2021年再生資源回收業(yè)清理工作方案.doc

1、2021年再生資源回收業(yè)清理工作方案近年來，隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，再生資源回收得到了快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，回收總量和回收率逐步攀升，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。但是，我縣再生資源回收行業(yè)發(fā)展管理跟不上，存在的問題較多，為進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營秩序，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，縣政府決定開展一次再生資源回收行業(yè)的專項(xiàng)整治工作，具體方案如下：再生資源回收行業(yè)整治工作指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的總體要求，認(rèn)真落實(shí)再生資源回收管理辦法和市再生資源回收利用管理辦法，以“部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)配合、依法管理、規(guī)范經(jīng)營”為原則，轉(zhuǎn)變?cè)偕Y

2、源回收行業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)環(huán)保無害化配套措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。再生資源回收行業(yè)整治工作目標(biāo)通過認(rèn)真貫徹落實(shí)國家六部委局再生資源回收管理辦法和市再生資源回收利用管理辦法，對(duì)全縣再生資源回收點(diǎn)清理、整治，取締無證經(jīng)營；對(duì)無備案、無覆蓋、無圍擋、無消防安全措施、超出依法核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理和市容環(huán)境衛(wèi)生，違反污染環(huán)境防治、消防安全及治安管理等法律法規(guī)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理、整治和依法處罰，依法加強(qiáng)管理。培育骨干回收企業(yè)在再生資源回收行業(yè)中的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)回收企業(yè)采取連鎖方式，推動(dòng)龍頭企業(yè)按市場規(guī)律整合個(gè)體回收人員（網(wǎng)點(diǎn)），按照“便于購銷、保護(hù)環(huán)境”的

3、原則，規(guī)范回收網(wǎng)絡(luò)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；選擇一部分實(shí)力較強(qiáng)、條件較好的回收企業(yè)將功能單一的回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成集交易、加工、集散于一體的再生資源市場。再生資源回收行業(yè)整治工作要求我縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)分散，遍布城鄉(xiāng)，其管理涉及到工商、環(huán)保、公安、市容、規(guī)劃等多個(gè)部門，要實(shí)現(xiàn)整治工作的目標(biāo)，必須要有強(qiáng)有力的保障措施。（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立“鳳臺(tái)縣再生資源回收行業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣商務(wù)局、工商局、環(huán)保局、公安局、市容局、發(fā)改委、住建委、供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣商務(wù)局局長任辦公室主任，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，分

4、別從縣商務(wù)局、工商局、公安局、市容局、環(huán)保局、供銷社各抽調(diào)_人辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)_，明確專人負(fù)責(zé)，具體_報(bào)縣再生資源回收行業(yè)整治辦公室。（二）明確各部門職責(zé)。根據(jù)_部等六部委局再生資源回收管理辦法和市再生資源回收利用管理辦法，明確各部門在整治工作中的職責(zé)?？h商務(wù)局是再生資源回收行業(yè)主管部門，整治工作牽頭單位，承擔(dān)整治辦公室日常工作，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)規(guī)劃。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定再生資源發(fā)展政策，_實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化示范和綜合利用工作?？h公安局負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)的治安管理?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)再生資源回收過程中環(huán)境污染防治和監(jiān)督

5、管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰?？h工商局負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理，依法取締無證經(jīng)營?？h住建委負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；縣市容局依法對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處和清理整頓；縣質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國土、稅務(wù)、供銷等有關(guān)部門按照各自職責(zé)配合整治做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣再生資源回收整治辦指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的整治和管理工作。有關(guān)社區(qū)、村沒有再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的，社區(qū)、村委會(huì)應(yīng)積極配合做好整治工作。（三）加強(qiáng)輿論宣傳。要通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介大力宣傳有關(guān)再生資

6、源回收的法律、法規(guī)、規(guī)章和整治工作的重要意義，增強(qiáng)再生資源回收行業(yè)經(jīng)營者法制觀念、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，使其知法、守法、依法經(jīng)營，積極主動(dòng)地配合整治工作。（四）嚴(yán)格依法整治。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自部門的職責(zé)作用，在整治中加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，對(duì)全縣再生資源回收行業(yè)進(jìn)行全面檢查，不留盲區(qū)。檢查的重點(diǎn)是縣城、城郊結(jié)合部、各礦區(qū)周邊地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿省道等。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)中的違法、違規(guī)行為，當(dāng)場下發(fā)限期整改通知；拒不改正的，各有關(guān)部門要依法認(rèn)真予以處罰。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)管理。對(duì)相互推諉、不主動(dòng)配合、_和有失職守

7、的，要進(jìn)行問責(zé)。（五）建立長效機(jī)制。建立_部門牽頭，發(fā)改委、公安、環(huán)保、市容等部門共同參與的再生資源回收行業(yè)管理機(jī)制，建立再生資源回收行業(yè)部門聯(lián)席制度，定期研究解決再生資源回收行業(yè)在經(jīng)營、管理和發(fā)展中存在的問題，鞏固整治成果，不斷推進(jìn)我縣再生資源回收行業(yè)的健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，創(chuàng)新行業(yè)管理機(jī)制。籌備成立鳳臺(tái)縣再生資源回收協(xié)會(huì)，發(fā)揮其服務(wù)企業(yè)、行業(yè)自律、加強(qiáng)企業(yè)與政府的溝通等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)_開展行業(yè)之間的交流、統(tǒng)計(jì)分析和市場預(yù)測，為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)；配合政府有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理。加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，開展回收行業(yè)回收政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高回收行業(yè)的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和依法經(jīng)營的意識(shí)。加大政策支持，要針對(duì)再生資源回收體系建設(shè)，加工利用重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)回收發(fā)展_及龍頭骨干回收企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息支持，并在土地使用、融資、發(fā)展規(guī)劃等方面給予扶持。再生資源回收整治工作時(shí)間和步驟全縣再生資源回收行業(yè)整治工作從_年_月_日開始至_年_月_日結(jié)束。（一）動(dòng)員部署階段（_年_月_日至_月_日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定整治工作方案，成立_，抽調(diào)人員到位，開展全縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查摸底（調(diào)查表附后），召開整治動(dòng)員會(huì)議。（二）集中整治階段（_年_月_日至_年_月_日）。