2021年依法行政工作會(huì)致辭.doc

1、2021年依法行政工作會(huì)致辭一、上下一心，群策群力，全縣依法行政工作成效顯著年，_全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要（簡稱“綱要”）明確指出：“全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣各級(jí)各部門上下一心，“勁往一處使，心往一處想”，以貫徹落實(shí)_綱要、_加強(qiáng)市縣政府依法行政_決定等一系列決策部署和省人民_關(guān)于貫徹_全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見為主線，切實(shí)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，強(qiáng)化_領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，在推進(jìn)依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明顯。主要表現(xiàn)在：（一）依法行政工作機(jī)制基本形

2、成。全縣各級(jí)各部門高度重視綱要的貫徹實(shí)施，通過召開會(huì)議，成立機(jī)構(gòu)，下發(fā)文件等形式，結(jié)合實(shí)際，在_領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、督促檢查等作出了安排部署。通過綱要的貫徹實(shí)施，全縣各級(jí)各部門依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，普遍成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制工作人員具體抓的“有人管、有人抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，全縣依法行政工作機(jī)制基本成形，依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核，依法行政工作網(wǎng)絡(luò)基本健全，為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)。（二）制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。縣政府相繼建立了行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制、行政執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制和行

3、政執(zhí)法案卷評(píng)查考核辦法，完善了制度建設(shè)。全縣各級(jí)行政執(zhí)法部門把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，大多制定了相應(yīng)的制度，并逐步完善和補(bǔ)充，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。（三）行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。（范本）各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)納雍縣規(guī)范性文件_備案制度，從提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)規(guī)范性文件備案_辦法，嚴(yán)格遵守法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一_、領(lǐng)導(dǎo)_討論決定、向社會(huì)公布、按規(guī)定報(bào)送備案等四項(xiàng)基本程序，并加強(qiáng)了備案_監(jiān)督。各級(jí)各部門在制定規(guī)范性文件時(shí)，先進(jìn)行合法性_后出臺(tái)文件，在提高抽象行政行為質(zhì)量的同時(shí)，從源頭上有效預(yù)防了具體違法行政行為的發(fā)生。（四）依法決策機(jī)制進(jìn)一步完善。通過健全和完

4、善重大事項(xiàng)決策的_討論、專家論證、決策評(píng)估、公示聽證、公開征求社會(huì)意見等制度，各級(jí)各部門決策的科學(xué)性、民主性明顯提高，有效避免了決策的隨意性、盲目性，防止和減少了決策失誤的發(fā)生。（五）行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范。（范本）通過幾次行政審批事項(xiàng)清理，取消了一批行政許可事項(xiàng)，減少了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的不必要干預(yù)；推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)大廳，對(duì)行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行集中辦理，簡化辦事程序，為廣大人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供越來越多的方便，加快了服務(wù)型政府建設(shè)步伐。（六）行政管理體制改革繼續(xù)深化。通過機(jī)構(gòu)改革，公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，各部門職能、權(quán)限得到進(jìn)一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象

5、得到較大改善。經(jīng)過近十年的努力，全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政工作各項(xiàng)任務(wù)得到有序推進(jìn)。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門上下一心的結(jié)果，凝聚了廣大政府法制工作者的心血，在此，我向您們并通過您們向廣大政府法制工作人員致以衷心的感謝和親切的問候。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題，表現(xiàn)在：一是依法行政面臨許多體制障礙，與發(fā)展_市場經(jīng)濟(jì)有不適應(yīng)之處；二是行政決策機(jī)制不夠完善，行政決策程序有待加強(qiáng)；三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象未從根本上得到根除；四是部分法制工作者法律素養(yǎng)仍需強(qiáng)化。這些問題需要我們堅(jiān)持不懈地予以解決。二、深

6、化認(rèn)識(shí)，多措并舉，全力以赴建設(shè)一流法治政府（一）樹立依法行政理念，強(qiáng)化行_力監(jiān)督。西方有句法學(xué)諺語：“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的_”，歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和_。依法行政的成功與否，事關(guān)政府的權(quán)威和形象，事關(guān)政府的軟實(shí)力和公信力，事關(guān)建設(shè)法治政府的進(jìn)程。我們知道，政府工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)是為人民服務(wù)，建設(shè)法治政府的目的就是確保執(zhí)政為民，這要求我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化行_力監(jiān)督，牢固樹立依法行政理念。我們必須全面落實(shí)科學(xué)民主決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，明確決策權(quán)限，遵守決策程序，堅(jiān)持重大問題_決策制度、專家咨詢論證制度、社會(huì)公示和聽證制度；我

7、們必須按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序、沒有充分調(diào)研論證的決策，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任；我們必須充分發(fā)揮行政復(fù)議在“三位一體”行政調(diào)解機(jī)制中的重要作用，認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度，加大行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督力度及時(shí)有效糾正和監(jiān)督所屬部門或下級(jí)機(jī)構(gòu)的行政行為；我們必須充分發(fā)揮人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)、法制、司法部門對(duì)行政管理活動(dòng)、行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員行政行為的全面監(jiān)督作用，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的行政監(jiān)督體系。堅(jiān)決杜絕行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中不正之風(fēng)和行政_、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，確保廉潔從政和政令暢通；我們必須全面推進(jìn)政府信息公開制度建設(shè)，實(shí)行政

8、策法規(guī)、崗位職責(zé)、作業(yè)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限、工作紀(jì)律、投訴_方式和監(jiān)督結(jié)果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)，著力打造“透明政府”；我們必須加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定、_、備案工作，做到“有件必備”、“有備必查”、“有錯(cuò)必糾”，嚴(yán)格規(guī)范抽象行政行為；我們必須在注重事后監(jiān)督的同時(shí)，更注重事前、事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是凡事先定制度，即凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生及改革的重大項(xiàng)目，都必須先定制度、立規(guī)則，方可_實(shí)施；二是凡重大行政決策，要堅(jiān)持

9、“五個(gè)必須”規(guī)定，即：必須完善聽取意見制度，增強(qiáng)行政決策制定的透明度和公眾參與度；必須推行聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍、規(guī)范聽證程序；必須建立合法性_制度；必須堅(jiān)持_決定制度；必須建立實(shí)施情況評(píng)估制度和決策責(zé)任追究制度；三是建立和完善行政規(guī)范性文件制定、_、備案等監(jiān)督管理制度。（三）深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我縣部分行政管理領(lǐng)域還存在著交叉管理、多頭執(zhí)法，職責(zé)不清、相互扯皮，管理方式落后、辦事效率不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，少數(shù)部門及工作人員瀆職等問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾中的形象，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)按照行政許可法的規(guī)定，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場

10、、政府與社會(huì)的關(guān)系。通過機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，各部門職能、權(quán)限得到進(jìn)一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。依法行政的本質(zhì)是法治，以法治國，依法治權(quán)而不是依法治事；是依法治官而不是依法治民；是依法治自己而不是依法治別人。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解和掌握依法行政的要求和本質(zhì)，才能有效開展工作。一項(xiàng)工作開展得好與壞，與一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系，依法行政工作也不例外。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視依法行政工作，身先士卒，帶頭學(xué)法、守法和用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，營造“法治”環(huán)境。二是強(qiáng)化法制工作人員依法行政能力。通過開展法制工作人員職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理和監(jiān)督，實(shí)行資格管理制度、糾正行政執(zhí)法中各種不正之風(fēng)、查處各種違規(guī)行為，提高法制工作人員法律素養(yǎng)，全面提升依法行政能力和水平。（五）加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，規(guī)范行政行為。一是改革行政執(zhí)法體制，下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。（六）加強(qiáng)法制宣傳教育，營造良好氛圍。推進(jìn)依法行政需要人民群眾的監(jiān)督和支持，離不開良好的社會(huì)環(huán)境。全縣各級(jí)各部門要充分利用各種媒介方式，大力開展法制宣傳和輿