論施工過程合同的管理

1、內(nèi) 容 摘 要建筑工程施工合同是建筑工程的重要合同。合同的管理也是建筑工程項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容但目前合同的管理卻是建筑工程項(xiàng)目中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。雖然中華人民共和國(guó)合同法和建設(shè)工程施工合同菅理法已出臺(tái),但是在合同簽訂過程中，工程建設(shè)的參與雙方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生。承包方和發(fā)包方雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制又難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，因此必須對(duì)建筑工程施工合同管理加以規(guī)范，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展。索引關(guān)鍵詞：施工合同 合同糾紛 合同管理 控制I / 22AbstractConstruction project c

2、ontract is building engineering an important contract. The contract of construction project management is an important content in the administration. But the contract of construction project management is one of the weak link. Although the contract law of the Peoples Republic and the construction pr

3、oject contract the jian Richard law has already issued, but in the process of contract, the construction of the lack of market economy must participate in both sides of the concept of legal system and the credit consciousness, unfair competition occur frequently. The contractor and the party awardin

4、g the contract self-discipline is poorer, together with market mechanism and difficult to play its role, which leads to the construction market economic order of confusion, so we have to construction contract management to standardize and improve the construction market healthy and orderly developme

5、nt. The index key words: construction contract; contract dispute; contract management; control目 錄第一章 緒論1第二章 建筑工程施工合同的特點(diǎn)及現(xiàn)狀32.1.合同標(biāo)的的特殊性32.2.合同履行期限的長(zhǎng)期性32.3.合同內(nèi)容的復(fù)雜性32.4.合同監(jiān)督的嚴(yán)格性32.5.法律體系仍不完善32.6.合同管理意識(shí)薄弱32.7.合同管理人才的匱乏32.8.不重視合同文本分析42.9.合同履約階段的問題4第三章 解決合同管理中存在問題的主要對(duì)策53.1.加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理53.2.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理53.3.

6、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本53.4.提高合同管理人員素質(zhì)53.5.加大合同管理力度保證施工合同全面履約53.6.加強(qiáng)合同法律意識(shí)減少合同糾紛產(chǎn)生53.7.加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)63.8.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作63.9.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度63.10.加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作6第四章 加強(qiáng)完善建筑工程施工合同的管理對(duì)策74.1.完善施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理能力74.2.提高正式施工階段的技術(shù)管理水平74.3.注重把握竣工階段的技術(shù)管理控制74.4.加強(qiáng)合同管理意識(shí)74.5.加強(qiáng)合同的法律意識(shí)減少合同糾紛74.6.建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)74.7.重視建筑工程施工合同

7、示范文本的作用84.8.重視合同管理人才的培養(yǎng)84.9.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作84.10.加強(qiáng)合同文件歸檔管理8后記9參考文獻(xiàn)10第一章 緒論現(xiàn)階段，建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成所商定的施工項(xiàng)目明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。它是一種雙務(wù)的合同。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑市場(chǎng)兩主體之間相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定的。雙方是平等的民事主體，雙方在簽訂合同時(shí)，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對(duì)合同范圍內(nèi)的工程實(shí)施建設(shè)時(shí)，發(fā)包人必須具備組織協(xié)調(diào)能力，承包人必須具備相關(guān)部門核定的資質(zhì)等級(jí)，并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件。目前，我國(guó)施工過程合同的管理存在的主要問題如下： 一、合同文

8、本不規(guī)范國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了建筑工程施工合同示范文本，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。二、合同主體不當(dāng)承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時(shí)，真正承包商將自己的上級(jí)單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對(duì)當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉(cāng)促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與

9、一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會(huì)引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。 三、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因?yàn)橛帽締挝黄鸩莸奈谋?，基本用語條款和格式大多對(duì)本單位有利，也較熟悉談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動(dòng)量較大，有時(shí)有的單位故意將文本寫得很長(zhǎng)，其中設(shè)置文字陷阱，稍不注意就會(huì)簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴(yán)謹(jǐn)，講究咬文嚼字。四、合同條款掛一漏萬合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任，如承包商盡力減少違約責(zé)任事項(xiàng)，或盡量減弱違約責(zé)任程度，或減少違約責(zé)任額；承包商的

10、義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責(zé)任等。五、只有從合同而無主合同主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如元水之魚。六、違反法律法規(guī)簽訂無效合同違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建

11、筑市場(chǎng)的秩序。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)，在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍，這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。七、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。八、境外合同文本的疑問我國(guó)加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語言文字不同，加

12、上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。第二章 建筑工程施工合同的特點(diǎn)及現(xiàn)狀2.1 合同標(biāo)的的特殊性 建筑工程施工合同的標(biāo)的是各類建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品屬不動(dòng)產(chǎn)，施工隊(duì)伍和施工機(jī)械必須圍繞建筑產(chǎn)品移動(dòng)，建筑產(chǎn)品類別龐雜，其外觀結(jié)構(gòu)、使用目的各不相同這就要求每一個(gè)建筑產(chǎn)品都必須單獨(dú)設(shè)計(jì)和施工。即使重復(fù)利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或重復(fù)使用圖紙也應(yīng)采取必要的設(shè)計(jì)修改才能施工，而施工中的情況又各不相同，這種建筑產(chǎn)品的固定性和單件性決定了施工合同標(biāo)的的特殊性。2.2 合同履行期限的長(zhǎng)期性建筑工程旅工由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工作量大的特點(diǎn)，使得工期較長(zhǎng)，

13、而合同履行期限要長(zhǎng)于施工工期，因工程施工應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后才能開始，而且加上合同簽訂后到正式開工前的一個(gè)較長(zhǎng)的施工準(zhǔn)備時(shí)間和工程竣工后驗(yàn)收，辦理竣工結(jié)算和工程保修的時(shí)間，另外在施工過程中由于不可遇見的其他原因而導(dǎo)致施工工程工期的順延。所有這些因素都決定了施工合同的履行期限具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。2.3 合同內(nèi)容的復(fù)雜性 建筑工程施工合同除了應(yīng)當(dāng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對(duì)安全施工專利技術(shù)使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備的供應(yīng)驗(yàn)收等其他因素，內(nèi)容作出規(guī)定。在施工合同的履行過程中，除承包人和發(fā)包人的相關(guān)合同關(guān)系外，還涉及與勞動(dòng)人員的勞動(dòng)關(guān)系、安全關(guān)系、保險(xiǎn)事宜、與材料設(shè)備運(yùn)輸供應(yīng)單位的相互

14、關(guān)系等等所有這些都說明了施工合同內(nèi)容的復(fù)雜性。2.4 合同監(jiān)督的嚴(yán)格性建筑工程施工合同在履行和執(zhí)行中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響因此國(guó)家和行政部門對(duì)施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的對(duì)建筑工程施工合同的訂立必須符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批程序，在合同履行過程中除了合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和管理外，合同的主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管部門等都要對(duì)合同的履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以利合同順利履行。2.5 法律體系仍不完善 雖然合同法和建設(shè)工程施工合同管理法對(duì)合同的簽訂有所保障，但仍然不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致少數(shù)合同的簽訂有失公

15、正。存在合同雙方的權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。出現(xiàn)了合同大多都強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，而承包方迫于生計(jì)不得不接受的局面。2.6 合同管理意識(shí)薄弱不重視合同管理體系的建設(shè)，合同的歸口管理，分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或不按制度執(zhí)行，出現(xiàn)問題不找合同，而找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，致使出現(xiàn)不正之風(fēng)和職務(wù)犯罪，很多項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)合同的管理機(jī)構(gòu)，因而缺乏對(duì)合同的管理和有效的監(jiān)督和控制。2.7 合同管理人才的匱乏合同的管理和索賠是高智力型的涉及全局的極為復(fù)雜的管理工作。合同管理人員必須具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)。法律知識(shí)和造價(jià)管理等相

16、關(guān)專業(yè)知識(shí)，有的單位將合同管理簡(jiǎn)單看作一種事物性工作，甚至誰都可以勝任、簽訂和辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛就處于不利地步，缺少必要的法律資源，因此專業(yè)管理人才的匱乏極大地影響了合同管理水平的提高。2.8 不重視合同文本分析合同簽訂時(shí)缺乏預(yù)見性，缺少對(duì)合同文本的分析。在工程實(shí)施的過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款、缺陷和漏洞較多，合同雙方對(duì)條款理解有差異以及合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，沒有對(duì)合同進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，而發(fā)生合同的糾紛和爭(zhēng)議。2.9 合同履約階段的問題一、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。二、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書

17、函(會(huì)議紀(jì)要)沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是業(yè)主和承包商自我保護(hù)的一種招數(shù)。可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。三、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。四、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時(shí)效。承包商被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)起訴時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。五、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。合同法賦與了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會(huì)行使。發(fā)包方不

18、按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。六、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。第三章 解決合同管理中存在問題的主要對(duì)策3.1 加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題，從根本上杜絕壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)，各級(jí)建設(shè)行政主管部

19、門要加強(qiáng)對(duì)承包商參與市場(chǎng)行為的監(jiān)督管理，對(duì)承包商的違法行為要嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康發(fā)展。3.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后，由于沒有新計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦

20、法，健全體制，完善操作。3.3 借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)推行適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同示范文本隨著我國(guó)加入WTO，建筑市場(chǎng)同樣面臨對(duì)外開放問題，在工程管理的許多方面要與國(guó)際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以加速建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大地改進(jìn)，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。3.4 提高合同管理人員素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)是合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從以下方面著手：一、選好人員。依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件選擇優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開

21、考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，選擇和使用優(yōu)秀人才。二、組織好在職學(xué)習(xí)。根據(jù)實(shí)際情況組織合同管理人員學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的考試，同時(shí)進(jìn)行必要的職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。三、建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.5 加大合同管理力度保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要

22、在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù)，不得組織招投標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅(jiān)決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。3.6 加強(qiáng)合同法律意識(shí)減少合同糾紛產(chǎn)生業(yè)主和承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，而直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，各方要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。3.7 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)

23、業(yè)主和承包商要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。3.8 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作加強(qiáng)施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。承包商在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)

24、場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于承包商盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來生存能力。3.9 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)客觀事實(shí)認(rèn)識(shí)一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束，甚至一張簽證單的結(jié)算造價(jià)就占合同價(jià)款的37。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)，只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。3.10 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作重視合同文

25、本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。合同及補(bǔ)充協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等，實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。第四章 加強(qiáng)完善建筑工程施工合同的管理對(duì)策從目前建筑施工過程的實(shí)際情況來看,建筑施工技術(shù)管理存在的不足還十分普遍,有待于進(jìn)一步加以完善和規(guī)范的地方還有不少。因

26、此,為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)建筑施工技術(shù)管理水平的提高和發(fā)展,應(yīng)進(jìn)一步做好這樣幾個(gè)方面的內(nèi)容。4.1 完善施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理能力 施工準(zhǔn)備階段為正式建筑施工過程創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。因此,做好施工準(zhǔn)備階段的相關(guān)技術(shù)管理就有著顯著的意義。結(jié)合實(shí)際的建筑施工過程,本文認(rèn)為施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理相關(guān)內(nèi)容主要包括完善技術(shù)管理的制度規(guī)范、確保施工圖紙的科技含量、明確施工責(zé)任等方面。制度規(guī)范是建筑施工的重要保證,能夠確保施工技術(shù)準(zhǔn)確、有效的實(shí)施,而建筑圖紙則是工程施工據(jù)以展開的核心依據(jù),因此技術(shù)管理方面一定要做好施工圖紙的會(huì)審工作。此外,還要明確責(zé)任落實(shí),對(duì)施工技術(shù)不到位或不足引起的責(zé)任問題,應(yīng)堅(jiān)決予以糾正和處罰。 4.2

27、 提高正式施工階段的技術(shù)管理水平 在工程正式實(shí)施階段,做好技術(shù)管理工作是保證施工順利進(jìn)行和建筑物整體質(zhì)量的關(guān)鍵。在這一階段上,技術(shù)管理涉及的方面主要有技術(shù)交底、進(jìn)度與成本控制、施工質(zhì)量控制等等。技術(shù)交底是保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)鍵。在建筑施工中,各分部、分項(xiàng)工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交底,對(duì)于那些特殊和隱蔽工程項(xiàng)目,技術(shù)交底應(yīng)突出易發(fā)生施工問題的方面、質(zhì)量控制點(diǎn)、新的技術(shù)要求等等,并在技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際的施工過程做好質(zhì)量控制,并對(duì)施工進(jìn)度和成本支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。4.3 注重把握竣工階段的技術(shù)管理控制 建筑項(xiàng)目竣工階段的技術(shù)控制主要是對(duì)前一階段技術(shù)管理內(nèi)容的輔助和補(bǔ)充。包括對(duì)建筑物的合理檢驗(yàn)和總體

28、評(píng)定、配套施工的技術(shù)管理控制等等。建筑施工主體項(xiàng)目完成后,對(duì)于后面的配套工程建設(shè)也不應(yīng)忽視,在技術(shù)管理方面可以按主體施工的步驟和方法進(jìn)行,也可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)予以變化。4.4 加強(qiáng)合同管理意識(shí)建筑工程施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識(shí)，重視合同管理，要真正意識(shí)到合同管理的重要性。強(qiáng)調(diào)按合同要求施工，而不是用行政命令來干預(yù)市場(chǎng)。承包人作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑施工活動(dòng)必須要按照市場(chǎng)的規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，使合同管理專業(yè)化，確立合同與成本、工期質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過程中4.5 加強(qiáng)合同的法律意識(shí)減少合同糾紛由于承包人缺乏法律和合同意識(shí)，對(duì)其中合同條款往往未

29、做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包人要增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，以減少合同產(chǎn)生糾紛的因素。4.6 建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，合同歸口管理工作，使合同管理專業(yè)化，如在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理專職工程師，合同管理員，并具體定義合同管理人員的職能，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理人負(fù)責(zé)。這樣使項(xiàng)目經(jīng)理能及時(shí)、準(zhǔn)確了解工程的種種情況，從整體上把握工程的順利進(jìn)行4.7 重視建筑工程施工合同示范文本的作用建設(shè)工程施工合同(示范文本)具有鮮明的指導(dǎo)和示范作用，簽訂合同

30、的雙方可以以示范文本作為協(xié)商、談判的依據(jù)。從而減少雙方在制定合同中的繁雜工作，有利于減少雙方簽訂合同的工作量，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高簽訂合同的質(zhì)量，減少合同糾紛的產(chǎn)生和合同的正常履行4.8 重視合同管理人才的培養(yǎng)合格的合同管理人員，首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理，熟悉工程造價(jià)等專業(yè)業(yè)務(wù)，因此加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，是合同管理工作中的重要一環(huán)。實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，在管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)，使合同管理專職化、規(guī)范化。4.9 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作加強(qiáng)施工合同索賠管理是工程合同管理的重要內(nèi)容工程承包雙方在合同履行中由于對(duì)索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行索賠所需認(rèn)識(shí)。因此完善的施工合同是索賠的重要依據(jù)，它能使監(jiān)理工程師對(duì)索賠事件有據(jù)可依，以此確定合理的索賠估價(jià)。4.10 加強(qiáng)合同文件歸檔管理合同文本及相關(guān)文件資料同屬重要法律文件，對(duì)這些文件應(yīng)及時(shí)建帳存檔保存。對(duì)合同的