考慮其發(fā)展趨勢和異常情況等因素對這些數(shù)據(jù)的影響， 一般要分析到用能設(shè)施設(shè)備、重要能源因素和關(guān)鍵技術(shù)指標。 能源因素發(fā)生變化時，基準應(yīng)重新確定。 b） 可行時，確立能源標桿； 說明：標桿對目標和指標的

30、制定起指導(dǎo)作用，選擇標桿的目的是研究其他單位先進 的能源管理經(jīng)驗和節(jié)能技術(shù)，整合其他單位的經(jīng)驗與知識為己所用，從而促成成本單位 能源利用水平和能源管理水平的迅速提高。工業(yè)企業(yè)能耗對標導(dǎo)則 c） 根據(jù)能源方針、基準和標桿建立可測量的能源目標、指標體系； 說明：通常情況下，在整個用能單位層次上建立目標，在部門或崗位上建立指標； 較大的用能單位，可以在主要次級用能單位上建立目標。 目標、指標必須是經(jīng)過相當?shù)呐Σ拍軐崿F(xiàn)的。 d） 對能源目標和指標定期進行評審、修訂和更新。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 8 運行控制運行控制 8.1 總

31、則總則 用能單位應(yīng)對能源利用和管理過程進行有效控制，在經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的前提下應(yīng)考慮能源資 源回收再利用。 8.2 8.2 控制要求控制要求 用能單位應(yīng)根據(jù)過程策劃的結(jié)果對能源利用全過程進行控制，至少應(yīng)包括： a）規(guī)定用能系統(tǒng)、各過程和環(huán)節(jié)經(jīng)濟運行狀態(tài)，明確操作規(guī)范和程序； b）確保用能系統(tǒng)、各過程和環(huán)節(jié)合理匹配，明確信息傳遞、協(xié)調(diào)調(diào)度的方式和程序； c）對用能設(shè)施設(shè)備進行檢查維護，確保其正常運行； d）對能源消耗和能源利用效率影響較大的過程和環(huán)節(jié)應(yīng)規(guī)定控制參數(shù)、運行和維護記錄要求、 評價的方式、方法和頻次。 （說明：過程控制參數(shù)是保證用能系統(tǒng)經(jīng)濟運行和有效控制的必要手段，是過程和環(huán)節(jié)之間進

32、 行溝通的必要指標，缺乏過程控制參數(shù)將無法實現(xiàn)用能系統(tǒng)過程、環(huán)節(jié)間的優(yōu)化匹配。用能單位應(yīng) 根據(jù)設(shè)施設(shè)備經(jīng)濟運行和滿足生產(chǎn)工藝的需要合理規(guī)定參數(shù)范圍。 例子：對鍋爐運行參數(shù)的控制：應(yīng)規(guī)定排煙溫度、鼓引風(fēng)的風(fēng)量和風(fēng)壓、給水溫度和壓力、 爐膛溫度和壓力、蒸汽壓力和溫度等參數(shù)，并根據(jù)生產(chǎn)的需要及時調(diào)整蒸汽的壓力、流量等參數(shù)。） 對因缺乏程序文件而可能導(dǎo)致偏離的運行過程和環(huán)節(jié)，用能單位應(yīng)編制相關(guān)文件 并加以控制。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 8 運行控制運行控制 8.3 控制重點控制重點 8.3.1 能源采購能源采購 用能單位必要時應(yīng)編制形成文件的程序?qū)δ茉床少忂M行控制，至少應(yīng)規(guī)定：

33、 a） 滿足用能單位能源數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定供方的方法； （說明：此項要求相當于質(zhì)量管理體系認證的7.4.1條款的要求。制定方法時應(yīng)考慮以下方面的內(nèi)容： 供方能源的質(zhì)量、價格、交貨情況和業(yè)績；供方遵守法律法規(guī)的情況；功放的信譽度；與履約能力有關(guān)的 財務(wù)狀況等） b） 適宜的能源采購標準和規(guī)范； （說明：此項要求相當于質(zhì)量管理體系認證的7.4.3條款的要求。能源的品質(zhì)很大程度上決定了能源 利用效率的高低，能源數(shù)量的穩(wěn)定供應(yīng)是保證用能單位正常連續(xù)生產(chǎn)的需要，而連續(xù)的生產(chǎn)運行是提高能 源利用水平的前提。因此，為確保采購能源的質(zhì)量，應(yīng)明確規(guī)定采購的依據(jù)、準則、標準和方法，并確保 采購標準和規(guī)范在內(nèi)部和相關(guān)

34、方之間及時溝通、調(diào)整） c） 采購的方式、方法和渠道； （說明：此項要求相當于質(zhì)量管理體系認證的7.4.2條款 的要求?？刹捎谜袠恕⒆h標、合同、協(xié)議等方式方法，利用網(wǎng)絡(luò)訂購、傳真訂購、現(xiàn)場購買等多種渠道） d） 計量和驗證方法； （說明：此項要求相當于質(zhì)量管理體系認證的7.4.3條款的要求?？?采用檢驗、驗證等方式） e） 能源采購過程評價方法。 （說明：用能單位為保證能源采購的相關(guān)規(guī)定得到切實執(zhí)行、 確保采購過程的合理性，應(yīng)規(guī)定監(jiān)督評價的方法并定期進行評價，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進方案。） 用能單位應(yīng)定期對能源采購的控制要求進行評審、修訂并通知相關(guān)方。必要 時，可尋求外部專家、機構(gòu)對能源采購進行評

35、審和監(jiān)督。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 8 運行控制運行控制 8.3 控制重點控制重點 8.3.2 節(jié)能改進方案節(jié)能改進方案 用能單位應(yīng)根據(jù)能源目標、指標和自身資源狀況，針對具有節(jié)能潛力的重要能 源因素，制定、實施節(jié)能改進方案，內(nèi)容包括： a） 目的和作用； b） 實施部門及其人員的職責(zé)和權(quán)限； c） 采用的方法、技術(shù)和措施； d） 需配備的資源和相關(guān)控制要求； e） 實施時間和進度； f） 節(jié)能效果驗證準則和方法； g） 所需文件和記錄。 用能單位應(yīng)建立節(jié)能技術(shù)進步機制，追蹤國內(nèi)外先進適用的技術(shù)及管理方法并 合理運用；結(jié)合自身特點和資源進行節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。 用能單位在制定和

36、實施節(jié)能改進方案時，可考慮利用市場節(jié)能機制。 當影響能源管理體系要素發(fā)生變化時，應(yīng)適時調(diào)整節(jié)能改進方案。 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 8 運行控制運行控制 8.3 控制重點控制重點 8.3.3 余熱余壓余熱余壓 當用能單位存在余熱余壓等余能時，且技術(shù)可行經(jīng)濟合理時應(yīng)按照8.3.2的要 求進行控制。 （說明：根據(jù)調(diào)查，各行各業(yè)的余熱總資源約占其燃料消耗總量的17-67%，可回收利用 的余熱資源約占余熱總資源的60%左右，因此在技術(shù)上可行、經(jīng)濟和歷史應(yīng)對余熱余壓等于能 進行回用，減少能源消耗，避免浪費，提高能源利用率。用能單位可通過制定節(jié)能改進方案 的方式對余熱余壓的回收利用進

37、行控制。 例子：熱泵技術(shù)是一種新型的高效利用低溫能源的節(jié)能技術(shù)，熱泵可回收100-125以下 的余熱；另外可利用自然環(huán)境（如空氣和水）和低溫?zé)嵩矗ㄈ绲叵聼崴陀酂幔﹣砉?jié)約大量 采暖、供熱燃料。） 第三節(jié)第三節(jié) 標準主要條款解釋標準主要條款解釋 8 運行控制運行控制 8.4 過程監(jiān)測過程監(jiān)測 用能單位應(yīng)編制形成文件的程序，對能源管理體系運行情況進行監(jiān)視測量并保存記錄： a） 能源目標、指標和節(jié)能改進方案是否符合預(yù)定安排； b） 各用能系統(tǒng)、過程及環(huán)節(jié)能源消耗狀況及其是否在規(guī)定狀態(tài)下運行； c） 能源管理活動是否按規(guī)定執(zhí)行。 建立健全能源統(tǒng)計制度，對運行數(shù)據(jù)和信息進行收集、整理、分析，尋找節(jié)能潛力和改 進機會。 8.5 8.5 不符合、糾正措施和預(yù)防措施不符合、糾正措施和預(yù)防措施 用能單位應(yīng)編制形成文件的程序，用來處理能源管理活動中實際和潛在的不符合，采取 糾正措施和預(yù)防措施，至少應(yīng)規(guī)定： a）