國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2020年）

1、國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20062020年）林科發(fā)2006175號(hào) 林業(yè)科技創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的組成部分，是提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力、支撐林業(yè)又快又好發(fā)展的重要平臺(tái)。依據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定、林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃和林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年），特制定本規(guī)劃綱要。一、前言未來(lái)5-15年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院在國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）中，對(duì)新時(shí)期我國(guó)科技發(fā)展做出了總體部署，把建設(shè)創(chuàng)

2、新型國(guó)家，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略決策。中央2005、2006兩年的1號(hào)文件都提出了要“深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”的具體要求，林業(yè)科技創(chuàng)新體系作為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的重要地位和作用。林業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，肩負(fù)著為社會(huì)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的三大重任,是提供生態(tài)產(chǎn)品的主體部門(mén)，林業(yè)必須加快發(fā)展，才能保障供給。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一是生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)入了攻堅(jiān)階段，工程建設(shè)的難度日益加大，凸顯出艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性等新特點(diǎn)，迫切需要自主研發(fā)

3、大批優(yōu)良林木新品種和先進(jìn)配套技術(shù)，為工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐；二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)入全面、快速發(fā)展階段，尤其是隨著林權(quán)制度改革的深入，林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)高新技術(shù)的需求空前旺盛，迫切需要加大創(chuàng)新力度，盡快研究開(kāi)發(fā)大批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備。因此，必須加快林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立和完善支撐科技創(chuàng)新的條件和平臺(tái)，切實(shí)提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力。隨著林業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)科技也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，初步形成了具有一定規(guī)模和功能的林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、林業(yè)科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系、林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系和林業(yè)科技管理體系。但從總體上看，

4、由原創(chuàng)性科技成果、高素質(zhì)科技人才、先進(jìn)科研手段和完備的基礎(chǔ)建設(shè)等指標(biāo)所反映的林業(yè)科技創(chuàng)新總體能力還相當(dāng)薄弱，不能適應(yīng)突出自主創(chuàng)新，提高科技發(fā)展水平的要求。因此，科技自身發(fā)展也迫切要求加快林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新完善科技管理體制和機(jī)制，不斷提高林業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力、支撐能力和轉(zhuǎn)化能力，用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的架構(gòu)、創(chuàng)新的機(jī)制促進(jìn)林業(yè)科技水平的全面提升，用創(chuàng)新的科技成果支撐和引領(lǐng)我國(guó)林業(yè)的又快又好發(fā)展。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，抓緊建立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”的要求，以提高林業(yè)自主創(chuàng)

5、新能力為核心，以支撐林業(yè)又快又好發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)布局、優(yōu)化資源、創(chuàng)新機(jī)制、提升能力為方針，逐步建立滿(mǎn)足林業(yè)發(fā)展需求、符合林業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系。（二）基本原則。生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結(jié)合。按照林業(yè)區(qū)域特征，結(jié)合行政區(qū)劃，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成層次清晰、設(shè)計(jì)合理的創(chuàng)新布局。統(tǒng)籌規(guī)劃與分類(lèi)實(shí)施相結(jié)合。充分發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，按需求分類(lèi)、分期、分批組織實(shí)施，逐步構(gòu)建發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新體系。條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)林業(yè)科技條件和人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行、管理機(jī)制，建設(shè)條件完備、運(yùn)行高效的創(chuàng)新體系。整合資源與完善功能相結(jié)合。以增量激活存量，優(yōu)化配置科技資源

6、，準(zhǔn)確定位體系功能，形成資源優(yōu)化、功能完善的創(chuàng)新格局?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。從提升創(chuàng)新能力入手，大力增強(qiáng)林業(yè)科技成果的供給能力和轉(zhuǎn)化能力，以創(chuàng)新促進(jìn)和引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng)新體系。政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。創(chuàng)新體系建設(shè)以政府為主導(dǎo)，以財(cái)政投入為主體，引入市場(chǎng)機(jī)制，集聚社會(huì)資源，形成公益性研究和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新體系。三、建設(shè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)515年的努力，逐步建立起滿(mǎn)足林業(yè)發(fā)展需求，符合林業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，布局合理、功能完備、運(yùn)行高效、支撐有力的國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系，顯著增強(qiáng)林業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提升林業(yè)科技整體水平，科技進(jìn)步對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高到50%以上?！笆晃濉逼陂g

7、，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：1、林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力得到大幅度提高，初步建設(shè)若干個(gè)國(guó)家林業(yè)科學(xué)中心、區(qū)域林業(yè)科技中心、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地和林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，23個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，新建10-15個(gè)局級(jí)森林、濕地、荒漠野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站，力爭(zhēng)5-10個(gè)進(jìn)入國(guó)家級(jí)臺(tái)站，初步形成覆蓋主要生態(tài)區(qū)域的科學(xué)觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)10-15個(gè)林業(yè)生物種質(zhì)資源保存庫(kù)。2、林業(yè)科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善，加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、省級(jí)林業(yè)科技推廣中心（站）建設(shè)，強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類(lèi)林業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；建設(shè)和完善若干個(gè)林業(yè)科技

8、示范區(qū)、示范縣和示范點(diǎn)以及林業(yè)科技園區(qū)。3、林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，新建10-15個(gè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，建設(shè)和完善一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、林產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）、林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)。4、林業(yè)科技管理體系得到進(jìn)一步健全，建立一套符合林業(yè)科技特點(diǎn)的科技評(píng)價(jià)和科技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，完善科技項(xiàng)目管理制度，建立健全林業(yè)科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高林業(yè)科技管理水平和管理效率。四、建設(shè)內(nèi)容根據(jù)林業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)和提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力的要求，林業(yè)科技創(chuàng)新體系主要由科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)體系、科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系和科技管理體系四個(gè)部分組成。（一）林業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)體系

9、。包括國(guó)家林業(yè)科學(xué)中心、區(qū)域林業(yè)科技中心、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地、林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。1、國(guó)家林業(yè)科學(xué)中心。在進(jìn)一步深化科技體制改革的基礎(chǔ)上，按照提高林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的要求，以知識(shí)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為目標(biāo)，以現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合高等院校，以?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)辇堫^，通過(guò)整合資源、集聚人才，逐步形成林木基因組與生物信息、數(shù)字林業(yè)、木材與生物基材料、生物質(zhì)能源、森林防火、荒漠化防治等若干個(gè)科學(xué)中心和一批高層次的國(guó)家級(jí)林業(yè)科技創(chuàng)新基地與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)開(kāi)展林業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、重大共性及關(guān)鍵技術(shù)研究、林業(yè)高技術(shù)研究，著重解決事關(guān)林業(yè)全局的戰(zhàn)略性、前沿性重大科技問(wèn)題。2、區(qū)域林業(yè)科技中心。在繼續(xù)

10、加強(qiáng)現(xiàn)有省級(jí)林業(yè)科研院所建設(shè)、充分發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各方積極性，以區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的中央和地方林業(yè)科研院所、高等院校為依托，根據(jù)全國(guó)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則，以項(xiàng)目為紐帶，創(chuàng)新管理機(jī)制，集聚科技資源，加強(qiáng)科技協(xié)作，在典型生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)逐步形成區(qū)域林業(yè)科技中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以區(qū)域技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展區(qū)域內(nèi)共性生態(tài)建設(shè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的研發(fā)、集成與試驗(yàn)示范，直接服務(wù)于兩大體系建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，為生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。3、林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地。林業(yè)科學(xué)試驗(yàn)基地是以提供科研條件和開(kāi)展基礎(chǔ)性工作為主要目標(biāo)，在科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和典型區(qū)域建立的試驗(yàn)

11、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)林業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、野外試驗(yàn)和觀測(cè)研究的需要，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、陸地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)完善若干個(gè)工程技術(shù)（研究）中心和工程實(shí)驗(yàn)室；基本建成以種質(zhì)資源庫(kù)、科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)、科技信息網(wǎng)絡(luò)等為主體的林業(yè)科技資源共享平臺(tái)。主要開(kāi)展林業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究、野外試驗(yàn)研究、野外科學(xué)觀測(cè)研究及相關(guān)科研基礎(chǔ)性工作，為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供研究平臺(tái)和基礎(chǔ)服務(wù)。4、林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。依托具有較強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)輻射能力、具有良好技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)（集團(tuán)），充分挖掘科研院所、高等院校的研究力量和成果儲(chǔ)備，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，建設(shè)若干個(gè)林業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。以項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)品為

12、龍頭，以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，主要開(kāi)展林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等高新技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，提高林業(yè)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，增強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）林業(yè)科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系。包括林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)科技示范基地和林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。1、林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)。林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要載體，是林業(yè)科技推廣工作的重要保障。圍繞推廣先進(jìn)、成熟、適用林業(yè)新成果、新技術(shù)，為林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)充和完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的科技推廣職能，加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

13、和人員培訓(xùn)，整合地方技術(shù)推廣資源，提高各級(jí)科技推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)推廣條件和能力。2、林業(yè)科技示范基地。根據(jù)林業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，選擇有代表性的重點(diǎn)地區(qū)，以生態(tài)類(lèi)型為主導(dǎo)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在全國(guó)不同生態(tài)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型區(qū)，選擇有區(qū)域性特點(diǎn)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的地方，分別建立和完善林業(yè)科技示范區(qū)、示范縣和示范點(diǎn)以及林業(yè)科技園區(qū)。促進(jìn)科研、教學(xué)單位與地方林業(yè)生產(chǎn)部門(mén)緊密結(jié)合，整合科技資源，組裝配套技術(shù)，主要以技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化、輻射帶動(dòng)為目標(biāo)，把林業(yè)新技術(shù)、新成果迅速轉(zhuǎn)化并推廣輻射到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)第一線，為廣大基層生產(chǎn)單位和林農(nóng)提供示范樣板，充分發(fā)揮科技的示范輻射帶動(dòng)作用。3、林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系是依

14、托科技中介機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)、林業(yè)合作組織、林業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、科普基地、培訓(xùn)基地等社會(huì)資源形成的技術(shù)服務(wù)集群。通過(guò)政府引導(dǎo)充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域人才、技術(shù)、設(shè)施、基地等資源的優(yōu)化配置。重點(diǎn)建立和完善林業(yè)科普基地、培訓(xùn)基地、林技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo)，強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)水平和能力。（三）林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系。包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系。1、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要的技術(shù)基礎(chǔ)，在林業(yè)兩大體系建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。建立健全林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，推進(jìn)林業(yè)“種苗造林管護(hù)監(jiān)測(cè)采伐加工”全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)

15、化生產(chǎn)，對(duì)提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的質(zhì)量和效益，確保林產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。建設(shè)重點(diǎn)是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，著重加強(qiáng)與工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌；新建若干個(gè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，強(qiáng)化指導(dǎo)和管理；加快林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，建立一批林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，爭(zhēng)取部分列入國(guó)家級(jí)。2、質(zhì)量監(jiān)督體系。林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系既是林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，也是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果的信息反饋系統(tǒng)。對(duì)林業(yè)產(chǎn)品和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，是確保林業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。重點(diǎn)建立健全由國(guó)家、省、縣三級(jí)組成的林產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建設(shè)若干個(gè)不同級(jí)別和類(lèi)型的林產(chǎn)品質(zhì)檢

16、中心（站）；加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢測(cè)能力；強(qiáng)化林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量管理與監(jiān)理工作；實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)制度。3、林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系。林業(yè)認(rèn)證認(rèn)可體系包括森林認(rèn)證、森林食品認(rèn)證、植物新品種測(cè)試、轉(zhuǎn)基因林業(yè)生物安全管理等內(nèi)容，是林業(yè)科技新興領(lǐng)域和創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。重點(diǎn)是完善森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，建立符合國(guó)情林情、與國(guó)際接軌的森林認(rèn)證體系；建立健全森林防火裝備認(rèn)可體系；實(shí)施森林食品認(rèn)證，保證森林食品安全；推進(jìn)花卉認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；建立健全植物新品種測(cè)試體系，加大植物新品種保護(hù)力度；加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。（四）林業(yè)科技管理體系。主要包括

17、管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍、科技統(tǒng)計(jì)與管理信息系統(tǒng)和決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建設(shè)三個(gè)方面。1、科技管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。林業(yè)科技管理創(chuàng)新的根本在于加強(qiáng)和健全科技管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高科技管理人員素質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)科技資源的有效配置，從整體上提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)和完善林業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)設(shè)有專(zhuān)職科技管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)、精干高效的科技管理人員；加強(qiáng)科技管理人員在職學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，提高科技管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合管理能力；加強(qiáng)科技管理人員的考核和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，提高科技管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性。2、科技統(tǒng)計(jì)與管理信息系統(tǒng)?？萍冀y(tǒng)計(jì)和信息管理是科技發(fā)展的基礎(chǔ)工作和宏觀決策的重要依據(jù)。重點(diǎn)是建立和完善符合林業(yè)特點(diǎn)的科

18、技統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，設(shè)立專(zhuān)職林業(yè)科技統(tǒng)計(jì)人員，保障科技統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展；組織實(shí)施林業(yè)科技管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技信息資源共享和林業(yè)科技工作在線評(píng)估，完善林業(yè)科技項(xiàng)目庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?，建設(shè)林業(yè)科技工作評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)和信用體系，初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，為林業(yè)科技高效管理提供基礎(chǔ)平臺(tái)。3、決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，是提高科技管理效率，提升科技管理水平，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)局科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)建設(shè)，完善重大決策和重大工程的科學(xué)論證程序與機(jī)制；建設(shè)若干個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M，發(fā)揮專(zhuān)家在重大科技項(xiàng)目管理中的決策咨詢(xún)作用；充分發(fā)揮各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、促

19、進(jìn)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在科技管理中的咨詢(xún)作用。五、保障條件和措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，把林業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)工作放到突出位置，從人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面，從政府部門(mén)、高等院校、科研院所、企業(yè)多個(gè)角度，從國(guó)家、省、市、縣多個(gè)層面，大力協(xié)同，集成資源，整合力量，共同推進(jìn)國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。強(qiáng)化林業(yè)科技宏觀管理和行業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)各地按照自身的區(qū)域特點(diǎn)和林業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)造性地建立和完善富有特色的創(chuàng)新體系。（二）加大林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投入。針對(duì)林業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，國(guó)家公共財(cái)政應(yīng)大幅增加林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的投入。在現(xiàn)有渠道的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取各方面的資金支持，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、人才隊(duì)伍等創(chuàng)新條件建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入