第二節(jié) 公務(wù)員的義務(wù)

1、第二節(jié)第二節(jié) 公務(wù)員的義務(wù)公務(wù)員的義務(wù) 溫家寶忠告同學(xué)們要做大事而非做大官溫家寶忠告同學(xué)們要做大事而非做大官 l在大學(xué)讀的是地質(zhì)系，本科學(xué)了五年，又做了三在大學(xué)讀的是地質(zhì)系，本科學(xué)了五年，又做了三 年研究生，專攻地質(zhì)構(gòu)造。在中國(guó)的西部山區(qū)和年研究生，專攻地質(zhì)構(gòu)造。在中國(guó)的西部山區(qū)和 戈壁荒灘工作了整整戈壁荒灘工作了整整1414個(gè)年頭。個(gè)年頭。 l一個(gè)人不管他從事什么職業(yè)，只要他一生為人民一個(gè)人不管他從事什么職業(yè)，只要他一生為人民 做好事，人民就會(huì)永遠(yuǎn)記得他。做好事，人民就會(huì)永遠(yuǎn)記得他。 l一個(gè)人職務(wù)再高，如果不為人民辦事，他終究會(huì)一個(gè)人職務(wù)再高，如果不為人民辦事，他終究會(huì) 為人民所唾棄。為人民

2、所唾棄。 l不離開人民，為國(guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福而獻(xiàn)身。不離開人民，為國(guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福而獻(xiàn)身。 一、公務(wù)員義務(wù)的含義、特點(diǎn)、意一、公務(wù)員義務(wù)的含義、特點(diǎn)、意 義義 l（一）公務(wù)員義務(wù)的含義（一）公務(wù)員義務(wù)的含義 l（二）公務(wù)員義務(wù)的特點(diǎn)（二）公務(wù)員義務(wù)的特點(diǎn) l（三）公務(wù)員義務(wù)的意義（三）公務(wù)員義務(wù)的意義 （一）公務(wù)員義務(wù)的含義（一）公務(wù)員義務(wù)的含義 l公務(wù)員義務(wù)，是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員義務(wù)，是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須作出公務(wù)員必須作出 某種行為或不得作出某種行為或不得作出某種行為的某種行為的約束和限制約束和限制。 l權(quán)利和義務(wù)是一對(duì)孿生姐妹。權(quán)利和義務(wù)是一對(duì)孿生姐妹。 （二）公務(wù)員義務(wù)的特

3、點(diǎn)（二）公務(wù)員義務(wù)的特點(diǎn) l1.1.公務(wù)員義務(wù)以公務(wù)員的公務(wù)員義務(wù)以公務(wù)員的身份身份為前提；為前提； l2.2.公務(wù)員公務(wù)員必須作出或不作某種行為必須作出或不作某種行為，即具有作，即具有作 為和不作為的義務(wù)；為和不作為的義務(wù)； l3.3.相對(duì)強(qiáng)制性相對(duì)強(qiáng)制性（介于道德和法律之間（介于道德和法律之間 ）。）。 l4.4.公務(wù)員義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的公務(wù)員義務(wù)是對(duì)公務(wù)員的約束約束：公共權(quán)力。：公共權(quán)力。 （三）公務(wù)員義務(wù)的意義（三）公務(wù)員義務(wù)的意義 l1.1.公務(wù)員義務(wù)是公務(wù)員義務(wù)是確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運(yùn)行確保公務(wù)員系統(tǒng)正常運(yùn)行的前提的前提 條件；條件； l2.2.公務(wù)員義務(wù)是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員義務(wù)是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)

4、員監(jiān)督公務(wù)員監(jiān)督的重要保證；的重要保證； l3.3.公務(wù)員義務(wù)是公務(wù)員義務(wù)是公務(wù)員行為規(guī)范公務(wù)員行為規(guī)范的重要內(nèi)容。的重要內(nèi)容。 二、義務(wù)與公務(wù)員紀(jì)律之間的關(guān)系二、義務(wù)與公務(wù)員紀(jì)律之間的關(guān)系 l（一）聯(lián)系（一）聯(lián)系 l（二）區(qū)別（二）區(qū)別 （一）聯(lián)系（一）聯(lián)系 l1.1.二者都是為公務(wù)員所規(guī)定的，任何公務(wù)員必二者都是為公務(wù)員所規(guī)定的，任何公務(wù)員必 須遵守的須遵守的行為準(zhǔn)則行為準(zhǔn)則，具有國(guó)家，具有國(guó)家強(qiáng)制力強(qiáng)制力； l2.2.違反違反紀(jì)律或義務(wù)者，將受到相應(yīng)的相應(yīng)的紀(jì)律或義務(wù)者，將受到相應(yīng)的相應(yīng)的處處 分分，并承擔(dān)相應(yīng)的，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任責(zé)任。 （二）區(qū)別（二）區(qū)別 l1.1.二者二者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容

5、強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同：義務(wù)不同：義務(wù)必須為；宏必須為；宏 觀規(guī)范；紀(jì)律觀規(guī)范；紀(jì)律不得為；微觀規(guī)范。不得為；微觀規(guī)范。 l2.2.與公務(wù)員權(quán)利之間的關(guān)系與公務(wù)員權(quán)利之間的關(guān)系不同：權(quán)利與義務(wù)不同：權(quán)利與義務(wù) 相對(duì)應(yīng)；紀(jì)律與權(quán)利之間的關(guān)系并不緊密。相對(duì)應(yīng)；紀(jì)律與權(quán)利之間的關(guān)系并不緊密。 三、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容三、我國(guó)公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容 l1.模范遵守憲法和法律；模范遵守憲法和法律；2.按照規(guī)定的權(quán)限和按照規(guī)定的權(quán)限和 程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；3.全全 心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；4.維護(hù)國(guó)維護(hù)國(guó) 家的安全、榮譽(yù)

6、和利益；家的安全、榮譽(yù)和利益；反分裂國(guó)家法反分裂國(guó)家法; 5. 忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作 出的決定和命令；出的決定和命令；6.保守國(guó)家秘密和工作秘密保守國(guó)家秘密和工作秘密； 7.遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公 德；德；8.清正廉潔，公道正派（清正廉潔，公道正派（余斌余斌）。）。9.法律法律 規(guī)定的其他義務(wù)。規(guī)定的其他義務(wù)。 四、西方國(guó)家公務(wù)員義務(wù)四、西方國(guó)家公務(wù)員義務(wù) l（一）忠于國(guó)家，遵守法律（一）忠于國(guó)家，遵守法律 l（二）保持政治中立，保守國(guó)家秘密和工作秘密（二）保持政治中立，保守國(guó)家秘

7、密和工作秘密 l（三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依（三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依 法作出的決定和命令法作出的決定和命令 l（四）依法行使公共權(quán)力，清正廉潔，不得以權(quán)（四）依法行使公共權(quán)力，清正廉潔，不得以權(quán) 謀私謀私 （一）忠于國(guó)家，遵守法律（一）忠于國(guó)家，遵守法律 l德國(guó)公務(wù)員法德國(guó)公務(wù)員法：公務(wù)員必須確保自己的：公務(wù)員必須確保自己的 行為行為符合符合基本法基本法規(guī)定的自由民主法制觀規(guī)定的自由民主法制觀 念，并身體力行地維護(hù)這種觀念；念，并身體力行地維護(hù)這種觀念；“我宣誓，我宣誓， 遵守德意志聯(lián)邦共和國(guó)的遵守德意志聯(lián)邦共和國(guó)的基本法基本法和所有和所有 聯(lián)邦共和國(guó)已生效的法

8、令，誠(chéng)心誠(chéng)意完成我聯(lián)邦共和國(guó)已生效的法令，誠(chéng)心誠(chéng)意完成我 的公務(wù)員職責(zé)的公務(wù)員職責(zé)”。 l法國(guó)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)總章程法國(guó)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)總章程：“公務(wù)公務(wù) 員把所有的職業(yè)活動(dòng)都用來(lái)履行員把所有的職業(yè)活動(dòng)都用來(lái)履行國(guó)家國(guó)家交給他交給他 們的們的任務(wù)任務(wù)”。 （二）保持政治中立，保守國(guó)家（二）保持政治中立，保守國(guó)家 秘密和工作秘密秘密和工作秘密 l德國(guó)公務(wù)員法德國(guó)公務(wù)員法：公務(wù)員：公務(wù)員應(yīng)為全國(guó)民眾服應(yīng)為全國(guó)民眾服 務(wù)務(wù)，不應(yīng)為一個(gè)黨派服務(wù)，不應(yīng)為一個(gè)黨派服務(wù)”。 l英國(guó)公務(wù)員管理法英國(guó)公務(wù)員管理法：“各內(nèi)閣部與政府各內(nèi)閣部與政府 機(jī)構(gòu)必須向其職員講清楚參加機(jī)構(gòu)必須向其職員講清楚參加政治政治活動(dòng)的

9、各活動(dòng)的各 種種限制限制”，以確保政治中立；同時(shí)，以確保政治中立；同時(shí)，“公務(wù)公務(wù) 員在沒(méi)有授權(quán)的情況下，員在沒(méi)有授權(quán)的情況下，不得泄露不得泄露政府部門政府部門 內(nèi)部往來(lái)的機(jī)密，或來(lái)自外部的內(nèi)部往來(lái)的機(jī)密，或來(lái)自外部的機(jī)密機(jī)密信息信息”。 l瑞士聯(lián)邦政府人事法瑞士聯(lián)邦政府人事法規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng) “保守保守行業(yè)秘密、商務(wù)秘密和職務(wù)秘密行業(yè)秘密、商務(wù)秘密和職務(wù)秘密”。 （三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從（三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從 和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令 l德國(guó)公務(wù)員法德國(guó)公務(wù)員法：公務(wù)員應(yīng)：公務(wù)員應(yīng)全身心地投入全身心地投入自己自己 的的工作工作

10、；應(yīng)該；應(yīng)該支持和協(xié)助上級(jí)支持和協(xié)助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員；他有義領(lǐng)導(dǎo)人員；他有義 務(wù)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員下達(dá)的工作安排，并遵照?qǐng)?zhí)務(wù)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員下達(dá)的工作安排，并遵照?qǐng)?zhí) 行他們的全面行他們的全面指示指示”。 l英國(guó)公務(wù)員管理法英國(guó)公務(wù)員管理法：所有公務(wù)員應(yīng)當(dāng)：所有公務(wù)員應(yīng)當(dāng)忠于忠于其其 所服務(wù)的所服務(wù)的政府部門政府部門”，“公務(wù)員應(yīng)在履行職責(zé)時(shí)公務(wù)員應(yīng)在履行職責(zé)時(shí) 保持保持公正、正直、誠(chéng)實(shí)公正、正直、誠(chéng)實(shí)”。 l法國(guó)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)總章程法國(guó)公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)總章程：所有公務(wù)員：所有公務(wù)員 必須履行他的工作職責(zé)。必須必須履行他的工作職責(zé)。必須遵守和服從上一級(jí)遵守和服從上一級(jí) 的領(lǐng)導(dǎo)和指示；如果上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指示的領(lǐng)導(dǎo)和指示；如果上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指示明顯明顯 違法違法，對(duì)國(guó)家利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，對(duì)國(guó)家利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，另當(dāng)別論另當(dāng)別論”。 （四）依法行使公共權(quán)力，清正（四）依法行使公共權(quán)力，清正 廉潔，不得以權(quán)謀私廉潔，不得以權(quán)謀私 l德國(guó)公務(wù)員法德國(guó)公務(wù)員法：公務(wù)員：公務(wù)員不得濫用職權(quán)不得濫用職權(quán)；公務(wù)；公務(wù) 員員不允許接受不允許接受與其職務(wù)有關(guān)的與其職務(wù)有關(guān)的酬金或禮品酬金或禮品，特殊，特殊