9第九章地籍信息管理

1、 CMIS 大量數(shù)據(jù)大量數(shù)據(jù)/ 海量數(shù)據(jù)海量數(shù)據(jù) 相關(guān)信息系統(tǒng)的部分功能相關(guān)信息系統(tǒng)的部分功能 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 地籍調(diào)查地籍調(diào)查 土地利用現(xiàn)狀與更新調(diào)查土地利用現(xiàn)狀與更新調(diào)查 土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測 土地登記土地登記 土地統(tǒng)計(jì)土地統(tǒng)計(jì) 地籍檔案管理地籍檔案管理 數(shù)據(jù)服務(wù)器數(shù)據(jù)服務(wù)器 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫 服務(wù)服務(wù)/管理管理 工欲善其事，工欲善其事， 必先利其器必先利其器 第九章第九章 地籍信息管理地籍信息管理 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息

2、管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第一節(jié)第一節(jié) 地籍信息管理總述地籍信息管理總述 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 1.1 1.1 地籍檔案的概念地籍檔案的概念 涵義： 由地籍文件材料有條件地轉(zhuǎn)化而來； 地籍檔案的形式多種多樣； 是各級土地行政主管部門及其事業(yè)單位地籍管理專業(yè) 活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄； 地籍檔案為國家的生產(chǎn)和建設(shè)提供依據(jù)； 地籍檔案是土地管

3、理工作的依據(jù)； 地籍檔案是國土教育、宣傳的素材； 地籍檔案是研究土地科學(xué)的可靠資料； 地籍檔案是土地信息儲(chǔ)存的一種手段。 1.4 1.4 地籍檔案管理的原則和內(nèi)容地籍檔案管理的原則和內(nèi)容 原則： 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的原則 維護(hù)檔案的完整與安全 便于社會(huì)各方面的利用 地籍工作中形成的有利用價(jià)值的資料收集保存 繁雜、凌亂的地籍材料條理化和系統(tǒng)化 保存的檔案去粗取精，確定其保存價(jià)值、級別 地籍檔案的日常維護(hù)，保持其完整性，并隨時(shí) 補(bǔ)充新內(nèi)容 以數(shù)字的形式反映檔案的數(shù)量、狀況等情況 發(fā)揮檔案在土地管理及其他工作中的積極作用 指對那些分散在各部門、機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人手上的，具有保存和利用 價(jià)值的地籍管理

4、文件資料，按一定制度和要求進(jìn)行采集、接收和歸檔 。 收集方式 對本機(jī)關(guān)形成的地籍檔案的歸檔； 對撤并機(jī)關(guān)具有保存價(jià)值的地籍檔案的接收； 對歷史地籍檔案的接收和征集。 收集范圍： 凡是地籍管理工作中形成的、辦理完畢的有查考價(jià)值的各種文 字、圖表、音像、磁盤等不同形式的歷史性地籍文件材料，均 應(yīng)列入歸檔范圍。 內(nèi)容上： 地籍管理活動(dòng)中形成的綜合文件材料； 地籍管理業(yè)務(wù)活動(dòng)中的形成和使用完畢的、具有查考價(jià)值的各 種圖件資料； 在地籍管理活動(dòng)中形成的野外調(diào)查、測量或清丈的記錄、計(jì)算 數(shù)據(jù)和成果檢查、驗(yàn)收、技術(shù)鑒定資料，以及地籍管理活動(dòng)過 程中的各種表、簿、卡、臺(tái)帳和其他證明文件等； 來源渠道上： 本單

5、位頒發(fā)、形成的文件材料； 上級頒發(fā)的文件材料； 下級上報(bào)本機(jī)關(guān)的重要請示、報(bào)告與本機(jī)關(guān)給予批復(fù)或備案的 文件需要?dú)w檔。 收集時(shí)間：隨時(shí)、定期和突擊 整理就是把處于零亂狀態(tài)的和需要進(jìn)一步 條理化的地籍文件材料進(jìn)行基本分類、組 合、排列和編目，使之系統(tǒng)化、條理化的 工作。 包括： 分類 立卷 案卷的排列 案卷目錄的編制 地籍綜合類 土地調(diào)查類 土地登記類 土地統(tǒng)計(jì)類 土地定級估價(jià)類 土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測類 組卷方法： 按問題組卷 按時(shí)間組卷 按行政區(qū)域或地理特征組卷 整理： 案卷內(nèi)地籍文件材料的排列； 卷內(nèi)文件材料的編號； 卷內(nèi)目錄及備考表的填寫 案卷封面填寫及案卷裝訂 案卷編目是指對各類檔案案卷目錄的編

6、排。 基本方法：先將檔案分類的類別編目，然后 再按檔案的保管期限，分別編制案卷目錄。 案卷目錄一般包括：封面、目次、說明、簡 稱對照表和案卷目錄表等。 保管是指根據(jù)地籍檔案的組成、狀況和特點(diǎn)，所采取的存 放和安全防護(hù)的措施。 意義： 維持地籍檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性與安全性和便于 社會(huì)各方面有效利用的重要措施。 任務(wù)： 采取一切措施防止檔案的損壞，延長檔案的利用壽命和維 護(hù)檔案的完整和安全。 保管的方法與要求 庫房建設(shè)與管理； 檔案流動(dòng)過程的保護(hù)； 保護(hù)檔案的專門措施。 地籍檔案的鑒定工作就是對地籍檔案的保 存價(jià)值的鑒定工作，也是甄別地籍檔案的 保存價(jià)值，挑選有價(jià)值的地籍檔案繼續(xù)保 存，剔

7、除將失去價(jià)值的地籍檔案，并予以 銷毀。 資料的完整性、準(zhǔn)確性和質(zhì)量； 有無保存價(jià)值； 根據(jù)價(jià)值大小確定保管期限。 ： 確定哪些檔案應(yīng)該保存、保存多久； 確定哪些檔案不保存，進(jìn)行銷毀。 保存期限：永久；長期（3050年）、短 期（30年） 傳統(tǒng)型服務(wù)模式 檔案外借服務(wù) 檔案閱讀服務(wù) 檔案報(bào)道服務(wù) 檔案陳列、展覽服務(wù) 機(jī)械型服務(wù)模式 智力型服務(wù)模式 地籍檔案檢索工具是供查詢和儲(chǔ)存地籍檔 案線索的一種手段。 檔案總目錄 分類目錄 專題目錄 索引 機(jī)電檢索 光電檢索 電子計(jì)算機(jī)檢索 內(nèi)容：主要包括對地籍檔案的收進(jìn)、管理 、利用等情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)兩部分。 庫存總藏量統(tǒng)計(jì) 年歸檔量統(tǒng)計(jì) 案卷質(zhì)量統(tǒng)計(jì) 檔

8、案利用情況統(tǒng)計(jì) 要求： 明確統(tǒng)計(jì)的目的 統(tǒng)計(jì)數(shù)字要準(zhǔn)確 統(tǒng)計(jì)工作要及時(shí)連續(xù) 提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注意分析研究 ： 就是對地籍檔案管理活動(dòng)中具有多樣性、相關(guān) 性特征的重復(fù)制定和實(shí)行統(tǒng)一規(guī)定的過程。 標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐意義： 可以大大提高地籍檔案管理的效率和水平； 可以為地籍檔案管理中運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備奠 定基礎(chǔ)； 可以為地籍檔案事業(yè)向整體化、社會(huì)化方向發(fā) 展創(chuàng)造條件； ： 檔案工作技術(shù)與設(shè)備的現(xiàn)代化； 計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化； 一般業(yè)務(wù)管理 檢索、編目 庫房管理 行政管理 現(xiàn)代通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化； 數(shù)字通信 光纖通信 衛(wèi)星通信 聯(lián)網(wǎng)檢索 現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案微縮化； 縮微攝影

9、 激光全息超微縮攝影 檔案管理機(jī)構(gòu)布局與館（室）藏結(jié)構(gòu)合理化 檔案信息服務(wù)的社會(huì)化 檔案工作組織管理的科學(xué)化 完善檔案工作現(xiàn)代化途徑： 完善檔案部門職能與改善檔案管理手段相結(jié)合； 現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合； 技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)革命相結(jié)合。 實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化的措施： 提高認(rèn)識(shí)； 制定可行的規(guī)劃； 實(shí)行改革； 優(yōu)先加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作：檔案學(xué)理論研究；檔案管理業(yè) 務(wù)；數(shù)據(jù)庫建設(shè)和人才培養(yǎng)。 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常

10、規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 地籍工作中形成的有利用價(jià)值的資料收集保存地籍工作中形成的有利用價(jià)值的資料收集保存 繁雜、凌亂的地籍材料條理化和系統(tǒng)化繁雜、凌亂的地籍材料條理化和系統(tǒng)化 保存的檔案去粗取精，確定其保存價(jià)值、級別保存的檔案去粗取精，確定其保存價(jià)值、級別 地籍檔案的日常維護(hù)，保持其完整性，并隨時(shí)地籍檔案的日常維護(hù)，保持其完整性，并隨時(shí) 補(bǔ)充新內(nèi)容補(bǔ)充新內(nèi)容 以數(shù)字的形式反映檔案的數(shù)量、狀況等情況以數(shù)字的形式反映檔案的數(shù)量、狀況等情況 發(fā)揮檔案在土地管理及其他工作中的積極作用發(fā)揮檔案在土地管理及其他工作中的積極作用 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理

11、地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)

12、第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第二節(jié)第二節(jié) 地籍信息常規(guī)管理地籍信息常規(guī)管理 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管

13、理地籍信息現(xiàn)代化管理 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 調(diào)查、登記、分析數(shù)據(jù)調(diào)查、登記、分析數(shù)據(jù) 空間分析空間分析屬性數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)屬性數(shù)據(jù)處理系統(tǒng) 空間數(shù)據(jù)管理平臺(tái)空間數(shù)據(jù)管理平臺(tái) ODBC 空間數(shù)據(jù)交換空間數(shù)據(jù)交換 其他數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)其他數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)智能化輸出智能化輸出 其他信息系統(tǒng)其他信息系統(tǒng) 野外測量數(shù)據(jù)野外測量數(shù)據(jù)地圖數(shù)字化地圖數(shù)字化 圖形處理系統(tǒng)圖形處理系統(tǒng) 傳輸傳輸跟蹤跟蹤 掃描掃描 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫 接口接口 第三節(jié)第

14、三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 間接作用間接作用 土地定級估價(jià)土地定級估價(jià) 土地利用總體規(guī)劃修編土地利用總體規(guī)劃修編 土地儲(chǔ)備土地儲(chǔ)備 城市土地利用潛力評價(jià)，內(nèi)部挖潛城市土地利用潛力評價(jià)，內(nèi)部挖潛 管理海量數(shù)據(jù)，提高工作效率和服務(wù)水平管理海量數(shù)據(jù)，提高工作效率和服務(wù)水平 減少人為影響，窗口辦公，嚴(yán)格監(jiān)控減少人為影響，窗口辦公，嚴(yán)格監(jiān)控 快速統(tǒng)計(jì)分析，決策支持快速統(tǒng)計(jì)分析，決策支持 快速數(shù)據(jù)傳遞，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本快速數(shù)據(jù)傳遞，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本 直接作用直接作用 城市規(guī)劃、政府決策、土地資產(chǎn)估算、稅收管理城市規(guī)劃、政府決策

15、、土地資產(chǎn)估算、稅收管理 房產(chǎn)、民政、公安、市政共用管理等房產(chǎn)、民政、公安、市政共用管理等 穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境 建立和諧社會(huì)建立和諧社會(huì) 節(jié)約集約利用節(jié)約集約利用 社會(huì)作用社會(huì)作用 按區(qū)域、按管理要素的土地利用和權(quán)屬統(tǒng)計(jì)按區(qū)域、按管理要素的土地利用和權(quán)屬統(tǒng)計(jì) 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 三維顯示、查詢?nèi)S顯示、查詢 多源數(shù)據(jù)集成多源數(shù)據(jù)集成 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 多途徑的數(shù)據(jù)查詢多途徑的數(shù)據(jù)查詢 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 4.地籍管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)地籍管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管

16、理地籍信息現(xiàn)代化管理 其他信息系統(tǒng)其他信息系統(tǒng) 圖形圖形 統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)表 屬性屬性 地籍調(diào)查信息庫地籍調(diào)查信息庫 圖形輸入圖形輸入 圖形圖形 地籍調(diào)查數(shù)據(jù)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)野外測量數(shù)據(jù)野外測量數(shù)據(jù) 地籍測量地籍測量 地籍調(diào)查地籍調(diào)查 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng) 輸出輸出 變更調(diào)查變更調(diào)查 地籍調(diào)查子系統(tǒng)的主要功能是初始地籍調(diào)查成果建庫和日地籍調(diào)查子系統(tǒng)的主要功能是初始地籍調(diào)查成果建庫和日 常變更地籍調(diào)查動(dòng)態(tài)的管理。常變更地籍調(diào)查動(dòng)態(tài)的管理。 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 其他信息系統(tǒng)其他信息系統(tǒng) 圖形圖形 統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)表 輸輸 出出 土地資源土地資源 信息庫信息庫 圖形輸入圖形輸入

17、圖形圖形 屬性數(shù)據(jù)輸入屬性數(shù)據(jù)輸入野外測量數(shù)據(jù)野外測量數(shù)據(jù) 土地調(diào)查土地調(diào)查 數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng) 屬性屬性 變更調(diào)查變更調(diào)查 土地調(diào)查子系統(tǒng)是對土地利用調(diào)查的資料進(jìn)行處理，并土地調(diào)查子系統(tǒng)是對土地利用調(diào)查的資料進(jìn)行處理，并 依據(jù)變更調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進(jìn)行修改，保證土地資依據(jù)變更調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)對數(shù)據(jù)庫內(nèi)容進(jìn)行修改，保證土地資 源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性。源數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性。 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 檢索查詢檢索查詢地籍調(diào)查信息庫地籍調(diào)查信息庫 土地登記土地登記 數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)輸入 數(shù)據(jù)審查數(shù)據(jù)審查歸戶與統(tǒng)計(jì)歸戶與統(tǒng)計(jì) 表、卡、證表、卡、證 其他資料其他資料 輸

18、出輸出 地籍?dāng)?shù)據(jù)地籍?dāng)?shù)據(jù) 處理系統(tǒng)處理系統(tǒng) 土地登記土地登記 信息庫信息庫 其他其他 子系統(tǒng)子系統(tǒng) C 土土 地地 登登 記記 與與 統(tǒng)統(tǒng) 計(jì)計(jì) 子子 系系 統(tǒng)統(tǒng) 土地登記子系統(tǒng)的是對國有土地使用權(quán)、集體土地所有土地登記子系統(tǒng)的是對國有土地使用權(quán)、集體土地所有 權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的初始登記、變更登權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的初始登記、變更登 記、各級統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)的全程管理。記、各級統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)的全程管理。 第三節(jié)第三節(jié) 地籍信息現(xiàn)代化管理地籍信息現(xiàn)代化管理 產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)輸入產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)輸入 初始登記建檔初始登記建檔變更登記變更登記 房地產(chǎn)自然地理信息 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人信息 房地產(chǎn)使用信息 登記審核 權(quán)利設(shè)定登記 權(quán)利轉(zhuǎn)移登記 他項(xiàng)權(quán)利登記 標(biāo)示變更登記 繼承登記 更名、更址和更正地址 限制登記 產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)輸入分子系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)輸入分子系