計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

1、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷具有下列實(shí)質(zhì)性錯(cuò)誤之一的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效案卷，評(píng)查不得分錯(cuò)誤名稱認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)征收主體錯(cuò)誤符合下列情況之一的，屬于征收主體錯(cuò)誤：1.不具有征收主體資格的行政機(jī)關(guān)作出征收決定的；2.超越法定職權(quán)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；3.未經(jīng)依法委托的組織從事征收?qǐng)?zhí)法工作的；4.指派不具備執(zhí)法資格的人員承辦征收案件的。適用依據(jù)錯(cuò)誤作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或無(wú)法律依據(jù)的。事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或者主要事實(shí)不清作出征收決定的。征收對(duì)象錯(cuò)誤被征收對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤對(duì)其作出征收決定的。主要證據(jù)不足主要證據(jù)不足作出征收決定的，或主要證據(jù)錯(cuò)誤導(dǎo)致有關(guān)事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的。征收程序違法社會(huì)

2、撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，不按照規(guī)定步驟和流程進(jìn)行，違反程序、順序顛倒的；未經(jīng)調(diào)查取證作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定的。征收不出具統(tǒng)一票據(jù)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具統(tǒng)一票據(jù)的。序序號(hào)號(hào)評(píng) 查類 別評(píng) 查項(xiàng) 目分值評(píng) 查 內(nèi) 容 和 要 求評(píng) 分 細(xì) 則備 注一社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案 件 辦 理 質(zhì) 量主體 部分101.具有法定征收主體資格。2.符合法定職責(zé)權(quán)限。3.受委托征收的組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施征收，并取得征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)委托書。4.承辦征收案件的人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格。5.被征收對(duì)象依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任。1.不具有征收主體資格的行政機(jī)關(guān)作出征收決定的,扣100分。2.超越法定職權(quán)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，扣1

3、00分。 3.未經(jīng)依法委托的組織從事征收?qǐng)?zhí)法工作的，扣100分。4.指派不具備執(zhí)法資格的人員承辦征收案件的，扣100分。5.被征收對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤對(duì)其作出征收決定的，扣100分；被征收對(duì)象認(rèn)定不當(dāng)?shù)从绊懱幚斫Y(jié)果的扣5分，對(duì)處理結(jié)果有影響的扣10分。事實(shí) 部分201.被查處的違法行為事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿。2.當(dāng)事人的事實(shí)和行為屬于依法應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，有充分的法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù)。3.執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確載明當(dāng)事人的基本情況，違法事件或行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)等內(nèi)容。4、應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額計(jì)算準(zhǔn)確。1.事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤或者主要事實(shí)不清作出征收決定的，扣100分。2.基本事實(shí)清楚

4、但征收文書對(duì)違法事實(shí)的描述不夠清楚，影響案件正確處理的，扣10分。3.征收文書對(duì)違法行為的事實(shí)、情節(jié)和危害后果等認(rèn)定有錯(cuò)誤或者前后不一致的，扣10分。4.認(rèn)定的事實(shí)、情節(jié)和危害后果等，沒有相應(yīng)的證據(jù)證明的，缺一項(xiàng)扣5分。5.決定征收時(shí)隨意減少征收數(shù)額的，扣5分。6.計(jì)算決定征收數(shù)額有錯(cuò)誤的，發(fā)現(xiàn)一處，扣2分。一續(xù) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收 案 件 辦 理 質(zhì) 量續(xù) 證據(jù) 部分201.卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效，足以證明違法生育的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及后果。2.證據(jù)應(yīng)當(dāng)充分，證據(jù)之間能相互印證，形成有效的證據(jù)鏈。提取證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定程序。3.案卷中應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)當(dāng)事人的身份證明等證據(jù)材料，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。1.主

5、要證據(jù)不足，作出征收決定的，扣100分。2.主要證據(jù)錯(cuò)誤,導(dǎo)致有關(guān)事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的，扣100分。3.不按法定程序搜集證據(jù)或者偽造證據(jù)的，扣20分；證據(jù)搜集不充分或者證據(jù)之間不能相互印證、形不成證據(jù)鏈的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。 4.未提取有關(guān)當(dāng)事人有效的身份證明等證據(jù)材料的，缺一項(xiàng)扣5分。 適用 法律 依據(jù) 部分101.作出征收決定的依據(jù)必須符合有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的規(guī)定。2.適用的法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)正確、現(xiàn)行有效，符合法律適用原則。3.執(zhí)法文書中引用的法律、法規(guī)名稱應(yīng)使用全稱，引用依據(jù)條、款、項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。1.作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定適用法律依據(jù)錯(cuò)誤或無(wú)法律依據(jù)的，扣100分。2.引用法律、法規(guī)的

6、名稱填寫不規(guī)范、不完整的，扣5分。3.引用法律依據(jù)未具體明確到條、款、項(xiàng)的扣5分；條、款、項(xiàng)指稱錯(cuò)誤的扣2分；引用依據(jù)內(nèi)容不準(zhǔn)確或不完整的，扣10分。征收程序部分征收程序部分（續(xù)）301.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，應(yīng)當(dāng)程序規(guī)范。2.反映征收的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果都有相應(yīng)的文書記載。3.所有與案件事實(shí)有關(guān)的證據(jù)材料，有當(dāng)事人簽字確認(rèn)的記錄和執(zhí)法人員的簽名。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽的理由，有見證人的應(yīng)由見證人簽字。4.作出征收決定前必須告知當(dāng)事人違法事實(shí)、理由、依據(jù)和擬征收的數(shù)額等內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。5.當(dāng)事人提出陳述、申辯的，征收機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，并對(duì)當(dāng)

7、事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。6.對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者社會(huì)影響較大的征收案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。集體討論應(yīng)當(dāng)制作討論記錄并有參加人簽名或蓋章。7.作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書應(yīng)當(dāng)做到：（1）完整記載被征收人的基本情況；（2）陳述違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分；（3）適用法律依據(jù)正確；（4）繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的方式和期限；（5）告知法定救濟(jì)途徑和期限；（6）有征收實(shí)施機(jī)關(guān)的署名、印章和作出日期。8.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書的送達(dá)符合法定的方式、時(shí)限，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的送達(dá)回證，符合法定程序。9.征收決定書送達(dá)以后，應(yīng)督促當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)履行；當(dāng)事人拒不履行的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。10.應(yīng)有的

8、執(zhí)行文書齊全：（1）有統(tǒng)一的票據(jù)；（2）分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)有當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文書；（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行有相關(guān)文書及記載。11.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件履行完畢，有規(guī)范的結(jié)案報(bào)告，有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署的意見。1.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，不按照基本步驟和流程進(jìn)行，違反法定程序、順序顛倒的，扣100分。2.未經(jīng)調(diào)查取證作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定的，扣100分。3.調(diào)查取證過(guò)程中，持合法有效證件的行政執(zhí)法人員少于2人的，扣10分。4.調(diào)查取證時(shí)，行政執(zhí)法人員未按規(guī)定向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件、表明身份的，扣10分。5.證據(jù)材料，未經(jīng)相關(guān)當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、代收人簽字確認(rèn)的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。6.應(yīng)

9、當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的證據(jù)材料當(dāng)事人拒絕簽字，行政執(zhí)法人員未注明情況或未由在現(xiàn)場(chǎng)的其他人簽名見證的，扣5分。7.在作出征收決定前，未依法告知當(dāng)事人作出征收決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，扣30分。8.征收決定告知書中有告知內(nèi)容錯(cuò)誤或者告知權(quán)利、期限不明確的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。9.征收決定告知書告知征收數(shù)額不明確的，扣10分。10.重大、復(fù)雜案件未經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論作出決定的，扣10分。11.雖經(jīng)集體討論，但沒有討論記錄的，扣5分。12.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書形式上不符合規(guī)范要求的，扣5 分。13.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書內(nèi)容上不符合要求的，按下列標(biāo)準(zhǔn)扣

10、分：（1）對(duì)當(dāng)事人的基本情況記載不完整或填寫有錯(cuò)誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。（2）未記載違法行為的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)及征收依據(jù)的，缺一項(xiàng)扣5分。（3）不告知繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)方式和期限的扣10分；告知不明確的扣5分。（4）不告知當(dāng)事人救濟(jì)途徑和期限的扣10分，告知不正確的扣5分。（5）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書無(wú)實(shí)施機(jī)關(guān)署名、印章或作出日期的，扣20分。14.征收決定書能直接送達(dá)未在7日內(nèi)送達(dá)的，扣5分。15.直接送達(dá)征收決定書未制作送達(dá)回證的，扣10分。16.征收決定書通過(guò)其他方式送達(dá)未提取有效送達(dá)憑證的，扣5分。17.收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不出具統(tǒng)一票據(jù)的，扣100分。18.未經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出分期繳納

11、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定的扣5分。19.當(dāng)事人不履行征收決定，征收機(jī)關(guān)未在法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，扣5分。20.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書內(nèi)容不完整或填寫錯(cuò)誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分。21.無(wú)征收結(jié)案報(bào)告的，扣5分；有結(jié)案報(bào)告但不規(guī)范或者內(nèi)容填寫不完整、無(wú)行政機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見等情形之一的，扣3分。二案 卷 文 書 制 作 標(biāo) 準(zhǔn)征收案卷制作規(guī)范部分51.辦案過(guò)程中制作的法律文書，應(yīng)當(dāng)符合江蘇省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式的基本格式和要求，并做到正確填寫，字跡清楚。2.執(zhí)法文書需要填寫的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)正確清楚填寫。3.卷內(nèi)文書為手寫的，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆（藍(lán)、黑墨水）或簽字筆，不能用

12、鉛筆、圓珠筆或紅水筆書寫。4.卷內(nèi)文書為電腦打印時(shí)，須由當(dāng)事人或執(zhí)法人員等簽名的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)人員親筆簽名或蓋章。5.現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問(wèn)、聽證等筆錄內(nèi)容有改動(dòng)的，須由被檢查或詢問(wèn)的當(dāng)事人簽字或捺指印確認(rèn)。6.對(duì)外使用的執(zhí)法文書必須有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱，加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章，標(biāo)明日期。1.文書格式不規(guī)范的，每一處扣2分。2.法律文書內(nèi)容填寫不完整或錯(cuò)誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。3.卷內(nèi)書寫文書有用鉛筆、圓珠筆或紅墨水筆書寫的，扣2分。4.卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法人員簽名而未簽名的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。5.調(diào)查詢問(wèn)、聽證等筆錄內(nèi)容有改動(dòng)，未經(jīng)被檢查或詢問(wèn)的當(dāng)事人簽字或捺指印確認(rèn)的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。6.對(duì)外使用的一般

13、執(zhí)法文書未加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的，扣5分。7.對(duì)外使用的一般法律文書沒有標(biāo)明日期或標(biāo)錯(cuò)日期的，扣5分。其他寫錯(cuò)時(shí)間和日期的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。8.對(duì)外執(zhí)法文書對(duì)違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及其他文書時(shí)間、地點(diǎn)記載錯(cuò)誤或前后不一致的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。三案 卷 文 書 歸 檔 標(biāo) 準(zhǔn)征收案卷檔案部分51.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，一卷一號(hào)。2.案卷卷皮、封面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。3.卷內(nèi)有文書目錄并填寫規(guī)范。4.卷內(nèi)材料排列有序。5.卷面整潔，紙張無(wú)破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；裝訂整齊，無(wú)金屬物。6.當(dāng)事人提供的證據(jù)材料用鉛筆或圓珠筆書寫的，應(yīng)當(dāng)復(fù)印后入卷。7.與案件有關(guān)的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)全部附上。卷內(nèi)文書采用阿拉伯?dāng)?shù)

14、字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)在右上角、反頁(yè)在左上角編寫。8.案卷應(yīng)及時(shí)歸檔，并按規(guī)定準(zhǔn)確劃分保管期限。1.未做到一卷一號(hào)的，扣2分。2.案卷卷皮、封面沒有統(tǒng)一或填寫不規(guī)范的，扣2分。3.卷內(nèi)沒有案卷文書目錄的，扣2分；案卷文書目錄填寫不規(guī)范或者有目錄無(wú)材料、有材料無(wú)目錄的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。4.卷內(nèi)材料排列混亂或者與目錄不對(duì)應(yīng)的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。5.沒有按規(guī)定要求編寫頁(yè)碼的，扣2分；有缺頁(yè)少碼的，扣1分。6.對(duì)破損文書沒有修補(bǔ)、復(fù)制或者對(duì)小文書沒有襯紙粘貼、大文書沒有折疊整齊的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。7.對(duì)當(dāng)事人提供的用鉛筆或圓珠筆書寫的證據(jù)材料，未經(jīng)復(fù)印入卷的扣1分。8.卷面欠整潔、裝訂不夠整齊或者卷中有金屬物的，扣1分。9.案卷未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分保管期限的，扣1分。有關(guān)說(shuō)明：1.本評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)先試行，再規(guī)范?？偡譃?00分，實(shí)行扣分制。2.評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)共分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件辦理標(biāo)準(zhǔn)、案卷文書制作標(biāo)準(zhǔn)和案卷文書歸