關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的調(diào)查報(bào)告基于對(duì)宜昌市夷陵區(qū)、宜都、秭歸柑桔產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考摘要：農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量一個(gè)國家和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。因此，大力推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)也是其中任務(wù)之一。宜昌是湖北省第一大柑桔生產(chǎn)基地,政府在推動(dòng)柑桔科技推廣方面有了一定的成績(jī)。但隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)科技供給主體和需求主體日漸多元化，原有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，農(nóng)業(yè)科技推廣體系正面臨著更大的挑戰(zhàn)。本文基于宜昌三個(gè)地方的調(diào)查基礎(chǔ)上,通過分析得出了當(dāng)?shù)乜萍纪茝V發(fā)展現(xiàn)狀,存在

2、的問題,以及原因,并提出了相關(guān)對(duì)策。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)科技推廣；柑桔；宜昌地區(qū)調(diào)查地點(diǎn)：湖北省宜昌市夷陵區(qū)鴉雀嶺鎮(zhèn)；宜都紅花套鎮(zhèn)；秭歸茅坪鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)間：2007年7月8日2007年7月17日調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查；問答訪談?wù){(diào)查目的：通過了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣狀況，分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收，以及政府的公共服務(wù)水平的提高得出探索性的建議。調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)業(yè)科技推廣狀況1、了解當(dāng)?shù)氐目萍纪茝V服務(wù)體系狀況。其中，主要了解科技推廣服務(wù)體系的體制、機(jī)制以及隊(duì)伍的人員編制情況。通過問答訪談?wù)嚓P(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及科技推廣站的負(fù)責(zé)人。2、了解當(dāng)?shù)乜萍纪茝V機(jī)構(gòu)的職能實(shí)施情況。采用調(diào)查人員入戶訪談式及填

3、寫問卷的方式。3、了解當(dāng)?shù)馗探郛a(chǎn)業(yè)依靠科技發(fā)展所帶來的影響。采用調(diào)查人員入戶訪談式及填寫問卷的方式。一、 湖北省宜昌柑桔產(chǎn)業(yè)科技推廣發(fā)展現(xiàn)狀 宜昌是湖北省第一大柑桔生產(chǎn)基地。宜昌柑橘面積、產(chǎn)量已占全省柑橘總面積、總產(chǎn)量的46、60。據(jù)市農(nóng)業(yè)部門提供的調(diào)查預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年全市柑橘總產(chǎn)量將首次突破100萬噸。因此,加強(qiáng)柑桔產(chǎn)業(yè)科技普及推廣，保證柑桔質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)與量的共同提高，提高農(nóng)民科技增收能力，具有重大意義。湖北省宜昌柑桔產(chǎn)業(yè)科技推廣發(fā)展現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）在引進(jìn)和培植新的品種方面有一了個(gè)新的突破。農(nóng)技推廣的核心在于新的品種。近十年以來，宜昌農(nóng)技推廣中心共引進(jìn)推廣柑桔優(yōu)良品種2

4、10個(gè)共計(jì)60萬畝?！熬盼濉币詠?，各種品種在全市得到較大范圍的推廣應(yīng)用，并輻射到周邊地區(qū)，為我市乃至周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。 （二）在科技產(chǎn)業(yè)化上有了新的突破。不少農(nóng)科所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科技產(chǎn)業(yè)化上做了大量工作，取得了實(shí)效，取得了好的帶動(dòng)效應(yīng)。荊州農(nóng)科所的雜交棉花、西甜瓜開發(fā)，紅廟農(nóng)科所的雜交水稻、茶葉生產(chǎn)加工，都已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，形成了自己的品牌，在市場(chǎng)上占據(jù)了一定的份額，每年的產(chǎn)業(yè)收入都在200-300萬元以上。 （三）在推廣體系的建設(shè)上有了新的突破。各地在建立分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)的農(nóng)技推廣體系方面，進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效。武漢市探索建立以農(nóng)科教結(jié)合服務(wù)中心為

5、主體、農(nóng)業(yè)科技示范基地為載體、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為網(wǎng)絡(luò)的“三位一體”模式，為深化基層農(nóng)技推廣體制改革提供新的思路。（四）在農(nóng)技推廣方式和機(jī)制上有新的突破。當(dāng)前農(nóng)技推廣的方式方法上實(shí)現(xiàn)了幾個(gè)轉(zhuǎn)變：即由產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；由催耕催種向技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、法制保護(hù)轉(zhuǎn)變；由注重生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。夷陵區(qū)鴉雀嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心通過培訓(xùn)、發(fā)資料、廣播講話、技術(shù)咨詢、辦培訓(xùn)班服務(wù)了廣大農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部門通過興辦服務(wù)實(shí)體，加工、流通企業(yè)和中介組織，既服務(wù)了農(nóng)民，又壯大了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。宜都市農(nóng)技部門成立宜隆果業(yè)開發(fā)公司，開展柑桔生產(chǎn)加工，形成了產(chǎn)業(yè)化鏈條，產(chǎn)品銷售全國，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐母探蹆r(jià)格上升，促進(jìn)了柑

6、桔經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣有了新了發(fā)展。夷陵區(qū)技術(shù)推廣中心研究開發(fā)了小型柑橘抽槽施肥作業(yè)機(jī)具，并自主研發(fā)了柑桔示范場(chǎng)雙軌軟索輸送技術(shù)。解決了柑桔園開溝施肥和輸送等問題。突出了機(jī)械化作業(yè)，降低了生產(chǎn)成本。機(jī)械化作業(yè)是確保建園速度，提高建園質(zhì)量和果園管理水平的重要措施。近年來，我市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，對(duì)新開發(fā)面積的全墾整地、坡改梯、抽槽、回填、起壟和所有果園的施肥、植保、灌溉等管理全部實(shí)行了機(jī)械作業(yè)，使柑桔生產(chǎn)成本平均降低50%以上，既提高了工效，又確保了質(zhì)量高。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，各地不斷創(chuàng)新、積極探索，在農(nóng)業(yè)科技推廣方面做了大量實(shí)實(shí)在在的工作，取得了顯著成績(jī)，發(fā)揮了重要作用，確保了

7、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保了農(nóng)民收入不斷增加。二、 湖北省科技推廣存在的主要問題隨著我國加入了世界貿(mào)易組織，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和規(guī)范，我省農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難,反映出制約我省農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一些深層次問題,亟須引起重視。（一）農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運(yùn)行機(jī)制,是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的,是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,種植什么產(chǎn)品,需要什么技術(shù),基本上都由生產(chǎn)者自己確定。另一方面,農(nóng)技推廣體系內(nèi)部也存在著運(yùn)行機(jī)制不活的狀況,我國各地區(qū)普遍存在著經(jīng)營性職能和公益性職能不分現(xiàn)象,農(nóng)技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣

8、事業(yè)。因此，我市也如此，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣效率不高。（二）農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足,制約著農(nóng)技推廣的力度。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,政府部門要注入一定的示范啟動(dòng)資金。據(jù)了解,發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%1%，發(fā)展中國家也在0.5%,而我國不足 0.2%人均經(jīng)費(fèi)更少。由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足,一些地方政府就把農(nóng)技推廣部門推向市場(chǎng),造成人員離崗和流失,出現(xiàn)了“線斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。（三）農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀與農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng)全國農(nóng)業(yè)科技成果增產(chǎn)性技術(shù)多,質(zhì)量效益性技術(shù)少。為了增加農(nóng)民收入,加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,迫切需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)

9、業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工,這樣農(nóng)民就迫切需要蔬菜、花卉畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽的良種繁育等方面的技術(shù),而目前科技成果現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求。（四）基層推廣人員綜合素質(zhì)不高,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量從河南省駐馬店市農(nóng)技推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀看,全市各級(jí)農(nóng)技推廣人員 1496人,其中擁有高級(jí)職稱的55人,占 3.7%,中級(jí)職稱的228人,共占15.2%,初級(jí)職稱的11人,占76.4%,其余人員占4.7%。農(nóng)技推廣隊(duì)伍的總體素質(zhì)偏低直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。（五）推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通,弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性。由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠

10、的信息交流,農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問題突出,使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。三、實(shí)證分析：宜昌市柑桔產(chǎn)業(yè)科技推廣服務(wù)情況（一）鴉雀嶺鎮(zhèn)柑桔生產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣情況1、桔農(nóng)們的基本情況（1）、柑桔生產(chǎn)者年齡分布情況表一年齡(歲)18-4041-6566以上人數(shù)24677百分比24.28%68.36%7.14%圖一數(shù)據(jù)解讀：夷陵區(qū)的柑桔生產(chǎn)者主要以青壯年為主，其中，青年人的比重占到了24.28%，中年人的比重占到了68.36%，而老年人也擁有7.14%的人口比重。因此，良好的生產(chǎn)年齡結(jié)構(gòu)對(duì)柑桔生產(chǎn)的發(fā)展有促進(jìn)作用。（2）、桔農(nóng)文化程度分布表二文化程度小學(xué)及以下中學(xué)高中或中專

11、大專本科及以上人數(shù)39401612百分比3980%4082%1633%102%204%圖二數(shù)據(jù)解讀：夷陵區(qū)柑桔生產(chǎn)者的文化水平多集中在小學(xué)及以下、中學(xué)水平，文化程度總體上比較低，因此，加大了農(nóng)業(yè)科技推廣部門推廣生產(chǎn)技術(shù)的難度。據(jù)數(shù)據(jù)分析，有30.61%的柑桔生產(chǎn)者很清楚當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技推廣情況，有47.96%的生產(chǎn)者對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣了解一點(diǎn)，而還有21.43%的生產(chǎn)者根本不了解農(nóng)業(yè)科技推廣情況。這與他們的文化水平是息息相關(guān)的。（3）、果樹收入比重圖三數(shù)據(jù)解讀：從圖中可以看出，宜昌市夷陵區(qū)鴉雀嶺鎮(zhèn)一半以上的農(nóng)民以種植柑桔作為經(jīng)濟(jì)來源。因此，科技推廣尤為重要，它能引導(dǎo)農(nóng)民采用新品種和新技術(shù)，提高果

12、品的質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，最終促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。但據(jù)統(tǒng)計(jì)到的數(shù)據(jù)顯示，有32.65%的農(nóng)民認(rèn)為科技推廣對(duì)收入有明顯增加，36.73%的農(nóng)民認(rèn)為科技推廣有少量增加，還有30.61%的桔農(nóng)無明顯變化。總體上來說，大部分桔農(nóng)缺乏應(yīng)用科技的積極性，這與他們自身的文化水平比較低以及推廣部門的職能不到位是相聯(lián)系的。2、當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門科技推廣情況（1）、鴉雀嶺鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基本情況2005年全省推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，鴉鵲嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站改名為鴉鵲嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，由事業(yè)單位改制為國有企業(yè)?，F(xiàn)中心職工11人，其中黨員達(dá)到10人，具備大學(xué)本科學(xué)歷4人，具備中級(jí)職稱專業(yè)的技術(shù)人員8人。每年培訓(xùn)80場(chǎng)以上，受訓(xùn)人

13、員達(dá)20000多人次，堅(jiān)持每周農(nóng)事廣播講座40次左右，發(fā)放中心編印的柑桔之友9期30000余份。建立了農(nóng)村科技信息服務(wù)站，實(shí)行農(nóng)技110六位一體服務(wù)新模式，推廣頻振式殺蟲燈3800臺(tái)套，推廣大型拖拉機(jī)、微耕機(jī)等各類農(nóng)機(jī)具850臺(tái)套；大力推廣了“空中一盞燈、樹上一張板、樹中一袋蟲、地下一片草、田邊一口池、施肥一張表”等無公害柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，在黃金堂村、鎮(zhèn)林果場(chǎng)建立1000畝的精品果園，輻射周邊建園5000畝，在三合村建立柑桔良種苗繁育基地20畝。做好病蟲測(cè)報(bào)和防治，中心安排專人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水稻、柑桔等農(nóng)作物病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防蟲治病情報(bào)入戶率達(dá)到100%，技術(shù)指導(dǎo)率90%以上，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。中

14、心在抓好服務(wù)的同時(shí)，不斷開拓創(chuàng)新，組建了鴉鵲嶺鎮(zhèn)柑桔協(xié)會(huì)，創(chuàng)立了“協(xié)會(huì)包村理事聯(lián)絡(luò)員會(huì)員”四級(jí)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，現(xiàn)有會(huì)員2500人，并定期為會(huì)員開展技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)資配送等服務(wù)工作20次，為會(huì)員降低生產(chǎn)投入10萬元，戶平節(jié)支近200元。（2）、桔農(nóng)了解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的途徑圖四數(shù)據(jù)解讀：當(dāng)前，當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的方式主要是通過閱讀報(bào)刊或書籍，其次為培訓(xùn)、廣播、鄰里傳授、電視、其它。從桔農(nóng)中調(diào)查中得知，當(dāng)?shù)亟坜r(nóng)認(rèn)為農(nóng)技推廣部門經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)以及發(fā)放關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的閱讀資料的比例分別為：28.57%、16.33%、45.92%；偶爾有上述行為的比例為：51.02%、44.9

15、0%、38.78%；從來沒有過上述行為的比例為：20.41%、38.78%、15.31%。從這些比例看來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門在組織農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座和農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)方面仍需加強(qiáng)，發(fā)放關(guān)于農(nóng)業(yè)科技的閱讀資料方面做的很好，需要繼續(xù)保持。整體來說，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技部門科技推廣工作中規(guī)中矩。（3）、桔農(nóng)對(duì)農(nóng)技部門科技推廣的滿意程度圖五調(diào)查顯示：大部分桔農(nóng)認(rèn)為農(nóng)技推廣部門在科技推廣方面做的一般，只有31%的桔農(nóng)對(duì)農(nóng)技部門的行為感到滿意，還有20%的桔農(nóng)認(rèn)為農(nóng)技部門做的很差。在調(diào)查中，桔農(nóng)主要在以下方面感到不滿意：技術(shù)指導(dǎo)與桔農(nóng)需求不相適應(yīng)。在新形勢(shì)下，桔農(nóng)已經(jīng)通過多年的種植經(jīng)驗(yàn)掌握了基本的生產(chǎn)技術(shù)和病蟲害防治經(jīng)驗(yàn)，但

16、由于信息的閉塞，文化程度偏低，在掌握市場(chǎng)信息、柑桔銷售知識(shí)、機(jī)械化應(yīng)用、無公害生產(chǎn)技術(shù)等知識(shí)方面普遍還比較匱乏。而農(nóng)技部門卻并沒有在這些方面給予幫助。農(nóng)技部門推廣的農(nóng)藥以及化肥價(jià)格太高，廣大桔農(nóng)難以接受。地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對(duì)柑桔產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技推廣支持程度不夠，經(jīng)費(fèi)投入少，也不給予補(bǔ)貼和各項(xiàng)優(yōu)惠政策。（二）紅花套鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣優(yōu)勢(shì)（僅供參考）1、建立核心樣板。2006年，以柑桔主產(chǎn)區(qū)紅花套鎮(zhèn)2.6萬畝桔園為基礎(chǔ)，組織實(shí)施宜都蜜柑“百千萬”樣板工程，在全市充分發(fā)揮了較好的示范引路作用。萬畝“宜都蜜柑”無公害示范區(qū)平均畝產(chǎn)達(dá)到2500公斤，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到了75%以上；基地、產(chǎn)品全部通過無公害

17、認(rèn)證，全面實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)控全程化、運(yùn)作企業(yè)化、營銷品牌化目標(biāo)，示范區(qū)柑桔果品質(zhì)量和安全水平明顯提高。千畝“宜都蜜柑”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園平均單產(chǎn)達(dá)到了3000公斤，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到了80%。在示范園內(nèi)建立了100畝“宜都蜜柑”精品果園核心示范區(qū)，園區(qū)柑桔總產(chǎn)量達(dá)到了45萬公斤，同2005年的23萬公斤相比，基本上翻了一番。果品品質(zhì)也得到極大提升，柑桔精品果達(dá)到27萬公斤，占園區(qū)總產(chǎn)量的60%，平均單價(jià)達(dá)到10元/公斤，創(chuàng)下歷史最高記錄。2、出臺(tái)扶持政策。近兩年在九大精品果園建設(shè)中，宜都市財(cái)政共投入資金、物資200余萬元，制定了今后五年精品果園建設(shè)資金年遞增20%以上的投資計(jì)劃。同時(shí)圍繞柑桔產(chǎn)業(yè)

18、培育市場(chǎng)主體，積極扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。截止目前，全市已組建柑桔產(chǎn)業(yè)合作社5家。如紅花套鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)合作社于去年成立，以南橋村百畝柑桔精品果園為中心，網(wǎng)絡(luò)柑桔基地5萬畝，入社人員108人。去年該社組織銷售精品果20萬公斤，精品果最高售價(jià)10元/公斤，合作社社員的產(chǎn)品銷售價(jià)格平均達(dá)到2.5元/公斤，是當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)的兩倍。3、爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌。2005年5月，宜都向國家工商行政管理總局商標(biāo)局申報(bào)了“宜都蜜柑”集體商標(biāo)。加大宣傳，提高了當(dāng)?shù)馗探鄣闹?，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有率。（三）秭歸茅坪鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣優(yōu)勢(shì)（僅供參考）1、采用“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。政府對(duì)農(nóng)村公益服務(wù)實(shí)行招標(biāo)承包、擇優(yōu)發(fā)包，能做事、多做

19、事、做“好”事的人在技術(shù)服務(wù)中立于不敗之地，迫使多數(shù)農(nóng)技人員改變過去“等、靠、要”的觀念，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)找市場(chǎng)，找飯吃，由原來的“要我做”變成現(xiàn)在的“我要做”，激活了工作動(dòng)力。2、秭歸縣大力推進(jìn)品改。按照農(nóng)業(yè)部柑桔優(yōu)勢(shì)區(qū)域規(guī)劃來布局品種，秭歸應(yīng)突出橙類，在橙類中以臍橙為主。品種結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃以“三大理念”(全國柑桔大市場(chǎng)超前理念，以市場(chǎng)定位品種；以資源理念指導(dǎo)結(jié)構(gòu)布局；以規(guī)模理念確定發(fā)展面積，做到集中成片發(fā)展)為指導(dǎo)。四、促進(jìn)我市柑桔產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)發(fā)展的對(duì)策針對(duì)我市柑桔產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)發(fā)展存在的的問題，以及吸取宜都紅花套鎮(zhèn)、秭歸茅坪鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)科技推廣的經(jīng)驗(yàn)，我們得出：（一） 突出科

20、技推廣工作重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。種、肥、藥、料，始終是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)，必須常抓不懈。我市要圍繞柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)新技術(shù)、新成果的推廣轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、科技成果的轉(zhuǎn)化率、資源利用率和科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)抓好柑桔新品種，高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式，無公害生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝技術(shù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展技術(shù)，節(jié)水節(jié)肥節(jié)本增效技術(shù)，減災(zāi)避災(zāi)技術(shù)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等十大類技術(shù)的推廣應(yīng)用。（二）不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技示范推廣工作機(jī)制和形式。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)：進(jìn)一步明確公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職能，科學(xué)界定職能。概括為十一個(gè)方面: 農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的試

21、驗(yàn)示范和推廣; 對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn);農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)和防治; 動(dòng)物疫病防治和動(dòng)植物檢疫; 無公害綠色食品生產(chǎn); 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè); 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè); 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理; 農(nóng)業(yè)執(zhí)法; 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理和服務(wù); 農(nóng)機(jī)具安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)。改進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員評(píng)聘、收入分配制度；健全完善工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度;加強(qiáng)對(duì)推廣人員的考核，防止公益性職能的弱化。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，確保農(nóng)技推廣隊(duì)伍的基本素質(zhì)，清退不合格人員。加強(qiáng)農(nóng)技人員的知識(shí)更新，改善隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。確保公益性機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員的待遇。將編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)和推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額預(yù)算，確保現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不減，并隨著財(cái)政收入的增加逐步增加投入；有條件的地方要按國家規(guī)定逐步

22、建立失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度,解除農(nóng)技人員的后顧之憂。放開搞活經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)。對(duì)于分流的機(jī)構(gòu)和人員，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門可結(jié)合各地情況，通過清產(chǎn)核資，組建股份制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，專業(yè)協(xié)會(huì)等，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策,支持科技人員搞好農(nóng)技推廣服務(wù)。放開農(nóng)技市場(chǎng)經(jīng)營;放活收入分配方式，鼓勵(lì)農(nóng)技推廣人員以技術(shù)、資金入股從事經(jīng)營性服務(wù)，以科技成果參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，并獲得相應(yīng)的收益;對(duì)經(jīng)營性農(nóng)技機(jī)構(gòu)人員職稱評(píng)定、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目安排、成果轉(zhuǎn)化和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予大力支持。 科研單位：要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向, 組織科研人員攻關(guān), 多出成果, 快出成果

23、, 服務(wù)于當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。工作的核心是深化改革，加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。一是改革人事制度，推行全員聘任和合同制。二是建立以崗位工資和效益工資相結(jié)合的新型工資制度，大幅度提高科研、管理、市場(chǎng)開發(fā)骨干的收入。研究項(xiàng)目要實(shí)行首席專家和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，劃分技術(shù)骨干和一般參加人員職責(zé)，確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。三是制定科技和開發(fā)激勵(lì)制度，完善科技要素參與收入分配的辦法。對(duì)超額完成科研開發(fā)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易的科技人員給予成交凈收益額一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。通過拉開收入分配檔次，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技和經(jīng)營人才，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。四是改革職稱評(píng)聘辦法，逐步建立人員能上有下，能進(jìn)能出的機(jī)制。通過聘請(qǐng)、合作研究、特

24、約顧問等形式，吸引省內(nèi)外高層次人才參與農(nóng)科所科研和產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：要實(shí)行“一主三化”，即以民營經(jīng)濟(jì)為主，實(shí)行股份化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。重點(diǎn)是實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力。引入市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，面向市場(chǎng)，效益優(yōu)先，增強(qiáng)園區(qū)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位采用技術(shù)入股方式，參與科技園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)技術(shù)依托，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣轉(zhuǎn)化；積極引進(jìn)企業(yè)、老板，實(shí)行技術(shù)、資本聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。通過管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使園區(qū)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器、各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營的示范基地。（三）大力加強(qiáng)三個(gè)“結(jié)合”，加快科技成果轉(zhuǎn)化。 一是產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。第一，農(nóng)業(yè)科研單位與推廣部門相結(jié)合。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的大趨勢(shì)，敢于突破舊有的不適應(yīng)科技創(chuàng)新