[管理制度]學校教育制度

1、管理制度 ）學校教育制度第五章學校教育制度教學目的：了解學校教育制度改革的趨勢，舊中國的學制情況，新中國成立后的學制及其改革，理解學制的概念，掌握普及九年義務教育于現(xiàn)代社會的重要意義。教學內(nèi)容：1學制是學校教育發(fā)展到壹定歷史階段的產(chǎn)物。是國家教育制度的主體部分。2學制受壹定社會的政治、經(jīng)濟、生產(chǎn)力的發(fā)展和人的身心發(fā)展規(guī)律制約。3當前我國的教育制度改革發(fā)展成人教育、改革高等教育、加強中等職業(yè)技術(shù) 和普及義務教育著手。重點：學制的形成和發(fā)展、教育體制改革。難點：教育體制改革。教學方法：講授法、討論法。課時：2 課時 第壹節(jié)學校教育制度概述壹、學校教育制度的概念學校教育制度簡稱學制。學制是指壹個國家

2、各級各類學校的系統(tǒng)，規(guī)定著各級各 類學校的性質(zhì)、任務、培養(yǎng)目標、入學條件、修業(yè)年限、管理體制以及各級各學 校的關(guān)系等。學校教育制度是壹個國家教育制度的主體部分。教育制度是國家內(nèi)部各種教育機構(gòu)的系統(tǒng)，泛指有組織的教育和教學的機構(gòu)體 系，包括學前教育機構(gòu)、各級各類學校教育機構(gòu)、成人教育機構(gòu)（如：文化館、 圖書館、影劇院等）少年兒童校外教育機構(gòu)（如：少年宮、少年科技館、兒童影 劇院等）以及各級教育行政組織機構(gòu)等。學校教育制度是教育制度體系中最嚴密、最有效的基本制度，是國家實現(xiàn)教育目 的的基本制度保證， 對社會的政治、 經(jīng)濟、文化等各個領域的發(fā)展具有重要影響學制是國家通過立法作出規(guī)定而建立起來的，從而

3、保證壹個國家學制的統(tǒng)壹性、穩(wěn)定性和完整性。二、制定學校教育制度的依據(jù)學制是由國家政權(quán)機關(guān)制定且頒布實施的?？墒?，制定學制不能憑主觀意志，因 為任何壹種學制，均要受壹定社會的政治、經(jīng)濟文化和人的身心發(fā)展規(guī)律制約 首先，社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學技術(shù)發(fā)展情況制約著學校教育制度。 其次，社會政治經(jīng)濟制度制約著學校教育制度的成立。 再次，人的身心發(fā)展規(guī)律制約著學校教育制度的建立。第四，民族文化傳統(tǒng)也是建立學制的壹個制約因素。 于制定學制的過程中，不僅要考察社會政治經(jīng)濟制度對學制的制約作用，保證學制性質(zhì)和社會的壹致性，同時要充分研究社會生產(chǎn)力、科學技術(shù)水平以及民族文化傳統(tǒng)對學制的影響，使學制更符合社會發(fā)展

4、的要求。三、當代學制發(fā)展的特征二十世紀， 社會呈現(xiàn)高速發(fā)展， 社會文明不斷進步。 學制也隨之發(fā)生了許多變化，特別是西歐雙軌制變革更為明顯。各個國家均于不斷地改進學制，以期更符合社 會發(fā)展的要求。縱觀當代學制發(fā)展，呈現(xiàn)以下幾方面的特征。（壹）重視學前教育，注意早期智力開發(fā)（二）提早入學年齡、延長義務教育年限（三）改革中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（四）高等教育結(jié)構(gòu)多層次化，類型多樣化 （五）接受終身教育思想，發(fā)展繼續(xù)教育第二節(jié)學制的形成和發(fā)展壹、我國學制的形成和發(fā)展（壹）舊中國學制的建立學制是學校教育發(fā)展到壹定歷史階段的產(chǎn)物。我國古代的學制，萌芽于西周，如最早設立的“庠、序、?！钡?，形成于西漢，

5、 到唐宋時期才比較完備。但由于古代學校教育不發(fā)達，因此這壹時期的學制也沒 有形成完整的體系。具有完整體系的學制是以現(xiàn)代學制的出現(xiàn)為標志。我國現(xiàn)代學制建立比歐美現(xiàn)代 學制的建立晚，到清朝末年才出現(xiàn)。1902 年，由清政府管學大臣張百熙主持首次制定了現(xiàn)代學制欽定學堂章程， 史稱“壬寅學制”，雖然該學制未能實行，但從此形成了舊中國現(xiàn)代學制。癸卯學制： 1903 年，清政府頒布了由張之洞、張百熙、榮慶等人制定的奏定 學堂章程，史稱“癸卯學制”。這個學制體現(xiàn)的是張之洞“中學為體，西學為 用”的思想，吸收了日本明治維新時期的學制形式，也保留了壹定的封建科舉制 度的殘余，該學制的最大特點是修業(yè)年限長，從小學

6、堂至大學堂要 21 年，至通 儒院要 26 年。壬子癸丑學制： 辛亥革命后， 蔡元培任教育總長時， 于 1912 年對學制進行修訂， 稱為壬子癸丑學制，次年又陸續(xù)頒布了壹些學校令，綜合起來就構(gòu)成了壬子癸丑 學制。該學制對舊學制的改動不大。壬戌學制： 1922 年，由當時留美派主持的教育聯(lián)合會，參照美國的“六、三、 三制”，制定頒布了壬戌學制，又稱新學制。這個學制從小學到大學比癸卯學制 縮短了 5 年，為 16 年，且于小學實行四二分段，這壹改革至當時的社會發(fā)展十 分有利，后雖幾經(jīng)修改，但均沒有重大變動，壹直沿用到建國初期。（二）老解放區(qū)的學制本世紀 30 40 年代，中國共產(chǎn)黨為適應革命戰(zhàn)爭的

7、需要，于革命根據(jù)和解放區(qū) 建立了各種類型的學校，文化教育機關(guān)，創(chuàng)立了壹種新型學制。其具體特點是：1干部教育和群眾教育且舉革命根據(jù)地的教育，其主要任務是提高工農(nóng)群眾的文化水平和政治覺悟，培養(yǎng)革 命干部。和此相適應，根據(jù)地的教育就分為群眾教育和干部教育，而尤以干部教 育為重。于干部教育中，于職干部提高重于未來干部的培養(yǎng)。于群眾教育中，成 人教育重于兒童教育。教育內(nèi)容主要是傳授戰(zhàn)爭和生產(chǎn)所需要的知識和技能。2學校教育的組織形式多樣化，富于靈活性為了適應戰(zhàn)時和生產(chǎn)的需要，革命根據(jù)地于學校類型、入學條件、學習年限以及 各級學校的銜接等方面均采取了靈活的政策而沒有統(tǒng)壹的要求。如群眾教育的形 式有冬學、夜學

8、、半日學校、識字班等，干部教育的形式有日校、夜校、半日學 校、輪訓制、實習制等。3依靠群眾辦學于革命根據(jù)地， 中國共產(chǎn)黨注意充分發(fā)揮人民群眾辦學的積極性。 學制除公辦外， 仍提倡民辦或民辦公助。正是由于得到了人民群眾的大力支持，革命根據(jù)地和解 放區(qū)的教育才能于極其艱苦的條件下，獲得了較快的發(fā)展。(三)我國社會主義學制的建立和發(fā)展1 1951 年的學制改革解放初，我國實際上存于著倆種學制：壹種是老解放區(qū)的學制，另壹種是國民黨 統(tǒng)治區(qū)原來實行的學制。隨著政治經(jīng)濟制度的根本變革和國民經(jīng)濟的恢復和發(fā) 展，為使教育更好地為社會主義建設服務， 改革舊學制、 建立新學制已成為必然。中央人民政府政務院于 19

9、51 年 10 月頒布了關(guān)于改革學制的決定，指出我 國原有學校的許多缺陷，其中最重要的是工人、農(nóng)民的干部學校、各種補習學校 和訓練班，于學校系統(tǒng)中未置于應有地位；技術(shù)學校沒有壹定制度，不能適應國 家培養(yǎng)建設人才的要求等。為此規(guī)定我國當時的學制為：(1) 幼兒教育：實施幼兒教育的組織的為幼兒園，招收 3 至 7 周歲的兒童。(2) 初等教育：對兒童實施初等教育的學校小學，修業(yè)年限為 5 年，入學年齡以 7 歲為標準。對失學青年和成年人實施初等教育的學校為工農(nóng)速成初等學校、業(yè)余 初等學校和識字學校。(3) 中等教育：中學的修業(yè)年限為 6年，工農(nóng)速成中學修業(yè)年限為 34 年。業(yè)余 中學分初、高倆級，

10、修業(yè)年限為 3 4年。中等專業(yè)學校修業(yè)年限為 24 年。(4) 高等教育：大學、專門學院修業(yè)年限為 3 5 年。?？茖W校修業(yè)年限為 23 年。大學和專門學院附設的研究部，修業(yè)年限為 2 年之上。(5) 各級政治學校和訓練班： 這個學制繼承了老解放區(qū)的辦學經(jīng)驗， 吸收了解放區(qū) 舊學制的合理因素，仍借鑒了蘇聯(lián)學制的經(jīng)驗，是進行綜合的結(jié)果。它體現(xiàn)了教 育為工農(nóng)服務、為經(jīng)濟建設服務的方針，體現(xiàn)了民族平等、男女平等的原則。它 的頒布實施，標志著我國普通教育、職業(yè)教育和業(yè)余教育相結(jié)合的社會主義教育 體系的形成，促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展。2 1958 年的學制改革1958 年 9 月，中共中央、國務院公布了

11、 關(guān)于教育工作的指示 (以下簡稱指 示)，提出了“倆條腿走路”的方針和“三結(jié)合六且舉”的具體原則。三結(jié)合是：統(tǒng)壹性和多樣性相結(jié)合，普及和提高相結(jié)合，全面規(guī)劃和地方分權(quán)相結(jié)合。六且舉是：國家辦學和廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作辦學且舉，普通教育和職業(yè)教育且舉，成人教育和兒童教育且舉，全日制學校和半工半讀、業(yè)余學校且舉，學校教育和自學且舉，免費教育和不免費教育且舉。指示明確規(guī)定全國將有三類學校：全日制學校、半工半讀學校、業(yè)余學校。根據(jù)指示精神，全國展 開了中小學學生學制改革實驗。 由于“左”的思想影響， 夸大了人的主觀能動性， 不按客觀規(guī)律辦事。學制改革壹哄而起，壹哄而散，不可能取得預期的效果3我國現(xiàn)行的學

12、校系統(tǒng)(1) 幼兒教育(幼兒園)：招收了 36 歲的幼兒，進行啟蒙教育，使他們身心得 到全面發(fā)展，為接受小學教育打下良好基礎。(2) 初等教育：主要指全日制小學教育，招收 7 歲兒童入學，有條件的地區(qū)能夠逐 步實行 6 歲半或 6 歲兒童入學。學制為 5 年(有的地區(qū)為 6 年)。對兒童實施全 面發(fā)展的基礎教育，為接受中等教育打下了基礎。(3) 中等教育：指全日制普通中學、 中等專業(yè)學校和技工學校等各類中等職業(yè)技術(shù) 學校及業(yè)余中學。對學生實施全面發(fā)展教育。壹方面為國家培養(yǎng)勞動后備力量， 另壹方面為高壹級學校輸送合格的新生。 中等專業(yè)學校的修業(yè)年限多為 34 年， 技工學校的修業(yè)年限多為 2 3

13、 年。高等學校的任務是為國家培養(yǎng)各種各樣的高 級專門人才。二、歐美現(xiàn)代學制的建立(壹)歐美現(xiàn)代學制的形成學制的產(chǎn)生是于學校產(chǎn)生之后，原始社會沒有學校便沒有學制。古代社會學校產(chǎn) 生之后，才有了古代學制。由于古代學校只為統(tǒng)治階級服務，學校被統(tǒng)治階級把 持，完全脫離社會生產(chǎn)勞動，從而使古代的學制不系統(tǒng)、也不完善。古代學制鮮 明的階級性掩埋了生產(chǎn)性和群眾性。現(xiàn)代學制是于人類社會進入現(xiàn)代文明之后，隨著現(xiàn)代學校的產(chǎn)生和發(fā)展而逐步形 成和發(fā)展起來的。歐洲文藝復興之后，社會文化科學知識得到空前的發(fā)展，社會 各個領域?qū)ξ幕R的需求，刺激了現(xiàn)代學校不斷建立和發(fā)展?，F(xiàn)代學校和古代 學校最主要的區(qū)別于于現(xiàn)代學校具有

14、為社會生產(chǎn)和生活服務的性質(zhì)，使學校教育和社會生產(chǎn)和生活緊密結(jié)合起來，從而形成了集階級性、生產(chǎn)性、群眾性和普及 性為壹體的現(xiàn)代學制?，F(xiàn)代學制階級性和古代學制的階級性于其表現(xiàn)上有所不同。古代學制的階級性體當下“等級學?！鄙?，即古代的學制具有嚴格的等級制度，而現(xiàn)代學制則以“階級學校”代替了“等級學?！?，這是現(xiàn)代學制的壹種進步。現(xiàn)代學制的科學性體當下學校層次結(jié)構(gòu)、組織管理、教學內(nèi)容等方面的科學化水平上，隨著資本主義的發(fā)展，現(xiàn)代科學知識逐步進入到學校的教育教學中來，使學制逐步科學化。現(xiàn)代學制的生產(chǎn)性是現(xiàn)代工業(yè)文明的結(jié)果，這就使得學制的制定要充分考慮為社會生產(chǎn)服務的要求，學制便有了生產(chǎn)性的特點。現(xiàn)代學制的

15、群眾性和普及性是社會文明進步的必然結(jié)果，于現(xiàn)代社會，文化科學知識不再為少 數(shù)統(tǒng)治者所壟斷，勞動人民迫切需要掌握文化科學知識，社會的發(fā)展也需要全民 族文化素質(zhì)的提高，因此，學制就必須具有群眾性和普及性?，F(xiàn)代學制最早出當下歐洲。我們知道，于人類社會發(fā)展史上，現(xiàn)代社會的文明發(fā)源于歐洲。歐洲資本主義工業(yè)革命后，現(xiàn)代學校迅猛發(fā)展，壹方面由古代的中世 紀大學、古典文科中學發(fā)展轉(zhuǎn)化而來；壹方面又建立了從小學到中學（包括初級 中學、高級中學和職業(yè)學校等） 的新學校。 學校的類型不斷增加， 規(guī)模不斷擴大， 體系不斷完善，到 19 世紀末，現(xiàn)代學制逐步形成。（二）歐美現(xiàn)代學制的類型 西歐雙軌制：以英國的雙軌制典型

16、為代表，法國、前西德等歐洲國家的學制均屬 這種學制。這種學制是古代等級特權(quán)于學制發(fā)展過程中遺留的結(jié)果。壹軌為非群 眾性的特權(quán)階層子女所占有，學校多從古代學校發(fā)展而來，各方面條件均比較優(yōu) 越，學術(shù)性很強，學生學習可升到大學之上，屬學術(shù)性的壹軌。另壹軌是為勞動 人民的子弟所開設的新學校，學生于經(jīng)過壹定的基礎教育之后，便升入職業(yè)技術(shù) 學校，學習從事勞動生產(chǎn)的技術(shù)，屬生產(chǎn)性的壹軌。倆軌之間互不相通，互不銜 接。這種學制顯然不利于教育普及。于現(xiàn)代社會的發(fā)展過程中，隨著特權(quán)階層的 削弱，較高的學術(shù)性壹軌已逐漸向勞動人民子女開放，但普通勞動者子女入學的 仍然不多，原因于于這類學校學費昂貴，非勞動人民子女所能

17、承受。只有少數(shù)優(yōu) 秀的學生因免費或接受資助而得以入學。但這種學制的學術(shù)性壹軌的學術(shù)水平較 高，像牛津、劍橋大學等就培養(yǎng)出許多杰出的人才。美國的單軌制：美國的現(xiàn)代學制最初也是雙軌制，可是，美國的歷史發(fā)展和歐洲 資本主義國家的歷史發(fā)展不同，沒像英國皇室等那樣的特權(quán)階層，于這樣的歷史 傳統(tǒng)下，學術(shù)性的壹軌沒有充分的發(fā)展，而群眾性的新學校迅速發(fā)展起來，從而 開成了從小學直至大學、形式上任何兒童均能夠入學的單軌制。這種學制有利于 教育的普及，其特點是教育參差不齊，同級學校教學質(zhì)量相差較大，許多學校的 水平不高。前蘇聯(lián)型學制：帝俄時期是雙軌制學制。列寧領導的十月革命勝利后，推翻了沙 皇統(tǒng)治，建立了第壹個社會主義國家，制定了單軌制學制。這種學制又和美國的 單軌制不同，首先它是社會主義性質(zhì)的學制，其次它吸收了西歐雙軌制中的壹些 積極因素，如職業(yè)技術(shù)學校單獨設立。再次，這種學