創(chuàng)建“數(shù)字興農(nóng)”工程的杭州模式

1、創(chuàng)建“數(shù)字興農(nóng)”工程的杭州模式自評報(bào)告杭州文廣集團(tuán)“三農(nóng)”問題一直是我國各級政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，黨的十七屆三中全會再次將農(nóng)村發(fā)展列入當(dāng)前工作的重中之重，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要手段之一。而發(fā)展農(nóng)村信息化的關(guān)鍵和難點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的普及化、便利化、低成本和實(shí)用化，基于有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的“數(shù)字電視服務(wù)、農(nóng)村信息化服務(wù)、農(nóng)村信息工作平臺、寬帶通信”四位一體“數(shù)字興農(nóng)”工程能較好地滿足農(nóng)村信息化發(fā)展的要求，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)“低成本、全覆蓋、多功能”的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過一年的努力，“數(shù)字興農(nóng)”工程順利推進(jìn)，并受到了國家廣電總局的肯定，該項(xiàng)工程被國家廣電總局定義為“下一

2、代廣播電視網(wǎng)”（ngb）的農(nóng)村版，并通過ngb項(xiàng)目的建設(shè)在全國推廣。一、“數(shù)字興農(nóng)”工程的內(nèi)容及其實(shí)施背景（一）目標(biāo)內(nèi)容在華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司總前端部署我市“數(shù)字興農(nóng)”工程總平臺，在兩區(qū)五縣（市）各建立一個(gè)集中式農(nóng)村信息化管理、支撐和運(yùn)行平臺，完善開發(fā)農(nóng)網(wǎng)信息化機(jī)頂盒技術(shù)，建設(shè)農(nóng)村信息化節(jié)目內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)村信息化運(yùn)行管理體系。對兩區(qū)五縣（市）農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化改造升級為數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息平臺的全面接入。（二）實(shí)施背景 目前，我市農(nóng)村信息化建設(shè)缺乏合適的網(wǎng)絡(luò)載體，“最后一公里”問題尚未有效解決，以計(jì)算機(jī)為主的信息化終端成本高、操作復(fù)雜，使得農(nóng)村信息化難以普及，阻礙了農(nóng)村信息化建設(shè)的

3、發(fā)展。我市農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)通過近幾年的“村村通”工程建設(shè)，已完成有線電視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了村村通光纜，具備良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋基礎(chǔ)，具備網(wǎng)絡(luò)雙向改造的條件。有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化改造后，可以完全實(shí)現(xiàn)對信息化應(yīng)用和寬帶通信的承載，使數(shù)字電視成為農(nóng)村信息化普及的終端。因此，以有線電視數(shù)字化來推動(dòng)農(nóng)村信息化是現(xiàn)階段我市農(nóng)村信息化建設(shè)最為可行、最為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展方式。二、“數(shù)字興農(nóng)”工程的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)亮點(diǎn)（一）打造了農(nóng)村信息化建設(shè)的“杭州模式”通過實(shí)施“數(shù)字興農(nóng)”工程，將完成我市有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化村村改造，實(shí)現(xiàn)大杭州有線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。該工程計(jì)劃在兩區(qū)五縣（市）各建立一個(gè)集中式的農(nóng)村信息化管理、支撐和運(yùn)行平臺，構(gòu)建農(nóng)村

4、信息化運(yùn)行管理體系，成為農(nóng)村信息化建設(shè)的綜合平臺和主平臺，并成為農(nóng)村現(xiàn)代體系建設(shè)的有機(jī)組成部分。功能應(yīng)用方面，該工程將突破“電腦+寬帶”的傳統(tǒng)農(nóng)村信息化模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、有線廣播、寬帶網(wǎng)絡(luò)的同步傳輸，通過數(shù)字電視機(jī)頂盒上實(shí)現(xiàn)語音會議、音頻會議、信息數(shù)據(jù)廣播、多通路視頻輪播等信息化應(yīng)用功能。（二）破解了農(nóng)村信息化推廣的成本制約華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司通過機(jī)頂盒接入實(shí)施有線電視網(wǎng)數(shù)字化改造，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了基于機(jī)頂盒的農(nóng)村信息化服務(wù)。利用技術(shù)優(yōu)勢降低農(nóng)網(wǎng)機(jī)頂盒制造成本，結(jié)合有線電視網(wǎng)絡(luò)降低信息化專項(xiàng)建設(shè)投資成本，“數(shù)字興農(nóng)”工程掃清了困擾農(nóng)村信息化建設(shè)的成本、普及和使用等方面長期制約，破解了“最

5、后一公里”難題，形成了“投入省、門檻低、普及率高、功能多、集中式運(yùn)行”的綜合優(yōu)勢。此外，“數(shù)字興農(nóng)”工程多樣化的應(yīng)用功能、簡便實(shí)用的操作方式降低了該工程的推廣難度；管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的集中式運(yùn)行確保了系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)降低了系統(tǒng)運(yùn)行成本省，增強(qiáng)了系統(tǒng)運(yùn)行的可持續(xù)性。（三）滿足了農(nóng)民對信息服務(wù)的多樣化需求基于“華數(shù)總前端+區(qū)縣（市）分平臺”的運(yùn)行模式，各區(qū)縣（市）的“數(shù)字興農(nóng)”運(yùn)行管理平臺根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民的不同需求，均因地制宜地建立了不同的信息內(nèi)容服務(wù)體系，提供七大類普遍的信息服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)貿(mào)市場、常用信息、政策法規(guī)、村務(wù)信息、黨員之家、視頻點(diǎn)播等。各類信息服務(wù)都盡可能貼近

6、農(nóng)村實(shí)際，滿足農(nóng)村農(nóng)民生活、生產(chǎn)需要，注重提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為涉農(nóng)部門提供對農(nóng)服務(wù)平臺，推進(jìn)發(fā)展全市農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)。 三、“數(shù)字興農(nóng)”工程的完成情況（一）完成市、縣、鄉(xiāng)三級信息平臺建成華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司在機(jī)房前端部署了全市“數(shù)字興農(nóng)”工程總平臺，對農(nóng)村數(shù)字電視用戶統(tǒng)一進(jìn)行授權(quán)管理，對信息發(fā)布及各類信息化應(yīng)用實(shí)施監(jiān)管，對用戶數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、呼叫中心平臺進(jìn)行擴(kuò)容，為集中運(yùn)行管理創(chuàng)造條件。同時(shí)，在每個(gè)區(qū)縣設(shè)立信息化分平臺，對當(dāng)?shù)貎?nèi)容進(jìn)行采集、制作、集成、審核、打包，其中包括：當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)廣播系統(tǒng)用于分發(fā)本地涉農(nóng)信息；nvod系統(tǒng)負(fù)責(zé)四個(gè)通道視頻節(jié)目輪播，供農(nóng)民點(diǎn)播；數(shù)字廣播和“戶戶通”廣播系

7、統(tǒng)，可接收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村廣播；部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議、村級廣播會議、緊急會議系統(tǒng)和緊急信息發(fā)布系統(tǒng)，以及與之配套的客戶服務(wù)與支撐系統(tǒng)。（二）成功完成低成本“農(nóng)網(wǎng)機(jī)頂盒”開發(fā)低成本農(nóng)網(wǎng)機(jī)頂盒開發(fā)是實(shí)施“數(shù)字興農(nóng)”工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司發(fā)揮數(shù)字電視技術(shù)優(yōu)勢，不斷完善機(jī)頂盒軟、硬件系統(tǒng)，優(yōu)化機(jī)頂盒功能，提高機(jī)頂盒運(yùn)行穩(wěn)定性與可靠性。在對“數(shù)字興農(nóng)”試點(diǎn)總結(jié)和應(yīng)用實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對農(nóng)網(wǎng)機(jī)頂盒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行制定和梳理，完善制定了農(nóng)網(wǎng)機(jī)頂盒對接農(nóng)村信息服務(wù)平臺系統(tǒng)（aisp）、內(nèi)置軟ca管理軟件、內(nèi)置廣播喇叭運(yùn)行、村村響廣播運(yùn)行、應(yīng)急廣播功能運(yùn)行等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)幫助制造廠商完成這一新產(chǎn)品的

8、技術(shù)升級和產(chǎn)品定型。目前，農(nóng)網(wǎng)機(jī)頂盒接入成本控制在了250元以下，遙控器操作簡便、實(shí)用性強(qiáng)，為“數(shù)字興農(nóng)”工程的普遍推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）完成“數(shù)字興農(nóng)”運(yùn)行管理系統(tǒng)技術(shù)升級為實(shí)現(xiàn)“數(shù)字興農(nóng)”工程順利運(yùn)行，華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司實(shí)施了對“數(shù)字興農(nóng)”運(yùn)行管理平臺的技術(shù)開發(fā)和升級，使之達(dá)到運(yùn)行級的標(biāo)準(zhǔn)。在系統(tǒng)開發(fā)方面完成了三項(xiàng)工作：一是開發(fā)了一套資訊發(fā)布管理平臺，為各區(qū)縣（市）提供了一個(gè)內(nèi)容管理平臺；二是將boss系統(tǒng)和資訊發(fā)布管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)了不同村級頁面的命名機(jī)制和區(qū)域信息關(guān)聯(lián)（前端生成并下發(fā)至機(jī)頂盒），在終端實(shí)現(xiàn)個(gè)性化頁面的顯示；三是實(shí)現(xiàn)了boss和前端農(nóng)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，用戶開戶后

9、即可通過人工座席實(shí)現(xiàn)對相關(guān)機(jī)頂盒的控制，實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的同步更新。（四）有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造覆蓋1萬余戶根據(jù)規(guī)劃，將在有線電視村村通的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村村通光纜、村村通寬帶，有線電視下行帶寬達(dá)到750mhz，滿足傳輸數(shù)字電視信號需要，并采用epon+eoc技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行雙向化改造，使網(wǎng)絡(luò)具備開通寬帶、互動(dòng)電視的條件。目前，杭州各區(qū)縣（市）均已完成了一個(gè)試點(diǎn)村的數(shù)字化改造，已經(jīng)有31個(gè)村的農(nóng)民看上了數(shù)字電視，總覆蓋用戶超過1萬戶。余杭星橋街道作為第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級試點(diǎn)，完成了全鎮(zhèn)3900用戶數(shù)字化改造。在不斷擴(kuò)大試點(diǎn)的同時(shí)，華數(shù)公司積極進(jìn)行農(nóng)村數(shù)字化的市場化推廣，成功實(shí)施了臨安西天目鄉(xiāng)大有村“農(nóng)家樂”項(xiàng)目

10、等市場化改造項(xiàng)目。（五）七大類涉農(nóng)信息服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展需求目前，各區(qū)縣（市）均已相應(yīng)地建立了“數(shù)字興農(nóng)”信息內(nèi)容服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)信息資源的整合和加工，“農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)貿(mào)市場、常用信息、政策法規(guī)、村務(wù)信息、黨員之家、視頻點(diǎn)播”等七大類信息廣受試點(diǎn)村、鎮(zhèn)農(nóng)戶的歡迎。根據(jù)“搭建對農(nóng)服務(wù)平臺”的要求，華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司與市農(nóng)辦就資源共享共建、共推農(nóng)村信息化達(dá)成了共識，預(yù)備將“中國農(nóng)業(yè)百強(qiáng)網(wǎng)站”杭州龍網(wǎng)的專家咨詢、供求信息、就業(yè)信息、生活百科等信息，實(shí)時(shí)傳送到數(shù)字電視，通過“數(shù)字興農(nóng)”平臺服務(wù)廣大農(nóng)村需求。華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司服務(wù)熱線96345將與農(nóng)民信箱、專家咨詢進(jìn)行對接，提供免費(fèi)供

11、求信息發(fā)布服務(wù)和免費(fèi)農(nóng)技咨詢服務(wù)，接線員可通過查詢專家系統(tǒng)或轉(zhuǎn)接農(nóng)技110為農(nóng)民答疑解難。（六）專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍確保數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行配合“數(shù)字興農(nóng)”工程硬件建設(shè)推進(jìn)，華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司建立了與農(nóng)村數(shù)字化相適應(yīng)的農(nóng)村數(shù)字電視維修維護(hù)隊(duì)伍、呼叫中心平臺服務(wù)隊(duì)伍，使各種硬件故障可以得到迅速處理，農(nóng)民可以方便、及時(shí)地得到規(guī)范化的上門服務(wù)。通過人才引進(jìn)和員工培訓(xùn)，各區(qū)縣（市）公司也相應(yīng)建立了技術(shù)過硬、服務(wù)一流的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為“數(shù)字興農(nóng)”工程順利推進(jìn)保駕護(hù)航。在試點(diǎn)過程中，華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司召開了不同層面用戶座談會，進(jìn)一步了解掌握農(nóng)村、農(nóng)民信息需求，不斷整合豐富當(dāng)?shù)匦畔?nèi)容。還統(tǒng)籌組建了農(nóng)村信

12、息化專業(yè)隊(duì)伍，完善信息收集、整理、審核、發(fā)布流程，及時(shí)收集、采集、制作、發(fā)布農(nóng)村農(nóng)民急需的各類信息。（七）“數(shù)字興農(nóng)”首次在余杭實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程直播“數(shù)字興農(nóng)”工程第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級試點(diǎn)余杭星橋街道農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)改造完后，全鎮(zhèn)3000多戶村民同時(shí)享受了數(shù)字電視、數(shù)據(jù)信息廣播、視頻輪播、信息推送、電話會議廣播、視頻會議 、廣播、緊急信息發(fā)布、電視短信等功能服務(wù)?！捌咭弧鼻跋Γ值傈h工委召開 “紀(jì)念建黨八十八周年暨全體黨員黨課”大會，借助剛剛試點(diǎn)建成的“數(shù)字興農(nóng)”廣播電視數(shù)字化系統(tǒng)，通過黨員電教視頻直播手段，將本次黨員大會視頻同步送進(jìn)了黨員家門、社區(qū)活動(dòng)室和企業(yè)車間，使老黨員們足不出戶就能參加黨員大會，使企業(yè)黨員生產(chǎn)

13、工作和組織生活兩不誤，受到了組織部門的充分肯定和黨員干部的廣泛歡迎。四、“數(shù)字興農(nóng)”工程的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)績效分析“數(shù)字興農(nóng)”工程村級試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級試點(diǎn)正在實(shí)施之中，接下來將在全市農(nóng)村進(jìn)行全面推廣運(yùn)用。經(jīng)過一年建設(shè)，該工程順利推進(jìn)，并受到了國家廣電總局以及市委市政府的充分肯定。2009年4月，廣電總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在桐廬富春江鎮(zhèn)和余杭留下鎮(zhèn)對“數(shù)字興農(nóng)”試點(diǎn)工程進(jìn)行考察調(diào)研后，對該工程給予了充分肯定。廣電總局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了基于機(jī)頂盒的農(nóng)村信息化服務(wù)，由于成本低廉、操作簡單，便于面向農(nóng)村推廣使用，為我國廣大農(nóng)村找到了一個(gè)兼顧“高、中、低”信息化應(yīng)用的有效、經(jīng)濟(jì)、普

14、遍的載體，同時(shí)為農(nóng)村基層組織提供了一套非常實(shí)用、廉價(jià)的管理平臺，是我國農(nóng)村信息化建設(shè)一種行之有效的發(fā)展模式，“數(shù)字興農(nóng)”工程的杭州模式將成為我國農(nóng)村數(shù)字電視發(fā)展的新模式，對于拉動(dòng)內(nèi)需、填平農(nóng)村數(shù)字化鴻溝具有重要作用。目前，廣電總局已將“數(shù)字興農(nóng)”工程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案和應(yīng)用功能列入我國“下一代廣播電視網(wǎng)（ngb）-農(nóng)村版”的規(guī)劃之中，該工程的業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由華數(shù)數(shù)字電視傳媒有限公司擬定后將報(bào)送廣電總局，并形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。“數(shù)字興農(nóng)”工程是打造“數(shù)字杭州”的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村信息化改造，事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)杭州城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推進(jìn)，對于加快杭州新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重大意義。一是該工程是落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的重要舉措，有利于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。通過該工程建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字化和信息化的同步發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。“數(shù)字興農(nóng)”工程將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有力帶動(dòng)農(nóng)村市場消費(fèi)。二是該工程破解了長期困擾農(nóng)村信息化“低成本、高普及、簡便易用”的難題。數(shù)字電視作為農(nóng)村信息化的終端，通過基于有線電視網(wǎng)絡(luò)和低成本機(jī)頂盒的全面改造，為農(nóng)村信息化建設(shè)掃清了成本制約和普及障礙。三是該工程為農(nóng)村基層組織搭建了聯(lián)系千家萬戶的信息